1.1安全生产管理课件讲解

第一章安全生产管理工务安全与应急处理课堂要求本课程的相关信息新课导入工务安全与应急处理寒假期间，做了什么事情，参与了什么活动？有没有发生安全相关的事件，或者可能危及安全的事件？截至2017年8月13日20时，地震造成25人死亡（其中24名遇难者身份已确认），525人受伤，6人失联，176492人（含游客）受灾，73671间房屋不同程度受损（其中倒塌76间）。西汉高速秦岭隧道重大交通事故第三节运输生产安全管理法规一、《中华人民共和国安全生产法》（一）强调【企业】是安全生产主体，【企业法定代表人】是安全生产第一责任者（二）企业要建立各项【安全保障制度】（三）从业人员享有安全生产的【权利】，也有应尽的【义务】。（四）【政府】是安全生产的监管主体（五）安全生产也要依靠【社会监督】（六）安全中介机构的服务（七）对生产事故的应急救援和调查处理的规定二、《中华人民共和国铁路法》三、《铁路安全管理条例》四、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》适用的铁路交通事故的范围:机车车辆在运输活动中发生的交通事故主要有两类：一类是铁路机车车辆与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞导致的事故；另一类是铁路机车车辆之间发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故。五、《铁路技术管理规程》六、《铁路线路修理规则》《高速铁路无砟轨道线路维修规则》《高速铁路有砟轨道线路维修规则》《铁路桥隧建筑物大修维修规则》《铁路路基大维修规则》《高速铁路路基修理规则》七、《普速铁路工务安全规则》《高速铁路工务安全规则（试行）》第五节

铁路安全生产管理

三、事故的调查与处理

【铁路运输事故】是【铁路行车事故】、【客运事故】和【货运事故】的总称。（一）事故等级

事故根据造成的【人员伤亡】、【直接经济损失】、【列车脱轨辆数】、【中断铁路行车时间】等情形，分为【特别重大事故】、【重大事故】、【较大事故】和【一般事故】四个等级。

1．特别重大事故造成30人以上死亡；造成100人以上重伤（包括急性工业中毒）；造成1亿元以上直接经济损失；繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48h以上；繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48h以上。2．重大事故造成10人以上30人以下死亡；造成50人以上100人以下重伤；造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；客运列车脱轨18辆以上；货运列车脱轨60辅以上；客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24h以上或者中断其他线路铁路行车48h以上；货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断铁路行车24h以上或者中断其他线路铁路行车48h以上。3．较大事故造成3人以上10人以下死亡；造成10人以上50人以下重伤；造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；客运列车脱轨2辆以上18辆以下；货运列车脱轨6辆以上60辆以下；中断繁忙干线铁路行车6h以上；中断其他线路铁路行车10h以上。4．一般事故

一般事故分为【一般A类事故】、【一般B类事故】、【一般C类事故】、【一般D类事故】。依据人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间及其他后果来划分。一般事故中A类事故最严重，B类事故较A类事故损失和影响小，以此类推，D类事故损失和影响最小。(l)造成2人死亡或者客运列车中途摘车2辆以上等9类后果判定为【一般A类事故】。(2)造成1人死亡或客运列车中途摘车1辆等7类后果判定为【一般B类事故】。(3)列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石等25类后果判定为【一般C类事故】。(4)调车冲突或施工、检修、清扫设备耽误列车等21类后果判定为【一般D类事故】。(二)事故调查与处理《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，根据事故等级确定相应调查组的授权部调查组人员应根据事故具体情况，由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监查机关等单位派人组成，并邀请人民检察院派人参加，必要时可聘任有关专家参与调查。

事故调查按照国家有关规定展开，在相应限期内提交报告，必要的技术鉴定或者评估所需时间可不计人事故调查期限。调查报告形成后，经认定结束调查工作，并于15日内制作【事故认定书】，作为事故赔偿、事故处理及事故责任追究的依据。

根据调查情况，进行【事故理赔工作】；对责任单位和有关责任人要依法追究相应责任；为防范此类事故的再次发生，责任单位要制定有效措施进行整改。

责任单位和有关责任人员应该从事故中吸取教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生；主管部门及其他行政机关对防范和整改措施情况要进行监督检查。【例】723甬温线动车事故调查与处理【例】723甬温线动车事故调查与处理【事故原因】经调查认定，导致事故发生的原因是：通号设计院在LKD2—T1型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。国家铁道部在LKD2—T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其在温州南站上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。雷击也造成5829AG轨道电路发送器与列控中心通信故障。使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115次列车超速防护系统自动制动，在5829AG区段内停车。由于轨道电路发码异常，导致其三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转为目视行车模式以低于20公里/小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出5829闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行D3115次列车在5829AG区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向D301次列车发送无车占用码，导致D301次列车驶向D3115次列车并发生追尾。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。《高铁风云录》一书披露，“7·23事故”及其所带来的舆论风暴给中国高铁带来的后果是致命的：一方面是高速铁路的进一步降速，另一方面就是银行进一步限贷，中国高铁线路资金接近枯竭，大量线路停工，大批农民工被迫返乡，中国高铁几近被扼杀。第六节

