南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目可行性研究报告商业计划书

第一章项目情况第一节项目基本情况一、项目名称南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目。二、项目建设类型新建。三、项目地点广东省佛山市南海区丹灶镇。四、项目承建单位及简介XXX有限公司。五、项目建设背景城市交通拥堵不利于社会经济的可持续发展。城市道路的建设速度永远落后于汽车保有量的增长速度，单纯依靠修建城市道路无法解决城市交通拥堵问题。同时，目前环境污染和石油资源匮乏成为淘汰老旧公交车的首要原因，随着国家新的排放法规的日趋严格，具有低污染和低油耗优点的油电混合动力公交车将取替传统公交系统。根据佛山市城市公交发展特点，本项目将新建南海区丹灶镇公交综合停保场，改善区域城市交通环境。新建建公交站场项目选址位于桂丹路以北、南海区人民医院新院区东南侧，土地面积为8935.2平方米（折合13.4028亩）：其中已办理收储手续5458平方米（折合8.187亩），属区储备土地；未办理收储手续3477.2平方米（折合5.2158亩)。六、项目主要建设内容本项目将新建南海区丹灶镇公交综合停保场，以完善南海区现有的公交首末站、停车、维修保养能力，同时改善停车场的业务管理和生产辅助设施条件，进一步完善停车场的总体布局和环境面貌。作为南海区首个公交综合车场，为南海区今后公交停保场的建设提供优秀案例，并起到示范作用。车场由停车、维保、管理、生产辅助设施四个主要功能板块组成，其中：1、停车：停车、充电；2、维保：保养、维修、洗车；3、管理：办公服务用房、信息调度、票务中心及库房、安全教育培训、设备用房；4、生产辅助设施：员工工会及交流中心、员工食堂、夜间休息室、员工洗浴更衣室、预留发展用房。车场建筑面积二首末站+停保场+维保车位+生产辅助空间+停车场=6900+27500+622+3675+3450=38472m2，另外，洗车场需要在地面设置，110m2，总计建筑面积=38582m2。七、项目总投资1、总投资及构成项目总投资3亿元，项目所需资金全部自筹解决。2、主要经济技术指标主要经济技术指标序号指标单位指标值1项目用地指标1.1总用地面积平方米8935.21.2总建筑面积平方米385822投资2.1总投资万元300002.2建设投资万元318593一般类3.1建设期月363.2经营期年30第二节可行性研究报告的编制依据与研究范围一、编制依据1、国家、广东省和佛山市关于城市空间开发利用管理规定；2、佛山市空间总体规划布局；3、佛山市控制性详细规划；4、国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；5、《广东省城市规划管理技术规定》（2004年版）；6、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；7、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001年版）；8、《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）；9、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）；10、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；11、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）；12、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；13、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)14、《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112号)15、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)16、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号)17、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)18、《财政部关于印发<地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法>的通知》(财预[2014]351号)19、《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(财库[2014]214号)20、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库〔2014〕215号)21、《财政部、民政部、工商总局关于印发<政府购买服务管理办法(暂行)>的通知》(财综[2014]96号)22、《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)23、《国家发展改革委国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2015]445号)24、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)25、建设单位提供的相关资料。二、研究范围1、项目所在地概况、规划及建设条件2、项目建设的必要性3、需求分析与建设规模4、工程建设方案5、环境影响与劳动安全卫生6、节能分析7、组织机构与项目管理8、项目实施计划9、投资估算和融资方案10、财务评价11、社会评价和风险分析第三节研究结论与建议一、研究结论(一)项目建设的必要性本项目所需资金由项目承办公司全部自筹，无须动用政府财政资金，依托项目公司即完成佛山市城市交通的基础设施建设，更新城市公共交通体系，实现佛山市交通事业发展的需求，符合佛山市规划建设的需要；是提高区域服务质量的需要，因此本项目的建设具有一定的必要性。(二)项目概况及建设条件本项目符合佛山市有关城市规划政策，符合《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的相关要求；项目所在地有良好自然条件、配套条件，以及政府的高度重视及支持、当地坚实的经济实力等均是本项目建设的有利条件。项。(三)项目建设内容与规模本项目是为配合佛山市的发展规划，完善佛山市的基础设施建设，改变由于城市公共交通系统发展滞后而给城市发展带来的制约，保证佛山市持续健康的发展而建设的。(四)工程建设方案对本项目的工程建筑方案、结构工程、电气工程、给排水工程等进行了分析，符合相关设计规范及要求。(五)环境保护与节能本项目在建设过程中及建成后，通过实施废气污染防治措施、废水污染防治措施、噪声污染防治措施、固体废弃物防治措施，可以将对环境的不利影响降至可接受范围内。本项目将严格按照国家节能要求，采用符合节能标准的设计标准、设计规范，并具体从建筑节能、设备节能等方面采取节能措施，项目环境保护及节能良好。(六)项目社会评价通过项目的实施可以避免财政免支出，不但能带动佛山市公交事业的发展，还有利于改善公交公司职工待遇等问题。同时，该项目的发展，能为社会提供巨大的就业机会，能带动周边区域的经济发展，扩大内需，进一步加快城市化水平进程。该项目的建设，为完善佛山市的基础设施建设起到积极的促进作用。(七)项目投资及资金筹措项目总投资3亿元，项目所需资金全部自筹解决。二、主要建议(一)建议政府主管单位配合本项目建设单位继续做好本项目的前期工作，希望有关部门根据有关政策，在项目建设土地划拨审批、拆迁安置、项目备案、环评等项目建设前期及后续有关工作上给予支持，以使项目工程早日开工建设，早日发挥社会效益。(二)本项目投资额度较大。本单位将进一步落实筹措方案，加大财政拨款力度，保证建设资金及时足额到位；建议政府有关部门予以政策及资金等有关方面的支持。(三)在建设过程中，本单位将加强与当地有关部门的联系，包括规划、园林旅游、交通、供水、排水、供电、供气等部门，多方征求相关职能单位对本项目建设的建议和意见。希望有关部门予以配合，确保项目在操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设的顺利实施。

