农村客运监管及资金绩效考核运维保障项目竞争性磋商采购文件

竞争性磋商采购文件

采购编号：XZZCGK-21040001

采购项目：西藏自治区农村公路农村客运监管及资金绩效考

核运维保障项目

采购类别：服务类---其他

采购单位：西藏自治区道路运输管理局

州骋项目管理咨询有限公司

二。二一年四月

目录

第一部分竞争性磋商公告

第二部分投标人须知.....................................................................6

一、说明............................................................................10

1.适用范围及资金来源.............................................................10

2.定义...........................................................................10

3.合格的投标人...................................................................10

4.磋商保证金.....................................................................10

5.合格的服务.....................................................................11

6.磋商费用.......................................................................11

二、磋商文件..........................................................................12

7.磋商文件的组成.................................................................12

8.磋商文件的询问或质疑...........................................................12

9.磋商文件的澄清或修改...........................................................13

三、响应文件的编制....................................................................13

10.响应文件的语言及度量衡单位....................................................13

11.响应文件的组成................................................................13

12.响应文件格式..................................................................14

13.磋商报价说明..................................................................14

14.磋商货币......................................................................14

15.响应文件的装订、份数和签署.....................................................14

四、响应文件的递交....................................................................15

16.响应文件的密封和标记..........................................................15

17.磋商截止期....................................................................16

18.迟交的响应文件................................................................16

19.响应文件的补充、修改与撤回.....................................................16

五、磋商与评审........................................................................17

20、磋商............................................................................17

21、评审过程的保密性................................................................17

22、响应文件的澄清..................................................................17

23、磋商小组........................................................................17

24、响应文件的初审..................................................................18

25、评审内容........................................................................18

26.纪律和保密事项................................................................22

六、成交..............................................................................23

27.成交结果公告及履约能力审查....................................................23

28.成交通知书....................................................................23

29.合同签订......................................................................23

30.成交服务费....................................................................24

31.磋商文件的解释权...............................................................24

32.质疑和投诉....................................................................24

33.政府采购政策功能................................................................25

第三部分项目需求.......................................................................28

第四部分响应文件格式..................................................................29

一、响应文件格式....................................................................30

第一章报价部分......................................................................31

附件1.报价总表格式.................................................................31

附件2.分项报价表格式...............................................................32

第二章商务文件.......................................................................33

注：..................................................................................48

附件14.残疾人福利性单位声明函........................................................49

附件15.关于国家规定的强制采购范围内产品承诺函........................................50

第三章技术文件.......................................................................53

响应函............................................................................54

第五部分合同条款......................................................................56

第一部分竞争性磋商公告

项目概况

西藏自治区农村公路农村客运监管及资金绩效考核运维保障项目的潜在投标人

应在西藏自治区公共资源交易中心获取竞争性磋商文件，并于2021年4月23日10

时00分（北京时间）前提交响应文件。____________________________________________

一、项目概况：

项目编号：XZZCGK-21040001

项目名称：西藏自治区农村公路农村客运监管及资金绩效考核运维保障项目

采购方式：竞争性磋商

包号划分：本项目划分为L个包

项目内容：具体详见竞争性磋商文件

资金来源：财政资金

服务期限：按采购人要求（具体以签订合同为准）

服务地点：按采购人要求（具体以签订合同为准）

项目用途：西藏自治区农村公路农村客运监管及资金绩效考核运维保障

项目预算资金：100.00万元

最高限价：100.00万元

合同履行期限：自合同签字盖章生效之日起，至项目实施完毕

采购范围：磋商文件所含所有内容

本项目不接受联合体投标

采购内容及需求：

1.成立工作小组，针对市（地）、县农村客运补贴上报提供专业的技术人员服务。

2.根据考核要求，建立系统化的绩效评估系统和计算模型。

3.完成西藏自治区各级农村班线实际运营情况、运行数据、售票基础数据的涉及农

村客运绩效考核数据的收集、整理、汇总等工作；

4.设计开发农村客运管理系统，主要包括但不限于：农村客运车辆安全监管、线路

分析、车辆管理、客运站亭、绩效统计上报考核三级管理，实现农村客运农牧民群众出

行村村通功能。

二、申请人资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1.执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

