【财政资金支持乡村振兴的评价探究文献综述6200字】

财政资金支持乡村振兴的评价研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u31264财政资金支持乡村振兴的评价研究国内外文献综述 1260651国外文献综述 123828（1）乡村振兴研究 116953（2）财政助力乡村振兴的经济学研究 11071（3）财政政策对农业发展的作用 213201（4）财政政策支持农村发展的举措 210571（5）关于公共支出绩效评价的实证研究 3208442国内文献综述 315951（1）乡村振兴研究 41096（2）财政支持乡村振兴规模的研究 45922（3）财政支持乡村振兴存在的问题及对策研究 420526（4）财政支持乡村振兴的指标评价研究 512396（5）财政支持乡村振兴绩效评价实证研究 633283国内外文献综述述评 624847参考文献： 71国外文献综述（1）乡村振兴研究国外学者关于乡村振兴及其相关的乡村复兴、乡村建设、乡村再造、乡村发展等的研究较多。在乡村振兴的要素上：CladwinCH（1989）从农村企业家的角度分析了北佛罗里达的乡村振兴，发现实现农村振兴的关键的农民的创业精神；JohnsonTG（1989）则认为发展农村金融是农村振兴的关键。在乡村振兴主体方面：GreeneMJ（1988）通过农业多元化分析认为政府在乡村振兴上具有不可替代的主体作用；KawateT（2010）则分析了日本农村振兴和农村发展中农村复兴和改革组织的作用。在乡村振兴理论方面，BaiX、LiuY（2019）等学者从乡村发展和全球治理角度，对乡村振兴有关理论进行了研究。（2）财政助力乡村振兴的经济学研究18世纪50-70年代法国重农学派的代表人物魁奈和杜尔哥认为农业生产是社会财富的唯一源泉。魁奈的代表作《经济表》，全面综合地阐述了重农学派的主要观点，提出了“纯产品”的概念，即农业中投入和产出的使用价值的差额构成了“纯产品”（剩余价值）。农业和农村理论为降低谷物价格、提高税收和大规模劳动力外流辩护，主张通过最低价格保护农产品价格，并将谷物价格维持在一定水平。亚当·斯密（1776）为社会资本投资设定了优先次序，他指出，在一个日益富裕的社会中，社会资本投资必须首先确保大部分资本投资于农业、工业和贸易。他的研究表明，对农业的同等投资将为该国人民的制造业带来更多的财富和价值。萨缪尔森（Samuelson,1954）提出了公共商品理论，认为公共产品的排他性和非竞争性导致市场无法生产和销售，往往导致“免费使用”，这需要政府的财政干预。他认为，农业生产具有一定的特点或在一定程度上是公有的，需要政府的支持和财政保障。Lewis(1954）提出了“双重经济”理论，认为随着现代工业部门的发展，传统农业部门的剩余劳动力将继续流动，直到双边社会协调一致。在这一过程中，城乡发展差距不断扩大。各国政府必须增加对传统农业的财政支出，以解决农业发展资金短缺和城乡发展差距问题。（3）财政政策对农业发展的作用BRUCEMORLEY（2013）探讨了欧洲农业部门的出口、生产率和财政资金支持间的因果关系，研究表明，欧洲共同农业政策能够直接促进欧盟农产品的出口贸易，从而间接导致欧盟的经济增长。YangTao（2014）使用1990年到2011年的样本数据，最后的回归模型表明，合理的农业金融结构保证了高效农业，从而保证了更快的经济发展。J.Homolka（2017）分析了获得补贴对捷克共和国农业企业的运作产生重大积极的影响，特别是，提高农民的产量和决策能力，减少自然和市场条件带来的风险。Brown(2018）通过一项关于执行情况发达和发展中国家农业金融政策必须适应该国气候和地理条件和避免过度失业率上升导致农民的生产力因素产生的农业税收政策。WilliamJ.Brown(2016)的研究表明，发展中国家的金融发展可以通过减少农业经济的不稳定性，促进农业经济增长，而对银行信贷银行数据的分析表明，农业经济增长中的规范性扭曲可以减少一个百分点；相反，以一个百分点的银行信贷将使农业经济增长达到两个百分点，这表明融资本身是不可抗拒的，可以促进农业经济发展。