人民警察招考选拔（申论）模拟试卷30（共33题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷30（共9套）（共33题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．2012年3月15日，全国妇联权益部和全国妇联华坤女性生活调查中心日前联合发布“反家庭暴力立法公众态度调查”结果。本次调查随机抽取并拨打了14643个电话号码，最终获得1025个有效调查样本，有效样本的成功率为7％。调查结果显示，86．0％的被调查者认为家庭暴力是“违法”行为，84．9％的被调查者认为有必要对家庭暴力进行专项立法，93．5％的被调查者“赞成”全国妇联和有关部门推动反家庭暴力立法。全国妇联权益部部长蒋月娥说：“家庭暴力是世界各国普遍存在的社会问题。全国妇联一直致力于反对家庭暴力，并为此做了大量工作。2011年，全国人大常委会法工委启动了反家庭暴力法的立项论证工作。”为了解公众对家庭暴力的认知、对反家庭暴力立法的态度，配合全国人大常委会法工委开展立项论证，2011年底全国妇联权益部委托华坤女性生活调查中心，开展了“反家庭暴力立法公众态度调查”。2．2012年3月12日，甘肃天水市反家暴妇女庇护所在秦州区天庆嘉园挂牌成立。这标志着天水市由政府支持，妇联主导，社会各界共同参与的反对家庭暴力工作机制初步建立。天水市反家暴妇女庇护所的建立，是天水市妇联为遭受丈夫或家庭其他成员虐待的妇女提供庇护，维护妇女权益所进行的又一个重要实践，也是妇联加强和创新社会管理的一个大胆尝试。天水市反家暴妇女庇护所负责人表示，她们将不断扩大志愿者队伍，对于来庇护所的妇女，及时与家人联系沟通，协调解决家庭矛盾，给这些妇女提供一个平台，包括心理援助，包括法律援助，来帮助这些受家暴的妇女，维护她们的合法权益，让她们回归家庭。3．2011年8月31日，疯狂英语创始人李阳的妻子KIM在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。据KIM控诉，一次家暴中李阳把她的头往地上撞了十次。9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称“我向KIM(李阳的妻子)正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。因为是名人，李阳家暴事件格外受人关注。“当时我就想消灭她，我就想我们同归于尽算了。”这是李阳在接受媒体采访家暴事件时，回答的一句话。“李阳的妻子是美国人，生了几个孩子。李阳生意做得蛮好，逐渐脾气暴躁了，对她动了几次手。我认为他可能是压力太大了。”心理专家林贻真分析认为，李阳不懂得经营家庭，他所需要的是鲜花、掌声，众人的肯定，在聚光灯下表达自我。“而经营家庭是没有回报的，是一种极大的付出，需要一种情感付出，李阳没有这个概念，他需要的是外界给他的鲜花和掌声，他的矛盾冲突认为——我只要拿回钱就可以了。”林贻真表示，这是很多中国男人的特点，“我只要赚钱给你，什么事都不管了。但是，他就不知道怎么来做丈夫和父亲，这是很典型的。”其实不仅仅是中国家庭，西方国家当中也有很多这样的典型，“很多知名的风云人物，在外面可能是闻名世界的，可以挑动世界级的大事件，但是在自己的家里就摆不平。”林贻真表示，李阳的家暴事件以双方当事人同意离婚逐渐趋于平静。但是对于整个社会来说，对家暴的抵制以及对妇女权益的思考却不能够因此而淡漠。4．据上海市妇联统计，2011年上海市处理婚姻家庭案件的咨询和投诉共9511件，其中家暴案件621件，占6．5％。法律专家葛珊南表示，近年来上海市家庭暴力的案例比较少了，而外来媳成为最易受“家暴”的人群。“最近两年我接触的家庭暴力案绝大部分是外来媳，相对来说，她们的生活水准、文化水准，包括她的丈夫都是层次比较低的，有各种各样的原因会导致家暴，比如说经济上比较拮据，讲话讲不到一起，为户口问题吵闹等。我的感觉比例确实在下降。”来自《上海市反家庭暴力庇护救助中心》的数据显示，15名申请庇护的女性中，本市户籍12名，外省市户籍3名，均是外来媳妇。心理专家林贻真从心理上分析来看，由于女方家境贫寒到上海谋生，缺乏生存技能，试图通过婚姻改变自己的状况，导致婚姻心理不平等，过于依赖男性，因此埋下了家庭暴力的隐患。加上缺乏法律常识，长期隐忍，导致家暴更胜。有网友提出：“家暴事件之肆意频发，是因为很多女性受害者在受到侵害之初选择息事宁人、忍辱负重，才让家暴有了再度滋生的温床。受害者应当勇敢地站出来，寻求社会帮助。”5．据统计，中国2．7亿个家庭中，约有30％的家庭成员曾经遭受家庭暴力，其中90％的受害者为女性。家庭暴力已经成为社会普遍关注的问题，我国一直致力于解决家暴问题，也在社会救助和法律救济等不同层面进行探索，然而我国预防和制止家暴的现状不容乐观。首先是治理手段不充分，预防和制裁家暴的相关规定均不到位。例如，我国尚无反家暴的专门法律，虽然婚姻法、妇女权益保障法等相关法律都对“禁止家庭暴力”做出明确规定，但大多停留在原则层面，不易操作，难以形成有效制约。其次是管理多头，遭受家庭暴力的受害人可以向公安、民政、妇联等部门以及居委会和所在单位寻求救济，但各部门之间职权模糊，责任不明，难以形成有效合力，且“清官难断家务事”，便形成“谁都能管，但谁又都不管”的局面。三是举证难，由于家暴的隐蔽性，“谁主张谁举证”的原则加大了受害人的举证难度。6．1970年代以来，家庭暴力问题受到国际社会的普遍关注。不少国家已经或正在采取立法手段，希望根治这一跨越国界、意识形态、阶级和族群的全球问题。家庭是组成社会的基本元素，当这个本应饱含温馨和睦的空间被内部暴力侵蚀时，不论是主动施以暴力的一方，还是在恐惧中被迫面临暴力的一方，在家庭维护失控的同时都成为家庭暴力的受害者。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”“精神虐待”“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。7．2007年，香港将《家庭暴力条例》改名为《家庭及同居关系暴力条例》，其强制令(即民事保护令)的强制范围明确扩大到针对申请人的离异配偶、前异性同居者，保护池围扩大到申请人的近亲属及同性同居关系。1998年，台湾立法院通过《台湾家庭暴力防治法》，该法关于民事保护令的规定构建了司法体系预先介入的机制，在尊重当事人意愿的前提下采取保护令的措施，其范围根据社会实际需要，不限于夫妻、子女、兄弟姐妹或者其他有血缘关系的人，还包括同居关系双方。美国利用GPS跟踪定位功能，时刻保证被跟踪人不会出现在受害者身边。受害者可以用一个简单的按钮激活该装置，技术人员也可以通过远程监控，如果怀疑受害人有被攻击的风险，就会进行记录并提交法庭作为证据使用。8．巴塞罗那的一条大街上有一尊颜色如粪、形象丑陋的雕塑作品。此雕塑高约3米、宽2米，表现的是一个肢体不全的男人形象。其作者是一名家庭暴力受害者。雕塑所在地正是巴塞罗那家暴发生频率最高的区域。而决定展示这座雕塑的该区区长，也是一名受过家暴伤害的女性。不少美术专家认为，这尊雕塑一反常态，用“丑”的线条和颜色来鞭挞家暴，具有独特的艺术感染力。