等有关法律、法规和和政策；

2.2.执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业

发展有关问题的通知》和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，本项目涉及小

微企业、监狱企业和残疾人福利性单位；

2.3.执行《节能产品政府采购实施意见》、《财政部环保总局关于环境标志产品

政府采购实施的意见》；

2.4.落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发

展等政府采购政策。

2.5.本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，供应商不限制必须为中小微企

业、监狱企业、残疾人福利性单位。

三、获取磋商文件

时间：2021年4月13日至2021年4月19日，每日上午9时30分至13时00

分，下午15时30分至18时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：西藏自治区公共资源交易中心

方式：现场报名并购买磋商文件

售价：磋商文件售价每套850元，售后不退

四、响应文件提交：

截止时间：2021年4月23日坨时也分（北京时间）

地点：西藏自治区公共资源交易中心

五、开启

时间：2021年4月23日电时也分（北京时间）

开启地点：西藏自治公共资源交易中心（逾期送达或不符合规定的响应文件恕不接

受）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

禁止参加本次采购活动的供应商：

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016）

125号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站

（）、"中国政府采购网”网站（）等渠道

查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入

失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单中的供应商报名参加本项目的采购活动。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编

制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

本公告在《中国政府采购网》上发布

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：西藏自治区道路运输管理局

地址：西藏自治区拉萨市城关区民族南路1号

联系方式/p>

2、采购代理机构信息

名称：州骋项目管理咨询有限公司

地址：西藏拉萨市城关区八一北路西苑D座8层

联系方式/p>

3、项目联系方式

项目联系人：杨雪

电话/p>

第二部分投标人须知

投标人须知前附表

项号项目内容规定

项目名称：西藏自治区农村公路农村客运监管及资金绩效考

1项目信息

核运维保障项目

项目编号：XZZCGK-21040001

名称：西藏自治区道路运输管理局

采购人信息

2地址：西藏自治区拉萨市城关区民族南路1号

联系方式/p>

名称：州骋项目管理咨询有限公司

3采购代理信息联系方式/p>

地址：西藏拉萨市城关区八一北路西苑D座8层

4采购方式竞争性磋商

5资金来源财政资金

6磋商有效期屈天，自磋商之日起

7响应文件正本1份，副本3份，电子文档1份（U盘），响应函1份

服务期限及服服务期限：按采购人要求（具体以签订合同为准）

8

务地点服务地点：按采购人要求（具体以签订合同为准）

发售磋商文件

92021年4月13日至2021年4月29日

时间

递交响应文件

102021年4月23日坨时也分

时间

2021年4月23日坨时”分，在磋商时间前将响应文件

11开启时间

交至磋商地点，逾期递交的响应文件恕不接受。

12开启地点西藏自治区公共资源交易中心

13评审方法综合评分法

14评审因素价格、技术、商务对磋商文件的响应程度等

最高限价为：100.00万元（大写：壹佰万元整）

响应报价应包含完成本次采购所有需求的费用，包括人工费、

15磋商限价材料费、各种税务费等费用及合同实施过程中不可预见费用

等全部费用。若亏损则由成交投标人自行负责，采购人不承

担此费用。

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

对投标人的基

162、落实政府采购政策需满足的资格要求：

本要求

2.1.执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民

共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和和政策；

2.2.执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《关于促

进残疾人就业政府采购政策的通知》，本项目涉及小微企业、

监狱企业和残疾人福利性单位；

2.3.执行《节能产品政府采购实施意见》、《财政部环

保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》。

2.4.落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数

民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

2.5.本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，供应

商不限制必须为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

磋商保证金的形式：转账

磋商保证金的金额：15000.00元（大写：壹万伍仟元整）

户名：州骋项目管理咨询有限公司西藏分公司

帐号：138819016716

开户行：中国银行西藏自治区分行营业部

备注：

1、供应商必须于投标文件递交截止时间前（以银行实际到账

时间为准）按规定将保证金交纳至州骋项目管理咨询有限公

17磋商保证金司投标保证金账户，转账单上必须备注“投标保证金”字样

及项目编号、标包号（如果有）。

2、招标保证金的退还：中标公告发出后5个工作日内退还未

中标供应商保证金，中标供应商保证金将在合同签订后5个

工作日内退还。

3、退还方式：请各供应商将公司营业执照、开户许可证、保

证金转款凭证、采购合同（中标供应商提供）发送至我公司

邮箱14438476@,并电话通知代理机构工作人员。工

作人员将在收到以述资质后按规定的时间办理退还手续。

1）采购代理服务费按照国家发改委发“发改价格[2015]299

号”文件规定参考国家发改委发“发改价格[2002]1980号”

