蜂岩镇城市棚户区改造项目可行性研究报告商业计划书

凤冈县2018年蜂岩镇城市棚户区改造项目可行性研究报告编制单位：北京中投信德工程咨询有限公司高级工程师：高建目录TOC\o"1-3"\h\u11372第一章总论 第一章总论1.项目概述1.1项目名称 凤冈县2018年蜂岩镇城市棚户区改造项目1.2项目承办单位风冈县蜂岩镇人民政府1.3项目性质改造 1.4建设地点本项目建设地点位于凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区1.5建设进度安排本项目预计建设工期1.5年，建设时间为2017年7月年-2018年12月1.6工程概况及资金筹措1.6.1项目建设内容本项目总投资3216.38万元，项目涉及凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区814户棚改户房屋立面以及项目区域内道路、人行道的新建、改造，项目改造凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区房屋立面面积24420㎡；项目区域内新建道路1000米，面积3000㎡，并针对项目区域内道路裂缝、破损等问题改造道路路面7800㎡；改造人行道2400㎡。1.6.2项目总投资及资金筹措本项目估算工程总投资费用为3216.38万元，其中：直接工程费用2680.50万元，占总投资比例为83.34%；工程建设其它费用382.72万元，占总投资比例为11.90%；项目预备费153.16万元，占总投资的比例为4.76%。项目资金来源于中央财务资金3166.38万元，群众自筹50万元，在1.5年内完成棚户区的各项工程改造建设。2.可行性报告编制依据2.1编制依据◆《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会办公厅）；◆《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施细则》；◆《市政工程投资估算编制办法》（2007年版）；◆建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013）；◆《凤冈县城市总体规划（2012-2030）方案》；2.2有关规范、章程及标准◆关于印发《全国土地开发整理规划》的通知国土资发〔2003〕69号；◆国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；◆《贵州省关于加快棚户区改造实施的意见》；◆《遵义市房屋拆迁安置暂行办法》；◆《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；◆《道路工程制图标准》（GB50162-1992）；◆《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部经济建设司、国土资源部财务司编）；◆《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）；◆《室外排水设计规范》（GB50014-2006，2011版）。3.主要研究范围及内容根据国家发改委、城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要求，并在凤冈县建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，对项目的决策提供依据。本项目要解决凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区814户房屋立面风貌改造、项目区域内道路改扩建等。根据凤冈县关于棚改户的相关标准与规划，结合凤冈县当地的自然条件、地理环境以及蜂岩镇一品泉社区、龙井社区基本情况，合理确定工程建设实施方案和筹资方式，进行工程投资估算以及社会效益分析，并对工程顺利实施建设提出合理化建议，确保本项目的顺利实施。4.项目建设的意义凤冈县蜂岩镇的经济是新兴城市经济，而城市的发展往往取决于良好的城市环境，环境出形象、出效益、出生产力已成为人们的共识。凤冈县蜂岩镇近几年的快速发展，无不得益于城市基础设施的改善、环境形象的提升。通过建设经济适用房，使住房困难的低收入家庭“居者有其屋”确保人民安居乐业，维护社会安定团结。本着对人民负责的态度，站在凤冈县蜂岩镇长远发展大局的高度，加快凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区改造，以住房困难的低收入家庭居住条件的改善，进而提升长凤冈县蜂岩镇城市环境吸引力，赢得新一轮发展机遇。5.结论和建议5.1主要结论本项目系凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区改造项目，虽不直接产生经济效益，但是项目的社会效益比较明显，维护了凤冈县蜂岩镇的社会稳定，为经济发展提供空间，改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活环境和生活质量。同时，该项目还会衍生一定的经济效益，进一步加快投资的步伐，推动了城市基础设施建设，提升蜂岩镇城市形象。因此，项目建设的综合效益显著。5.2建议建议在工程建设中建立权责分明、制约有效的机制，更有效地控制项目的投资、工期、质量，使投资的效益最大化，以提高项目开发建设的总效益。期间严格按照公开、公正、公平原则实行招投标，并加强过程管理，明确权责。6.项目主要经济技术指标表1主要技术经济指标序号工程内容单位工程量金额占总投资比例1房屋立面改造工程㎡244202564.1079.72%2新建道路工程㎡300060.001.87%3道路路面改造工程㎡780046.801.46%4人行道改造工程㎡24009.600.30%合计2680.5083.34%1工程其他费用//382.724.76%2预备费153.165.17%总计3216.38100%4资金筹措3216.38100%4.1中央补助资金//3166.3898.45%4.2群众自筹//501.55%4工程期项目建设期1.5年，2017年7月-2018年12月第二章项目的背景与必要性1.项目建设的背景棚户区是我国快速城市化过程中的一个非常普遍的现象和热门话题。棚户区是指农村在快速城市化过程中，在城市建成区内以原农村居民点依托形成的与周边城市环境构成鲜明反差的以原农村居民“一户一栋”为基本特征的特殊居住区，也称“都市里的村庄”。随着城市化的不断深化，棚户区日益表现出诸如违法建设泛滥、安全隐患严重、环境质量低下、社会问题突出等种种复杂而严重问题，对所在城市的统一规划和统一管理产生极大破坏，改造棚户区一时成为各界共同的呼声。国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）指出2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。2008年至2012年，全国改造各类棚户区1260万户，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。根据《关于印发中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法的通知》财综[2012]60号文件精神，国家为支持地方做好城市棚户区改造工作，加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号），以及城市棚户区改造工作进展的新情况、新要求，修订了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》，以加快推进城市棚户区改造这一重点民生工程。贵州省政府办公厅印发《我省关于加快\t"/content/2014-04/29/_blank"棚户区改造实施的意见》（以下简称《意见》）指出，未来三年，全省将每年按15万户的规模，改造各类棚户区60万户，其中城市棚户区58.2万户。此举预估将完成直接投资约1000亿元，拉动城镇化率约3个百分点，使居住在棚户区中的180多万群众受益。1.1发展现状为扎实推进棚户区改造工程，改善城镇居民居住条件，完善城市各项功能，加快城镇化建设进程，贵州省凤冈县自2016年3月上旬起，严格按照中央、省、市对棚户区改造工作的要求，紧紧抢抓机遇，认真把握各项主要工作时间节点，通过强化领导，制度建设，政策掌握，宣传引导，落实责任等系列举措，全面启动和加快推进棚户区改造建设工作。棚户区改造工作是一项民心工程、惠民工程，党中央、国务院非常重视这项民生工程。凤冈县积极抢抓政策机遇，切实把此项工作抓在手上、放在心上、落实在行动上。强化组织领导。该县成立了由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长、县人大副主任、县政协副主席等为副组长，相关部门主要负责人为成员的棚户区改造工作领导小组，下设一办五组(即办公室和实物指标调查、项目融资、房屋征收安置、项目建设、司法保障五个工作组)，为棚户区改造提供强力组织保障。强化制度建设。制定出台了《凤冈县县城规划区房屋征收安置补偿办法(试行)》、《凤冈县棚户区改造货币化安置实施办法(试行)》、《凤冈县政府购买棚户区改造服务工作实施方案(试行)》、《凤冈县棚户区改造实物指标调查工作实施方案》、《凤冈县2016年棚户区改造实施方案》等文件，为棚户区改造提供制度保障。强化宣传动员。印发了棚户区改造宣传手册5000份，内容包括《致棚户区改造居民的一封公开信》《棚改政策》《有问必答》《棚户区现状》《棚户区改造效果图》等内容;通过电视、报纸、宣传栏、召开群众会等方式加强棚改政策宣传，群众政策知晓率明显提高，参与改造积极性显著增强，改造愿望迫切。1.2发展前景随着遵义市区的不断扩大,基础设施的建设及其它配套服务的加强，本项目改造开发区域的增值潜力巨大，市场前景广阔。