第二章项目建设的必要性2004年《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》建城[2004]38号发布之后，2005年9月，《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发[2005]46号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。国务院于2012年12月29日出台了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发[2012]64号)，提出“优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择”。在部委层面上，交通运输部于2011年11月9日出台了《交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》(交运发【2011】635号)，通过开展公交都市建设示范工程项目，力争在试点城市建成“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公共交通系统。截至2014年底我国已有37个城市作为了试点，并开展了相应的公交都市建设工作。目前，我国公共交通的发展已经取得了一定的成就，相关基础设施的建设规模不断增大，运营服务水平持续提高。在新时期下，特别是在“十三五”时期，我国公共交通的发展仍然需要加快进程，主要原因包括：我国许多城市的产业布局与空间结构正处于优化升级中，推进公共交通体系的建设、实施公共交通创新驱动战略有助于加快我国城市的转型升级发展；随着社会经济水平的提高，人们对公交出行的服务质量提出了更高的要求；与国外发达国家相比，我国公共交通在理念、规划、建设等方面仍然存在一定的差距。新时期下我国公共交通的发展仍然是一个较为艰巨的任务。1、项目符合《佛山市城市总体规划（2014-2030）》的相关要求在《佛山市城市总体规划（2014-2030）》中明确提出：“老城区保留现状方格网格局，进一步梳理主、次、支三级道路，完善整体路网结构。新城区形成围绕如意湖公园的放射环状道路网格局。城南产业区形成纵横交错的方格网道路格局。”项目属于完善城市规划中交通网络体系，健全公共交通系统的关键。本项目属于规划建设区域，符合佛山市相关发展规划。2、项目符合《佛山市城市综合交通体系规划》的相关要求目前，佛山市在近几年出台了一些政策鼓励和引导社会投资建停车场的文件，特别是在《佛山市城市综合交通规划》中明确提出：鼓励利用闲置地块建设停车场。政府收回的闲置、“烂尾”地块和“进二退三”企业地块，根据规划和停车需要可用于临时停车场建设。暂不符合收地条件的闲置地块，经有关部门批准，可根据停车需求建设临时地面停车场。本项目符合《佛山市城市综合交通规划》的相关要求，属于规划的具体政策体现。3、是佛山市城乡一体化建设需要城市公交体系的建设是佛山市城乡一体化建设的重要组成部分。本项目的实施将缓解佛山市城市交通运力不足的现状，本项目的建设不仅有利于城市文明向农村辐射，而且有利于发展农村经济，充分发挥城区、乡镇对农村的带动作用和农村对城区、乡镇的促进作用，从交通环境上促进佛山市城乡一体化发展。4、优化公共交通系统，实现资源有效配置的需要通过科学设置公共交通网络和站场设施，逐步形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公共交通网络运行格局，从而促进公共交通网络快速发展、方便群众出行，有利于整合公共交通客运资源，优化资源配置，调整运力结构，实现客运资源效益最大化；有利于提升城市形象，改善投资环境，繁荣经济，方便交流，促进经济社会协调发展。综上所述，本项目的建设是佛山市发展的需要，是解决佛山市城市公共交通发展滞后问题的需要，是符合佛山市交通规划建设的需要，是提高区域服务质量的需要，是解决城市发展与土地紧缺矛盾的有效途径，项目的建设是很有必要的。

第三章市场分析第一节全国公交交通发展现状分析一、发展现状

城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。2013年末，我国城市及县城拥有公共汽电车50.96万辆、57.30万标台，比2012年末分别增长7.3%和8.5%，其中BRT车辆4484辆。全国有18个城市开通了轨道交通，比2012年末增加2个。拥有轨道交通车站1549个，增加174个，其中换乘站134个，增加18个；运营车辆14366辆、34415标台，分别增长13.9%和12.2%，其中，地铁车辆12971辆，轻轨车辆1253辆，分别增长15.6%和0.5%。出租汽车运营车辆134.00万辆，增长3.1%。城市客运轮渡422艘。我国城市公交行业的两轮改革打破了原有计划经济体制下的国有垄断专营下的低效率，拓宽了城市公交行业的资金来源，促进了城市公交事业的发展，取得了一定的成绩。本节将结合城市公交行业的两轮改革来简要描述我国城市公交行业发展现状。在介绍城市公交行业现状之前，我们首先要明确一下公交车标台数的概念。所谓公交车标台，一般指7-10米的、额定乘坐45人的标准车，大于或低于这一标准的公交车按下表的折算系数折算成标准车。这与公交车车辆数有着本质上的区别。表3-1公交车标台数折算表公交车车型5-7米7-10米10-13米13-16米16-18米18米以上双层车折算标准（标台）0.711.31.722.51.9从上表中可以看出，我国城市公交行业在1985年开始放松规制后经历了迅猛发展的过程，公交车运营数量在1986年到2014年这25年间增长了8.34倍，2014年底每万人拥有的公交车标台数11.8标台，是1986年的4.72倍，这个数字更是接近了“全国文明城市”12标台的评选标准。从这组数字中，我们也可以深刻感受到我国城市公交事业的改观。表3-2我国城市公交发展一览项目198619952000201020132015公共交通车辆运营数（辆）49460137000226000308379367292412590每万人拥有公交车辆（标台）8.611.111.8每万人拥有公交车数（辆/万人）我国城市公交行业虽然在数量上增长飞快，但是在供给不足现象依然没有根本改观。我们可以从上表中发现一个明显的现象，就是城市人口每万人拥有的公交车标准台数和每万人拥有的公交车车辆数在第二轮改革后出现了明显的差异，而在第一次改革时的区别则没有那么明显，这可能是由于2000年以后，企业对公交车辆的选择更偏好长度更长、载客更多的车型，造成这种现象的原因一方面与国家对公交车标台数的一些指标规定相关，另一方面这种大型号的公交车在城市人口密度增大时也更能满足市民的出行需求。但是，每万人公交车拥有量在2000年到2014年只从4.9辆/万人增至6辆/万人，增幅刚刚超过20%，这也从侧面印证第二轮公交改革取得的成效是有限的。我国城市公交资源的对比上图更能说明这一观点，在第一轮改革后，由于打破所有制的进入壁垒，当然也带来了新的资本投入，城市公交行业在第一轮公交改革后有了质的飞跃，通过上文数据都能发现这一点，每万人拥有的公交车标台数、每万人拥有的公交车车辆数，以及代表公交车辆密集度的每平方公里公交车运营数都出现高速增长。但是在第二轮公交改革后，每平方公里公交车运营数增长停滞，甚至出现了一定程度的下降，反应了由于城市规模的扩张，公交车数量上的增长并没能追赶城市规模扩张的速度，在现实生活中表现在城市里公交车乘车难的现象，这也促使了城市郊区出租车黑车作为公交替代品而无法根治的难题。城镇人口公交车年人均乘坐次数近年来，由于我国城市化进程加速，城市人口大量增加，城市规模的飞速扩张，这也导致了公交作为交通出行必需品的更加难以取代，市民对使用城市公交出行需求越来越高，这也加剧了城市公交的供给不足。从上图城镇人口年人均公交乘坐次数的变化中我们不难发现，市民的城市公交的使用量大体呈递增趋势，在2011年之后出现了小幅下降，出现这种现象的原因可能与城市公交无法完全满足乘客交通需求有关，所以有条件的市民会选择私家车作为替代。