标准向中标投标人收取（转账或现金）。

18其他说明

2）、供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应

知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构提

出质疑。

3）投标人放弃响应的，须在响应文件提交截止日1天前提交

放弃响应的说明。

4）对不按《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的

规定提出质疑且提出质疑内容经核实属于虚假的，影响采购

周期和效率，将列入西藏自治区政府采购不良企业黑名单记

录，在三年内禁止参与政府采购项目。

5）在磋商过程中，磋商小组在经采购人代表确认后，可以根

据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务

要求以及合同草案条款。

6）履约验收：采购人根据《西藏自治区政府采购履约验收管

理办法》藏财采办[2019]36号文相关规定自行成立验收小

组，负责本项目履约验收工作。

7）本文件描黑字体部分均为实质性响应条款。

一、说明

1.适用范围及资金来源

1.1本磋商文件仅适用于本次磋商中所叙述服务的采购项目。

1.2资金来源：财政资金。

2.定义

2.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2投标人：指具有独立履行本项目合同的能力的企业、事业单位或非政府机构。

2.3成交投标人：指经磋商小组评审推荐、采购人确认的获得本项目成交资格的投

标人。

2.4采购代理机构：州骋项目管理咨询有限公司。

2.5磋商小组：磋商小组是依据《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责本

次采购其评审工作的临时性组织。

2.6日期：指公历日。

2.7时间：指北京时间。

2.8合同：指由本次采购所产生的合同或合约文件。

2.9磋商文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通

讯方式包括法定代表人或本项目委托代理人递交或电子邮件方式传递或传真发送。

3.合格的投标人

详见投标人须知前附表

4.磋商保证金

4.1投标人应提交“投标人须知前附表”中规定数额的磋商保证金，并作为其响

应文件的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因投标人行为而蒙受的损失，采购

人在因投标人的行为受到损害时可根据4.6条规定没收其磋商保证金。

4.2磋商保证金采取下列任何一种形式：

磋商保证金应当采用转账形式支付。

4.3对未按要求提交磋商保证金的磋商，采购人将视为不响应，予以拒绝。

4.4未成交的磋商保证金,采购代理机构应当在成交通知书发出后五个工作日内退

还未成交投标人的磋商保证金。

4.5成交投标人的磋商保证金，采购代理机构应当在合同签订合同后五个工作日

内退还成交投标人的磋商保证金。

4.6退还程序：招标代理机构在发出磋商文件的同时向投标人提供《退还政府采购

保证金一览表》，各投标人须按要求在中标公告发布后一个工作日内提交《退还政府采

购保证金一览表》及其备注中的资料，招标代理机构收到退还保证金资料后在规定时间

内安排退还。如因投标人原因导致无法在规定时间内退还，招标代理机构将不承担责任。

4.7下列任何情况发生时，磋商保证金将被没收：

(1)投标人在磋商有效期内撤回其响应文件；

(2)成交投标人在规定期限内有下列行为的：

未能根据磋商文件规定签订合同，或不接受对错误的修正；

5.合格的服务

5.1本采购项目为服务采购。成交投标人应独立完成本项目的相关工作。

5.2投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准

或其它标准。

5.3投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该方案或其任何一部分时，免受

第三方提出的侵犯其专利权或设计权及知识产权等的起诉。

5.4投标人所提供的服务必须符合磋商文件第四部分《第三章项目需求》和采购

人要求。否则视为未响应磋商文件实质性内容，初审不通过。

6.磋商费用

6.1投标人应承担所有与编写响应文件和参加磋商有关的自身的所有费用，不论磋

商的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

6.2本次采购向成交投标人收取的成交服务费，按照国家发改委发“发改价格

[2015]299号”文件规定参考国家发改委发“发改价格[2002]1980号”标准向中标投标

人收取（转账或现金）。