Burgess和Besley(2007)以印度作为研究样本，事实证明，农村金融机构的改革对农村经济发展非常积极，农村经济发展在减贫方面发挥了良好作用。davidjim(2019年）通过对埃塞俄比亚南部农村金融市场的研究发现，由于提供的信贷产品的数量、期限和类型不符合实际国内需求，导致农民收入增加，经济能力不足，从而说明正规农村金融机构在地方一级的作用有限。（4）财政政策支持农村发展的举措MarkDrabenstott和LarryMeeker（2002）认为，想要加大农村金融供给，银行需要扩大可贷资金的规模、拓展二级市场，同时积极搭建农村股票市场。FranzHeidhues和GertrudSchrieder（2003）认为，加强农村融资需要突出中央银行的指导作用，以便更好地指导银行金融机构的工作。此外，需要对农村金融工具进行创新，从而提高农村金融中介的效率。HeywoodW，Fleisig（2008）指出，立法建设是实现农村金融业绩的重要组成部分，应当建立规范和规范农村金融市场运作的法律基础，不仅是为了改进法律框架，而且也是为了确定农村金融机构的相关规定。WandeChmielewska（2019）分析了农村地区基于政策的金融机构的演变情况，指出这些机构需要通过持续的创新、及时调整其战略和贸易方法以满足不断变化的市场需求。应当及时地调整经营策略和方针，以适应时刻变化的市场才能够合理促进农村经济的发展。（5）关于公共支出绩效评价的实证研究国外对公共支出绩效评价指标处理有两种方法；一种是采用参数方法，如计量或加权等来量化指标；另一种是采用非参数方法，如DEA或FDH等对研究对象进行测度。在后一种方法中，大多数科学家使用总公共支出指标来说明投入的变量，并从人口、教育、公用事业和福利方面描述产出的变量。此外，一部分科学家直接使用绩效水平测度
共计分析显示，公共开支，并与公共开支总额的比值代表公共支出的效率。用收入水平和经济增长率等变量来衡量斯里兰卡和巴基斯坦公共支出的业绩。KakwaniN.（1998）以7项指标衡量公共支出业绩、教育、基础设施发展和经济稳定。用四项指标衡量公共支出的业绩：教育、基础设施建设、稳定和管理；公共支出的情况是利用17个产出指标衡量的，这些指标涉及小学和初中教育、老年人护理、初级保健、儿童监护和五岁以下儿童日托六个方面共17个产出指标来测度公共支出的绩效。2国内文献综述国家提出乡村振兴战略之前，国内学者对乡村建设，乡村发展与乡村经济振兴的研究主要集中于乡村建设。国内学者在财政支农研究上起步晚，伴随着中国改革开放与全面建成小康社会进程的深入，国内学者已经开始在财政支农总量与规模，结构与绩效以及财政支农问题与对策上展开研究，这为财政支农理论的深化发展奠定了理论与经验基础。（1）乡村振兴研究项继权（2014）、黄祖辉（2014）、潘家恩（2016）农村农业地区过去、现在和未来三个方面的基本和理论问题的研究，并对乡村建设的脉络进行了梳理；陈锡文（2017）对新形势下中国城乡发展的主要问题和我国农业战略布局问题进行了探索；郑风田（2016）农村和城市地区的综合发展进程必须从单向城市化转向城乡交互式发展；蔡防（2017）认为有必要走以人为本的城市道路；张红字（2016）则指出，美丽乡村建设需要留住乡情乡愁。在案例分析上，魏广龙（2016）、赵晨（2018）等分析了我国部分地区的乡村振兴的案例，总结了主要做法和取得的一些成果，从中汲取了经验教训和灵感。（2）财政支持乡村振兴规模的研究侯石安（2009）通过对我国财政支农投入的目标选择以及政策优化问题的分析，发现应进一步加大财政农业投入的规模，使财政支农投入占农业生产总值的比例由4%提高到10%左右的水平。何振国（2011）利用1990-2008年的数据，在农业生产函数中增加和分解财政支助因数，以估计财政支助支出的最佳数额为国内生产总值的47.2%，财政支助支出的边际收益相当于边际费用，即财政支助支出的边际产出。张海燕和邓刚（2017年）通过协调测试和误差调整模型进行的试点分析显示，四川省财政和国内生产总值（1978-2015）总体财政支出与农业国内生产总值（国内总产值）之间的长期平衡，对农业生产总值增长的弹性系数为0.784。