劳动法（第二版） 课件 第7-9章　工作时间和休息休假、劳动工资、职业安全卫生

第一节工作时间的概念和种类 第二节小时工作制的确立及其启示 第三节工作时间的具体形式 第四节休息休假的概念和意义 第五节休假的种类 第七章工作时间和休息休假 总则工作时间是指劳动者从事本职工作所需要或实际耗用的时间。具体来说,工作时间就是劳动者在用人单位中或虽不在用人单位但接受用人单位指令,为完成工作任务而将自己的劳动力与生产资料相结合,实现劳动创造过程所使用的时间。工作时间长度通常是以一日和一周之内的工作时数来衡量,由此形成日工作时间和周工作时间,习惯上把日工作时间称为“工作日”,把周工作时间称为“工作周”。工作时间是劳动者创造物质财富和精神财富的时间,也是衡量劳动者贡献大小、支付劳动报酬的依据。第一节工作时间的概念和种类一、工作时间的概念第一节工作时间的概念和种类二、工作时间的种类工作时间是一个法律概念,它在法律效果上笼统地表示劳动者从事职业劳动的有效时间。如果按照实际状态进行分类,工作时间可以细分为正常工作时间和辅助工作时间。正常工作时间是劳动者实际工作的时间;辅助工作时间是指没有从事工作但与正式工作有密切关联的时间,主要包括必要的准备时间和整理时间、停工待料的时间、在职培训时间、必要的工间休息时间等。根据具体的实施形式,工作时间通常分为一般工作时间和特殊工作时间。一般工作时间即标准工作时间,是由国家法律规定的基本的工时标准,通常为工时最高标准;特殊工作时间即非标准工作时间,包括延长工作时间、缩短工作时间、计件工作时间、不定时工作时间和综合计算工作时间。第二节8小时工作制的确立及其启示一、8小时工作制的确立1866年第一国际第一次代表大会(国际工人协会日内瓦代表大会)提出了“8小时工作、8小时自己支配、8小时休息”的口号,要求各国制定法律予以确认。1877年美国铁路工人展开了争取8小时工作制的斗争。1884年美国和加拿大的8个国际性的工人团体在芝加哥集会,决定举行总同盟罢工争取实现8小时工作制。1886年美国工人举行全国性大罢工,要求实现8小时工作制。美国芝加哥工人为此付出了很大的代价,经过工人阶级的流血斗争,资本家承认了工人8小时工作制的权利。为了巩固这次罢工的成果,共产国际于1889年7月14日在巴黎召开国际代表大会,通过了把每年的5月1日作为国际劳动节的决议。此后,8小时工作制成为指导各国工时立法的普遍原则。第二节8小时工作制的确立及其启示二、历史启示通过上述考察,可以得出以下几点历史启示:(1)工时立法是现代劳动法内容体系中最传统也最有代表性的部分。通过确立劳动者工作时间的法律基准来保障劳动者休息权的充分实现,是现代劳动法的任务。(2)缩短工时是人类社会进步的要求,但促其实现的强大动力是工人阶级的斗争。同时,技术科学的发展,劳动生产率的不断提高,为劳动者工作时间的缩短奠定了物质基础。(3)缩短工作周,创造更多的闲暇是世界工时立法的潮流,也是劳动法文明和进步的标志。世界上任何一个国家不管采用何种制度、何种体制,都必须顺应这一历史潮流,不断创造条件以扩大劳动者的自由时间,实现人真正意义上的全面发展。第三节工作时间的具体形式一、标准工时标准工时,是指国家法律规定的在正常情况下一般劳动者从事职业劳动的时间。标准工时是最基本的工时形式,是建立和实现其他工时形式的基础。标准工时的特点如下:(1)以每日8小时为基准,确定周工作时数。(2)标准工时广泛适用于机关、团体、事业单位,企业往往会在标准工时的基础上作出变通。(3)标准工时为国家法律明确规定,具有强制力,代表着一个国家的工时状况。(4)标准工时是其他工时形式存在的基础,没有标准工时,就无法确定其他工时形式的合法性。第三节工作时间的具体形式二、延长工时延长工时,是指依法在特殊情况下实行的一种一定限度内超过标准工时的特殊工时形式。严格来说,延长工时是违法的,是对劳动者休息权的侵犯。