6.3本次相关的一切费用包括在磋商总报价中，投标人自行考虑此项费用。

二、磋商文件

7.磋商文件的组成

7.1磋商文件包括：

7.1.1采购邀请；

7.1.2投标人须知；

7.1.3合同书格式；

7.1.4响应文件格式；

7.1.5在采购过程中由采购单位（或采购代理机构）发出的修正和补充文件等。

7.2投标人应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改

内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照磋商文件

要求提交全部资料，或者响应文件提交没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是投

标人的风险，有可能被磋商小组认定为不能通过初审。

8.磋商文件的询问或质疑

8.1投标人如对本项目磋商文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资

料和有关附件）存在疑问，请在磋商文件规定的时间前（详见投标人须知前附表）以书

面形式向采购代理机构提出询问或质疑。

8.2投标人询问或质疑应于磋商文件规定的时间前（详见投标人须知前附表）按《中

华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定以书面形式向采购代理机构提出，逾

期视为接受磋商文件所有内容，提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。

9.磋商文件的澄清或修改

9.1磋商文件发出后，在递交响应文件截止时间前5日（详见投标人须知前附表），

采购代理机构（或采购人）可对磋商文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改内容将以

书面形式发给所有参与磋商的投标人并在发布磋商公告的所有网站同时发布。

9.2磋商文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有投标人。磋商文件的澄清或修

改内容作为磋商文件的组成部分，具有同等的效力。

9.3磋商文件的澄清、修改等内容均以书面形式的内容为准。当磋商文件、磋商文

件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

三、响应文件的编制

10.响应文件的语言及度量衡单位

10.1投标人提交的响应文件以及投标人与采购代理机构就有关磋商的所有来往函

件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾

时以简体中文翻译本为准。

10.2在响应文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计

量单位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。

11.响应文件的组成

11.1投标人编写的响应文件应包括下列部分：

11.1.1响应文件（含响应文件所有内容）

11.1.2电子文档（含响应文件所有内容）

11.1.3响应函（须单独密封提交）

详见磋商文件”第四部分响应文件格式”内容

11.2投标人应如实详细提供第11.1款所要求的全部资料。

11.3投标人应严格按照磋商文件要求的所有内容及格式编制响应文件。对磋商文

件“技术文件”部分作出书面响应，包括但不限于技术文件中提供的全部内容。

注：投标人未按照“11.响应文件的组成”要求编制、密封、提交响应文件的，视为初

审未通过。

12.响应文件格式

12.1投标人应按磋商文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可

以按同样格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。

13.磋商报价说明

13.1本次采购，投标人须就服务期内的所有费用进行报价，少报无效。

13.2报价应包含完成本次采购所有服务的费用。

13.3若报价小写与大写存在差异，以大写为准。磋商总报价以元为单位，保留两

位小数。未按以上规定报价，视为初审未通过。

13.4投标人的报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。报

价不固定的响应文件将作为非实质性响应磋商，以初审未通过处理。

13.5成交后开出的所有发票都须与成交投标人的名称一致。

14.磋商货币

14.1投标人提供的服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的响应文件将予

以拒绝。

15.响应文件的装订、份数和签署

15.1投标人应提交以下响应文件:

响应文件类

序号响应文件名称份数装订包装

型

响应文件全部组每份独立无线

1正本1密封包装

成部分胶装

响应文件全部组每份独立无线所有副本全部密

2副本3

成部分胶装封包装在一起

单独密封包装后

响应文件全部组

3电子文档1独立封装和正本封装在一

成部分

起

4响应函响应函1单独装订单独密封包装

注：1、投标人应提交响应文件全部组成部分1正3副，响应函1份、电子文档U

盘1份（内容应包含响应文件全部组成部分）。

2、响应函除须单独密封包装提交外，在响应文件格式中“第二章商务文件”要求

的地方仍需编制保留。单独提交的响应函内容只能包含响应文件格式中“第二章商务文

件”中要求的附件1-附件3及磋商保证金交纳凭证。

15.2响应文件的正本均需打印并由投标人法人或由法人正式授权的委托代理人签

字或加章私章，响应文件副本的所有资料都可以用响应文件的正本复印而成，但必须在

响应文件封面上清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以

正本为准。

15.3响应文件格式中要求法人代表或授权委托人签字（或签章）的内容和加盖投

标人公章，须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或加盖私章）和加盖投标人公章。

响应文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须加盖投标人公章，未则视为初审未通

过。

15.4电子文件用MSWORD/EXCEL2003简体中文版制作。电子文件由U盘储存，U

盘外封套只能注明投标人名称及项目名称、项目编号。

15.5除投标人对错误处修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有

修改，修改处须加盖投标人公章或授权委托人签字。

15.6传真或电传的响应文件将被拒绝。

四、响应文件的递交

16.响应文件的密封和标记

16.1投标人应将响应文件的正本、所有副本、电子文档和响应函分开单独密封包装,

电子文档单独封装之后与响应文件正本密封在一个密封袋内一起提交，在密封袋上清楚

地标明“正本”、“副本”、“电子文档”、“响应函”字样，并在密封袋的封口处加

盖投标人公章（加盖私章或签字不作强制性要求）。

16.2在响应文件密封袋上均只能标明以下内容：

(1)采购代理：

(2)项目名称：

(3)项目编号：

(4)年—月—日—时—分开启，此时间以前不得开封。

(5)标明投标人名称、地址、联系人和电话及“正本”、“副本”、“电子文档”、

“响应函”字样。

16.3如果响应文件没有按本章节”第15款响应文件的装订、份数和签署”和“第

16款响应文件的密封和标记”的规定装订、签署、密封和加写标记，在检查响应文件

密封环节或磋商小组评审环节作废标处理。

17.磋商截止期

17.1本次采购的磋商截止日期和时间见投标人须知前附表；

17.2采购代理机构可按本须知第9款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递

交响应文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截

止时间，均以延长后新的磋商截止时间为准；

17.3磋商截止期满前提交有效响应文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依

据《中华人民共和国政府采购法》及西藏自治区相关法律法规的相关规定执行。

18.迟交的响应文件

采购代理机构在本须知第17款规定的递交响应文件截止时间以后收到的响应文

件，将被拒绝并退回给投标人。

19.响应文件的补充、修改与撤回

19.1投标人在提交响应文件以后，在规定的递交响应文件截止时间之前，可以书

面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内

容为响应文件的组成部分。

19.2投标人对响应文件的补充、修改，应按本须知第15款、第16款密封、标记

相关规定提交，并在内外层响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

19.3在递交响应文件截止时间之后，投标人不得补充、修改响应文件。

五、磋商与评审

20、磋商

20.1采购人在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织磋商。投标人应派法

定代表人或其授权代理人参加，参加磋商的代表应签名报到以证明其出席。

20.2按照第19条规定，同意撤回的响应文件应不予开封。

20.3磋商时，采购人（或采购代理机构）应组织所有投标人审查所有响应文件是

否密封并当众宣读投标人名称、磋商报价或撤回响应文件的通知；

20.4磋商时，响应文件不予开封，评审时统一开启。

20.5采购人（或采购代理机构）应按第20.3条规定做磋商记录，存档备查。

21、评审过程的保密性

21.1磋商后，直到授予成交投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较响

应文件的有关资料、评审资料以及授标建议等内容，均不得向投标人或其它无关人员透

路；

21.2投标人在评审过程中，试图向采购人施加任何影响的行为，都将可能导致磋

商失败。

22、响应文件的澄清

22.1为了有助于对响应文件进行审查、评估和比较，采购人有权向投标人质疑，请

投标人澄清其响应文件内容。投标人有责任按照采购人通知的时间、地点以书面形式答

疑和澄清。投标人无人答疑和澄清的，后果由投标人负责。

22.2澄清文件作为响应文件的一部分，但不得对响应文件内容进行实质性修改。

23、磋商小组

采购人将根据项目的性能和特点组建磋商小组，其成员由采购人代表、专家等组

成。磋商小组共区人，其中采购人代表2人，从采购专家库中随机抽取之人。磋商小组

对响应文件进行审查、质疑、评估和比较等。

24、响应文件的初审

24.1磋商后，磋商小组审查响应文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是

否合格，响应文件是否符合磋商文件的要求，响应文件是否总体编排有序等基本条件。

24.2在详细评审之前，磋商小组首先审查每份响应文件是否实质响应了磋商文件

的要求。实质上响应的响应文件应该是与磋商文件的全部条款、条件和规格相符，没有

重大偏离。所谓重大偏离是指影响合同的供货范围、质量和性能等其他技术要求，或者