铁路运输安全系统分析与评价我国铁路运输生产安全系统分析的方法主要采用：安全检查表法排列图法因果分析图法事件树分析法事故树分析法（一）安全检查表法

安全检查表是:为了系统地发现站段、车间、班组、工序或机器、设备装置、环境及各种操作管理和组织措施中不安全因素而事先拟好的【问题清单】，它把大系统分割成若干个小的子系统，然后确定检查项目，查出不安全因素所在，以正面提问的方式，将检查项目按系统或子系统的顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检，这种表称为【安全检查表】。(2)填写方式

安全检查表一般采用正面提问方式，要求发问明确，回答清楚，并以“是”或“否”来回答。“是”代表【符合要求】；“否”表示【还存在问题】，有待改进。每个提问后面也可设整改措施栏，将整改措施简要填写在此栏内。检查表还需注明检查时间、检查人、安全责任人。【例】安全检查表的实例教材P22无缝线路养护维修作业检查表（二）排列图法

排列图全称为【主次因素排列图】，可用于确定系统安全的关键因素，以明确主攻方向和工作重点所在。

排列图由【两个纵坐标】、【一个横坐标】、【几个直方图】和【一条曲线】组成。左边纵坐标表示频数右边纵坐标表示累积频率(O～100%)横坐标表示事故原因或事故分类，一般按影响因素的主次从左到右排列。直方图的高低表示某个因素对安全生产影响的大小，曲线表示各因素影响大小的累计百分比（累计频率）。按主次因素的排列，可分为三类：累计频率在0～80%的称为【A类因素】，即主要因素；累计频率在80%～90%的因素称为【B类因素】，称次主要因素；累计频率在90%-100%的因素称为【C类因素】，也叫次要因素。（三）因果分析图法

运输事故的发生，常常是由于多种复杂因素影响所致，可通过因果分析图将引发事故的重要因素分层（枝）分析。

在图上将【原因和结果的关系】用箭头相连，分层（枝）的多少，取决于系统分析的深度与广度要求，其结果经常供编制安全检查表和事故树使用。（四）事故树分析法

事故树也称【事故预测技术】，是将导致事故发生的所有【基本原因】（基本事件）找出，把它们通过逻辑推理方式用逻辑门连接起来，运用【定性分析】或【定量分析】的方法得到导致事故发生的基本事件的最小组合及预防事故发生的各种有效方案，为事故的预防工作提供较为全面、可靠的依据。（五）事件树分析法

【事件树分析】是根据实际工作需要，选出希望或不希望的事件作为开始事件，按照逻辑推理方式，推论其发展结果。

每一事件的发展趋势只有两种可能性，即失败或成功。把每一个结果都看作新的起始事件，不断推论下去，直到找出事件发展的所有可能结果为止。

安全检查表、排列图和因果分析图等分析方法虽然能发现系统中的种种不安全因素，但难以提示各因素之间的组合关系。而运输事故的预测预防不是简单的以解决事故表象所能奏效的，需要洞察各因素间的内在联系，加以综合治理。二、安全系统评价

铁路运输生产【安全系统评价】是铁路安全生产的重要组成部分，也称【危险性评价】或【风险评价】。

是以实现运输安全为目的，按照系统科学的方法，对铁路运输系统中的危险因素进行预先的识别、分析和评价，确认铁路运输系统存在的危险性，并根据其形成事故风险大小，采取相应安全措施，以达到运输安全的全过程。国内外主要采用和研究的安全评价方法:【安全检查表评价法】加权平均法

这种评价计值方法是把企业的安全评价按专业分成若干【评价表】，所有评价表不管评价条款多少，均按统一记分体系分别评价记分，如10分制或100分制等，并按照各评价表的内容对总体安全评价的【重要程度】、分别赋予【权重系数】（各评价表权重系数之和为1）。按各评价表评价所得的分值，分别乘以各自的权重系数并求和，就可以得到企业安全评价的结果值。【例1-1】某线路车间安全检查表评价范围给出5个安全检查表，分别是：车间安全生产管理检查表、安全教育与宣传检查表、安全工作应知应会检查表、工具材料保管情况检查表、安全和技术推广检查表。5个检查表均采用10分制计分，各检查表得分的权重系数分别为：0.25,0.15,0.35,0.15,0.1。即

k1=0.25，k2=0.15，k3=0.35，k4=0.15，k5=O.1按以上5个检查表评价该车站的实际得分分别为：8.5，9，7.5，6.5，8，即m1=8.5,m2=9,m3=7.5,m4=6.5,m5=8则该线路车间劳动安全评价