但根据现实需要,一般都作出灵活规定,允许有条件地延长工作时间。(一)延长工作时间的条件和程序延长工作时间有一般延长和特殊延长。一般延长的条件是生产经营需要,程序是经与工会和劳动者协商特殊延长的条件是:发生自然灾害、事故,或者其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全等(二)延长工作时间的限度(三)延长工作时间的工资支付第三节工作时间的具体形式三、缩短工时缩短工时,是指在特殊情况下实行的少于标准工作时间的工时形式。我国目前可以实行缩短工时的职工类型如下:(1)在特定行业(纺织、化工、采矿、冶炼、森林采伐和装卸装运)从事矿山、井下、高山、高温、低温、有毒有害、特别繁重或过度紧张的劳动的职工。(2)从事夜班工作的劳动者。(3)哺乳期工作和怀孕的女职工。(4)未成年工。第三节工作时间的具体形式四、计件工时计件工时的特点是表面上不计时而计件,但实际上是以完成工作定额的时间为工作时间。计件工时的激励性较为明显,有利于提高劳动生产率,而且劳动者只要努力,就可获得更多的休息时间或者更多的报酬。(1)劳动定额的确定必须适当,不能过高。(2)完成劳动定额就能领取足额工资,余下的时间如何利用,劳动者应该有决定权。五、不定时工时不定时工时,是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时形式。所谓不定时,是指无固定的起点和终点,无法计算和衡量工作日长度。六、综合计算工时综合计算工时是指综合计算工作时间,是针对因工作性质特殊、需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工,采用以周、月、季、年为周期综合计算工作时间的一种工时形式。第四节休息休假的概念和意义一、休息休假的概念休息是指劳动者利用工作时间之外的可以自由支配的时间所实现的身体和精神的放松、休整和调适。因为休息和休假在广义上都属于休息的范畴,所以广义的休息时间包括休息和休假的时间。休息时间和休假时间的区别在于:休息时间的总量要大于休假;休息时间固定而且普遍享有,而休假时间除法定节日外,不具有固定性且享有的程度不同;休息不带薪,而休假一般都带薪;休息一般是为了放松和休整,不具有特定意义,而休假往往具有特定的目的,承载着某种伦理和文化的意义,例如春节、国庆节、劳动节、中秋节等都有特定的文化含义。第四节休息休假的概念和意义二、休息休假的意义(一)确保劳动力资源得以恢复与再生(二)满足劳动者品味生活真谛的需要(三)促进劳动者职业素质的提升(四)实现劳动者作为人的全面发展第五节休假的种类一、法定节假日法定节假日是指国家法律规定的全体人员放假休息的节日。法定节假日不仅与其他休息时间一样具有保障休息权的功能,更为重要的是,这些法定节假日还蕴含着文化的内涵和意义,体现和承载着一个民族的文化传统和价值观念。第五节休假的种类二、带薪年休假(一)主体范围机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。(二)条件与假期职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。(三)效力与待遇带薪年休假是法定假日,具有强制执行的效力,不允许劳资双方约定排除,一般劳动者也不能单方加以放弃。(四)保障与救济县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行带薪年休假的情况主动进行监督检查。第五节休假的种类三、事假(一)探亲假(二)婚丧假(三)产假(四)病假劳动法（第二版）作者：冯彦君