三、作答要求1、根据给定资料，对“家庭暴力”这一概念及其危害性作出概括。要求：概括准确，150字左右。标准答案：概念：家庭暴力，是指发生在家庭成员之间，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。危害：家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦。知识点解析：该答卷概括准确全面。家庭暴力的概念有两个关键点：一是强调发生在家庭成员之间，二是有暴力行为，二者缺一不可。2、根据给定资料3～5，分析归纳产生家庭暴力的原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。200字左右。标准答案：产生家庭暴力的原因有诸多方面，归纳起来，主要体现在以下4点。(1)我国现行法律尚无配套的比较完善的措施。在立法上，重保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，原则性强，可操作性差。(2)历史原因和社会原因。我国长期以来“男尊女卑”传统的夫权思想占主导；我国妇女的地位存在事实上的不平等；社会上多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事”“清官难断家务事”。(3)有关部门对家庭暴力问题重视不够。(4)在法律宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。许多公民没有意识到家庭暴力是违法犯罪行为，而社会舆论对此采取宽容态度而未能给予及时严厉谴责地，对致暴者没有威慑作用。知识点解析：给定材料3～5从不同角度谈到了家庭暴力产生的原因，该答卷对原因概括得比较全面，条理也清楚，是一份能得高分的答卷。3、根据给定资料，用不超过300字的篇幅，提出预防和解决政府解决家庭暴力问题的对策措施。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。标准答案：解决家庭暴力问题，可从以下几个角度着手。(1)充分利用现有的法律框架来制止家庭暴力行为。(2)采用教育的、行政的、法律的综合手段治理这一问题。主要是发挥居委会、村委会等组织的基础作用，做好宣传、引导、教育、调解等工作。发挥公权机构的干预作用。同时，执法机关在有法律依据的前提下及时介入对加害人给予教育、警告或处罚。此外，要建立健全对受害人进行社会救助的制度，如在社会救助站为家庭暴力的受害人提供临时救助等。(3)呼吁颁布反家庭暴力法和健全此类法律制度。(4)提高全民素质，树立良好风尚。要通过各种途径，包括教育、行政、法律、社团组织、媒体等方面的积极工作，引导树立良好的婚姻家庭道德风尚，消除对家庭成员的暴力行为。使不道德者受到应有的舆论谴责，同时也通过教育使每个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要，充分认识到只有尊重别人才能得到别人的尊重。知识点解析：该答卷提出的措施全面，可行，操作性强，条理清晰，是一份优秀答卷。4、根据给定资料，自拟题目，写一篇的关于创建和谐家庭的文章。要求：用1000字左右的篇幅，结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。标准答案：用和谐文化滋养家庭家庭是社会的细胞，和谐家庭是和谐社会的基础，构建社会主义和谐社会必然要求家庭的和谐与稳定。和谐家庭主要表现为四个方面的和谐，即关系和谐、生活和谐、发展和谐、心理和谐。关系和谐，是指在家庭成员中要体现中国传统文化的“和为贵”理念，互相尊重、和睦相处，彼此宽容、相互理解。生活和谐，是要在日常生活中体现“和为乐”的理念，要让家庭里洋溢着快乐的气氛。发展和谐，是指要有一个全体家庭成员一致认同的基本价值取向，一家人都要能基本达成共识，这样才能做到和而有成，和气生财。心理和谐，是指每一个家庭成员都要有为家庭发展而和衷共济的良好心态。要能够坦然面对家庭的成败得失，不与别的家庭简单攀比。家庭成员之间不能动辄就互相埋怨，相互指责，而是应该彼此多一点关爱，多一点感恩，多一点谦让，多一点支持。现在社会发展很快，一方面人们的生活条件越来越好，另一方面面临的压力和挑战也越来越大，这些矛盾必然会反映到我们的家庭生活当中。在这种情况下，营造一个和谐家庭就不能是一句空话。生活中许多人都会有一个体会：家里发生矛盾或者争吵，往往都是因为误会造成的。那么，家庭成员之间怎样才能减少误会，多些理解，甚至达到“心有灵犀一点通”的境界呢?减少误会最好的办法就是沟通，而家庭文化则是家庭成员之间沟通和理解的基础。家庭生活质量体现在物质和精神两个层面，在物质生活基本得到满足后，家庭生活质量更多体现在家庭的精神文化层面。日常生活中重视家庭文化建设，实际上是在积累家庭成员共同的精神财富，一个家庭有了健康的文化，它就成了家庭成员的黏合剂，它会把家庭成员紧紧地连接在一起，成为家庭成员精神的归属和心理的港湾。一个家庭的文化积淀，主要靠家庭成员在日常生活中用心发现和积累。比如说，一对年轻男女组成了一个小家庭，他们各自的成长环境、各自的家庭背景和生活习俗等给个人打下了深刻的烙印，小家庭一诞生就带着原有各自家庭的文化的烙印，因此一个家庭从建立起就需要夫妻之间彼此不断发现和挖掘能够认同的部分、不断交流，精心培养和呵护共同的文化，创造和积累有利于小家庭稳定发展的家庭文化。家庭成员都需要有这种创建家庭文化的意识，需要在点点滴滴的生活中用心交流和体验。总之，用和谐文化滋养家庭，核心在于“化”和“养”。“化”是化解矛盾、解决问题，“养”是丰富知识，提升境界；“化”和“养”都要“春雨潜入夜，润物细无声”，真正做到用和谐理念与和谐精神滋养每一个家庭，每一个人。知识点解析：此答卷是一篇经典文章，从男、女双方角度详细论述了如何增强家庭美德修养、建设和谐美满家庭，对考生备考有借鉴意义。人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2002年8月22日，湖南省《衡阳日报》记者甘某接到了衡南县人民法院的判决书，被告徐某、费某需赔偿因恶意诉讼给他造成的经济损失和精神损害费三万余元。此案成为中国新闻记者在诉讼中维权成功的典型案例。有人对号入座38岁的甘某，现为湖南省《衡阳日报》社编委、记者部主任，曾经获得“湖南省十佳青年记者”“湖南省十佳新闻工作者”“衡阳市杰出记者”等称号。1999年4月8日，甘某在《湖南日报》晚报版《三湘都市报》发表了他撰写的新闻调查《福建游医小病治出残疾，警察获赔27.4万起纷争》。文章发表后，影响很好。但他没有想到此文章却引来了一场诉讼。在甘某的文章中，报道了一个性病受害者“衡南县三塘镇徐某(因涉及隐私权故化名)”，此化名恰巧与生活中的衡南县车江镇徐某同名巧合，衡南县车江镇的徐某把自己与文中的化名对号入座，将甘某告上了法庭，认为文章侵犯了自己的名誉权。由此，从1999年4月起，甘某先后打了三场旷日持久的官司。事情还要从头说起。1996年6月上旬的一天，衡南县三塘镇一家民营企业的经理冯某找到甘某，吞吞吐吐地向他反映“一桩倒霉事”。