在实际中，我们也可以看到由于经济社会的发展，私家车保有量在近几年出现暴增的态势，这也造成了日益严峻的城市拥堵的问题，其根源也与城市公交供给不足有关。由上述图表中，我们可以看到我国城市公交行业在第一次改革过程中取得了突出的成绩，不仅城市公交的数量上大幅增加，而且在质量上，人均拥有车辆数、公交车辆密度等指标也翻倍增长。但是第二轮城市公交放松改革进步有限，虽然公交车数量上有小幅增加，但是质量上还出现了一定程度的倒退，城市公交供给不足的问题在最近格外凸显出来。二、发展趋势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。第二节佛山市公交车辆更新发展现状分析建市三十年来，佛山经济快速发展。从经济总量看，2014全市GDP总量达到867.3亿元，按可比价格，比1984年增长14.8倍，年均增长9.6%2004年以来是全市经济发展最快的时期，GDP总量先后突破200亿元、300亿元、400亿元和500亿元，2004年—2008年GDP增长速度分别达到17.0%、18.1%、20.1%、20.3%和20.0%，年均增长19.6%。人均生产总值由1984年的756元提高到2014年的32562元。2014年公共财政预算收入实现93.4亿元，比1984年增长99.4倍，年均增长16.6%。财政收入的快速增长，充足的财力使政府对经济社会发展的贡献更大。截止到2016年底，佛山全市拥有各级公路2276条计11480.536公里。在公路总里程中，高速公路计315.964公里，占总里程的2.75%。国家级公路3条计229.363公里，占总里程的2%，省级公路7条计663.664公里，占总里程的5.78%，县级公路40条计1165.166公里，占总里程的10.15%，乡级公路400条计3415.709公里，占总里程的29.75%，村级公路1821条计5634.445公里，占总里程的49.08%，专用公路5条计56.225公里，占总里程的0.49%。县级以上公路计2058.193公里，占总里程的17.93%，全市公路密度为每百平方公里88.45公里（含高速公路315.964公里）。佛山市公共交通线路网的主要特征表现为，第一，线路长度总体偏大，大部分线路的长度超过《城市公共交通规范》的上限；第二，公交线路网的密度偏低；第三，线路网重复系数总体偏小，且空间分布差异明显，重复系数过大的路段和公交盲区同时并存；第四，非直线系数大于《城市公共交通规范》标准；第五，站点密度较为适宜，平均站距小于《城市公共交通规范》的标准，站点覆盖率相对偏低。

第四章建设用地与相关工程规划第一节拟建项目所在位置现状本项目位于广东省南海区丹灶镇。第二节场址建设条件一、场址自然条件（一）基本情况丹灶镇位于佛山市南海区西部，因晋代道教大师葛洪在此炼丹留下炉灶而得名，近代维新运动领袖康有为出生于此，是全国第一个国家级生态工业示范园区所在地，镇域面积143.5平方千米，下辖4个社区居委会、27个村民委员会（共148个村民小组）；总人口16万多人，其中户籍、外来人口各占一半。“珠二环”高速、广明高速、广肇高速、桂丹路、樵丹路、樵金路和广珠、贵广、南广铁路穿境而过，“佛山一环”紧邻东部，北江水道、南沙涌“两河三岸”。五金业是丹灶的特色产业，也是支柱产业。经过40多年的发展，丹灶现有五金企业2000家，年产值超100亿元。2004年8月，中国五金制品协会授予并镇前的金沙“中国日用五金之都”称号。2010年实现地区生产总值98亿元，农村居民人均纯收入12261元。是全国第一个国家级生态工业示范园区所在地，荣获“中国日用五金之都”、“全国环境优美乡镇”、“国家卫生镇”、“广东省教育强镇”、“佛山市文明镇”称号。近年来，丹灶镇致力打造“工业强镇、物流重镇、生态名镇”，经济、环境、社会、文化各项事业快速健康发展，是冉冉升起的“有为生态之乡、广佛西部明珠”。区划调整后的新丹灶镇的党委政府领导班子为丹灶镇量身定做了4张名片：生态新城、五金之都、休闲胜地、历史名镇。（二）工程地质本项目用地均为城市建设用地，现多为净地，地势平坦，适合用于建设施工。目前各地块均未进行地质勘探工作，待成果提交后补充。（三）建筑物朝向开发区建筑物最佳朝向为南偏东南15度，适宜朝向为南偏东25度，不宜朝向为西北。（四）地震根据国家地震局1990年颁布的《中国地震烈度区划图》和2001年2月国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》，本项目一般构(建)筑物的抗震设防标准按7度设防，重要的构(建)筑物提高一度设防。二、其它配套条件本项目各地块均位于市区主要干道附件，周围的公用配套设施齐全，具备了开发建设条件。(一)给水、排水本项目各区域内由佛山市自来水公司供水，在项目所在区域内，形成联网供水。同时在主干道下布置DN600给水管形成环状管网，能够满足供水可靠性。项目所在地周围有市政雨污水次支管，项目产生的污水可通过污水专用管道收集后纳入市政污水管网进入娄江污水处理厂集中处理，道路上设雨水管，排入市政管网和河道，其中污水进入仅需在建设前办妥相关许可手续。(二)供电项目所在地区目前具备10KV的高压线及380/220V低压电缆的供电条件。本工程由市政电网引入10KV四路专用电源作为项目各区域主体建筑及照明的主供电源，设置一个变电室。经过变压降为380V/220V低压电源为整个项目供电。(三)交通条件项目位于广东省佛山市，项目各区域交通十分便利。项目设计时应注意考虑本项目对周围道路交通的影响。第三节项目建设工程方案一、功能构成本项目的主要建设目的是完善南海区现有的公交首末站、停车、维修保养能力，同时改善停车场的业务管理和生产辅助设施条件，进一步完善停车场的总体布局和环境面貌。作为南海区首个公交综合车场，为南海区今后公交停保场的建设提供优秀案例，并起到示范作用。本综合车场功能由两大方面组成:第一、南海新人民医院公交首末站；第二、为场站所在片区公交车的夜间停放、充电、维修保养服务，基于各车场位置特征，主要服务高新区、狮山。车场由停车、维保、管理、生产辅助设施四个主要功能板块组成，其中：①停车：停车、充电；②维保：保养、维修、洗车；③管理：办公服务用房、信息调度、票务中心及库房、安全教育培训、设备用房；④生产辅助设施：员工工会及交流中心、员工食堂、夜间休息室、员工洗浴更衣室、预留发展用房。二、规模分析车场建筑面积二首末站+停保场+维保车位+生产辅助空间+停车场=6900+27500+622+3675+3450=38472m2，另外，洗车场需要在地面设置，110m2总计建筑面积=38582m2。(一)首末站和停保场规模测算1、本综合车场服务范围划定本项目位于广东省南海区丹灶镇，因此，具有较好的辐射能力，服务范围主要为高新区和狮山。2、本综合车场规模确定(1)首末站规模首衣站主要为服务南海人民医院，人民医院每天约有1万人的就医需要，辐射7个镇街。根据需求测算、各镇街方向服务均衡考虑，需要约n条线路服务。且考虑到在停保场配建，总计需要6900平方米。(2)停保场规模根据南海区《公交站场配建规划及公共自行车站点建设规划》，狮山综合车场需求用地面积25000m2(b25个车位)。本项目位置主要为高新区和狮山范围，与规划的狮山综合车场对称布局，狮山综合车场位于狮山东北部，本项目位于狮山西南部，按照空间布局关系，本项目可与狮山综合车场各承担50%，同时考虑到服务距离的经济性、周边其他停保场的规划，最终按照分担狮山综合车场40%的规模是计算，需要250个车位，按照车均需要面积110m，计算，需要建筑面积27500m2(二)其他功能区域规模1）维保车位依据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》3.4.1规定维修工位按每百辆5%保养率、3%-5%的小修率，每个工位2-3车次/天能力计算，则百辆车所需要的维保工位为3-5个，取平均值4个/百辆计算。依据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》I类修车库应单独建造:II.III，N类修车库可设置在一、二级耐火等级的建筑物的首层或其贴临建造，但不得与甲、乙类厂房、仓库、明火作业的车间或托儿所、幼儿园、中小学校的教学楼、老年人建筑、病房楼及人员密集场所组合或贴邻建造。