研究发现，农业经济增长增加了生产支出，而金融部门生产和非生产性支出的增长对农业经济增长没有显著影响。而财政支农中的生产性和非生产性支出的增长均未明显拉动农业经济增长。黄新建（2015）分析了金融支持在江西省农业经济增长中的作用，使用江西省1978年到2013年的农业和金融数据，使用经修订的协调校正模型，结果表明，农业援助对畜牧业支出结构、畜牧生产支出和农业气象学对农业经济增长的贡献是显而易见的。吴庆田、方倩（2017）使用的对不同模型的脉冲响应模型的影响的分析表明，农业科学和技术对农村国内生产总值的三种影响，其次是综合农业发展，而农业基础设施和农业投入对农业国内生产总值的影响较小。（3）财政支持乡村振兴存在的问题及对策研究张忠明（2017）从外部性理论出发，明确粮食生产活动的受益者为中央政府、粮食主销区和粮食消费者，损失者为主产区及粮农，并以此为着眼点，提出了建立以粮食利益补偿基金为核心的补偿机制。受益人提供的资金突出了汇款的作用，并丰富了主要地区补偿机制的新途径。魏后凯、王业强（2017）提出下一项政策，即食品制度和明确的标准，这是食品发展计划的第二项科学设计，其次是食品发展计划的改进，其次是快速建立补偿机制的第四项是援助制度，五是利益是继续改善各国的粮食补贴政策，第六加强基础设施和公用事业，以及第七加强食品流通制度。贾贵浩（2018）探讨了在当前的城市环境中，损害赔偿政策受到损害，补贴资金量少，渠道单一，规范化不强，粮食农业和农业激励机制不明确，她提议建立补偿机制的活力，通过建立主产区发展基金直接管理主要利益，扩大现有的资金来源，以便合理补偿主要生产地区的利益损失。杨建利、靳文学（2020）指出，建立了一种全面的赔偿制度，将现金赔偿、实物赔偿、服务补偿和雇员福利赔偿结合起来，特别强调主要地区和农业的逐步补贴。崔奇峰、蒋和平（2016）通过粮食主产区与主销区模型揭示了主要生产地区“生产食品悖论”，地方政府的财政收入减少。利用2011-2016年统计年鉴数据进行的比较分析以及对该国主要粮食生产地区王齐、施维吾尔族和辛彻里奇（2018年）的食品生产进行的多维分析表明，该国主要地区“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的状况没有显著改善。（4）财政支持乡村振兴的指标评价研究龚梁（2018）在研究江西省新型城镇化下的金融支持时，利用全省11个市地向板数据，通过数据的平稳性检验之后，利用F检验和Hausman检验，分别对人口、产业、社会城镇化进行面板回归分析，分别得出金融结构、规模。效率对三种城镇化的支持的显著性和作用方向。陈晋炜（2018）使用数据，作为农村人口变量的人均净收入，作为发展水平的农村金融发展、工程模式变量、农村教育水平的控制变量、工业结构分析金融指标和其他因素对农村居民收入的重要性。杜志雄和惠超（2018）通过研究发现，贫困地区和农村地区之前的地区的建设，实现了更快的发展，但无论如何，投入资源的质量的农村发展在缺乏专门登记和农村包容性复兴的领域中产生了影响，尽管农村需要在财政支持方面的巨大差异从而创造就业机会。罗继红（2018）肯定了一直以来广西壮族自治区农村金融创新取得的成果，同时并指出，促进金融创新的雄心壮志不符合农村的现实，也不适应城乡融合的要求，金融产品和服务不符合市场需求，预防、风险控制和可持续发展机制的要求。刘彦随（2018）指出可以设计两种衡量农村振兴情况的系统；通过农村地区的工业、生态、文化、人才和组织来计算农村地区的振兴率，而乡村单位的重点是评估农村地区“人－地－业”的协同作用程度、凝聚力程度和相互依存程度。查清，赵家丘（2019）通过农村复兴的五个主要方面，选定了9个次级指标，用熵尺度测量了全国31个省和城镇的农村振兴水平，并分析了两个主要的金融发展和农村复兴系统之间关系的回归。（5）财政支持乡村振兴绩效评价实证研究进入21世纪以来，国内关于财政支农支出绩效评价的实证研究开始增多，大部分集中在财政支农综合绩效评价和财政支农项目绩效评价两个层面，主要使用的研究方法有以下三种：①通过构建计量经济模型实证检验财政支农支出对农业生产、农民收入、农村消费等产生的效益，这种方法常用全国或某地区财政支农综合绩效评价中。