他早些日子感觉下身有点不舒服，便到衡阳市卫生防疫站皮肤性病防治中心看病，结果被诊断为性病，治了十多次，花了两万元，但没有一点好转。后来夫妻俩只好跑到衡阳医学院附属第一医院治疗，医生说不是什么性病，只花了六百多元就治好了。冯某对甘某说：“我想请你把这个皮肤性病防治中心曝光，他们利用别人的痛苦和隐私大发横财，是一种欺骗行为。”同年10月，衡阳市公安局某区分局刑侦大队二中队队长张某因脚上生了几个“鸡眼”到衡阳市卫生防疫站皮肤性病防治中心治疗后，导致左脚两脚趾被锯掉。张某经过调查取证，证实这家所谓的皮肤性病防治中心，原是福建莆田几个农民在幕后操纵，遂与将该中心承包给福建莆田人的市卫生防疫站发生纠纷。防疫站赔偿张某27.4万元，一时间在衡阳闹得沸沸扬扬。在写这篇调查报告时，为了保护那家民营企业经理冯某的“隐私”，甘某专门约他到一家茶社，商量给冯某取一个化名。起初，所取化名是“许某”，甘某考虑到衡阳一带姓许的人多，特地给化名改了一个姓，成了“徐某”。调查报告发表后的第6天，一位律师用摩托车带着一个年轻人来到了《衡阳日报》找甘某：“甘记者我与你无冤无仇，你怎么要害我哟!你把我的名字登在《三湘都市报》上，让我们家出了这么大的丑。”年轻人从屁股后口袋里面掏出一张身份证，说：“你看，我就叫徐某。”甘某注意到，身份证上的照片与眼前这个人差不多，名字也确实叫徐某，但地址却是“衡南县车江镇牌楼街”不是文中所提的三塘镇。甘某解释：“我所写的徐某跟你没有一点关系，我的采访对象在三塘镇而不是车江镇。”律师反问道：“你写的事怎么跟徐某的经历完全吻合。徐某与妻子得了性病，也是在卫生防疫站看的，而且用的就是徐某这个真实姓名，花了两万一千多元，后来也是在附属第一医院治好的。”甘某表示：“如果因为这种同名巧合给你造成了不必要的伤害，我对此感到抱歉。如果你需要我向你的家人做出澄清，我也可以打电话或登门解释……”徐某对这种解决办法不满意：“甘记者，我要告你!”恶意状告记者徐某在给湖南省衡阳市城北区法院(现更名为石鼓区法院)的诉状中称，自己的名誉遭到不法侵犯，要求衡阳市卫生防疫站、《湖南日报》及甘某三被告共同赔偿其39万元精神损失费。该案的关键是三塘镇是否有叫徐某的正好与甘某文中所提的人物化名同名。为了查证原告徐某到底是不是“衡南县三塘镇徐某”，甘某和他的委托代理人先后三下三塘镇调查。1999年5月3日、4日，甘某和8位朋友在三塘镇派出所整整查阅两天，未查出三塘镇辖区内有叫徐某的。甘某掌握这个有力证据后的5月17日晚上9时许，徐某急于要与甘某联系，他用传呼找到了正在与同事聊天的甘某。通话中，甘某有意把电话免提键按下，示意其同事过来听。“我就是与你打官司的徐某。”“啊!小徐。你有什么事?”“我根本不想与你打官司，现在你准备怎么搞?”“你打算怎么搞?”“我本来不想告你，现在弄成这个局面也是没办法的事，因为我的病又犯了，卫生防疫站把我害苦了。我想请你帮个忙，不知行不行?”“帮忙，我能帮你什么忙?”“到时开庭时，你只要说我的事是防疫站告诉你的，官司打赢了，我不仅不要你的钱，还要反过来感谢你!”之后，徐某陆续打了几个电话，再三恳求甘某帮他作证：“反正防疫站已经恨你入骨了，你还怕什么?官司打赢了，我给你分成20%～30%。”甘记者没有答应。1999年7月12日和8月26日，衡阳市城北区法院两次开庭审理该案。经过审理，法庭确认了两点属实：一、徐某夫妇患病和治病的情况与文章基本吻合；二、卫生防疫站并没有泄露徐某的病情，这纯属巧合。最后法庭审理的焦点集中在了“三塘镇徐某夫妇”几个字上。按照法律规定，如果徐某夫妇确系三塘镇人，那么即使化名纯属巧合，仍构成侵权。徐某向法庭提供证明，虽然自己不住在三塘镇，但其妻子费某的娘家住三塘镇。1999年10月25日，城北区法院作出一审判决，被告《湖南日报》、甘某败诉，赔偿徐某精神损失费1万元。甘某接到判决书后发现，法院没有采纳他所提供的证据：徐某之妻费某祖祖辈辈是衡南县车江镇人，其父母、祖母至今仍居住在该地。费某1999年填写的干部履历表，也表明她与三塘镇没有任何干系。甘某认为，法院忽视这一点是“硬伤”。那么，徐某的妻子“娘家住三塘镇”的证据是怎么得来的呢?原来，三塘镇派出所户籍档案记录上，确实有一个名字与徐某的妻子费某相同，但出生年月为1958年，那么到1999年应该是41岁的中年人了。徐某居然把这个妇女作为他妻子曾经在三塘镇居住的证明，可事实上徐某的妻子只有21岁。徐某的妻子费某并不是三塘镇的费某。《湖南日报》和甘某不服判决，上诉至衡阳市中级人民法院。2000年3月31日，衡阳市中级人民法院作出终审判决：撤销原判，驳回徐某、费某的诉讼请求。挑战恶意诉讼虽然官司胜诉了，但恶意诉讼造成了甘某精神上的痛苦，心理上的阴影久久挥之不去。尤其是一审败诉后，有人造谣说甘某写稿不讲职业道德，搞假报道，甚至有人说他得了性病还好意思跟别人打官司，还向人家索赔几十万。事情以讹传讹，使他有口难辩。2001年9月5日，也就是在甘某反击恶意诉讼获胜将近一年半的时间后，一件事情促使他再次打起了官司。那天一上午《衡阳日报》一位记者因新闻稿件中的一个问题，与被报道对象在办公室内发生了激烈的争吵。这时，身为记者部主任的甘某问明情况后，便向来人作了解释。孰料那人根本不予理睬，还鄙夷地说：“你不是自己因为性病还跟别人打官司吗?你还好意思跟我说什么?”甘某没想到当初被迫打官司，竟然会给自己造成这么大的伤害。2001年9月20日上午，甘某来到衡南县人民法院，递上了状告徐某、费某损害赔偿的民事诉状，请求法院判令二被告共同赔偿因恶意诉讼给原告造成的经济损失11728元，精神损失费5万元。衡南县人民法院先后于2001年11月8日、2002年1月7日两度开庭审理，被告徐某、费某经合法传唤，均无正当理由拒不到庭。衡南县法院依法作出缺席判决，该院认为，被告徐某夫妇明知道没有合法的诉讼理由而起诉甘某，致使甘某在财产和精神上受到损害。故被告的行为已构成对原告甘某的侵权。原告甘某要求被告徐某夫妇承担侵权责任，赔偿损失的诉讼主张理由正当，该院应予支持。判决如下：被告徐某夫妇于本判决生效后十日内，赔偿原告甘某经济损失10376元；赔偿原告甘某精神损害抚慰金2万元。”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：2002年8月22日，湖南省衡南县法院就一起新闻记者状告他人恶意诉讼的案件作出判决：湖南《衡阳日报》记者甘某因他人利用其撰写的批评报道对号入座、进行恶意诉讼，获得赔偿。新闻记者开展正确的舆论监督，并在被控侵权的诉讼获胜后，向原案原告(败诉方)重新提起诉讼，要求作出经济和精神损害赔偿，这在中国还是第一次。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：这起“新闻官司”具有特殊的社会意义：(1)记者开展正确的舆论监督，在侵权诉讼获胜后向原案原告(败诉方)重新提起诉讼，要求作出经济和精神损害赔偿，这在我国还是第一例。该案对于在司法实践中，如何体现权利义务对等的原则，如何切实保护双方当事人的合法权益，无疑是一个宝贵的启示。(2)近年来新闻媒体及其记者诉讼不断，此次甘记者奋起反击恶意诉讼，对于如何区分舆论监督与新闻侵权的界限，对于新闻界积极发挥舆论监督功能，将起到积极的推进作用。