(1)本综合车场维修工位与建筑复合建设，只承担二级保养及小修功能，因此场站的维保工位不超过7个，即场站低级保养能力最高为210辆，具体规模如下表:场站维保规模计算表区域名称用地面积（m2）停车规模（辆）维保车位（个）低级保养能力（个）高新区、狮山本项目89352507210(2)单个维保工位面积依据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》3.4.2规定每个工位面积可按下式合算，出租汽车可按单车的要求执行:F=（L+H1+H2）*(b+a1+a2)其中:F—工位面积(ms)L—车辆全长(m)H1—车前保留宽度(m)，单车可按2.5m取值，铰接车可按3.0m取值H2—车后保留宽度(m)，单车可按1.5rn取值，铰接车可按2.0m取值b—车辆全宽(m)a1，a2—分别为车辆两侧保留宽度(m)，两侧保留总宽度可按3.0m取值取常用公共汽车车型平均技术参数计算，则单个维保车位面积=(12+2.5+1.5)X(2.55+3)=88.8m2(3)维保厂面积=7X88.8=622m22、洗车工间根据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》规定:停车场应建室内或室外洗车台，北方地区宜建洗车间。洗车间或洗车台的用地面积宜为停车场用地的面积1%--1.5，本次设计洗车工间规模取平均值1.25计算，则场站需要的洗车工间面积为110m23、生产辅助设施依据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》相关规定，公交停保场生产辅助设施规模标准为调度管理8-10m2，辅助用房6-7m2，机动和发展预留5-6m2，合计建筑面积为19-23m2/标车。结合南海区综合车场的实际运营需要、参考国内其他城市立体综合车场配建生产辅助设施经验，适当控制建设成本，建议在国标建议值基础上进行适当折减，取系数0.7计算，即合计建筑面积为13，3-16.1m2/标车。通过计算，综合车场生产辅助用房总建筑面积区间值为3325-4025m2，按照集约原则计算本次配建公交生产辅助用房面积为3675m2，能满足实际需求。4、小汽车停车规模小汽车停车需求:办公管理人员小汽车停车+司乘人员小汽车停车①第一部分需求一般按照佛山行政办公配建标准1.5的配建标准，需55个车位；②第二部分需求依据公交公司司乘人员小汽车拥有比例(参考国内城市，司乘人员拥有机动车数量为12%-18%)，考虑南海实际情况，取12%，则需要60个车位。总计115个停车位，需要3450m2.(三)总体规模建筑面积二首末站+停保场+维保车位+生产辅助空间+停车场=6900+27500+622+367513450=38472m2另外，洗车场需要在地面设置110m2总计建筑面积=38582m2。三、建筑规范要求(1)坡度要求结合规范、相关案例以及现场条件考虑，本场站考虑采用以直坡道与曲线坡道的结合，以满足车辆进站需求。对应停车场规划设计规则普通汽车要求，直线坡道纵坡小于10%，曲线纵坡小于8%；参照标准直线坡道坡度取10%，曲线坡道坡度取8%，双行坡道赛取7m.(2)停车位尺寸停车场规划设计规则停车场设计车型及外脚尺寸(m)设计车型总长总宽总高对应车辆等级微型汽车一等小型汽车5.01.81.6二等中型汽车三等普通汽车12.02.54.0四等绞接车18.02.54.0五等(3)建筑层高及层数建议公交场站首层层高不低于6m，二层及以上层不低于5.2m。按照公交立体场站设计原则，根据上海及全国经验，考虑驾驶员感受、运转效率等，主体停车楼不宜超过6层，屋顶可灵活设置适当停车位。因此建议减小公交场站建设规模。场站建设地块被城市道路分割，分成AB两个地块，基于建筑退线等方面考虑，建筑最大可占地面积分别为2577m2(A区)、1796m2(B区)。基于以上限制条件，在保证场站内部通行效率最大化的前提下，由于地块不规整，在考虑公交车停车便捷的条件下，由于基地条件等因素的限制，每层可设置停车位40个，按“建6停7”的模式，基本可满足停车需求。(4)建筑退线及覆盖率调整建议由于本项目为公共设施用地，在用地规模受限，且停车库部分对建筑的要求较高，因此建议类似项目的建筑退线在满足消防规范的前提下，可适当突破地方规范标准。裙房建筑覆盖率一般控制在500，则项目实际可用的用地面积太小，因此建议提高密度控制要求，参考深圳经验，本类型项目多层建筑覆盖率可提高至75%。(5)开发规模建议停车库建筑部分退线后的建筑为6层，其中首层为维保车位洗车及公交首末站，2-6层及屋顶层为停车空间建筑面积约33000平方米；生产辅助用房建议采用上盖建设的模式，建筑面积为1881平方米:总建筑面积约:33000+1881=34881平方米，总用地面积约8935.2平方米，则开发强度约4.0，停车和部分首末站设置在地下负一层。

第五章节能分析第一节编制目的及依据一、编制目的为了贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，充分有效地利用能源，提高能源利用率，保证城市建设与发展相协调，根据本项目的实际情况，重点考虑建筑物的型式、结构、采暖通风、采光照明、建筑材料和机电设备的选型，以及项目建成后的运营管理等方面的节能措施。二、编制依据1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年主席令第七十七号）；2、《中华人民共和国可再生能源法》（2005年主席令第三十三号）；3、《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号）；4、《中华人民共和国民用建筑节能条例》（2008年国务院令第530号）；5、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)；6、《佛山市固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(试行)》(广发改规发[2011]1号)；7、《广东省建筑节能管理办法》（广东省人民政府令第59号）；8、《佛山市民用建筑节能管理办法》（佛山市人民政府令第103号）；9、佛山市《建筑节能“十二五”专项规划》（广住建科[2012]5号）10、《广东省城市生活与公共用水定额》(广建城〔2006〕452号)；11、《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)；12、《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)；13、《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2003)；14、《通风与空调工程施工质量验收规范》(GB50243-2002)；15、《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；16、《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)；17、国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。第二节能耗分析一、能源品种分析项目建成使用后，主要使用的能源是电能(包括设备能耗以及照明系统能耗等)和生活用水。二、项目能耗指标依据《综合能耗计算通则》，企业实际消耗的能源是指一次性能源(原煤、原油、天然气等)、二次能源(如电力、热力、焦炭等国家统计制度规定的能源统计品种)和生产生活使用的耗能工质(水、氧气等)所消耗的能源。因此本项目综合能耗主要包括电力和生活中使用的水所耗费的能源。根据项目建设单位提供的基础资料，各能源消耗分述如下：1、电本项目为南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目，电力消耗环节主要包括照明系统、商业用房用电、机械用电等。根据《工业与民用配电设计手册》(第三版)及类似项目建筑估算面积用电指标，采用需要系数法对项目负荷量进行计算，项目用电负荷见表5-1。