在实质上限制了合同中买方的权利和投标人义务；纠正这些偏离将会对其他实质性响应

要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

24.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，投标

人不得通过修改或撤销不合要求的偏离而使其响应文件成为响应性的磋商。

24.4磋商小组对确定为实质响应的响应文件进行审核，看其是否有计算上的算术

错误。修改错误的原则如下：

(1)如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为

准。

24.5磋商小组将允许修改响应文件中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致

或不规则地方，但这些修改不能影响投标人在评审时的名次排列。

25、评审内容

25.1评审采取综合评分法

25.2综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商

文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

25.3评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，

然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

25.4综合评分法中的价格分统一采用各投标人磋商总报价最低者优先法计算，即

满足磋商文件要求且磋商价格最低者为评审磋商基准价，其价格分为满分。其他投标人

的价格分统一按照下列公式计算：

（D磋商报价得分=（磋商基准价/投标人报价）X10%X100。

磋商报价得分按照财库[2020]46号及财库[2014]68号文件执行，以投标人提供的

声明及本文件规定的证明材料为准。项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价

和最低报价。

25.5资格审查表

序号评审项目评审办法

1营业执照具有有效的营业执照

2投标人资格满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人、重大

税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

3信誉为记录名单；不处于中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信

息记录中的禁止参加政府采购活动期间

本项目须提供磋商响应文件格式中的企业助廉守法

4企业助廉守法承诺书

承诺书

以上资格审查表中要求的所有证明文件以复印件加盖公章为准，有的备注打

“，没有的打“x”，资格审查不通过的响应文件，不得进入符合性评审程序。

25.6符合性审查表

序号评审项目评审办法

1投标人名称与营业执照一致

2磋商报价投标人的磋商总报价不得超过最高限价

3联合体投标不允许联合体投标

4响应文件签署是否按磋商文件要求签字、密封及加盖公章

以上符合性审查表中要求的所有证明文件以复印件加盖公章为准，有的备注打

“，没有的打“x”，符合性审查不通过的响应文件，不得进入详细评审程序。

25.7详细评分细则

一、报价部分：15分

序号分值评审办法

根据政府采购法规要求，综合评分法中的价格分统一采用各投标人

磋商总报价最低价优先法计算，即满足磋商文件要求且磋商价格最

低者为评审磋商基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统

一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）X15%X100

1.小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣

除

115分1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46

号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用

扣除后的价格参与评标。

2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

3）提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

4）符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残

疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

二、月交务方案技术部分：65分

序号评审办法

系统功能设计全面，功能描述透彻、把握精准、对策针对性

系统功能设计合

1强得20-25分；系统功能设计较全面，功能描述较透彻、把

理性（25分）

握较精准得10-20分；一般得0-10分。

绩效评估模型设计非常符合考核文件要求和实际情况，得

绩效评估模型设15-20分；绩效评估模型设基本符合考核文件要求和实际情

2

计（20分）况，得5T5分；绩效评估模型设计一般得0-5分，没有不得

分。

计划针对性强、措施合理得8-10分；计划针对性较强、措施

进度计划及保证

3较合理得4-8分；计划针对性一般、措施基本合理得0-4分；

措施（10分）

没有不得分。

服务质量保证措措施合理且有针对性的得8-10分；措施较合理、针对性较强

4

施（10分）的得4-8分，一般得0-4分。没有不得分。

二、商务部分：20分

序号评审办法

投标人在西藏自治区范围内拥有本地化服务人员35人及以

本地化服务

1上得12分；35T0人的得5分；其余不得分；投标人需提供

（12分）

本地服务人员连续6个月缴纳社保的证明材料。

投标人近五年独立承担过交通运输类的信息系统建设、项目

类似业绩（8

2运维、数据分析统计等项目的有一个得2分，最高得8分（提

分）

供合同或中标通知书）。

以上详细评分细则中要求的所有证明材料均以复印件加盖公章为准，原件备查。

25.7推荐成交候选投标人名单

25.7.1磋商小组将出具评审报告，按综合得分高低次序排出名次，并向采购人推

荐3名成交候选投标人。综合得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。综合得分且

磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组依据得分情况推荐综合得分最高

的投标人为第一成交候选投标人、综合得分次高的投标人为第二成交候选投标人。以此

类推出前三名成交候选投标人。评审结束后2个工作日内采购代理机构将评审报告送至

采购人，采购人在收到评审报告5个工作日内按顺序确定最终成交投标人。

25.8磋商后符合资格条件或对磋商文件实质性条款做出响应的投标人不足3家的,

采购代理机构将依据《中华人民共和国政府采购法》及西藏自治区相关法律法规的规定

执行。

26.纪律和保密事项

26.1凡参与采购工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人

透露已获得磋商文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购磋商

的其他情况。

26.2磋商后，直至向成交投标人发出《成交通知书》时止，凡与审查、澄清、评

审和比较磋商的有关资料以及授标意见等，参与采购工作的有关人员均不得向投标人及

与评审无关的其他人透露。

26.3从磋商之日起至授予合同期间，在响应文件的审查、澄清、比较和评价阶段,

投标人试图对磋商小组和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的

决定产生影响，都可能导致其响应文件被拒绝。

26.4投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱采购市

场，破坏公平竞争原则。否则将严肃处理，并保留追究其责任的权利。

26.5获得本磋商文件的投标人，应对文件进行保密，不得用作本次磋商以外的任

何用途。若有要求，磋商后，投标人应归还磋商文件中保密的文件和资料。

六、成交

27.成交结果公告及履约能力审查

27.1磋商小组提出评审书面报告和推荐成交意见报采购人确认后，采购代理机构

将在《中国政府采购网》财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公布成交结果。

27.2成交结果公告发出的同时，向成交投标人发出《成交通知书》；公示期间除

不可抗力原因外，因成交投标人提供虚假资料等原因涉嫌以虚假资料骗取成交的，采购

人有权取消其成交资格，并按相关行政管理部门相关规定严肃处理。在此情况下，采购

人可按评审报告的顺序选择第二成交候选投标人并进行公示，依此类推。或重新组织实

施本项目采购。

28.成交通知书

28.1采购代理机构向以上规定的成交投标人发出《成交通知书》。

28.2《成交通知书》将是合同的一个组成部分对成交投标人和采购人具有同等法律

效力。

29.合同签订

29.1成交投标人与采购人在成交通知书发出之日起30日内按照磋商文件和成交投

标人的响应文件订立书面合同。合同未尽事宜，双方可订立补充协议。

29.2除采购人同意分包的项目内容外，成交投标人不能把成交项目转包或分包给

其他单位实施。

29.3成交投标人如不按本磋商须知第30.1款的规定与采购人订立合同，则采购人

将废除授标，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应

当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

29.4“磋商文件”、成交投标人的“响应文件”及其澄清文件等，均为合同的组成

部分。

30.成交服务费

30.1成交投标人须向采购代理机构按如下标准和规定交纳成交服务费，如果成交

投标人不按照磋商文件规定交纳成交服务费，将没收其磋商保证金。

30.2成交服务费按投标人须知前附表中的相关规定收取，，以成交通知书中确定的

成交总金额作为收费的计算依据。

30.3成交服务费的货币为人民币。

30.4成交服务费应包含在磋商报价中，不在报价中单列。

30.5成交服务费以转账或现金的形式支付。

31.磋商文件的解释权

31.1本磋商文件的解释权在采购人及采购人委托的采购代理机构

32.质疑和投诉

质疑、投诉流程：

受理的质疑在法定期限（七个工作日）内做出质疑答复。对于质疑答复不满，可

向同级采购监管机构提出投诉，对投诉处理不满的，可向法律行政主管部门提出行政

复议，对行政复议不服的可移交司法机关。未经前一程序，不予受理。

32.1只有参加本项目政府采购活动的当事人，才能提出质疑。

32.2投标人认为磋商文件、磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的,

应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采

购代理机构提出质疑。投标人对采购单位的质疑答复不满意或者采购单位未在规定时

间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

32.3质疑、投诉书格式自拟，包含但不限于以下内容：质疑、投诉应当采用书

面形式且必须是质疑、投诉书法人签字（盖章）原件，质疑、投诉的内容应当包含项

目的名称、编号，并附地址、联系人、联系电话，否则不予受理。质疑书、投诉书均

应明确阐述磋商文件、磋商过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容,

提供相关事实依据、必要的法律依据、证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答

复和处理。投标人委托代理人进行质疑和投诉的，其委托代理书应当载明代理人的姓

名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本

人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖

章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。

32.4对本次磋商提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确

切来源，并对质疑内容的真实性承担责任。质疑者有如下行为的处以采购金额千分之

五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采

购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销

营业