(3)本案的诉讼结果，对于那些把法律当儿戏，恶意图谋个人不良目的的诉讼者是一次深刻的警示和教育。因为，滥用诉权错告他人就必须承担法律责任。(4)本案的胜诉将唤起更多的新闻界同仁都来维护记者的合法权益。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：恶意诉讼：无中生有的官司恶意诉讼是主体滥用权利的极端体现，而禁止权利滥用作为一项原则已为各国法律所确立。在法国法中，起诉或反诉都能构成滥用权利，其衡量标准决定于是否有恶意或等于有恶意的严重过失。它明确要求要有“合法的利益”才能起诉，否则即视为“诉权的滥用”。在英美法中，滥用法律诉讼可以构成一种独立的民事侵权行为责任。其基本含义是：被告恶意地，没有合理的或合适的理由，使原告陷入一种刑事的诉讼或者民事的诉讼，诉讼的结果有利于原告，即被告造成的诉讼失败；提起滥用法律诉讼的侵权行为诉讼的目的和结果，是从被告那里获得补偿。英美法中法律诉讼的滥用有这样三种形式：第一，恶意刑事起诉；第二，恶意地提起民事诉讼；第三，其他的诉讼滥用。近年轰动世界的美籍华裔核科学家李文和“间谍案”，就是一宗极为典型的美式恶意刑事诉讼。民众法治意识的觉醒促进了中国的依法治国，但恶意民事诉讼的出现成了法律实践中的不合谐音符。尽管宪法、民法通则及民诉法中有多条关于不得滥用诉权的原则性规定，但实体法条款中并没有相对应的具体规定。由是，滥用诉权、恶意诉讼很难受到法律上应得的惩罚，客观上又纵容了这种危害社会和公民的行为大量发生。良法如果成全了恶意，法律的尊严、公民的信念将随之产生动摇；公序良俗面临着极大的挑战，司法资源和社会财力出现大量的浪费，这些都是我们不愿意看到的事情。法律的尴尬凸显出立法的滞后性。尽管法治并不能如我们所需要的那样涵盖社会生活的方方面面，但法治本身可以随着社会的发展而趋于完善，以不断修正的方式回应社会的迫切需求。一些法律专家认为，对于那些借助于国家司法权力企图达到巨额不当获利，并使法院做出了错误判决的恶意诉讼，应认定其行为已构成犯罪，仅处以司法拘留或罚金明显偏轻。因为恶意诉讼者的阴谋得逞，使法院作出不利于民事诉讼相对人的判决，那么受欺骗的是司法机关，受损失的是无辜的公民，而且由于这种行为所产生的巨大冤情和社会负面效果，远比一般的诈骗罪严重得多。为了严厉惩治此类违法行为，有专家建议刑法中有必要增设“民事诉讼欺诈罪”。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料百人挤一室上网出口见字不见路下午6时许，记者来到风和村对面新港西路名为华×的网吧，发现这里大小5个房间连通起来，摆放电脑有近500台，整个网吧有大约三四百人正在上网，大多是玩网络游戏或聊天。该店各种证照齐全，警示性标语也很醒目。但仔细一看，消防委托证书却是2001年的，个体工商证是从2001年7月至2001年12月30日的。记者环视四周，几个房间窗户偶有几个开了算是透气外几乎全闭。室内虽有空调送爽，且头顶上八九个吊扇不停地转动，可仍然酷暑难解。记者边走边看几个房间，容纳几百人的地方，竟然再没看到有其他通道。惟一看上去有个门，且写着防火通道的地方竟被杂物堵塞，消防器具也只看到一套，还是挂在最外面。走到最里面的一个房间，人出来必须得通过两个房间才能到楼外。且那个容纳几十号人的房间只有两个门，窄得只容一人通过，记者抬头见门上分别贴有醒目的“紧急出口”字样，但却怎么也看不到这里还有另外的门通向外面。且这个紧急出口对面，还是一个容纳70多人的电脑房间。更别说外面还有100多人的房间，而这个紧急出口也是他们的必经之路。常来此上网的小李对记者说，来这的都是些打工的，学生也很多。人多时，这里还没位子。两个网吧背靠背门口上方掉砖头下午7时，记者来到位于广州市白云区白云大道的广东某外语大学附近，发现在一个超市后面隐藏着两家网吧。一个名为君×鹏网吧，一个名为一×轩网吧，均有50多台电脑，电脑分为3排摆放，还算比较整齐，中间留出的空档约有1.5米宽。两家网吧只有一墙之隔，记者在两个网吧内均没有发现工商等有关部门的证件。记者询问君×鹏网吧里的一名服务虽该网吧有没有营业执照，该服务人员称不清楚，得去问老板才知道。记者在网吧等了约10多分钟，也没见老板出来。在君×鹏网吧上网每小时约4元，当时约有20多名青年在这里泡吧。一×轩网吧只有寥寥数人在上网，网吧里的墙壁上有几个消防栓。这两个网吧均只有一扇门，宽约2米，既是出口也是人口。两个网吧加起来约有100台电脑，出入口相隔又很近。更令人担忧的是，两个网吧在一楼，网吧出人口的上方三楼却在搞装修，有民工用铁锤需将墙打个大洞，于是就不断有大块大块的砖头从天而降，记者进出网吧时，就不断有砖头落在身边。黑吧深藏小铺中烟雾缭绕无通道记者来到广州市海珠区赤岗大塘附近的一间“地下”网吧，这家网吧门口没有任何标志和名称，深藏在小区居民楼的中间。这栋居民楼一层大多数是小商铺，旁边不远处有一家士多店。一般外人很难发现这是一间网吧。它的金属卷帘门关闭得严严实实，只有上面的小门开着，门上挂着帘子。由于有知情人指点，记者掀开门帘走了进去。这间网吧大约有一二百平方米大小，里面摆放着大约30多台电脑。由于是下午，来这里玩的人并不多。据一名曾经在这里玩过的网友讲，这间网吧有时候是通宵营业的，如果节假日，经常人满为患。网吧靠近里面的墙上分别有3个钢制的窗户，但是并未打开，尽管窗口旁边的换气扇呼呼转着，记者还是明显感到空气不好。转了一圈，记者发现这家网吧没有营业执照，也没有任何防火的设施或专用防火通道。网吧里有三四个男人在抽烟，整个房间里到处都弥漫着浓烟。地上的网线也是横七竖八地铺在地上，也没有任何防火或是警戒的标志。铁门铁锁铁网吧头顶吊扇晃悠悠在广州商学院的旁边，37路公共汽车的赤沙终点站的出口东侧，有一家名叫××翠的饭店。饭店的门外是一个销售便宜图书的摊档，各种图书吸引了周围好几所学校的学生。如果不是有一位学生指点，记者怎么也无法发现，饭店的二楼会有一间比较大的“地下”网吧。这家网吧的人口就在图书摊的后边右侧，如果不仔细看还以为是饭店的后门。这是一个只有1米宽的大铁门，铁门虚掩着。一位学生偷偷地对记者说，如果有人来查，或是到了晚上，铁门就会锁上。记者把门拉开，面前是一条有20多个台阶，两边墙上没有一扇窗户的通道。记者伸开双臂试了一下，这个通道只有1.2米左右宽，坡度大约为65度。在二楼楼梯口的地方是一扇红色的木门，从里面可以锁上。记者推开门进去，二楼的网吧赫然出现在眼前。这间网吧沿着墙约有40台左右的电脑，中间还摆有20余台。网吧门口有一个收费的桌子，一个女孩子正在给两名下线的男青年结账。网吧的墙上没有悬挂营业执照，走进去，在里间的左侧有一个20来平方米的洗手间，记者吃惊地发现整个网吧竟然连一扇窗户都没有。五六台吊扇悬挂在上网的学生的头顶上，日光灯在吊扇的风吹动下晃晃悠悠的，空气仍然十分憋闷。墙上没有悬挂有关防火的警示标志，四下看看，也没有灭火设施存在。记者询问旁边上网玩游戏的学生，这里晚上有没有通宵营业，一个小伙子警惕地看了记者一眼，不过旁边的学生还是说，如果是周末的话，可能会有通宵营业。黑吧不怕巷子深窗户铁条钉死死根据几个学生的推荐，记者在广州市海珠区赤沙七社一带寻找“地下”网吧的踪迹。记者转了好几个来回，仍然没能发现网吧。