CESA-2022-042《算力服务能力成熟度评估模型》团体标准（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《算力服务能力成熟度评估模型》团体标准由中国电子技术标准化研究院根

据产业发展实际需求提出，由中国电子技术标准化研究院和中国电子工业标准化

技术协会共同归口，由中国电子工业标准化技术协会立项。根据中国电子工业标

准化技术协会《关于公布2022年第六批团体标准制修订项目的通知》[中电标通

（2022）018号]要求，《算力服务能力成熟度评估模型》（项目号：CESA-2022-042）

团体标准由中国电子技术标准化研究院牵头起草，计划完成年限2023年。

2022年5月26日，标准编写组于北京举办《算力服务能力成熟度评估模型》

团体标准草案技术评审会，定向邀请专家对目前版本的标准草案进行完善，形成

较为完善的标准草案。

2022年6月22日，由中国电子工业标准化技术协会以线上形式组织召开了

《算力服务能力成熟度评估模型》团体标准立项专家论证会，经专家现场质询，

编写组对标准立项的必要性、可行性、适用范围、主要技术内容和国内外情况进

行了说明，本次会议通过了标准立项申请。

2022年8月1日，编写组通过微信公众号、邮件、定向邀请等方式，面向全社

会公开征集标准起草成员单位，后续根据反馈情况，电子标准院牵头组建本标准

编写组。

2022年10月18日，标准编制组在北京组织召开了《算力服务能力成熟度评估

模型》团体标准封闭编写工作会议。来自中国电子技术标准化研究院、荣联科技

集团股份有限公司、阿里云计算有限公司等14家单位共25名专家代表参加了本次

会议，各位专家重点讨论了关于算力服务相关术语概念、成熟度模型框架以及标

准草案内容，进一步明确此次封闭编写会的目标并且重新梳理了标准的编写思

路，确认编写任务分工。

中国电子工业标准化技术协会

2022年10月31日，编写组组织参编单位线上召开标准研讨会，会上就标准草

案展开讨论，不断完善标准内容，会后收集吸纳各单位的修改意见，最终形成征

求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准编制过程中遵循了标准化对象原则、文件使用者原则、目的导向原则。

2、标准主要内容及论据

随着国家出台“十四五”国家信息化规划文件，提出建设完善一体化算力服

务。加强云资源接入和一体化调度，推动政务、科学、教育、医疗等公共算力服

务资源整合开放，构建低成本、广覆盖、可靠安全的公共算力服务，促进算力的

普及应用。

本标准拟定的算力服务能力成熟度评估模型标准，将适用于公有云、行业云、

各地对外提供算力的数据中心，以及国家统一建设的一体化数据中心、超算中心、

智算中心等。

本标准的主要内容包括：能力要素给出了算力服务能力提升的关键方面，包

括组织保障、技术、资源和流程。组织保障包括人员、战略和制度和体系文件3

个能力域。技术包括计量、计费、监控、资源池化、数据工具集、算力调度、算

法和模型7个能力域。资源包括计算、存储、网络、数据和能源5个能力域。流程

包括服务运营流程和服务运维流程2个能力域。

3、解决的主要问题

通过对一体化数据中心节点、公有云、地方私有云和行业云、行业各单位已

有数据中心等组织算力管理、应用情况的评估，可以掌握地方、行业单位开展算

力服务和应用的现状，发现具备的优势和存在的问题，为如何更好利用本地、行

业的算力资源和进行针对性的指导提供支持，从而帮助其查明问题、找到差距、

指出方向，并且提供实施建议，为企业提供与企业发展战略相匹配的算力管理能

力体系建设，推动各地分散的算力服务形成一体化服务。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准将通过建立算力服务能力成熟度评估模型，开展标准的验证及测试工

作，根据实际算力服务提供方的建设情况，不断完善标准内容，推动标准的应用

中国电子工业标准化技术协会

推广工作。

四、知识产权情况说明

本标准内容不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

1、产业化情况

国内目前并没有专门针对算力服务能力成熟度评估的团体、行业、国家标准

发布，但国内已有大量算力服务提供商，落地实践广泛，国内主要的算力服务提

供商包括阿里云、腾讯云、浪潮信息等。但服务提供商算力服务能力参差不齐，

提供商内部云边端算力服务协同还处于起步阶段，缺乏统一标准要求。

在本标准发布后将开展算力服务能力成熟度评估，有助于推进产业化。

2、推广应用论证

一是采用多形式的宣贯方式。如采用线上自评、线下体验、现场诊断等多种

方式在企业中宣贯本标准，联合产学研用各方共同宣贯本标准。二是全力推广应

用。推动本标准在重点行业、重点领域推广应用。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准没有采用其他国家标准和国际标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