表5-1项目主要用电负荷计算表项目名称总装机功率(kW)需要系数(Kx)功率因数(cosφ)有功功率Pjs(kW)无功功率Qj(kvar)视在功率Sj(kVA)南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目照明2660.80.9212.8217.09304.002商业用房2200.750.8165168.33235.71机械5020.750.8376.5384.11537.85总计988754.3769.541077.57乘以同时系数K∑p=0.9和K∑q=0.97后合计678.87746.451008.99无功补偿523.32补偿后容量678.87223.13714.6变压器损耗△PT=0.01SC6.79△QT=0.05SC11.16高压侧0.95685.66234.29724.58项目总装机容量988kW，有功负荷为754.3kW，无功负荷769.54kvar，视在功率1077.57KVA，考虑同时系数、电容器补偿以及变压器损耗等因素后，本项目的视在功率为724.58KVA。根据《电力变压器经济运行》(GB/T13462-2008)标准中最佳经济运行区划分中的要求，变压器在75%负载运行为经济运行区上限，变压器的负载在60%～70%时，接近其运行时的最佳负荷，运行最节能。项目拟配备1台1000kVA的SCB10-1000变压器，项目运行负荷率为72.46%，符合节能要求。根据《工业与民用配电设计手册》采用需要系数法对项目年用电量进行核算。具体核算如下：Wn=an×Pjs×Tn式中：Wn——年电能消耗量(kWh)Pjs——有功功率(kW)an——年平均负荷系数Tn——年工作时间本项目的电能消耗计算如表5-2所示。表5-2本项目的电能消耗计算表项目名称总装机功率(kW)有功功率Pjs(kW)负荷系数工作时间Tn(h)用电量Wn(万kWh)南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目照明26621.280.7292043.5商业用房22016.50.7292033.7机械50237.650.7292092.8总计98875.43170.00由上表可知：本项目年耗电量为170.00万kWh。2、水项目投运后，用水主要为停车库地面冲洗水和其他用水，未预见用水量按以上总用水量的10%计。项目用水量根据《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)计算，如表5-3所示。表5-3项目年度总用水量工程名称序号用水名称最高日生活用水定额使用人数使用天数年用水量(万t/a)南海区丹灶镇公交综合停保场新建项目1停车库地面冲洗水8.5L/(m2·次)16000500.682其他用水3.9L/(m2·d)105061200.72小计（未预见用水量按10%计)1.03合计1.273、天然气与燃油消耗项目为公交项目，需要天然气年需要109.5万立方、燃油50万升。4、综合能耗总量以《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)等相关标准规范为依据，对该项目实际消耗的各种能源及耗能工质均按相应的能源等价值折算为一次能源(标准煤)，该项目生产涉及的各种能源实物消耗总量及综合能耗总量(折合标准煤)情况见表5-4。表5-4各种能源实物消耗及综合能耗情况序号用能品种全年能源消耗实物量折标煤系数能源折算值(折标准煤/t)单位数量单位数量1电力万kW·h170kgce/kW·h0.1229208.932新鲜水万t1.27kgce/吨0.08570.113天然气万立方米109.5kgce/万立方米1.3300145.63燃油万升50kgce/万升1.428671.433综合能耗426.1综上所述，本项目正常年综合能耗总量约426.1吨标准煤。三、项目所在地能源供应情况项目所在地佛山市的基础设施等市政设施正逐步完善，电力供应充足，供水条件良好，因此供电与供水均能满足本项目建设和建成后投入使用的需要。第三节节能措施项目强调集约原则，尊重自然，与自然协调，采用合理适用的技术进行建筑节能设计，结合使用需要，针对当地的气候运动被动式的设计策略，以改善建筑的室内外环境提高能源利用率，将建设运行的资源和不利因素降到最少，减少对环境的污染，体现绿色建筑设计理念。一、建筑节能措施建筑设计中相关商业用房要充分利用自然通风技术，减少风机能耗。在春秋季，主要依靠自然通风来维持室内舒适的环境。二、机电设备节能措施1、采用高效率变压器，提高设备运行效率。2、供电、供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗。按要求配装能源计量仪表。3、设备及器材的选型一律采用符合国家现行技术标准的高效节能设备和器材。4、机电设备的负荷率须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。三、照明系统节能措施1、根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的。2、照明光源采用新型高效节能光源，如高压钠、碘钨灯、紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。3、采用不产生眩光的高效节能灯具，提高照明质量，达到高效、舒适、安全的目的。4、选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯用电器件、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件，既经济运行又有益于环境和人的身心健康。四、节水措施本项目应充分利用市政提供的中水条件，利用雨水收集设施，在绿地浇灌等用水方面使用中水和雨水。五、管理措施1、建设单位对重点用能部位加强管理，对用能岗位的操作人员进行节能教育和节能技术培训。2、加强能源的计量管理，建立必要的能源考核制度。

第六章环境保护根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在本项目施工和运营过程中对产生的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准，使项目对环境的影响降到最低程度。本项目环境保护工作接受当地环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标准为：《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境空气质量标准》(GB3095-1996)、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)、《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国III、IV阶段)》(GB18352.3-2005)、《建筑施工场界噪声标准》(GB12523-90)、《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)。第一节施工期与运营期污染源分析一、项目施工期污染源分析1、施工现场的各类机械设备和物料运输所产生的施工噪声；2、施工过程中由于物料搬运、汽车运输、土方工程所造成的扬尘；3、施工人员生产、生活过程中产生的废水；4、施工机械、运输车辆产生的废气；5、施工过程中产生的固体废弃物以及施工人员产生的生活垃圾。二、项目运营期污染源分析1、职工及顾客所产生的日常生活污水；2、职工及顾客所产生的固体废弃物；3、设备机房以及汽车进出等活动产生的噪声。第二节环保措施一、建筑本身采取的环境保护措施本项目的建筑材料应采用“绿色建材”，即采用清洁生产技术，使用相对少量的天然资源和能源、大量使用工业或城市固态废物生产的无毒害、无污染、无放射性，以及达到生命周期以后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。