“十四五”职业教育国家规划教材 第一节工资与工资制度 第二节我国工资立法的原则 第三节工资形式 第四节工资水平 第五节工资支付 第六节工资管控 第八章劳动工资 总则(一)工资的概念和性质1.工资的概念工资又称薪金、薪水,是指劳动者因付出职业劳动所获得的,由用人单位按照一定的标准和形式所支付的劳动报酬。2.工资的性质工资的性质可从以下两方面进行考察:(1)工资是劳动力价值的货币体现,即劳动力的价格。(2)工资是社会分配个人消费品的一种形式。(二)工资的作用在市场经济条件下,工资发挥着以下作用:(1)保障生活。(2)分配财富。(3)配置资源。(4)刺激经济。第一节工资与工资制度一、工资概述第一节工资与工资制度二、工资制度的构成及改革(一)工资制度的构成工资制度的构成可分为形式构成和内容构成。(二)工资制度的改革新中国成立初期,对旧社会混乱、不合理的工资制度进行了调整。从1952年至今,我国主要进行了三次全国性的工资制度改革。第二节我国工资立法的原则一、工资立法原则的概念和依据(一)工资立法原则的概念工资立法原则是指导和统率工资立法的基本精神。工资立法原则能够使工资法律制度具有统一的价值追求,形成相对独立的劳动法律制度。准确把握工资立法的原则,有助于从宏观上、整体上透视工资制度的精髓和灵魂,是构建工资法律制度的重要指引。(二)工资立法原则的依据仅就我国工资的性质和地位而论,工资立法原则应体现和依据以下两点:(1)工资属于社会分配范畴,社会分配决定于社会生产并反作用于社会生产。(2)我国绝大多数城镇居民都是职业劳动者,工资为其收入的主要形式,甚至是其唯一的生活来源。第二节我国工资立法的原则二、我国工资立法原则的内容(一)公平分配原则(二)水平提高原则(三)支付保障原则(四)权限优化原则第三节工资形式一、计时工资与计件工资计时工资,是指按照预先确定的工资标准和劳动者付出的有效劳动时间计付的工资。计件工资,是指按照预先确定的工资标准与劳动者完成的有效劳动成果计付的工资。计时工资和计件工资的差别主要在于计算工资的依据不同。第三节工资形式二、奖金与津贴(一)奖金的种类及适用根据需要,奖金可以采用多种形式。根据奖励目的不同,可以设置超产奖、质量奖、节约奖、安全奖、发明奖等;根据计付期间的不同,可以设置月奖、季度奖、年度奖(年终奖);根据授奖对象和方式的不同,可以设置个人奖和集体奖、单项奖和综合奖。(二)津贴的作用、种类及适用计件工资、计时工资和奖励工资(奖金)主要反映在一般条件下的劳动消耗,体现不同劳动数量和质量的报酬差别,但对于劳动者在特殊劳动条件下的特殊劳动消耗和额外的生活支出,却不能充分体现并实现补偿。津贴的补偿作用可以弥补其他工资形式的不足。第三节工资形式三、等级工资制、岗位工资制与岗位技能工资制(一)等级工资制一般来说,工资的计算和支付都应该体现出一定的等级差别,在此意义上,所有的工资都可以称为等级工资。(二)岗位工资制岗位工资制是通过对工作岗位所需技能、所负责任、劳动条件和环境进行综合测评,按照测评结果确定工资等级并计付报酬的工资制度。工资制就显得更有生机和活力。(三)岗位技能工资制岗位技能工资制是指企业以按劳分配为原则,以加强工资宏观调控为前提,以劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件等基本劳动要素评价为依据,以岗位工资和技能工资为主要内容,根据职工实际劳动贡献大小确定劳动报酬的一种工资制度。第三节工资形式四、实物工资与货币工资实物工资和货币工资的区别在于工资支付手段(工资载体)不同。实物工资是以实物(包括各种生产、生活物品及其利用、收益的权利)支付的工资。货币工资是以金钱(包括本国货币、外国货币)及其凭证支付的工资。第三节工资形式五、月薪与年薪月薪和年薪的差别在于工资计算支付的时间间隔不同。月薪是以一个月为时间单位计算支付的工资类型;年薪是以一年为时间单位计算支付的工资类型。企业经营管理人员年薪制是以年度(一般是企业财务年度)为计算单位,依据经营管理人员的责任、风险和经营管理业绩确定其报酬所得的一种工资制度。其特点如下:(1)年薪制是对经营管理者适用的一种特殊的工资制度。