凤冈棚户区改造建设工程项目是改善民生的重大举措；是开展城乡环境综合治理、提升完善城市功能的客观要求，是促进经济社会协调发展的有效途径。凤冈县棚户区的房屋属于上世纪80、90年代以前的老式建筑。大部分的房屋有不同程度的受损情况；同时本区域内房屋规划后、建设凌乱，不仅浪费宝贵的土地资源，而且与凤冈县城市规划整体形象极不协调。项目的实施可以有效保障拆迁户的住房问题。本项目的建设可以带动周边产业链的发展。有助于提升城市品位；修建安置房能改善当地百姓的居住条件、维护当地社会的和谐稳定、带动地方经济的发展，社会效益巨大。蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区改造项目为改善居民生活条件,美化凤冈县的市容市貌，完善城市基础设施整体功能，提高蜂岩镇的服务功能，使区域的经济发展得到提高,人们生活水平上升，城市建设加快前进步伐。通过后面章节的分析,本项目的经济效益、社会效益和环境效益十分显著，具有良好的开发前景。2.项目建设的必要性（1）项目建设是改善凤冈县民生和推进凤冈县城市化的需要国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》国发（2013）25号文件，强调“棚户区改造是重大的民生工程和发展工程”，各省、自治区、直辖市人民政府，及国务院各部委、各直属机构，应依据该文件提出的意见，需要进一步加大推进棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续发展和民生不断改善的积极效应。现阶段，我国城镇化水平与发达国家依然有较大差距，随着国家“十三五”规划纲要中城市化进程的推进，为实现社会持续健康发展，棚户区改造工程势在必行。本建设项目积极响应国家和贵州省的发展需要，致力于改善凤冈县民生、加快凤冈县城市化进程，从国家和地方相关政策而言，该项目的建设是十分必要的。（2）项目建设是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条件各项政策的需要中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中国人民银行《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和关于印发《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和贵州省有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕的社会主义好政策，项目的建设是贯彻落实中央及地方对城市棚户区的改造的各项政策的结果，是一项改善民生的德政工程，福利工程。（3）项目建设是促进凤冈县经济社会协调发展的有效途径需要实施棚户区改造，既可以带动社会投资,促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理,推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。随着我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，居民住房条件总体上有了较大改善，但部分城市低收入家庭住房仍比较困难，特别是不少棚户区房屋年久失修、配套设施陈旧且不完善、环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋；棚户区居住人口中，老年人口多、下岗职工多，多为城市低收入群体，为推进棚户区改造，使更多的城市居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，提高居住环境水平，因此，加快棚户区改造对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、切实解决民生问题的重大意义。（4）项目建设是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径推进棚户区改造，是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造建设的安置用房，多是小户型、低价位的普通住房，而且供应对象基本上是回迁的、最需要住房的低收入家庭。推进棚户区改造，直接增加住房有效供应，有利于改善住房供应结构、缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。有的地方把棚户区改造与调整城市总体布局有机结合，不仅完善了城市功能，改善了居民的居住环境，而且改善了城市基础设施条件，拓展了城市的发展空间。有的地方通过棚户区改造，进一步盘活了存量土地，提高了土地使用价值，使稀缺的土地资源得以有效利用，为城市发展提供了更为广阔的空间。另外,棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。3.项目可行性分析3.1具有良好的政策环境关心群众生活，为广大人民群众谋利益，必须切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施棚户区改造，关系党的宗旨，关系改革发展，关系广大人民群众的具有极其重要的意义。党中央、国务院在科学发切身利益，展观提出以后，坚持以人为本的科学发展观的核心理念，对于民生是高度关注。住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市棚户区改造工作的指导意见》建保[2009]295号)要求“各级财政部门要按照建保[2009]295号文件规定，积极主动参与制定本地区棚户区改造规划、年度计划、项目实施方案等相关配套措施”、“多渠道筹集和落实棚户区改造资金”、“确保棚户区改造各项税费优惠政策落实到位”、“加强棚户区改造资金的使用管理和监督”等具体要求，这一系列政策、资金的支持,是本项目顺利实施的切实保障。3.2项目建设得到各级党委、政府及主管部门的大力支持凤岗县棚户区改造这项民生民利工程,贏得了社会的广泛关注和一致赞誉。遵义市党委、政府及主管部门深知遵义市城市新区改造社会关联度大，影响面广，该项目一经提出就得到市委、政府及主管部门的高度重视。市委、政府承诺，建设项目资金除申请融资外，其余配套资金均由地方财政配套解决，并保证建设资金足额、及时到位，要求建设主管部门全力支持本项目的建设，明确给予本项目最大的优惠政策，尽可能的减免相关费用，使有限的资金全部落实到建设项目中去。项目单位除积极做好项目前期申报等工作外，对拟建项目场址选择、规划、设计等后期工作做出大量的艰辛劳动，确保项目一经落实，就可顺利实施，早日发挥应有的社会效益。3.3建设项目施工条件良好作为贵州地区党政机关常驻的遵义市，区域范围内拥有房建、市政各类施工资质的施工单位数量多、技术力量雄厚、社会信誉良好，这使得本次项目的建筑质量有确切的保障。另一方面，项目拟建地点周边市政公用工程设施齐备,交通便利,建设项目所需各类建筑材料充足，项目拟建场址地质条件良好，适宜建设该项目，因此，该建设项目是可行的。第三章场址选择1.场址现状1.1地点与地理位置项目建设地址位于贵州省遵义市凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区，项目地理位置图详见下图3-1所示。1.2现有场址利用情况凤冈县2018年蜂岩镇城市棚户区改造项目位于蜂岩镇一品泉社区与龙井社区，为居民居住地，范围内多数房屋使用年限久，质量差。人均面积小，线路老化，无排污、排水管道，房屋普遍出现漏水现象，供电、通信线路混乱。项目所在地一品泉社区与龙井社区地理位置优越，交通便捷，市政配套设施齐全，建设条件较好。2.项目场址条件凤冈县隶属于贵州省遵义市，位于贵州省东北部居乌江中游，地理坐标处于东经107°31′～107°57′，北纬27°31′～28°22′之间。东邻德江县、思南县，南抵石阡县、余庆县，西接湄潭县、正安县，北靠务川县，距省会贵阳224公里，距名城遵义96公里，是遵义的东大门，326国道和杭瑞（杭州--瑞丽）高速公路横贯县境。凤冈县属中亚热带湿润季风气候，平均海拔720米。凤冈县已发现矿种20种以上，发现各类矿床、矿点共计92处，主要矿产资源有页岩气、方解石、重晶石、石灰岩等。凤冈县有汉族、土家族、仡佬族、苗族等民族。截至2015年年末，凤冈县总人口43.3428万，2013年，凤冈县完成本地生产总值396743万元。凤冈县旅游资源丰富，凤冈玛瑙山景区为国家AAA级旅游景区。凤冈县获得“中国富锌富硒有机茶之乡”、“中国生态旅游百强县”等称号。2.1地理环境条件（1）境域凤冈县位于贵州省东北部居乌江中游，地理坐标为东经107°31′～107°57′，北纬27°31′～28°22′。东邻德江县、思南县，南抵石阡县、余庆县，西接湄潭县、正安县，北靠务川县。凤冈县总面积1883平方公里。（2）气候凤冈县属中亚热带湿润季风气候，平均海拔720米，年均气温15.2℃,森林覆盖率达62%，冬无严寒，夏无酷暑。凤冈县地处乌江北岸，大娄山南麓，属中亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温15.2度，无霜期239—299天，平均雨日180天，年平均日照数1139小时。（3）地质凤冈县位于扬子陆块南部被动边缘褶冲带凤冈滑脱褶皱带内，构造线展布方向以NNE-SSW向为主。区内的褶皱主要有：永安背斜、德龙背斜、永兴向斜、随阳山背斜、枪桐窝向斜、覃家坡背斜、琊川向斜、打铁沟背斜、中心庙背斜、安家寨背斜、黄家池向斜、峰岩背斜、黄鳝田向斜等。（4）水系凤冈县境内五大河流315条大小溪，分别构成洪渡河、六池河、蒲水河、蜂王河、辉塘河五大水系，河网密布，水量充沛，相继注入乌江，河网密度每平方公里0.59公里。