这些材料要保证本项目各主体建筑建成后符合“民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50325-2001”的规定。在建筑结构设计上，应尽量使用自然能源，如自然通风和自然光线等，应采取相应的措施以保证本项目各主体建筑内的声学要求，以及对民用建筑隔声的要求（民用建筑隔声设计规范GBJ118—88）。本项目各主体建筑内采用的照明系统应既有节能的功效，又能满足顾客的视觉要求，注意眩光的防范。二、施工期环境保护措施(一)噪声污染防治措施1、合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备。2、尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民。3、降低人为噪声影响，尽量少用哨子等指挥工具。4、对于位置固定的机械设备，尽量在室内进行操作，不能在操作间的，可适当建立临时声屏障。5、在施工工作面铺设草袋等，以减少车辆与路面摩擦产生的噪音。6、适当限制大型载重车的车速，尤其在噪音敏感区。(二)扬尘防治措施1、对易起尘的物料应加盖覆盖物，施工场地必须采取围挡、覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止扬尘。2、施工现场应定期洒水，在大风日加大洒水量和洒水次数，以防止浮尘的产生。3、运输车辆进入施工现场应低速行驶，出场应冲洗轮胎。(三)废水、废气、固体废弃物防治措施1、施工期间，施工废水应注意收集，经沉淀池处理后排入下水道；生活污水均应排入城市下水管道，禁止以渗坑、渗井或漫流方式排放。2、现场工作的柴油机等设备的排气口应避免朝向道路等居民较多的方向。3、施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。三、运营期环境保护措施(一)废气的防治措施通过加强本项目相关区域送风、排风系统等措施，可以有效的减少汽车尾气的排放和在特定空间的聚集。(二)废水的防治措施生活废水中的污水如冲厕废水、盥洗废水等经过化粪池发酵沉淀处理排入污水管网，最后进入佛山市污水处理厂。(三)固体废弃物防治措施固体废弃物主要为本项目的职工和顾客产生的生活垃圾，如废纸、废塑料瓶、金属易拉罐等。在公共区域应设置分类垃圾桶，便于垃圾的分类回收、分类运输、分类处置，最终达到无害化处理的目的。另外应从节约能源的角度，尽量减少一次性消耗品的使用，从源头上实现垃圾的减量。(四)噪声防治措施1、项目的动力设施均采用减震、消声措施，水泵、风机等均选用低噪声型，动力设备用房的要采取隔音、吸音处理，使场界噪声低于国家标准。2、应设置明显标记，禁止机动车辆鸣笛。3、做好项目相关区域的绿化工程，以达到吸声、隔声的效果。第三节环境影响分析结论与建议本项目建设对环境的影响很小，对地方经济、人民生活质量的提高具有正面效应，可实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，从环境影响分析，本项目建设具有环境可行性。拟建项目在具体的工程建设和日常运营管理中，应积极采取各项环保治理措施，主要做好以下几个方面的工作：(一)拟建项目具体实施中，须合理安排和组织各项工程的施工，避免工程交叉造成矛盾，在施工中要树立文明作风，严格按照佛山市容管理要求做好施工组织设计，加强施工现场管理，不能随意变更或取消某项工程，在重大方案的决定和改变上，必须符合环保部门的要求。(二)实施雨、污分流，彻底排除污水进入自然水体的可能性。项目各主体建筑卫生间生活污水通过单立管伸顶通气排水系统直接接入市政污水管。(三)在各功能区内显著位置设置生活垃圾收集箱，并联系环卫车辆定期收集，最后送至城市垃圾处理场处置。(四)项目建成后，道路、绿化植被等要加强环境卫生管理，安排人员负责卫生清扫或清理工作，对产生的各类垃圾要及时清运。(五)项目建设过程中，注重环保意识的教育，在项目工程场地树立醒目的环保标志、环保教育栏等。

第七章职业安全与卫生及消防本项目的建设和运营要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障工作人员和顾客的安全与健康。一、编制依据1、《中华人民共和国劳动保护法》；2、《中华人民共和国安全生产法》；3、《建筑安全生产监督管理规定》；4、《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》；5、《建设项目（工程）劳动卫生监察规定》中华人民共和国劳动部令第3号。二、主要危害因素分析在项目建设及投入使用过程中存在一定危险因素及有害因素。危险因素主要有机械伤害、高处坠落、电气伤害等，有害因素主要有粉尘危害、噪声危害等。(一)危险因素分析1、机械伤害机械伤害主要有挤压，碰撞和撞击，接触(包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡住或缠住)等。在建筑施工安装及设备使用过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害。2、坠落在建筑施工过程中，因设备安装在不同平面上，有不同高度的操作平台、地沟、升降口、坑洞及护坎，如果没有防护措施或防护措施有缺陷，工人随时都有坠落摔伤的危险。3、电气伤害电气事故可分为触电事故、静电危害事故和电气系统故障危害事故等几种。触电事故又可分为电击和电伤两种情况，若强电源出现意外，可能引发人员电击或电伤。建筑设备系统管路可能存在着静电伤害。电气系统故障危害主要表现有：线路、开关、熔断器、插座插头、照明器具、电器等均可能成为引起火灾的火源；原本不带电的物体，因电气系统发生故障而异常带电，可导致触电事故的发生，如电气设备的金属外壳由于内部绝缘不良而带电等造成触电事故。(二)有害因素分析1、粉尘危害项目在建设过程中将产生施工粉尘(扬尘)，若浓度高于允许浓度，施工人员将直遭受粉尘的危害。2、噪声危害在施工及运营期间均存在不同程度的噪声污染，如混凝土浇注，汽车发动机工作及鸣笛，泵机、电梯等设备工作等。噪声能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病，噪声还会影响信息交流，促使误操作发生率上升。三、采取的安全措施(一)施工期劳动安全根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训；建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。在电梯采购过程中，电梯生产企业按国家规定已办理过注册手续；所选电梯产品必须符合国家有关标准；生产企业负责电梯的安装、调试，安装后进行质量自检，待合格后由建设行政主管部门按有关标准组织验收。(二)运营期劳动安全1、机电设备和器材安全性能指标要符合国家标准。2、机电设备的选型、安装施工、验收必须严格按有关规范进行。电力配电线路采用三相四线制，用电设备全部装有接零系统，移动电器需加漏电保护器。3、对风机、水泵采取减震、消音措施，设置风机间和水泵间。4、加强对职工、服务人员的技能培训和安全教育，建立安全操作规程和安全管理制度，并按有关规定配齐安全防护用品。四、劳动卫生(一)本项目各主体建筑其内部装修和设备安装均按国家卫生防疫标准进行施工，并通过有关管理部门验收合格后投入运营。(二)本项目各主体建筑内应保持清洁、整齐，清扫时应采取湿式作业，垃圾日产日清。(三)本项目各主体建筑内应有良好的通风排气装置，做到清洁无异味。(四)本项目各主体建筑内公共场所禁止吸烟。(五)加强卫生管理，建立完善的公共卫生管理制度。