(2)年薪制是有风险的效益工资制度。(3)年薪制是一种充分肯定素质和能力的工资制度。第四节工资水平一、工资水平的概念及影响因素工资水平决定工资量的多少,通常使用平均工资来反映。工资水平可以分为个体工资水平、企业工资水平和社会工资水平三个层次。总的说来,随着经济的发展、财富的增长,工资水平提高是一种必然趋势,但有时也有下降的可能。即使在同一时期,工资水平的差别也很大。这说明,工资水平除受经济因素影响外,还受其他因素的制约。制约个体工资水平的因素包括:个人的素质、能力、贡献、所从事的工作岗位,以及工资谈判的能力。第四节工资水平二、工资水平的决定机制工资水平的决定机制是指决定工资水平的制度模式。从大的方面说,工资水平的决定机制有政府决定机制与市场决定机制之分。工资水平主要由政府控制和把握的机制为政府决定机制。我国计划经济体制下的工资水平决定机制就是政府决定机制。工资水平主要由市场影响和左右的机制为市场决定机制。我国改革开放后正在建立起来的工资水平决定机制是市场决定机制。工资水平的市场决定机制有两种具体实现方式:一种是价值决定机制。该种机制完全取决于劳动力市场中的供求关系,劳动力市场是处于“买方市场”还是“卖方市场”对工资水平的影响很大。另一种是三方决定机制。该种机制在充分尊重市场价值规律的前提下由政府、雇主和劳动者三方来确定工资水平。第四节工资水平三、最低工资标准及其立法保障(一)最低工资标准的概念和构成保障最低工资主要是通过确定和强制推行最低工资标准来实现的。最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动时,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。(二)最低工资标准的作用最低工资标准作为一种劳动工资法律制度,对保障经济发展和职工生活发挥着重要作用,主要表现在以下两个方面:(1)保障劳动者及其家庭成员的基本生活需要。(2)促进企业公平竞争。(三)最低工资法的诞生与发展(四)最低工资标准的确定最低工资标准的确定有两种模式:一种是国家确定统一的最低工资标准,供各地区、各行业统一适用;另一种是立法授权各地区确定区域内适用的最低工资标准。(五)最低工资标准的效力最低工资标准是强制推行的标准,具有法律效力,不允许变通和规避。第五节工资支付一、工资支付的概念及意义(一)工资支付的概念工资支付是指用人单位在劳动者有效地完成了本职工作任务的前提下,按照法律规定或劳动合同约定向劳动者支付劳动报酬的法律行为。工资支付的实质是用人单位履行劳动合同的行为,是一种债务清偿行为。工资支付的特点如下:(1)在后支付。(2)间隔支付。(3)亲自支付。(二)工资支付的意义工资支付具有如下意义:(1)清偿工资给付债务。(2)实现生活保障功能。第五节工资支付二、工资支付的法定要求(一)金钱支付原则(二)定时支付原则(三)直接支付原则(四)足额支付原则第五节工资支付三、工资扣除问题(一)代扣和自扣工资工资支付应该贯彻足额支付的原则,不得克扣和无故拖欠工资,但是在法律有明确规定的情况下,可以扣除工资。我国法律规定的扣除有代扣和自扣两种类型。代扣和自扣的区别如下:(1)代扣的各种费用是劳动者必须承担的费用,扣除的费用要转交他人。自扣是用人单位为自己的目的扣除工资,扣除的部分归自己所有。(2)代扣不受具体扣除比例的限制,以需要扣除的费用数额为准。(3)代扣项目及其数额是由法律直接规定的;自扣的赔偿金及其数额则需由劳动合同约定。第五节工资支付三、工资扣除问题(二)其他扣除工资情形的合法性考量除上述法定允许扣除的情形外,实践中还存在一些工资扣除情形,是否应予认可,有必要加以澄明。这些情形主要有预付工资的扣除,预借差旅费的扣除,党费、会费、捐助款的扣除等。(1)工资一般应该在劳动者履行岗位职责后支付,但在法律有规定的情况下,可以进行预先支付。预先支付的工资可以从工资总额中予以扣除。