2.2自然资源条件（1）矿产资源截至2016年，凤冈县已发现矿种20种以上，发现各类矿床、矿点共计92处，其中6种矿产不同程度探明有储量。至2015年末，凤冈县已探明资源储量的产地（矿区、矿段或矿井）计有61处。凤冈县主要矿产资源有页岩气、方解石、重晶石、石灰岩、建筑石材（龙纹石）、水泥用灰岩、煤矿等，其次还有铀矿、铁矿、铜矿、砷矿、铅锌矿、汞矿、水晶及石膏资源、砖瓦页岩、水泥用砂、玻璃硅质原料石英砂岩、含钾页岩、硫铁矿等。（2）生物资源截至2016年，凤冈县森林植物有154科410属698种。其中列入国家和地方保护植物主要有银杏、南方红豆杉、楠木、马褂木、榉木等珍稀植物。凤冈县有古银杏、马尾松林、杉木林、箭竹林、香果树林、盐肤木林、慈竹林、狭叶方竹林以及多种混交林，贵州枳椇王、大楠木、大柏木、古榉木、大桂花、大叶楠木（黑壳楠）为代表的森林植物。凤冈县境内还有响水岩古银杏群，有的长达400多年的树龄，有大小银杏1000多棵。凤冈县境内315条大小河流水域中，共有鱼类56种。凤冈县是大鲵的原产地和优生区，拥有较为丰富的大鲵野生资源种群。2.3交通运输条件截至2016年，凤冈县境内已通车的高速公路达27.20公里，国道线33.5公里，省道线41.98公里，县道187.525公里，乡道102.38公里，村道1172.44公里，凤冈县公路建设里程达1565.025公里。杭瑞高速公路凤冈段全长约27.20公里，主要有大中桥梁20座，涵洞76道，凤冈至思南段长68.4公里，304省道（凤冈—石径—永和—王寨—思南）总里程19.5公里。交通运输承载能力显著增强。年末全县拥有营运性客车388辆、货车237辆。全年完成客运量8366万人，客运周转量242606万人/公里；完成货运量1233万吨，货运周转量67464万吨/公里。全县拥有公路里程3124.1公里，其中：国道公路32公里，省道公路279.5公里(二级公路34公里)，县级公路333公里，乡级公路423公里，村组公路2028.6公里，高速公路28公里，交通状况的日益优化，为我县经济快速发展作出了巨大贡献。邮电通信业稳步增长。年末全县邮电业务总量完成19068万元，比上年增长13.8%，完成邮政业务收入2584万元，同比增长12.4%，电信业务收入16484万元，同比增长14.0%。2.4经济条件2016年凤冈县全县完成本地区生产总值68.53亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11.7%，同比下降3个百分点，其中：第一产业增加值23.48亿元，增长5.8%，同比下降1个百分点；第二产业增加值16.60亿元，增长16.8%，同比下降0.9个百分点；第三产业增加值28.45亿元，增长13.9%，下降3.3个百分点。三次产业对GDP增长的贡献率分别为17.74%、34.40%、47.86%，分别拉动GDP增长2.1、4.0、5.6个百分点。三次产业增加值构成比例为34:24:42，与去年相比：一产下降2个百分点，二产持平，三产上升2个百分点。全县人均生产总值21512元，按可比价格计算,比去年同期增长11.3%。2.5社会条件（1）教育事业教育事业健康发展。年末全县各级学校235所，本年增加31所（公办幼儿园），同比增长15.2%。其中：小学104所（含教学点29个、民办小学4所），本学年撤销1个教学点；初级中学17所(包含民办初中1所，九年一贯制学校1所)；高级中学4所（公办、民办各2所）；职业中学1所；学前教育108所(含民办幼儿园27所)；特殊教育学校1所。年末专任教师总人数4134人，其中：小学1592人，初级中学1245人，高级中学612人，职业中学153人，幼儿园508人，特殊教育学校24人。在校学生总人数70010人，其中：小学28033人，初级中学17328人，高级中学10577人，职业中学4279人，幼儿园在园人数9546人，特殊教育学校在校人数247人。全年考入各类大专院校学生总人数4595人（含中职报高职），其中：普通院校一本423人，二本1556人，高职1900人；中职报高职中本科10人，专科706人。文化广播事业宣传服务全面开展。公共文化场馆免费开放接待13万人次，公共文化服务活动村覆盖率86％，年末全县完成专题文艺演出216场，其中公益性180场；经营性46场。开展年脱贫攻坚精准扶贫剧场演出21场，乡镇、村、学校举行“精准扶贫”宣传解读活动600场，专题开展“文化三下乡”活动35余次。有放影队放影1328场次（其中公益电影828场；科教、爱教电影500场）。县图书馆藏书达9.1万余册，农家书屋74家，藏书21万册。年末拥有有线电视系统用户41500户，广播覆盖率96.9%,电视覆盖率96.9%。体育事业得到快速发展，群众性活动步伐进一步加快。全年县级共举办运动会12场，参加人数达8.4万多人次。医疗卫生事业稳步推进。年末拥有卫生机构167个，其中：国有机构20个，社会医疗机构9个，村级卫生室125个。在职职工1962人。卫生专业人员1918人，其中：高级职称70人，中级职称168人，初级职称1217人，未聘专业人员708人。床位数1580张，其中：县医院床位数751张，中医院床位数189张。人民生活、社会福利、就业和社会保障城乡居民收入稳定增长。农村居民人均可支配收入9271元，同比增长9.1%，城镇居民人均可支配收入为24328元，同比增长8.8%。全县农村居民家庭恩格尔系数为35.6%，城镇居民家庭恩格尔系数为35.4%。社会福利事业稳定发展。年末全县有社会福利院（敬老院）14所，床位数970张，集体供养人数352人，比上年减少42人，降低10.2%。城乡各种救济对象31731人，同比减少788人，下降24.2%。全年社会救济救助总收入为10375万元，同比增加99.0%，其中：城乡低保6053万元，同比增长48.8%；医疗救助907万元,同比增长87.4%；自然灾害生活救助462万元，同比增长11.9%；临时救助197万元，同比增长8.2%；其他救助2756万元，为上年同期的40.5倍。全年社会救济救助总支出为7750万元。就业再就业工作有序开展。新增城镇就业人员3436人，转移农村富余劳动力6059人，失业人员实现再就业500人，就业困难人员实现再就业371人，城镇登记失业率控制在4%以内。全年开发公益性岗位596人，累计发放公益性补助595.5万元。社会保险工作稳步推进。全县养老保险参保人数为208589人，其中：机关事业单位10704人；企业职工13748人；城乡居民184137人。基本医疗保险参保人数为26917人，其中城镇职工15492人，城镇居民11425人。失业保险、工伤保险参保人数分别为12462人、22759人。2016年，全县经济平稳增长，社会各项事业全面进步，“增比进位”工作取得新进展，在全省“县域第二方阵”中，综合排名第19位。其中，地区生产总值总量列第17位,增速列第23位，人均GDP列第21位；固定资产投资总量列第20位，增速列第21位；全部工业增加值增总量列第17位，增速列第5位；社会消费品零售总额列第8位，增速列第21位；农村居民人均可支配收入列第2位，增速列第23位；城镇居民可支配收入列第18位，增速列第12位。2.6旅游资源条件（1）玛瑙山营盘。玛瑙山营盘位于贵州省凤冈县绥阳镇玛瑙村，始建于南宋末年，扩建于清咸丰年间，是中国南方古军事（2）玉龙山宝景区。玉龙山宝景区位于贵州省凤冈县新建乡桥头村，距茶海之心景区10余公里，距县城30余公里，面积8平方公里。（3）凤冈龙纹石景观。凤冈龙纹石景观主要分布于县南部的琊川镇和天桥镇，以天桥、大都和王寨分布最为集中。这是一类沉积岩，这类岩石由于在其形成的过程中，因其内部含有不同的凤冈风景物质，受到外力作用的影响，尤其是水流的侵蚀和溶蚀作用，使岩石中易溶于水的物质或较软的物质，在水流的作用下被侵蚀溶蚀掉，因而形成了深深的阴纹。这种天然形成的阴纹就象一条条盘旋的龙，因此规划组将其命名为“凤冈龙纹石”。（4）玛瑙石古军事洞堡。凤冈玛瑙山景区（国家AAA级旅游景区）位于贵州省遵义市凤冈县绥阳镇玛瑙村。距凤冈县城20公里。玛瑙山古军事洞堡位于凤冈县城北20km的绥阳镇，始建于南宋绍兴元年（1132），扩建于清代咸同年间（1851—1864）。2.7基础设施条件本项目建设地点位于凤冈县蜂岩镇一品泉社区与龙井社区，其基础设施和配套设施条件较好，项目区水、电、通讯等基础设施配套齐全，可以满足本项目建设要求。（1）供水本项目由于针对蜂岩镇一品泉社区与龙井社区棚改区进行房屋立面改造以及区域内道路、人行道改造，用水量较少，通过与小区居民协调后，直接从小区自来水管网取水。供水水量、水压和水质有充分保障。（2）供电因本工程用电量及用电负荷均较少，仅部分道路修建设备、改造设备的运行以及在施工过程中部分小型设备耗电。因此施工用电拟与当地住户协商，在当地住户处连接市电解决。（3）通讯项目地区通讯条件优越，移动、联通、电信等通讯覆盖整个项目区。（4）排水本项目排水同意排至蜂岩镇市场排水管网。第四章项目建设内容与建设方案1.设计指导思想本项目以“人本、自然、文化、融合、科技、实际、亲切、安全”为中心指导思想，以整体社会效益与环境效益二者统一为基准点，着意刻画优质人居环境，为蜂岩镇居民塑造都市中自然优美，舒适便捷，卫生安全的怡然栖息之地。居住行为的集成化是未来市民住宅建设的发展趋势，本项目以此为前提，改造凤冈县一品泉社区、龙井社区棚户区，在满足人与社会交往的同时，有效提升居民居住环境与出行环境，提升蜂岩镇城市形象。2.规划设计原则（1）科学规划，分步实施。本项目根据蜂岩镇当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标及改造任务，区分轻重缓急，优先安排连片、规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织实施。（2）政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