一个学生模样的男孩子看见记者寻找得十分辛苦，热心地给记者指点了道路。原来这家网吧就开在一栋居民楼的一楼，门上的大铁门和周围居民住户的门一模一样，没有任何标志说明这是一间网吧。这名学生说：“因为这段时间查得很严，一般的网吧都不会大张旗鼓地开门营业，只有熟客、回头客才知道。”推开大门，这是一间并不是特别大的“地下”网吧，里面只有20余台电脑，面积也只有50多平方米。网吧里基本上都是当地的居民，没有学生模样的人，看到记者走进来，一男一女很警惕地站了起来，询问记者是不是要上网。记者问了一下价钱，那个身穿蓝色紧身T恤的30岁左右的女子回答说：“每个小时两元钱。”记者打开一台电脑看了一下，里面装了很多单机版的游戏。在网吧里的七八个人都是一边抽烟一边在玩着游戏，室内烟雾缭绕。整个网吧靠近另一边的墙上有两扇硕大的钢制窗户，一扇开着，一扇没有打开，但是每扇窗户上都用铁条钉得结结实实。室内也没有悬挂营业执照和有关各种标志物。记者四下看了看，没有发现任何消防器材。出来后，一名男孩子对记者说：“这一带的网吧很多。”他用手指着记者身后的一条小巷子，“那里就有4家网吧。”(摘自大洋网)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了随着互联网的使用深入到社会、学校甚至一般家庭，网吧业也迅速发展，网吧的兴起为一些无奈件或者不方便上网的人提供了极大的方便，但整个网吧业还没有走上规范化，众多网吧环境恶劣，存在安全隐患，急需整顿。知识点解析：暂无解析2、如果你是某市文化局的工作人员，清用不超过350字的篇幅，提出一些加强网吧管理方面的建议。标准答案：加强网吧管理的建议如下：第一，对无证经营、安全通道不畅、消防设施不全、内部管理混乱等存在重大安全隐患的网吧，有关部门应该依法予以取缔。第二，对网吧进行彻底清查，重新审核登记，实行规范化管理。第三，同时采取各种形式在社会上大力宣传，在管理网吧政府职能的实施过程中，加强网络文明教育，把网络文明的概念，潜移默化到每一个在网吧和其他场合上网的网民心里，形成全社会积极健康的网络文化大环境。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共7题，每题1.0分，共7分。)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。二、给定资料材料一2006年两会期间，全国政协委员、著名主持人杨澜的提案《加快中国慈善立法进程》又引起了社会对于慈善事业的关注。据统计，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助，另外还有6000万残疾人、1.4亿60岁以上的老年人需要帮助。一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠纪录的不超过10万家，即99%的企业从来没有参与捐赠。目前国内最大的慈善组织-中华慈善总会的统计数据显示，他们所获捐赠的80%都是来自国外和港台地区的，仅20%来自内地，其中国内富豪的捐赠仅占15%还不到。上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器告诉记者，根据上海市慈善基金会的一项调查，只有1%的企业家关注慈善活动和慈善捐款。来自安徽省各慈善机构的信息则显示，以工薪阶层为主的普通市民、大中专学生以及退休老人是目前慈善捐款的主要来源，掌握巨大社会财富的富人阶层在慈善事业中却屡屡缺位。据安徽省慈善协会副会长陈义明会长透露，除2003年江淮水灾严重、全年收到善款激增至4000多万以外，安徽省慈善协会平均每年所收款额在2000万左右。而这些捐款当中绝大部分来自省外、境外，源于安徽省富豪阶层的捐款几乎为零。陈义明介绍，2004年年底安徽省慈善协会收到的一笔最大额的个人捐款，也并非出自富豪手笔，而是出自江苏一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火车硬座赴皖，但一次性就捐给贫困群体50万元。此外，2005年百位中华慈善大奖获得者中惟一的安徽人李玉兰，也不过是经营小饭馆的普通个体户。材料二余彭年，深圳彭年集团董事长，现年83岁。在“2005中国内地慈善家排行榜”中，他以捐赠7500万元位列第二位。余彭年最近说过这样一件事：1988年，他给某省捐赠了10辆进口三菱救护车，两年后他却得知，救护车里面的设施被改造，本应用于急救病人的车成了某些领导的专用车。盛怒之下，余彭年将捐赠车辆悉数收回，转赠给某县几家医疗机构。然而他没想到，转赠的救护车再次被挪用。中国社会科学院法学所研究员吴玉章认为，公益事业捐赠法只规定捐赠款物的使用“应当尊重捐赠人的意愿”。但是，究竟如何界定“应当尊重捐赠人的意愿”，目前并没有法律法规的进一步解释。材料三《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”换句话说，如果企业捐赠款物的金额超出企业当年税前利润的3%，超额部分还需要缴纳企业所得税。例如，一个企业年利润为1000万元，需缴纳33%的企业所得税，即330万元。但如果这家企业向慈善机构捐款100万元，按照3%的比例上限作为税前扣除，税前准予扣除的金额为30万元，即按照970万元的利润来缴纳所得税320.1万元。也就是说，企业需要为自己捐赠的100万元中的70万元纳税。这就导致企业捐赠越多，纳税也就越多的结果，这事实上至少抑制了企业捐赠的热情。“中国的税收政策对捐款的免税率太低，尤其是对企业起不到激励作用。”中华慈善总会副会长徐永光说。一些企业家抱怨：“捐了款，还得为善款缴税”。据介绍，企业有意捐款而最终放弃的比例高达九成以上。企业捐赠越多，纳税越多，这抑制了企业捐赠积极性。有学者认为，选择捐赠还是选择依法纳税，是企业家的自由，只要用于社会，国家就不该鼓励纳税限制捐赠。相对于税收的用途，慈善事业更直接体现社会主义的优越性。材料四新华社北京2005年11月21日电(崔清新、高海珊)民政部救灾救济司司长王振耀在此间召开的首届中华慈善大会上透露，民政部正在于国家税务总局、财政部税政司进行磋商，提高慈善捐款免税的额度以鼓励慈善捐赠。根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。“中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续繁琐而放弃的。”王振耀说。王振耀现身说法，讲述了自己以个人名义向中华慈善总会捐款500元并申请捐款的税收抵扣的经历。为了拿回抵扣的50元，他经历了10道手续，花了两个月的时间。材料五中国社会科学院法学研究所研究员吴玉章说，我国现行的法律法规尚不足以规范、保护和促进慈善事业的发展，迄今为止，我国没有专门的《慈善事业促进法》。慈善组织的性质、慈善活动的程序、慈善活动的监督机制、慈善事业的主管部门，慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等缺少法律明确规定。清华大学公共管理学院副院长王名认为，目前慈善事业法律法规的层次不高，不利于维护慈善机构的法律地位和合法权益。