(2)差旅费是用于因工出差的费用,理应由用人单位承担。(3)在工资中扣除党费、各种会费和捐助款的行为都是违法的,不能加以认可。第五节工资支付四、工资拖欠问题工资必须按时支付,不允许无故拖欠。但是在下列情况下的拖欠不属于无故拖欠:用人单位由于非人力所能控制的自然灾害、战争等原因,无法按时支付工资;用人单位确因生产经营困难,资金周转受到影响,在征得本单位工会同意后,可暂时延期支付劳动者工资,但不能超过延长时间的最长限制。第五节工资支付五、特殊情况下的工资支付工资是劳动者在法定工作时间完成了本职工作所获得的报酬。所谓特殊情况下的工资支付,可分为两种情况:第一种情况是对劳动者没有在法定工作时间里实际从事劳动但依法仍需支付劳动报酬;第二种情况是对劳动者在法定工作时间以外从事劳动所应获得的额外报酬的支付。属于第一种情况的具体情形如下:(1)劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间,用人单位仍视其提供了正常劳动而支付工资。(2)劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。(3)非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。属于第二种情况的具体支付情形与标准如下:(1)在日法定标准工作时间(工作日)以外安排加点的,应支付不低于劳动合同约定的劳动者本人的小时工资标准的150%的工资。(2)在公休日安排加班而又不能安排补休的,支付不低于劳动合同约定的本人日或小时工资标准的200%的工资。(3)在法定休假日安排加班的,支付不低于劳动合同约定的劳动者本人日或小时工资标准的300%的工资。第五节工资支付六、工资权及其救济工资权即劳动者获取劳动报酬和支配劳动报酬的权利,具体包括工资请求权和工资自主支配权。前者属于债权的范畴,后者具有物权的属性。一般情况下所说的工资权,都是指工资请求权。在法律关系上,工资请求权是与用人单位的工资支付义务相对应的权利。工资请求权作为一种特殊的债权,除具有一般债权的属性外,还具有自己的独特之处,主要表现在以下几个方面:(1)工资请求权的发生根据是劳动者有效地完成了本职工作。(2)工资请求权的转让受到严格的限制。(3)工资请求权具有特定的优先受偿性。(4)工资请求权在救济程序上有独特性。第六节工资管控一、工资总额的管理与调控(一)企业工资总额的概念、构成和管理内容企业工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。它由计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资构成。企业工资总额管理包括企业工资总额的确定、使用、宏观调控和监督检查。(二)企业工资总额管理的原则与体制企业工资总额管理必须遵循以下原则:(1)坚持企业工资总额与经济效益相联系的原则(2)坚持“两个低于”的原则(3)贯彻按劳分配原则(4)坚持工资宏观管好(三)企业工资总额的确定与使用企业工资总额分别采用工资总额同经济效益挂钩、工资总额包干等办法确定。(四)工资总额的宏观调控与监督检查工资总额宏观调控不是对某一个企业工资总额的调控,而是指对地区或部门工资总量的调控。各级劳动、财政、税务、审计、银行等部门,运用经济、法律及必要的行政手段对企业的工资总额的确定和使用进行监督检查。第六节工资管控二、工资基金管理工资基金是指国家要求用人单位依法设置的用于在一定时期内支付全体劳动者工资报酬的专门货币基金。按现行规定,我国工资基金管理的主要制度措施由以下几部分构成:(1)用人单位在开户银行设立工资基金专项户头,专项存储构成工资总额的所有工资基金。(2)审批确定用人单位工资基金使用计划。(3)工资基金的存储银行监督工资基金的支出使用。 