（3）因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。

（4）完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好棚改区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。3.项目总体规划方案凤冈县2018年蜂岩镇城市棚户区改造项目是一项关系到蜂岩镇民生的重大工程。项目通过对棚户区的改造，提高城市整体形象和城市文明化水平，使城市人居环境得到根本上改善。也是将城市建设发展的成果惠及更多百姓，更好地体现政府的执政为民理念。同时提升和完善蜂岩镇及周边范围的城市基础设施服务水平，以提高棚户区居民生活质量，为蜂岩镇城市建设步入良性发展奠定坚实的基础。4.项目建设内容及规模本项目总投资3216.38万元，项目涉及凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区814户棚改户房屋立面以及项目区域内道路、人行道的新建、改造，项目改造凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区房屋立面面积24420㎡；项目区域内新建道路1000米，面积3000㎡，并针对项目区域内道路裂缝、破损等问题改造道路路面7800㎡；改造人行道2400㎡。项目建设期1.5年，从2017年7月-2018年12月。项目在注重安全为本的情况下，根据项目规划，精心组织施工，确保本项目在规划的建设期内完成，提升凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区居民生活水平，美化小区环境，提升凤冈县蜂岩镇城市形象。表4-1项目建设内容及规模表序号建设内容说明单位工程量1房屋立面改造涉及凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区814户棚改户㎡244202新建道路项目区域内，长1000米，宽3米㎡3000㎡3改造道路针对项目区现有道路存在的裂缝、破损等问题改造项目道路路面㎡78004改造人行道改造项目区域内道路两侧人行道㎡24005.项目主体工程建设方案5.1房屋立面改造工程建设方案房屋立面改造工程是凤冈县一品泉社区、龙井社区棚户区改造重点工程，总改造规模为24400㎡，设计814户，主要针对棚改区内墙体工程改造、门窗改造、外装修改造等。5.1.1墙体改造施工凤冈县2018年蜂岩镇城市棚户区改造项目涉及814户，项目范围内多数房屋使用年限久，部分墙体年久失修，需要对墙体进行改造。本项目墙体采用MU10页岩多孔砖。（1）施工准备所有运至施工现场的砌块应有生产合格证明，并符合设计要求的强度及几何尺寸，且无缺棱掉角、裂纹等现象。测放出墙体轴线，并明确弹划出门、窗洞口等预留洞口的位置，经有关人员复核无误后才能施工。且应预先将砌筑部位清理干净，浇水湿润，不得有浮浆和杂物。常温下，砖应提前1～2天湿润，砌筑时砖的含水率应控制在10～15%。砌筑砂浆用商品砂浆。（2）施工要求砌体砌筑时，多孔砖的孔洞应重直于受压面，砌筑前应试摆。砌体应上下错缝、内外搭接，采用全顺式砌筑。砌体灰缝应饱满且应横平竖直。水平缝和竖向灰缝宽度可为10mm，不应小于8mm，也不宜大于12mm。砌体灰缝应填砂浆。水平灰缝的砂浆饱满度不得低于80%，竖向灰缝采用加浆填灌的方法，使其砂浆饱满，但严禁用水冲浆灌浆灌缝。新旧墙体连接处设锚墙筋Φ6@500.一端锚入新增墙体内，一端与原建筑采用Φ8的膨胀螺栓焊接相连，竖向间距500mm。5.1.2门窗工程施工本项目蜂岩镇城市棚户区改造用门为铝合金平开门，窗采用塑钢窗。铝合金平开门、窗户采用FL6+6空气+FL6普通中空玻璃。本项目门窗改造工程工艺流程如下：工艺流程：门窗洞口处理→门窗洞口内埋设连接铁件→门窗拆包检查→按图纸编号运至安装地点→检查保护膜→门窗安装→门窗口四周嵌缝、填保温材料→清理→安装五金配件→安装门窗密封条→质量检验安装协调工作：本项目请凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区街办协助联系各住户，留下通讯联系号码，然后统一协调安装顺序及安装日期。所有门窗均按现场实际尺寸在厂内生产成型运至现场，按照事前编制的安装顺序及日期，分别通知各住户留人在家，然后逐户进行拆除及安装，保证当日拆除的窗户必须于当日安装完毕。5.1.3外装修工程施工本工程中将原外墙涂料替换为黔北民居风格外墙面砖、外墙砖修饰线条。外墙装饰工程为本工程的重点项目，因此，需结合本工程实际情况制定详细的切实可行的施工方案。具体施工操作工艺如下：（1）外墙面砖①基层处理a.原有抹灰层处理：按设计要求将原有抹灰层全部剔除，直至原混凝土或砖砌体基层。b.砼基层：首先将凸出墙面的混凝土剔平，再浇水湿润。如果基层混凝土表面很光滑时，可采取如下的“毛化处理”办法，即先将表面尘土、污垢清扫干净，（如表面有油污时，用10%火碱水将表面的油污刷掉）随之用净水冲净、晾干，然后用1：1∶1水泥：细砂：砼界面处理剂用笤帚将砂浆甩到墙上，其甩点要均匀，终凝后浇水养护，直至水泥砂浆疙瘩全部粘到混凝土光面上，并有较高的强度（用手掰不动）为止。c.砖基层：先将表面尘土、污垢清扫干净，再用水冲净灰缝中的浮砂。②吊垂直、套方从顶层开始用特制的大线坠绷铁丝吊垂直（或用经纬仪投测垂直控制线，抹灰时保留好控制点，待找平后弹设在找平层上），然后根据面砖的规格尺寸分层设点、做灰饼。横线则以楼层为水平基准线交圈控制，竖向线则以四周大角和通天柱或垛子为基准线控制，应全部是整砖。每层打底时则以此灰饼作为基准点进行冲筋，使其底层灰做到横平竖直。同时要注意找好突出檐口、腰线、窗台、雨篷等饰面的流水坡度和滴水线（槽）。③砂浆底层及找平层抹底层砂浆：常温时采用配合比为1∶3水泥砂浆打底，第一遍厚度直为12mm，抹后用木抹子搓平，隔天浇水养护；待第一遍六至七成干时，即可抹第二遍找平层，配合比为1：0.2：2.5水泥石灰膏砂浆，厚度为6mm，随即用木杠刮平、木抹子搓毛，隔天浇水养护，养护期不少于7d。④弹线分格弹线分格：待找平层满养护期后，即可按图纸要求及面砖规格进行分段分格弹线，同时亦可进行面层贴标准点的工作，以控制面层出墙尺寸及垂直、平整。⑤排砖根据大样图及墙面尺寸进行横竖向排砖，以保证面砖缝隙均匀，符合设计及施工方案要求，注意大墙面、垛子要排整砖，以及在同一墙面上的横竖排列，均不得有一行以上的非整砖。非整砖行应排在次要部位，如窗间墙或阴角处等。但亦要注意一致和对称。如遇有突出的部位，应用整砖套割吻合，不得用非整砖随意拼凑镶贴。⑥浸砖外墙面砖镶贴前，首先要将面砖清扫干净，放入净水中浸泡2h以上，取出待表面晾干或擦干净后方可使用。⑦镶贴面砖镶贴总体上应自上而下进行,在每一分段或分块内的面砖，均为自下而上镶贴。从最下一层砖下皮的位置线先稳好靠尺，以此托住第一皮面砖。在面砖外皮上口拉水平通线，作为镶贴的标准。用1∶1水泥砂浆加水重20%的108胶，在砖背面抹5mm厚粘贴即可。镶贴时，面砖之间的水平缝宽度用米厘条控制，米厘条用贴砖用砂浆与中层灰临时镶贴，米厘条贴在已镶贴好的面砖上口，为保证其平整，可临时加垫小木楔。窗台等部位平面也要镶贴面砖时，除流水坡度符合设计要求外，应采取预面面砖压立面面砖的做法，预防向内渗水，引起空裂；同时还应采取立面中最低一排面砖必须压底平面面砖，并低出底平面面砖3～5mm的做法，让其起滴水线（槽）的作用，防止尿檐而引起空裂。⑧面砖勾缝与擦缝面砖铺贴勾缝时，用专用勾缝剂勾缝，先勾水平缝再勾竖缝，勾好后要求凹进面砖外表面2～3mm。面砖缝子勾完后，用布或棉丝蘸稀盐酸擦洗干净。5.1.4脚手架施工本项目根据蜂岩镇城市棚户区房屋的立面造型和建设高度，结合对工期和质量的要求，决定外架采用双排落地钢管扣件式脚手架。脚手架施工是本工程的重大危险源之一，施工时应进行重点监控。（1）一般规定①严格检查：从事脚手架施工作业的人员要定期进行体格检查。