第八章项目实施计划第一节施工条件和特点项目所属区域四季分明，气候温和，雨量充沛，光、热、水资源丰富。沿线光照充足，无霜期长，地震烈度较低等自然条件，对项目建设较有利。项目区内已有很多基础设施，电力线、网分布齐全，可满足工程用电的需要，但需与沿线地方电力部门协商，就近解决，并应考虑自配发电机，以备急用。施工时工程车辆、材料运输车辆，在运输中会造成扬尘、材料外漏及行车干扰，游人出行安全等影响，应根据实际情况做好施工组织，协调好施工车辆及正常交通的关系，减少干扰。通往各料场的道路状况良好，主要以汽车运输为主。第二节实施方案制约本项目工程工期、质量、造价的主要环节是各主体建筑的建筑工程等。工程进度安排依据本项目分项工程的特点，以及项目沿线的自然条件如雨季、冬季、洪涝期、干旱等因素，综合考虑，统筹兼顾。1、由于工期要求较紧，为保证工程质量和工程进度，建议工程施工选用专业队伍、机械化施工。2、汛期可能会有洪水出现。所以在施工过程中应做好路基排水防护设施，以免造成不必要的损失。3、桥涵工程应安排在枯水季节，春耕之前尽量完工，以免影响农业生产；路面工程则尽量安排在夏秋季。4、注重环保，在施工中应尽量减少对植被的破坏。5、应对施工机械经常检查和维修以减少噪声。6、要求施工和运材车辆在装载、行车速度、行车路线等都要有环境保护的意识，对施工和运输道路经常修复，增加安全，减少事故。第三节项目实施进度一、项目实施进度安排原则本项目建设进度安排应遵循以下原则：(一)制订详细的总体进度计划和专业工程计划，分项实施。(二)项目涉及多项公用设施的建设，需与市政、电力、电信等部门共同组织实施。在项目建设时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。(三)项目施工点多，具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。(四)在项目实施过程中，认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，了解项目进度进展情况，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。(五)项目实施的前期各项准备工作要到位。二、项目实施过程阶段划分本项目实施过程可分为以下三个阶段：建设期是3年。(一)项目前期策划与决策阶段：主要工作包括投资机会研究、可研报告的编制和项目评估及决策。(二)项目准备阶段：主要工作包括工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。(三)相关设施施工阶段：项目前期策划与决策阶段、项目准备阶段、土建施工、附属用房施工、配套设施施工及项目运营等五个阶段。（四）竣工验收投入运营。三、项目实施进度本项目按实施计划，建设期36个月，项目建设期：2017年8月—2019年7月，预计2019年8月开始运营。具体实施进度计划详见下表。表8-1项目实施计划表序号工作内容1—34-67—2627-323334—35361项目前期策划与决策阶段2项目准备阶段3土建施工4附属用房施工5配套设施施工8项目运营注：本表中每个时间单位代表1个月。第四节工程招标一、招标依据1、《中华人民共和国招标投标法》（主席令[1999]21号）；2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令[2011]613号）；3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令[2001]9号）；4、《工程项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令[2000]3号）；5、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令[2000]5号）；6、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令[2003]30号）；7、《广东省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（广政发[2004]48号）；8、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令[2001]12号）。二、招标工作原则严格按照《中华人民共和国招标投标法》及佛山市的相关法律、法规、条例；本着公开、公平、公正的原则，开展招投标工作。(一)公开原则要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即开发招标通知，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。(二)公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。(三)公正原则要求评标时按事先公开的标准对待所有的投标人。(四)诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。(五)独立原则招标人都应该是独立的法人单位，在招标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。(六)接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。三、招标项目概况(一)建设地点：广东省南海区丹灶镇。(二)项目性质：城市基础设施建设项目。(三)项目资金来源：项目总投资3亿元，项目所需资金全部自筹解决。四、招标基本情况(一)资质要求参加本项目的勘察设计、施工和监理的单位，必须具有国家建设主管部门颁发的有效资质证件。针对本项目为市政基础设施工程，要求其中勘察设计、监理、建筑、安装、园林绿化施工单位资质达到《中华人民共和国招标投标法》的资质要求。(二)招标范围和方式本项目的招标范围为：1、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；2、施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；3、重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的。根据原国家计委2000年第5号令的规定，建设单位具备编制招标文件和组织评标能力的可自行招标。采取委托招标组织形式时，代理机构必须具有相应招标代理资质。采用自行招标组织形式时，在申请上报时，应按规定一并上报采取自行招标所需的书面材料。依照广政发(2004)48号规定，必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。本项目建设单位为国有企业，资金全部为国有资金，因此本项目对各部分采用的招标方式见下表。工程进行招标时，按工程建设进度要求与施工现场条件，可将招标内容分类别、分专业合理划分标段进行招标。(三)招标文件编制建设单位根据工程的专业性质及施工管理需要，组织或委托相关单位进行招标文件的编制工作，招标文件应符合《中华人民共和国招标投标法》和国家、省市颁发的有关文件规定。表8-2招标范围和方式项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑安装√√√绿化景观√√√设备采购√√√监理√√√五、招标的组织工作招标委员会的组成和招标工作的程序，必须遵循公平、公正、科学、择优的原则，必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《机电设备招标投标管理办法》及其他相关的法规和规定。六、招标计划建设单位根据工程项目的进展情况，有计划、有步骤地进行勘察、设计、建筑、安装、监理及重要设备、材料的招标工作。本着“公开、公平、公正”的原则，圆满完成整个项目的招标工作。