1、政策方面

2021年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，在“优化升级数字

基础设施”方面，明确要求推进云网协同和算网融合发展。加快构建算力、算法、

数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳

大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体

化算力网络国家枢纽节点。加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展。持

续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造。推动智能计算中心有序

发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施。

2021年，工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》

要求按需建设各省新型数据中心。国家枢纽节点以外的地区，着力整合并充分利

用现有数据中心资源，加快提高存量数据中心利用率。面向本地区业务需求，结

合能源供给、网络条件等实际，按需适度建设新型数据中心，打造具有地方特色、

中国电子工业标准化技术协会

服务本地、规模适度的算力服务。推动公共算力泛在应用。推进新型数据中心满

足政务服务和民生需求，完善公共算力资源供给，优化算力服务体系，提升算力

服务调度能力。鼓励企业以云服务等方式提供公共算力资源，降低算力使用成本，

提升应用赋能作用。

2021年，国家发改委印发“十四五”推进国家政务信息化规划要求构建“数

网云”一体融合的智能化政务云平台体系，具备集约共享的算力算法支撑能力，

满足云计算、大数据、人工智能等新技术应用需求。主要建设内容包括：根据全

国一体化大数据中心体系布局，充分利用存量政务数据中心资源，依托国家电子

政务外网构建政务云平台体系，整合算力资源，支撑大数据、人工智能、区块链

等新技术创新应用，面向政务部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化

算力服务，满足大规模业务承载、大数据开发利用、共性履职应用服务和容灾备

份等业务需求，促进提升政务大数据创新应用水平。建立健全统一政务网络接入、

政务云服务、安全保障能力等相关技术标准规范。充分整合政务数据中心和云计

算存量资源，有效盘活符合政务应用特点和安全保密要求的社会化算力资源。形

成一体化政务云平台体系，面向政务部门提供绿色集约、安全可靠的一体化算力

服务，提升数据中心、云平台、数据资源、业务应用等全要素、全环节安全保障

能力。

本标准符合以上政策文件中与算力服务建设相关的要求。

2、法律法规方面

暂无相关法律法规要求。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

不适用。

九、标准性质的建议

本标准的技术内容是推荐性标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准发布后即推广实施。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十二、其它应予说明的事项

中国电子工业标准化技术协会

无。

《算力服务能力成熟度评估模型》标准编制工作组

2022-11-2

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《算力服务能力成熟度评估模型》团体标准由中国电子技术标准化研究院根

据产业发展实际需求提出，由中国电子技术标准化研究院和中国电子工业标准化

技术协会共同归口，由中国电子工业标准化技术协会立项。根据中国电子工业标

准化技术协会《关于公布2022年第六批团体标准制修订项目的通知》[中电标通

（2022）018号]要求，《算力服务能力成熟度评估模型》（项目号：CESA-2022-042）

团体标准由中国电子技术标准化研究院牵头起草，计划完成年限2023年。

2022年5月26日，标准编写组于北京举办《算力服务能力成熟度评估模型》

团体标准草案技术评审会，定向邀请专家对目前版本的标准草案进行完善，形成

较为完善的标准草案。

2022年6月22日，由中国电子工业标准化技术协会以线上形式组织召开了

《算力服务能力成熟度评估模型》团体标准立项专家论证会，经专家现场质询，

编写组对标准立项的必要性、可行性、适用范围、主要技术内容和国内外情况进

行了说明，本次会议通过了标准立项申请。

2022年8月1日，编写组通过微信公众号、邮件、定向邀请等方式，面向全社

会公开征集标准起草成员单位，后续根据反馈情况，电子标准院牵头组建本标准

编写组。

2022年10月18日，标准编制组在北京组织召开了《算力服务能力成熟度评估

模型》团体标准封闭编写工作会议。来自中国电子技术标准化研究院、荣联科技

集团股份有限公司、阿里云计算有限公司等14家单位共25名专家代表参加了本次

会议，各位专家重点讨论了关于算力服务相关术语概念、成熟度模型框架以及标

准草案内容，进一步明确此次封闭编写会的目标并且重新梳理了标准的编写思

路，确认编写任务分工。

中国电子工业标准化技术协会

2022年10月31日，编写组组织参编单位线上召开标准研讨会，会上就标准草

案展开讨论，不断完善标准内容，会后收集吸纳各单位的修改意见，最终形成征

求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准编制过程中遵循了标准化对象原则、文件使用者原则、目的导向原则。

2、标准主要内容及论据

随着国家出台“十四五”国家信息化规划文件，提出建设完善一体化算力服

务。加强云资源接入和一体化调度，推动政务、科学、教育、医疗等公共算力服

务资源整合开放，构建低成本、广覆盖、可靠安全的公共算力服务，促进算力的

普及应用。

本标准拟定的算力服务能力成熟度评估模型标准，将适用于公有云、行业云、

各地对外提供算力的数据中心，以及国家统一建设的一体化数据中心、超算中心、

智算中心等。

本标准的主要内容包括：能力要素给出了算力服务能力提升的关键方面，包

括组织保障、技术、资源和流程。组织保障包括人员、战略和制度和体系文件3

个能力域。技术包括计量、计费、监控、资源池化、数据工具集、算力调度、算

法和模型7个能力域。资源包括计算、存储、网络、数据和能源5个能力域。流程

包括服务运营流程和服务运维流程2个能力域。

3、解决的主要问题

通过对一体化数据中心节点、公有云、地方私有云和行业云、行业各单位已

有数据中心等组织算力管理、应用情况的评估，可以掌握地方、行业单位开展算

力服务和应用的现状，发现具备的优势和存在的问题，为如何更好利用本地、行

业的算力资源和进行针对性的指导提供支持，从而帮助其查明问题、找到差距、

指出方向，并且提供实施建议，为企业提供与企业发展战略相匹配的算力管理能

力体系建设，推动各地分散的算力服务形成一体化服务。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准将通过建立算力服务能力成熟度评估模型，开展标准的验证及测试工

作，根据实际算力服务提供方的建设情况，不断完善标准内容，推动标准的应用

中国电子工业标准化技术协会

推广工作。

四、知识产权情况说明

本标准内容不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

1、产业化情况

国内目前并没有专门针对算力服务能力成熟度评估的团体、行业、国家标准

发布，但国内已有大量算力服务提供商，落地实践广泛，国内主要的算力服务提

供商包括阿里云、腾讯云、浪潮信息等。但服务提供商算