凡患高血压病、心脏病、贫血病、癫疯病，四肢有残缺以及其它不适于高处作业的人员，不得从事脚手架登高架设施工作业。饮酒后禁止作业。②资质审查：从事脚手架施工作业人员必须按照国家关于特种作业人的规定，经过操作技能培训和安全技术培训合格取证后持证上岗。③戴好安全帽：进入施工区域和进行登高架设作业时必须正确戴好安全帽，拴好安全带。④正确佩带和使用安全带：凡从事3m以上高处作业时，必须佩带和使用安全带。使用前要对安全带进行检查。安全带应高挂低用。⑤配带好工具袋，高处作业人员使用的工具，应随手装入工具袋中，禁抛掷。⑥在恶劣气候条件下（大雨、大雪、大雾、强风）禁止从事脚手架登高架设工作。（2）使用材料及材质选择必须符合《贵州省建筑安装工程施工工艺及操作规程》中的有关规定。（3）使用工具、机具①钢管脚手架搭设紧固螺栓可选用活动扳手或相适应的梅花扳手，凡出现打滑的螺栓禁止使用。②垂直运输架料时应根据作业高度、场地环境情况分别采用人工传递，使用0.5T滑轮协助运输。（4）操作工艺①脚手架搭设范围内的地基要平整夯实，做好排水处理，立杆面垫以厚度不小于50mm，宽度不小于200mm的长垫木，在脚手架离地200mm高处设置扫地杆。如地基不好，必须另采取措施加固。②构造参数：脚手架立杆纵向间距不得大于1.5m，横向间距以1.2为宜，其中里立杆距墙面400mm，小横杆挑向墙面的悬臂为200~350mm，操作层小横杆间距大于1.5m，故应综合考虑立杆纵向间距配合。大横杆步距1.8m，中间加900扶手。③剪刀撑：在脚手架每一面的两端和中间每隔15m距离（不超过7根立杆），应按“三步、两跨”设置，十字剪刀撑在架子外侧，斜杆与地面的夹角应为45~60度，斜杆两端扣件距邻近连接点不大于200mm，最下面一对剪刀撑与立杆连接点距地面不大于500mm，以300mm为宜。④连墙点：脚手架必须按三步两跨设置连墙点，连接在建筑物牢固墙体或梁柱位置，应采用钢管拉接件别抱或采用其它刚性拉接方法。⑤搭设步骤：搭设时先要按构造方案确定立直位置安放垫木，先立里排立杆排立杆，每排立杆要相互看齐。第一节立杆应选用长短不一的钢管，以使相邻两根立杆的接头能错开。立杆接长时，应先接外排，连接里排，紧接着上大横杆和小横杆，小横杆要与大横杆相垂直。搭设的部位时应及时按规定设置剪刀撑和连接点。（5）基础处理支承架下的地基必须事先夯实、垫平，在顺墙方向应铺放长2~2、5m，厚5cm的木垫板。支承架底座应放在垫板上，并应使用扒钉钉牢。（6）脚手架搭设①立杆搭设；第一根立杆安在底座上后，应临时固定，其余立杆应以此为准逐一找正。②立杆允差：立杆间距1.5m，排距1.2m，每根立杆的垂直度偏差应控制在架高的1/300以内。四根立杆的两条对角线应相等，以确保架体呈方形。③小横杆搭设：横杆步距1.8m，砌筑外架的小横杆，应在支承架立杆搭好后随筑增高逐步搭设；装修外架的小横杆，应按步距沿架高全部搭设好。（7）剪刀撑搭设脚手架外立面每隔20米搭设一道剪刀撑，剪刀撑架管接长必须采用搭接接头，搭接长度大于600，不少于3个扣件。（8）脚手板铺设操作层铺设：铺板数量：砌筑架操作层必须满铺，严禁留空隙；装修架操作层，当不需满铺时，在同一架宽方向应至少铺3块板。禁铺位置：在脚手架的护身栏杆（或栏板）之外，严禁铺设脚手板。挡脚板设置：当确需在架上推小车时，应在架子尽端加设高度不小于15cm的挡脚板，在挑檐架的脚手板临空一侧，亦应加设高度不小于15cm挡脚板。板端搭头：两端搁置：脚手板必须两端同时搁置在小横杆上。当两脚手板交接时，应在各自端头下设置小横杆，严禁将脚手板接头设在两小横杆的跨中任何位置。搭头长度：当两脚手板在同一小横杆上重叠搭接时，其搭头长度不得小于20cm。挑长限制：脚手端若悬挑设置时，其挑出长度必须限制在15cm之内，必要时，尚应将此端与小横杆绑牢。平稳要求：脚手板必须铺平衡，不得有“弹簧板”现象，在靠墙一侧或端部位置，无论钢、钢木或竹脚板，均应使用铅丝绑稳在小横杆上，严防滑出。跑道板铺设：满铺要求：跑道板必须满铺，并应牢实地绑稳在小磺杆上。防滑措施：一般应在板面钉（或绑）3×3cm的防滑木条，防滑条间距不超过30cm。翻拆脚手板：翻板时，应由两人配合，从里向外按顺序进行，当铺设头一块或翻倒最外一块脚手板时，操作者必须事先系好安全带。（9）施工安全架工上架条件：架工应每年体验。凡患有高血压、心脏病、羊痫疯或其它不适应上架操作和疾病未愈者，严禁上架作业。酒后、穿硬底鞋或拖鞋以及敞袖口、裤口等衣着不整者，不得上架操作。高压线安全距离：临近高压线搭架时，脚手架距高压线必须有足够的安全距离；对金属脚手应为6~10m；对竹、木脚手架严禁少于6m。详见《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）。遮盖保护措施：跨越人行道或出入口处的脚手架，必须在过道上满铺木架板，严防坠物伤人。架上操作安全：在高空搭（拆）脚手架时，上架操作人员必须拴安全带、戴好安全帽，各种工具和材料应装包或妥善放置，严防下落伤人。电路绝缘要求：在脚手架上，特别在钢管脚手架上，严禁任意拉设电线。若确需要设置，必须有可靠的绝缘措施。防雷接地措施：雷雨季节期间，金属脚手架必须在架子四角设置防雷接地装置。接地电阴大于4Ω清除道口杂物：跑道及平台等交通道口位置，不得堆放材料、杂物。脚手架和跑道应经常清除垃圾、落地灰。禁忌集中荷载：在脚手架上操作时，严禁人员聚集一处。严禁在脚手架上打闹、跑跳。预防连接破坏：无论采用铅丝或玛钢扣件的连接方式，均严禁用铁器或其它硬物敲击。架子保持完好：未经施工负责人同意，不得随意拆改脚手架，暂未使用而又不需拆除时，亦应保持其完好性，并应清除架上的材料、杂物。特殊情况作业：在六级以上大风、大雾、暴雨、雷击天气或夜间照明不足时，严禁在架上操作。加强经常检查：坚持检查制度，架子使用中若发现有松动、变形处，必须先加固后使用。大风、大雨、下雪或停工后在使用前，必须进行全面检查。在脚手架的下列部位必须设置安全栏杆（扶手）或护身栏板：①所有外架操作层的外侧；②跑道及休息平台的两侧；③较高的里脚手架临空面。安全网设置：①外架外侧面必须满挂安全网；②操作层铺设安全兜网；③龙门架外侧必须满挂安全网。（10）架子拆除①审批手续：拆架应经施工现场负责人签字同意并作专门技术、安全交底后，才能进行。②设置警戒：拆架操作处的四周，应设有围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁一切非操作者进入。③清除架上杂物：架上留存的材料、电线等障碍物，均应在拆架前清除干净。④拆架程序：拆架必须严格按以下程序进行，按搭架的相反程序拆除。⑤拆架方式：拆架应自上而下，一步一清、逐步进行，严禁上下同时拆除，亦不得采用踏步式拆法。严禁采用推倒、拉倒或连拉带推的蛮干方法，拆除扣件组合架的拉杆时，应随挂架的下降而逐步进行。⑥剪刀撑、大横杆拆除“拆架工作应安排3人配合，先拆中间扣，后拆两端扣，并应由中间操作者往下传递架杆。⑦架料吊运：吊运架料架板时，必须采用专用的保险吊钩。对钢管等易滑架杆严禁单点起吊，在吊运过程中必须堆放平稳。⑧钢管架拆除：拆下架管、架板时，应采取向下传递或绳子捆牢向下吊运的方法；当拆架附近有高压线时，严禁钢管碰线；拆卸的扣件应装箱集中吊下，必须严防失手下落或向下投掷。⑨架料拆运的“三不打”、“四不放”原则。拆除的“三不打”：不得打伤人，不得打坏建筑物，不得打坏设备材料。架杆的“四不放”：未站稳不得放，看不清下边不得放，下边有人不得放，上喊下不应不得放。5.2新建、改造路面工程方案5.2.1新建路面工程方案随着凤冈县蜂岩镇经济社会的发展，城镇化水平的进一步提升，现有的一品泉社区、龙井社区棚户区道路已经无法满足居民日益增长的出行需要，一品泉社区、龙井社区棚户区道路窄、道路拥挤、车辆人行混乱，极易形成安全事故，严重影响着凤冈县蜂岩镇社会和谐。本项目蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区拟新增建设道路1600米，道路宽3米，共计4800㎡，道路采用水泥混凝土铺设。本项目1600米新建道路施工方案如下。（1）摊铺