第一节职业安全卫生概述 第二节职业安全卫生技术规程 第三节职业安全卫生管理制度 第四节工伤与职业病 第五节女职工和未成年工特殊保护第九章职业安全卫生 总则职业安全卫生是指职业劳动条件与环境状况符合劳动者生命安全和身体健康的要求。职业安全卫生作为一种法律制度,就是保障职业安全与卫生的制度。具体来说,就是通过各种措施和途径来避免或减少职业危害,确保劳动者在职业劳动中的生命安全和身体健康的特定劳动保护制度。第一节职业安全卫生概述一、职业安全卫生的含义第一节职业安全卫生概述二、职业安全卫生制度的价值职业安全卫生制度是劳动法制度体系中最为传统的制度构成,也是最有生命力的制度板块,尤其在当代社会,其价值更为明显。(一)保障劳动者生命权和健康权,实现制度正义(二)减少损失和成本付出,提高企业效益(三)协调劳动关系,稳定社会秩序第一节职业安全卫生概述三、职业安全卫生的制度构成职业安全卫生制度是一种劳动保护制度,要充分实现其对劳动者生命和健康的保护功能,必须建立起各种调节机制共同发挥作用。一般来说,职业安全卫生制度由用人单位的各项义务和劳动者的权利义务构成。从调节手段上考察,主要由以下几个具体调节层次构成:一是国家制定各种安全卫生技术规程和标准,强制要求用人单位和劳动者遵守这些规程;二是强制要求用人单位建立、健全防范职业危害的各种制度;三是赋予劳动者以维护自己职业安全的能动的手段,同时对其提出必要的要求。第一节职业安全卫生概述四、职业安全卫生的立法原则(一)安全第一、预防为主的原则(二)国家、企业、个人相结合的原则第二节职业安全卫生技术规一、职业安全卫生技术规程的概念职业安全卫生技术规程,是指为了消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素,保护劳动者人身安全和身体健康,保障设备、生产正常运行而制定的法律规范,包括职业安全技术规程和职业卫生技术规程。这些规程通常以确立标准化要求为手段和工具,是凸显技术性、标准性和操作性的刚性规范。第二节职业安全卫生技术规二、职业安全技术规程的内容职业安全技术规程是指为了防范劳动伤亡事故,保障劳动者生命、健康安全和防止生产设备遭到破坏而制定的各种法律规定。现择其要者介绍(一)矿山安全技术规程1.矿山建设安全2.矿山开采安全(二)建筑安装工程安全技术规程1.施工现场的安全要求2.脚手架的安全要求3.拆除工程的安全要求第二节职业安全卫生技术规三、职业卫生技术规程和标准的内容职业卫生技术规程和标准,是指为了防止或消除劳动过程中的有毒有害因素,保障劳动者身体健康的各种法律规定。它包括各种工业生产卫生、医疗预防、健康检查等技术和组织管理措施的规定。职业卫生技术规程重点防范各种致病(职业病)的有毒有害因素,创造清洁卫生的劳动条件和劳动环境。我国职业卫生技术规程的主要内容包括:防止有毒物质危害、防止粉尘危害、防止噪声和强光刺激、防暑降温和防寒、通风和照明、个人防护用品和卫生保健等。第三节职业安全卫生管理制度一、职业安全卫生管理制度的概念职业安全卫生管理制度是由国家直接建立的或者要求用人单位建立的、旨在预防职业危害和及时处理劳动事故的各种制度。职业安全卫生管理制度主要包括安全生产责任制度、安全卫生教育制度、安全卫生设施“三同时”制度、安全卫生认证制度、职工健康检查制度、重大事故隐患管理制度、安全卫生检查和监察制度、伤亡事故和职业病报告处理制度等。第三节职业安全卫生管理制度二、职业安全卫生管理制度的内容(一)安全生产责任制度(二)安全卫生教育制度(三)安全卫生设施“三同时”制度(四)安全卫生认证制度(五)职工健康检查制度(六)重大事故隐患管理制度(七)安全卫生检查和监察制度(八)伤亡事故和职业病报告处理制度第四节工伤与职业病一、工伤(一)工伤的概念在广义上,工伤是指由职业危害所导致的人身伤害,是因工作或者为了工作而受到的伤害,包括因工受伤、致残、死亡以及患职业病,即工伤、工残、工亡、职业病;在狭义上,工伤仅指