材料六20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》等涉及慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律和条例。全国已建立了2.8万个社会捐助接收站(点)，形成了社会捐助网络。截至2004年底，我国在民政部门登记注册的各级慈善会有395家，红十字会有7万多家，还有一部分志愿者协会或义工协会组织、福利性的民办非企业组织及基金会组织。它们在推进我国慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色。材料七全国人大常委程贻举认为，社会捐赠事业不发达的重要原因是，现行政策不是鼓励而是限制了捐赠积极性，民众慈善公益理念尚未形成。2006年3月13日，程贻举领衔向大会提交议案，要求制定慈善法，鼓励中国先富起来的人尽可能多地通过捐赠回报社会。程贻举说，影响捐赠还有一个重要原因，就是“官办”色彩浓厚，民间慈善组织发展受到制约。目前，我国一些慈善组织建设并不完善，慈善资源的动员力量非常小，受政府及其主管部门直接干预较多。一些民间慈善组织由于找不到主管部门挂靠而不能登记，只好以企业身份申请工商登记，并承担纳税义务。慈善公益事业尚需规范。有部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，挪用基层侵占赠款。一些企业借“慈善"之名，行“宣传”之实，出现事前“承诺”，事后“赖账”的捐赠，甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。程贻举等代表建议：制定慈善法，明确慈善机构的独立法人地位，不设定必须有挂靠单位等限制。更重要的是，取消对企业捐赠只能在年应纳税额3%以内享受税收优惠待遇的限制性规定，提高企业慈善免税限额，从而提高企业捐赠积极性。材料八全国人大释永信代表是中国佛教协会副会长、嵩山少林寺方丈。他认为，当前我国慈善救助资金缺口大，慈善事业严重落后于社会发展需求。释永信说，目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10%以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。据中华慈善总会副会长徐永光介绍，中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍!这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。释永信说，我国慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。据介绍，美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0.92元。而且，志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3%，而美国则为44%。在释永信代表看来，造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。释永信说，目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。“这类闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。”释永信痛心地说。释永信代表向大会提交议案，建议尽快出台《慈善事业促进法》，取代现行的《公益事业捐赠法》，促使慈善事业健康发展。他认为，这部法律应重点建立一套透明、规范、细化的慈善事业工作程序，规范劝募、受赠、转赠、捐赠、受益等行为的权利和义务，并建立相应的审计监督机制，对善款的来源和使用，对慈善机构运作经费进行有效的监管。1、根据给定材料，概括、整理出资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过200字。标准答案：由于体制、法律、政策、管理和国民民众素质等多方面的原因，我国社会慈善事业还处于很低的发展水平，离社会的需要还存在很大的距离。制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系，同时大力发展民间慈善组织，吸收民间力量参与慈善事业，已是迫在眉睫。知识点解析：暂无解析2、针对给定资料提出的问题，请结合给定资料，谈谈如何解决这些问题。要求：简明扼要，分条作答，所提建议或措施要具有针对性和可行性。不超过500字。标准答案：1．加强慈善事业法律制度建设。要制定专门的慈善事业法或慈善机构法，明确其公益性质、使命及其管理、运行准则；要制定更具体、可操作的实施性条例，明确规定捐赠款物的使用及公开的程序，具体界定如何才是“尊重捐赠人的意愿”；2．培育和发展慈善组织，特别是民间的慈善组织，并对其加强管理，提高其社会公信力；3．确立有利于慈善事业发展的财税政策，通过税收优惠措施，引导社会资金向公益事业领域转移。同时完善税收减免政策，保护公众参与慈善捐赠的积极性；4．加大宣传教育力度，提高公众慈善意识，努力形成公众自愿捐赠的社会风气；5．考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量；6．转变政府职能，扩大慈善事业的社会功能。政府在社会救济和社会福利方面的部分事务性职能，应逐步转移给有资质的社会慈善组织。政府主要是加强监管。知识点解析：暂无解析3、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。标准答案：在实际操作中，往往有很多捐赠人的捐赠意愿得不到尊重，慈善组织在接受了捐赠者的款物后不按照捐赠者的意愿，将款物送到最需要捐赠的地方，而是随意使用，甚至产生腐败现象，这对捐赠者的信心和感情造成了严重伤害。要解决这一问题，必须加强对慈善机构的监督和审计，建立规范、公开的财务制度，建立公开、透明的捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度。同时，慈善机构自身也要建立自己的行业自律，同时接受全社会的监督。知识点解析：暂无解析4、*标准答案：《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”这就造成了如果企业想多捐赠(超过3%)，仍需为超过的部分纳税，并且捐赠越多、纳税也就越多的结果。这实际上抑制了企业捐赠的热情，换句话说，就是不主张或者不鼓励企业进行捐赠。知识点解析：暂无解析5、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。标准答案：首先是民间慈善组织找不到相关的主管部门挂靠就无法登记注册；其次慈善组织日常的事务工作受到政府及相关部门的直接干预较多，有的部门甚至将自愿捐赠活动转变为变相摊派；一些捐赠活动由于在行政管理部门申请免税手续繁琐而放弃。