路面采用商砼，混凝土采用人工摊铺。摊铺工作一旦开始，不得中断。把砼均匀浇注在模板内，摊铺厚度考虑预留高度，比设计厚度高2cm左右。人工摊铺时用揪反扣，严禁抛掷和楼耙，以防混凝土拌和物离析。

（2）振捣

初步整平：混凝土拌和物摊铺后，应立即用铁耙耙平，并用刮板刮平。

振捣：先使用插入式震捣器捣实，然后再用平板振捣器振捣，最后用手牵引震动整平至少震实两遍，每遍均覆盖整个面板。振捣时，辅以人工找平，并随时检查模板，如发现模板有变形、下沉或松动，及时采取有效措施予以纠正。

混凝土全面振捣后，当混凝土面存在不平之处时，应及时辅以人工挖补填平，应选用碎石较细小的混凝土拌和物填补板面，严禁用纯砂浆填补找平。

挂线检查平整度：整平后立即挂线检查混凝土表面平整度是否满足要求，当发现不符合要求之处，作进一步的处理刮平。

人工抹平时，操作人员必须在工作桥上进行操作，工作桥用[18槽钢横放在两侧模板顶面，模板顶面垫高约10cm，以免槽钢承重时下挠摩擦混凝土板。操作人员不能站在未初凝的板面上作业。抹平时严禁加干水泥粉、另加水泥砂浆找平或者洒水。

（3）伸缩缝

路面伸缩缝分横向缩缝和纵向缩缝，缩缝施工采用切缝法。用锯缝机按规范要求的尺寸锯成假缝的形式。横向缩缝沿横向做成一条不间断直线；纵向缩缝设置平行于中线，拉杆采用螺纹钢筋。锯缝完成后把所有银屑和杂物彻底清除干净。待砼养护完毕后，用空气压缩机吹干净接缝沟槽内杂物，待砼充分干燥后，使用图纸要求的填料予以填封。

（4）养护

水泥砼路面养护采用在面板上围水养护。养护期间和填缝前，禁止车辆通行。在达到设计强度40％以后，方可允许行人通过。5.2.2改造路面工程方案为进一步完善本项目蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区基础设施，结合项目区域内现有道路现状，针对项目区域内存在老化、裂缝、缺失等问题的路面进行改造，改造规模为6000㎡。本项目6000㎡路面改造工程方案如下。（1）接缝处理①清缝

用小扁凿凿除或清缝机具清除旧填缝料和其它杂物，再用吹尘器将缝内灰土吹干净。

②填缝

将填缝料（橡胶沥青）加热至灌入温度，滤去杂物，倒入填缝机内填缝。在填缝的同时，须用铁钩来回钩动，以增加与缝壁的粘接和填缝的饱和。填缝料的技术要求应符合《水泥混凝土路面施工及验收规范》。

（2）破损水泥混凝土面板的修补①完全破碎的面板

对破碎面板应进行整板更换，即将破损的水泥混凝土面板进行整板破除，挖除混凝土面板及受水浸害的老路基层，重新铺设与老路相同的水泥混凝土路面至老跨现有标高，开放交通或铣刨前须养护7天以上，使混凝土强度达到70%以上。

②贯穿面板全厚的裂缝

对于出现贯穿面板全厚的裂缝的面板（尚未完全破碎），采用条带罩面法进行处理。

a.轻、中程度裂缝施工方法

顺裂缝两侧不小于15cm，平行缩缝方向锯切两条7cm深的锯缝；凿除两锯缝内7cm深的水泥混凝土；沿裂缝两侧10cm，每隔50cm钻直径为1cm、深为5cm的钯钉孔；用高压气枪吹刷干净后用环氧水泥砂浆填满；把去污除锈后的钯钉插入孔内安装；切槽内浇筑快硬细石混凝土，及时震捣密实并抹平；喷洒养护剂，加深缩缝及灌注填缝料。b.中、重程度裂缝施工方法

垂直裂缝每侧不小于30cm，切缝宽2～3cm、长40cm、深5cm的切槽；凿除两锯缝内5cm厚的水泥混凝土；沿裂缝两侧15cm，每隔30cm钻直径为4cm、深为10cm的钯钉孔；后续工艺同轻、中程度裂缝施工方法。③细石混凝土技术要求

细石混凝土不得使用火山灰质水泥，可采用硅酸盐水泥；粗骨料最大粒径不大于15mm；砂采用料径0.3～0.5mm的中粗砂，粗骨料含泥量不应大于1%；细骨料含泥量不应大于2%；水采用自来水或可饮用的天然水；混凝土强度不应低于C20，每立方米混凝土水泥用量不少于330Kg，水灰比不应大于0.55；含砂率宜为35%～40%；水灰比宜为1:2～1:2.5。（3）板底脱空的处理

根据路面弯沉检测和雷达扫描反应的路面面层和基层存在的缺陷状况，对旧水泥路面可按以下情况处理：

①路面总弯沉不大于20（0.01mm）且缩缝两侧弯沉差小于6的，说明老路基层基本稳定，水泥混凝土面板传荷能力良好，对原有接缝进行处理，路表清扫干净、晒干后可直接进行加铺。

②路面总弯沉大于20（0.01mm）、不大于45（0.01mm）的，说明老路基层有一定程度的脱空、松散、空隙，加铺前需对基底进行压浆处理，具体做法如下：

a.在水泥混凝土面板板角距边缘5cm处及面板中收位置，用钻机钻直径5cm的灌浆孔，钻孔深度以钻穿混凝土板块为准；

b.灌注机械可用压力灌浆机或压浆泵，灌浆压力为300～500KPa；c.灌注作业应先从沉陷量大的地方的灌浆孔开始，逐步由大到小，由近到远，直到路面板块达到预定的高度为止；

d.灌浆完毕用木楔堵孔，养生3天；

e.养生完毕，检测缩缝两侧的弯沉，总弯沉均应小于20（0.01mm），弯沉差应小于6（0.01mm），否则应重新进行压浆。

③路面总弯沉大于45（0.01mm）的路段，可判断基地脱空现象严重或基地不密实或存在软弱下卧层，则应对现有水泥混凝土路面及其基层进行挖除，重新铺筑与现有路面结构相同的水泥混凝土路面及基层，具体做法如下：