②利用DEA模型计算了中国财政支农规模。绩效逐年下降，“农业资本支出”效率最低。闫立东（2011）通过DEA分析，认为财政支农效率不高，2000-2009年财政支农效率呈下降趋势。崔元峰（2018）采用DEA方法对河南省财政支农资金的综合效率进行了评价，并对不同支出类别的效率水平进行了比较。③运用层次分析法和指标法建立财政支农绩效评价指标体系，这是目前最常用的绩效评价方法，特别是在财政支农项目绩效评价中。学者们从不同维度构建了评价指标体系进行评价。王建兵（2006）从安全、发展和援助三个维度解释。Hou(2010)从农民就业、农村扶贫和国家粮食安全的角度进行了解释。王思宁（2011）从“农民、农业、农村”三个维度解释；吴建南（2012）从投入、产出、短期效应和长期效应四个维度进行了解释。3国内外文献综述述评从当前国内外的研究态势来看，国外研究的开展比较早，不仅在理论基础上，而且在促进农业经济增长的实验分析方面，从而为研究奠定了理论和方法基础。当地研究人员从三个领域对金融部门进行了研究：金融部门和最好部门的总支出规模；优化金融投入的结构和方向；改善财政投入的业绩；加强金融投入的监管。上述研究对研究很有用但有限。现有的研究主要从国家的角度进行，而城市一级的研究文献相对较少。此外，由于农业的区域差异，在这些差异中，自然资源不同于经济基础和工业结构。产业结构差别较大，所以财政支农政策不能完全一致。本文在借鉴前人研究成果的基础上，在乡村振兴战略背景下，以高淳区为研究视角，从财政支农的规模、结构、效率及各地市的差异等多方面分析财政支农促进农业发展存在的问题及原因，并借鉴国外发达国家先进经验，以期提出有效的对策建议。参考文献：[1]石磊，金兆怀.我国乡村振兴中财政支农效率优化问题研究[J].当代经济研究，2021(5):10.[2]吴思红.乡村振兴中财政专项资金公平效率损失的内在逻辑——基于样板示范与市场化运作的分析视角[J].理论月刊，2020(6):87-96.[3]李秉坤，王均宇.黑龙江省乡村振兴公共财政政策创新与展望[J].现代农业研究，2019.[4]李红，姜鸥.强化乡村振兴财政投入保障制度研究[J].当代农村财经，2020(9).[5]肖宇芝.乡村振兴财政奖补政策文献综述[C]//财金观察（2020年第1辑）.2020.[6]攀枝花市财政局课题组.促进攀枝花乡村振兴的财政政策思考[J].中国财政,2018,767(18):48-49.[7]夏明珠.推动乡村振兴的财政政策研究——以合肥市的实践为例[J].嘉兴学院学报,2019,031(005):65-70.[8]叶兴庆.改革创新乡村振兴财政支持投入机制[J].农村工作通讯,2018,No.738(22):52-52.[9]闫坤,鲍曙光.财政支持乡村振兴战略的思考及实施路径[J].财经问题研究,2019(3):8.[10]李冬梅，胡小丽.乡村振兴战略背景下财政支出结构优化研究——以安徽省为例[J].2021(2019-3):39-43.[11]闫坤，鲍曙光.财政支持乡村振兴战略的思考及实施路径[J].2021(2019-3):90-97.[12]肖卫东.财政支持乡村振兴:理论阐释与重要作用[J].理论学刊,2020(4):58-66.[23]李秉坤,王均宇.黑龙江省乡村振兴公共财政政策创新与展望[J].现代农业研究,2019(1):3.[14]李冬梅,胡小丽.乡村振兴战略背景下财政支出结构优化研究——以安徽省为例[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2019,No.256(03):43-47.[15]浙江省财税政策研究室课题组，杨慧芳，陈优芳，等.财政支持乡村振兴战略的浙江实践与探索[J].2021(2019-3):85-93.[16]苑莹,辛立秋,李宗泽.乡村振兴视域下财政涉农资金整合长效机制——以汤原县为例[J].地方财政研究,2019(11):7.[17]李杰，邓磊，廖慧.民族地区财政转移支付与乡村振兴：机理与对策[J].2021(2019-3):71-75.[18]徐合帆，郑军，余家凤，等.乡村振兴背景下财政支农绩效及影响因素分析——以湖北省为例[J