政府及相关部门应该大力发展民间慈善力量，为其创造良好的制度环境并建立规范的法律法规，同时选择好自己的位置，对慈善组织只起监督作用，重点在制裁、处理违反规定的行为，而不干预其实际工作。只有这样，民间慈善组织的发展才能进入良性循环的轨道。知识点解析：暂无解析6、*标准答案：首先，我国是一个人口众多的发展中国家，需要社会救助的人口数量庞大，而政府的力量有限，因此大力发展慈善事业，会大大有助于解决贫困问题；其次，通过建立鼓励捐赠的法律法规，支持社会捐赠，能有效缓解由于贫富差距带来的社会不稳定问题；最后，大力发展慈善事业还能最大限度地体现社会主义的优越性，建立和谐社会。知识点解析：暂无解析7、请根据所给资料以及其反映的主要问题，写一篇关于中国慈善事业的文章。要求：1．参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3．全文不少于800字。标准答案：让慈善家们能放心捐钱近日，胡润年度慈善榜发布，中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此，众说纷纭，理性剖析与感性斥责互存。吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供了一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中，遭遇过许多令人生气的事，有些受资助的学生竟是地方领导之子，有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况，他决定绕过地方政府，亲自去证实穷孩子，再决定资助，寻1000个穷孩子花掉200万!寻一个穷孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本来，这笔成本完全是可以省下来，惠及更多的穷孩子，只要相关的地方政府部门都讲诚信，可惜……慈善捐赠遭遇诚信问题，决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀，无奈之下，年过八旬的他只好事必躬亲。他还说，香港有许多慈善家，但慈善方向不在大陆，也是有顾虑。人同此理，要是自己的捐款，没有雪中送炭，真正落到亟须资助者的手中，而是为权贵锦上添花-被吃掉、喝掉、装进腰包，不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的，而且还助长了官场腐败，败坏社会风气，一举两“失”，谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计，中国人均GDP是美国的1/38，而我国人均慈善捐款数额仅是美国的1/7300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率，想不到对慈善事业的打击也是致命的。对此，有人呼吁立法，完善法制建设来促进慈善事业，包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法，让慈善事业有法可依，有一个基本保障，但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题，因此在现阶段恐怕还难寄厚望。在腐败一时间还难以根除，诚信建设任重道远的情况下，笔者认为，要让慈善成本降下来，吸引更多的慈善资金流人，应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业，包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作，政府只是对它们实施严格的监督义务，而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境：一方面是数量严重不足，仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作；另一方面，仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任，因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17‰，英国为0.88%，加拿大为0.77%。该放手就要放手，将慈善交给NGO，让社会的沃土滋润慈善之树，政府只要除草、浇水就足矣。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．2012年3月13日，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议通过了政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告。报告指出，围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提交提案l200余件。其中，涉及社会管理方面的提案427件。主要建议有：加强农村社会基层组织建设，健全农村社会矛盾协调化解机制。推进社区建设，加强流动人口服务管理，统筹研究解决农民工融入城市问题。加强网络信息安全管理，构建覆盖全社会的征信系统。健全突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。2．2011年8月，广东顺德容桂街道在外来工较多的社区配置10名外省籍治安协管员，如某社区四川人较多，则从中选拔配备川籍治管员，并纳入政府聘员的正式编制，享受与当地同类聘员一样的待遇。此举打破了本地治管员“一统天下”的局面。这样一种社会管理创新，实质上就是助力民众抵御社会风险。3．2011年2月19日上午，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内形势的新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。4．当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感，又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。5．2011年6月11日晚，广东增城新塘镇大敦村发生聚众滋事事件，一度造成交通堵塞，现场多辆车辆被损坏。事件起因于1名孕妇王某占道经营，与村治保会工作人员发生冲突，部分围观人员起哄导致聚集事件发生。随后，警方出动，事态得到有效处置。经广州市和增城各相关部门的妥善处理，大敦村因个别群众与治保人员纠纷引发的聚众滋事事件已基本平息。省委常委、广州市委书记张广宁说，“6·11”大敦村聚众滋事事件发生的原因是多方面的，根本的一条就是社会管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，迫切需要改革创新，转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新社会管理服务。