挖除现有的水泥混凝土面板及基层，挖除时应尽量减轻对相邻板块的扰动，清除基底表面松散颗粒，检测基底承载力应达到130KPa以上，否则基底应进行夯实或换填；

铺17cm厚4%水泥稳定碎石底基层+洒水泥浆+17cm厚5%水泥稳定碎石基层+改性乳化沥青封层+cm厚（与原混凝土板等厚）水泥混凝土板。新水泥混凝土面板与旧面板之间应设置拉杆及传力杆，拉杆及传力杆采用钻孔的方式植入，并用环氧砂浆填充，待砂浆硬化后浇筑快凝混凝土。5.3人行道改造工程建设方案本项目棚改区所在道路两侧人行道由于年久失修，部分地面损坏、裂缝，不仅影响着步行街整体美观性，也影响着人们的出行，为蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区居民休闲、娱乐、出行造成了一定的不便。本项目结合蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚户区人行道的现状，拟改造现有人行道，改造规模为2400㎡。（1）测量放线用钢尺量直线，中线或边线每隔5-10m安设一块方砖作控制点，以掌握高程和方向。

（2）铺装

①砂浆摊铺宽度大于铺装面3-5cm左右。

②铺砖时按放线定位，板底贴结，相邻板块紧贴，表面平整，线条直顺，安砌轻轻平放，用橡胶锤敲打稳定，但不得损坏砖的边角。

③砂浆层找平不平时，应拿起方砖重新用砂浆找平，严禁向砖底填塞砂浆或支垫砖块等。

（3）灌缝

铺好方砖后应检查是否稳固及面层平整度，发现方砖有活动现象时，应立即修整。最后用干砂掺入1/10水泥（按体积）拌合均匀，将砖缝灌注饱满，并在砖面泼水使砂灰混合料下沉，再灌混合料补足。