第九章组织结构与项目管理第一节组织机构一、企业组织机构项目公司实行董事会领导下的总经理负责制，设置公司设总经理1名、副总经理1名，总工程师1名，设有是市场部、生产制造部、安全管理部、生产技术部、采购供应部、品质保障部、行政管理部、人力资源部、财务部。本项目实施后，按现有企业组织统一管理，各部门配备相应人员管理该项目公司组织结构图二、项目管理组织为使项目顺利实施，项目公司将成立专门的项目管理组织（简称“项目组”），项目组就项目实施计划（工程进度、质量、预算执行情况等）对公司负责。项目组设项目经理一名和成员若干人，由经验丰富的项目管理人员和专业技术人员组成（可以外聘），全面负责项目的实施。如果项目组由公司组建，在项目组履行项目管理职责时，采用项目经理负责制，确立项目经理作为实施项目的全权负责人，明确其职责权利。项目经理必须是具有丰富的建设管理经验的高级管理人员。项目经理的主要任务是，对公司负责，全面领导项目的实施，包括组织项目组成员和利用外部人力资源进行《项目任务计划书》的编制、工程进度控制、预算控制、法律与行政障碍的排除等。项目组成员是项目管理的执行者，对项目经理负责，其中必须含有建筑、给排水、电气等与项目实施内容相关的工程技术人员，以及项目总工程师、项目管理员、合同管理员等。第二节项目管理本项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标，因此，建设管理的内容相应的包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及协调各方关系等。在项目建设期间各项工作由项目承办单位成立的专门公司具体负责实施。在项目建设过程中，实施招投标制度、监理制度、工程合同管理制度等。一、施工招投标制度将本项目的工程适当分解后，把确定的施工任务发包。根据国家、省、市关于招投标的有关规定，本项目将采用委托招标与自行招标相结合的招标组织形式。委托招标时，项目建设单位将委托有相应资质的招标代理单位和有资质的标底编制单位。施工招标时，选择信誉好、技术力量强、管理规范、价格合理、工期适当、施工方案切实可行的单位施工。招标过程要严格按照规定程序操作，及时传递相关信息，并签订施工合同。二、工程建设监理制度根据《中华人民共和国建筑法》，在本项目的实施过程中，实行建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。三、质量控制首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。四、进度控制首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。五、投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度。最后，审核信息制度，掌握国家调价范围和幅度。六、安全控制根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑安全生产监督管理规定》、《广东省建设管理条例》等国家、省、市有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。七、合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。八、协调项目的开发过程需要处理与计划、土地、规划、建设、交通、消防、环保、水、电、通信、燃气等有关部门的协调问题。严格遵守国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。九、竣工验收建设单位在接到施工单位的交工报告后应及时组织初验。初验合格后，由建设单位以及计划、财政、规划、建设、环保、消防等其它部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。

第十章社会稳定风险分析为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，进行该项目社会稳定风险分析是必要的。第一节编制依据1、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》；2、《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资【2012】2492号）；3、有关风险评估的其他技术要求。第二节风险调查一、项目的合法性1、产业政策一致性分析该项目建设符合国家及地方规划，项目的建设有助于改善项目所在地投资环境和促进经济发展，提升城市形象，促进旅游产业的发展，将产生明显的社会效益和经济效益。2、与相关规划的符合性本项目符合国家及佛山市相关规划，本项目是《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》、《佛山市城市总体规划（2014-2030）》及《佛山市城市综合交通体系规划》的具体落实，因此，工程建设与《规划》相关内容是相符合的。二、项目的合理性1、施工布置合理性分析该项目按照国家和行业标准及规范的要求进行施工，根据项目所在地实际情况进行施工，符合法律法规及各项标准要求。2、征地拆迁安置方案合理性分析项目建设用地为征地拆迁涉及居民、企事业单位均协商一致做好安置，符合国家及地方拆迁安置政策。3、生态环境影响合理性分析（1）施工期水环境影响分析该项目工程施工期产生的废污水主要有生活污水和施工机械冲洗废水等生产废水。生活污水主要是施工人员在施工营地居住时产生的生活洗浴、食堂废水、粪便污水等，为间歇式排放。为防止生活污水对水体造成污染，施工人员生活区应远离水体，施工现场应设置厕所，粪便等生活垃圾及时清运，同时污水处理采用地埋式废水生物处理装置，确保生活污水达标排放。对施工营地距离村庄较近的情况，可将施工营区设置于村庄内部，施工人员生活污水纳入当地污水。该项目施工用的机械较多，工程设置有机械停放场，不设置机械大修厂。这些设备在施工过程中将会产生机械车辆冲洗废水等，为防止冲洗废水对周围环境的影响，应在每个机械停放场设置沉淀池，冲洗废水经收集沉淀后循环使用。（2）人群健康影响分析影响人群健康的主要是施工期，在施工期间，由于施工人员相对集中，施工人员居住条件较差、易引起传染病的流行。施工期间易引起的传染病有：自然疫源性疾病如流行性出血热，虫媒传染病如疟疾、流行性乙型脑炎和介水传染病如痢疾、肝炎等。施工单位应为施工人员提供良好的居住和生活条件，并与当地卫生医疗部门取得联系，由其负责施工人员的医疗保健、急救及意外事故的现场急救与治疗工作。为保证工程的顺利进行，应加强传染病的预防与监测工作。三、项目的可行性根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《佛山市城市总体规划（2014-2030）》及《佛山市城市综合交通体系规划》等相关法律法规、规划的规定，为政府管理部门提供审批土地一级开发项目的依据。本项目是佛山市发展公共交通产业的落脚点和基础。该项目建设时机和条件已经成熟，建设方案充分征求当地政府及当地群众意见，最终确定建设方案，工程建设基本可行。四、项目的可控性1、风险隐患从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾；除直接相关方的正常工作受到影响时，当地其他居民的正常生产和生活也在一定程度上受到影响。从工程本身来讲，施工单位的施工进度将受到直接影响；建设单位的工程总体进度计划受到影响；各方经济利益受到直接影响等。工程过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。工程建设单位与现有基础设施所有者沟通不及时，问题得不到解决等，将影响到工程前期工作的正常进行和与当地居民的关系。对可能影响区内群众通行和交通缺乏问题，与受影响群众沟通，问题解决不及时，将引发群众和工程管理单位的矛盾，从而导致信访稳定问题。居民利益诉求渠道不畅通，容易使小矛盾累积而转化成较大矛盾，一旦矛盾爆发，将直接影响各方利益。社会治安问题，发生与工程有关的社会治安问题时，当地居民、施工单位或建设单位在人员、经济、社会影响等各方面均受到影响或遭受损失，直接影响工程建设和居民的生产生活。2、风险控制对上述风险隐患不及时化解处置，有可能造成恶性事件，但通过与政府有关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，矛盾的积累和集中暴发是可以控制的。同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。五、拟建项目公众参与情况1、征地补偿和移民安置该项目建设用地征地拆迁工作严格按照国家及省市相关标准执行，本着协商一致的原则，做好拆迁安置居民及企事业单位的安置工作。2、环境影响评价按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28】号）的相关规定，工程在进行环境影响评价过程中应