（4）养生

方砖的养生期一般不少于3d，在此期间内严禁行人、车辆等的走动和碰撞。（5）防护措施：加强与有关部门的联系协作和配合，对各类市政公用事业、综合管线等设施，按人行道标高、横坡固定好位臵。人行道板铺砌完后，做好封闭工作，防止行人、车辆走动碰撞。6.施工布置6.1施工总平面布置原则（1）尽量不影响交通，确保道路安全畅通，少占用地，布置尽量紧凑，满足要求。（2）减少环境污染，减少干扰居民，符合环保、安全和防火的要求。（3）减少投资，尽量租用民房，利用既有道路、电力、水源。（4）便于指挥生产，满足工人在施工操作和生活上的便利的需求。（5）场地功能满足使用，标准、标牌齐全。6.2施工平面布置根据现场情况，在本工程范围内搭无法搭设临时设施及办公、生活设施。根据本工程实际情况，拟在附近租用民房作为办公和生活设施。请当地街办协助在附近联系场地，设置材料堆场。6.3供水、供电方案（1）供水方案因本工程用水量很小，因此施工用水拟与在凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区棚改户协商，当地住户处连接自来水，确保本项目工程改建过程中的用水。在此过程中，要注意与棚改区居民协商。（2）供电方案因本工程用电量及用电负荷均较少，仅部分道路修建设备、改造设备的运行以及在施工过程中部分小型设备耗电。因此施工用电拟与当地住户协商，在当地住户处连接市电解决。施工中严格按照凤冈县安监站要求配置开关箱及配电箱，做好安全防护设施，杜绝安全事故发生。6.4文明施工等平面布置施工前对工地周边道路进行详细的现状调查（主要包括路面、棚改区房屋的损坏情况情况），并采集图片、录像资料备查。对地方道路的使用，事先与地方道路主管部门协商好，并签订使用、维护、保洁协议。对整个施工生产区进行封蔽，留出既有道路并保证通行净空。由于本工程地处凤冈县蜂岩镇一品泉社区、龙井社区，周边人车流量较大，因此在施工中应做好临边防护措施，保证行人安全。建筑施工范围内脚手架全部采用密目网封闭，施工时凡是有扬尘产生的作业均采用湿法作业，避免扬尘产生。施工中应严格遵守各项操作规程，做到文明施工。第五章环境保护方案1.环境保护执行标准（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《建设项目环境保护保护管理办法》；（3）《建设项目环境保护保护管理办法实施细则》；（4）《污水综合排放标准》；（5）《贵州省环境保护条例》；2.项目实施地环境质量现状（1）空气质量现状项目所在地蜂岩镇一品泉社区、龙井社区现状主要为老旧住宅用地，有少量商业门面，项目周边无大型厂矿及污染源，项目区内无粉尘、工业废气污染，有部分生活废气排放，对项目区空气有一定的影响，但项目区内空气质量总体良好。（2）地表水环境质量现状项目区已有城市污水处理及排水系统，对地下水和周边河流的影响较少。（3）声环境质量项目区域内无明显噪音来源，声环境质量良好。（4）生态环境现状项目区主要为建筑用地，现已规划进行棚户区改造。场地内无珍稀动植物及文物古迹分布，地上原有的建筑物将被改造，生态环境较为简单，不敏感。3.主要污染工序本项目在施工期间产生一定的噪声和扬尘污染，在建成后增加本区域内生活污水总排放量。3.1施工建设期主要环境影响①噪声污染来源于土石方运输车辆及施工时敲打声、撞击声产生的噪声，房屋立面装修等施工环节产生的机械噪声，源强可达85-115dBA，对区域局部声环境质量产生干扰和影响；地面机械与施工敲击噪声分别具有流动性、定点性和瞬时性特点，噪声源数量较多、覆盖面较广，但源强不强、频率不高。②废水污染工程施工期废水包括施工用水排放和施工人员生活污水。施工用水排放：来源于房屋立面冲洗、砼拌和、养护汽车冲洗等，主要污染物为SS。生活污水：来源于施工期临时食堂、厕所等生活设施，废水主要污染物COD、BOD、SS等。施工期平均施工人数以30人/天计，以每人每天排施污水80L计，则施工期间平均生活污水排施量为2.4m3/D。③废气污染来源于施工作业机械、土石方运输车辆尾气排放及其作业时所带来或引起的大量扬尘：项目废气排放源主要有：材料运输车尾气。主要污染物为车辆尾气、水泥粉尘及场地平整机械、材料运输车辆带来的地面扬尘等，大气污染源具有流动性和间歇性。④固体废弃物施工期固体废弃物包括施工建筑废渣和生活垃圾，以1.0kg/d的人均生活产生量计算施工期间生活垃圾量为16.20t/a，由于本项目仅针对房屋立面、道路以及人行道进行改造，施工期建筑废渣产生量约180t/a。3.2运营期主要环境影响①废水项目实施后，住宅居民用水由凤冈县方言中自来水公司供给，改造后，项目废水主要来源于居民生活废水，生活污水中主要污染物为COD、BOD、SS。②废气项目实施后，本项目废气主要为居民厨房产生的废气，但其影响较少，项目区产生的大气污染物较少。③固体废弃物项目实施后所产生的固体废弃物主要为居民生活垃圾。棚户区改造住宅区内设有专门的垃圾房和分散的垃圾箱，定期运往凤冈县蜂岩镇城市垃圾处理场统一处理。④噪声。项目改造完成后，仅居民生活产生的噪声，噪声强度较低，不会对周边环境造成影响。4.环境保护措施4.1施工期间环境保护措施（1）水污染防治措施①本项目施工生产用水为蜂岩镇一品泉社区、龙井社区直接供给，由于本项目为棚改区房屋立面及项目区域内道路、人行道改建，施工废水较少且当地蒸发量大，一般在施工现场泼洒后自然蒸发。②施工期间，必须严格加强对施工人员的管理，使施工人员集中居住，生活污水集中排入城市下水道。（2）大气污染防治措施①施工作业区应配备人员负责环保，作到科学管理、文明施工；在基础施工期间，应尽可能采取措施提高工程进度，并将土石方及时清运到指定地点，缩短堆放的危害周期。②建筑工地周围必须设置围挡，围挡设置高度不低于1.8米；所有土堆、料堆必须全部覆盖，要采取袋装、密闭、洒水或喷洒覆盖剂等防尘措施；道路要全部硬化，每天都要进行清扫和洒水压尘；严禁在车行道上堆放施工弃土。③运输车辆进入施工场地应低速或限速行驶，以减少扬尘量；运送土方、渣土的车辆应遮盖或封闭，防止遗撒，对不慎洒落的沙土和建筑材料，应及时对地面进行清理。④应制定洒水清扫制度，配备洒水设备及指定专人负责保洁工作，遇有4级以上大风天气，应做好防护工作，最大限度地减少扬尘；在大风天气加大洒水量及洒水次数。对作业面和临时土堆应适时洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘的产生。⑤施工材料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置摆放，水泥等可能产生的粉尘污染的建筑才料应当在库房内存放或严密遮盖。⑥清理施工垃圾，必须搭设密闭式专用垃圾道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。建设工程施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放施工垃圾。施工垃圾应当按照规定及时清运至垃圾场。（3）噪声防治措施①施工设备选性时尽量采用低噪声设备。高噪声设备尽可能布置在远离周围人群集区的地方。②施工期合理安排施工时间，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，除此之外，高噪声设备的施工阶段应尽量安排在白天，夜间23点至次日9点禁止施工。确需在23点至次日8点期间进行施工的，建设单位和施工单位应当在施工前到建设工程所在地建设管理部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。进行夜间施工作业的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并公布施工期限。③对位置相对固定的机械设备，噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，能设在隔声棚内操作的尽量设置隔声棚，隔声棚的墙高度应超过1.5米以上，墙宽度要使噪声敏感点阻隔在噪声发射角以外，顶部可用双层石棉瓦加盖；对不能入棚的机械设备，可适当建立单面声屏障，声屏障可选用砖石料、混凝土、木材、金属、轻型多孔吸声复合材料建造。④模板、支架拆卸过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪音；尽量少用哨子、喇叭等指挥作业，减少人为噪声。⑤尽量减少运输车辆夜间的运输量，运输车辆进入施工区附近区域后，要适当降低车速，避免或杜绝鸣笛运输车辆的进出口以及主要运输路线选择应尽可能离周围人群聚集区远些。（4）固体废物防治措施①对施工中的建筑垃圾、弃土及废渣等必须妥善堆放，及进清运。②对施工期施工人员产生的生活垃圾，必须设置临时垃圾房，对生活垃圾进行集中收集、堆放，并及时清运至垃圾场，以防止在雨天补雨水浸泡而产生对环境危害的渗滤液。4.2项目建成后生态环境保护措施（1）废水处理项目所在地蜂岩镇有完善的市政下水管网，生活污水经过化粪池处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中规定的三级排放标准后排入市政污水管网，最终进入污水处理厂集中生化处理达标后外排。该项目营运期废水主要为生活废水，生活废水的主要污染物为COD、BOD、氨氮、SS、动植物油等。该部分废水经隔油池等设施处理后达到《污水综合排放标准》GB8978-2002中一级排放标准要求。（2）废气防治。项目改造完成后，居民饮食油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001），不会对大气造成影响。③国体废气物治理。项目改造完成后，生活垃圾收集于垃圾屋后统一送往蜂岩镇市政垃圾场。④噪声治理。本项目的主要为生活噪声，生活噪声源仅55-70分贝，对周围环境影响较小。同时建设单位采取降噪吸声处理，墙体隔声可达15分贝以上，隔声治理可降噪达35分贝，采取以上措施后，可满足《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中2类标准要求，对周围环境影响较小。5.地质灾害影响分析规划区所处地段，总体地势平坦，自然条件较好，主要风向多为西北偏北风，年最多为北风，地震烈度八度，工程建筑需考虑抗震设防。交通运输十分便利，可满足建材的运进。拟建项目为建筑类，无地质灾害的可能性。6.特殊环境影响项目周围没有历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等，无特殊环境影响。环境影响评价本项目工程选址所在地蜂岩镇一品泉社区、龙井社区为棚户区改造范围，周围无工厂污染源，所处的地理位置优越，周围环境不会对住宅楼造成污染，建设项目规划优良，总图布置合理，重视生态建设，人与自然和谐，具有优美的环境。建筑产生的污染物均有适宜的处理净化措施，不会给周围环境带来不利的影响。第六章节能节水措施1.项目所遵循的法规和标准（1）《中华人民共和国节约能源法》；（2）《中国节能技术政策大纲》；（3）国务院《关于节能减排综合性工作方案》的通知、《关于加强节能工作的决定》、《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》、《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》；（4）《公共建筑节能设计标准》DB33/1036-2007；（5）《公共建筑节能设计标准实施细则》（XJJ034-2006）；（6）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）；（7）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；（8）《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》GB/T7106-2008；（9）《省人民政府关于印发贵州省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》；（10）《贵州省民用建筑节能条例》；（11）《贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法》。2.建筑节能在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用效率。建筑能耗指建筑使用能耗，其中包括热水供应、炊事、照明、电器等方面的能耗。节能建筑就是对项目立面墙体、门窗、屋顶等采用保温隔热的新材料、新技术和新工艺，改变室内热环境质量，达到“冬暖夏凉”的效果，改变原有棚改区现状，提高棚改区人民的生活质量，改善生态环境。建筑能耗受当地气候条件、建筑热环境质量标准、室内空气质量标准、建筑热工性能、采暖空调设施性能和建筑使用管理情况等诸多方面共同制约，总体关系错综复杂。但建筑节能的关键是建筑设计。在建筑节能的设计中，以《贵州省建筑节能设计标准》为指南，贯彻了以下设计原则：（1）改善建筑热环境，但不能以压抑提高生活质量的需求；（2）不能以牺牲室内空气质量效果为代价换取节能效果；（3）不能影响和妨碍建筑其他功能的实现；（4）采用新技术、新材料，提高建筑热工性能和空调设备的能源利用效率，降低单位建筑面积能耗。（5）在本项目的规划和建筑设计中，对建筑节能进行了总体考虑，采用了如下具体措施：①外隔墙作隔热保温处理，屋顶选用良好的隔热保温材料，门窗采用密闭性能好的材料以减少能耗，外墙立面造型尽量少采用或不采用玻璃幕墙，窗地比满足规范要求。②充分利用建筑空间，采用自然排风及排烟方式，节省设备购置费和用电量。在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施前相比，总能耗应减少50%。③建筑四周绿地环绕，花园簇拥，美化环境，并削弱夏季太阳辐射对建筑的热作用，从而减少空调能耗。3.工程采用的主要节能技术（1）墙体：按照国家建筑节能标准的要求，项目棚改区部分墙体需要修复的区域采用MU10页岩多孔砖作为主材，与20mm厚的膨胀珍珠岩内保温沙浆复合成住宅的节能墙体，增大墙体热阻，减少墙体冷、热桥产生的能耗损失，其传热系数由1.9w/m2℃降至1.5w/m2℃以下。夏季外墙内表面最高温度小于34℃。（2）门窗：本项目采用铝合金节能门，窗的形式为凸窗和矩形窗，采用塑钢窗，不仅外观美观豪华，使用寿命长，而且热工性能良好，使传热系数降至3w/m2℃以下，夏季配以热反射织物窗帘，使太阳辐射、透过率小于20%。铝合金节能门与塑钢窗气密性均较为良好，保证空气渗透量不超过1.5次/h；其导热系数低，隔热效果显著，吸水率小于0.1%，不受任何配碱磁物的侵蚀，不受废气及盐份的影响；优质塑料异型材采用进口改性剂，原材料中添加防紫外线吸收剂，在-30℃至70℃气温骤变之间，在干凉、潮湿、烈日、暴雨中倍受考验，不变色，不老化、不吹脆化。同时，铝合金节能门与塑钢窗隔音效果显著，塑钢门窗的隔声性能为30dB以上。（3）屋面：蓄水覆土绿色种植屋面，它由结构层、找平层、防水层（复合防水）、蓄水层、滤水层种植层等构造层组成，传热系数小于1.0w/m2k。4.给排水节能根据我国现行供水情况及建筑用水情况，建筑给排水节能主要有以下几个途径：①尽可能利用太阳能用作住宅热水加热。②合理利用市政管网余压，采用分区给水方式。③采用节水型卫生器具，减少供水量，同时也减少供水能耗。减少马桶冲洗水量：目前，我国普遍采用冲水量≤6L的马桶，则本项目改造完成后，住宅可节水14%。④厨房、沐浴、盥洗的节水厨房的洗涤盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龙头若采用充气水嘴，可节水且不减小水柱的直径，同时尽量选用节能型卫生器具。5.电器节能节约能源是我国经济建设中的一项重大政策，节电按照国