广州市长万庆良表示，增城新塘“6·11”事件的起因，表面上看是个别人员粗暴执法，但真正深层次的原因，正是这种心理长期隔阂产生积怨的总爆发。万庆良表示，“新广州人”这个新称呼有五大内涵：新身份、新服务、新地位、新认同和新家园。6．近3年，衡阳市委书记张文雄以全新的视觉创新干部管理模式，每年都给全市处以上干部送去一本书作为新年礼物，从2009年的《把信送给加西亚》到2010年的《沉思录》，再到今年的《维基经济学》。“新年送书就是为了倡导阅读习惯，提高干部素质，形成一种好的风气。”他说。春风润物细无声。近年来，衡阳市还推行“为机关干部补上劳动课”等活动，规定市、县两级机关干部每年劳动时间不少于10天，乡镇机关干部每年劳动时间不少于24天，并把干部参加劳动作为干部作风建设、党风廉政建设和年度考核的重要内容，年底对机关干部要求述职、述廉、述劳。市里还规定，市、县委党校的学习制度要强化劳动要素，用1／3的时间劳动，1／3的时间学习理论，1／3的时间开展社会实践。这样，劳动成为机关干部的必修课，干部作风明显好转，一种干部“要干事，能干事，乐干事，干得好事”的浓厚氛围在衡阳形成。衡阳市“以解放思想攻体制机制之难，以项目建设攻科学发展之难，以群众工作攻社会和谐之难，以忠正实廉攻干部作风之难”。欧姆龙、富士康等7家世界500强企业和16家大型央企纷纷落户衡阳，成为全省的一大亮点。这些项目投产后，年产值可达1600亿元，相当于衡阳市60年来工业总产值的总和。目前，一个以“衡阳云谷”为支柱产业体系及其衍生带动的航空物流、国际贸易、精密电子等产业群，将推动衡阳成为全省开放开发的高地；一个以“西南云大”战略框架布局的新衡阳将为“十二五”期间的发展插上腾飞的翅膀；一个崭新的“技师城”将发挥衡阳职业技术教育方面的独特优势，在产业竞争的人才博弈中立于不败之地；一个“三年消灭棚户区”的计划将衡阳公共财政的阳光普照于蒸湘大地……7．群众工作、群众路线，是中国传统社会管理体制中的核心理念。在社会急速转型时期，发源自中国共产党“全心全意为人民服务”根本宗旨的群众路线，应该更好地体现在社会管理体制的转型和创新中。中国共产党在长期的战争和国家建设中，形成了一条非常优良的群众路线。这是我们工作的三大法宝之一。借助于此，党和政府得以深入群众、了解群众疾苦，能够及时地反映老百姓的利益诉求，维护社会稳定。然而改革开放后，中国的社会结构和经济格局发生巨大变化，传统的群众工作出现了种种不适应。最突出的表现莫过于，一些领导干部长期生活在官场之中，不了解基层百姓最需要什么、最呼唤什么，而是以“我要给你做什么”的单向思维行政，往往得不到群众的理解。一些党政官员为了搞政绩、搞形象，过度消耗资源，不是为老百姓造福，而是为自己的业绩和升迁，老百姓当然不会支持他们。一些党政领导、党政公务人员、党政机构甚至与民争利，和群众路线完全背道而驰。这不仅损害了干群之间的“鱼水关系”，更损害了党和政府的威信，形成、激化了许多社会矛盾。“从群众中来，到群众中去”。新的时代条件下，如何坚持社会管理“走群众路线”的基本价值理念并且走出新的路线图，是摆在我们面前的一篇大文章。8．2011年6月16日在安徽省合肥市城管局官方微博了解到，开通仅半个月的“文明合肥”粉丝就已经飙升至4万余人。该微博已逐步成为合肥市城管和市民共同参与城市管理的新平台；同时，作为社会管理的重要组成部分，城市管理与市民的日常生活息息相关，借助新媒体的力量，也为合肥城管创新社会管理方式、打造“亲民城管”开辟了一条新路径。“我们开微博的目的就是想让更多的市民参与城市管理，提升城管新形象，但没料到会有这么多人来关注。”合肥市城市管理局微博的管理员陈泳冰深有体会。据了解，合肥市城管部门的微博除了第一时间受理网友投诉之外，还及时发布城管系统的重点工作动态，宣传城市管理的相关知识，发布讨论话题等。陈泳冰介绍说：“城管微博的定位就是‘市民聊天室’，吸引广大网友对涉及城管的热点问题进行讨论，听取市民对城管加强执法工作的良计良策。通过微博，市民可以更多地了解城管的工作职能、最新的管理理念，从而也起到监督城管工作的重要作用。”为了塑造城管亲民、服务的形象，城管局微博打造了“城管发布”“城管知识加油站”“文明大家议”“温馨小贴士”等栏目，即时发布“城管送考”“城管建瓜屋”等生活信息，并针对焦点问题主动发起网络讨论。另外，一些普通市民不太关注的问题，例如“生活垃圾收运方式改革”，通过在微博上“图文并茂”的宣传，网民对此便可一目了然。9．近年来，浙江省台州市持续开展定期下访、蹲点调研等多种形式的领导干部下基层活动，从群众普遍关心的社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等问题人手，改革和创新社会管理制度体系。如2010年全市开展的“机关服务基层，干部服务群众”活动(以下简称“双服务”活动)中，各单位找准经济发展和社会管理工作的重点，主动把承诺亮给群众，把工作推进过程展示给群众，进一步满足了群众的新要求和新期待。多年来台州市围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等主要社会民生目标，出台一系列政策文件，努力构建和谐社会，从根本上保障群众的权益。2009年和2010年上半年，全市民生支出占到财政总支出的76％，切实保障了群众的民生需求。台州市按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，进一步强化信访工作责任制和责任追究制度，认真落实县、市、区每月一次和乡镇(街道)每周一次的社会矛盾形势分析制度和定期排查制度，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，对排查出的矛盾纠纷建立台账，分级负责，归口管理，逐一落实措施、责任和人员，限期予以化解。另外，台州市围绕社会主义新农村建设，结合“百千工程”和“城中村”改造，深入开展“社区建设年”活动，全面推进“后进村整顿转化工作”，组织开展农村社区化管理和公共服务体系建设试点，积极推动社区建设向城镇和城乡一体化进程较快的农村延伸，着力推动群众自我服务与发展。10．2011年3月，陕西省合阳县城关镇大庄头村村委会主任李春草把全村姐妹都通知到了村小操场，讨论一个重要的议题：是否利用原村小校舍建一个村办幼儿园，解决村里娃娃人园难问题。“春草是女村长，我们女社员向她反映问题方便，她每回都耐心听我们说。”50多岁的邓秀娥，照旧把村委会主任称为“村长”，把村民叫做“社员”，在她眼里，李春草是个“能行”的村干部。在合阳，像李春草这样的正职女村官目前共有37位，其中女村党支部书记11人，女村委会主任17人，支书、主任“一肩挑”的9人。这在几年前是不可想象的。尽管合阳半数以上的男性青壮年劳动力需要外出谋生，留守的女性自然成了村里公共事务、公益事业的主要承担者。但受婚嫁习俗、宗族关系、男女分工模式等影响，她们在村级事务决策和管理上依然存在明显的缺位。况且，现行政策和法律在鼓励妇女参政方面力度也不够。2010年修订的《村民委员会组织法》，也仅对女性进入村委会作了原则规定，并不能改变妇女在村级事务中的边缘地位。2005年第六次村委会换届选举前，合阳没有一个女村主任，仅有3名女村党支部书记。可以说，政策干预对女性进入村级班子核心效果不明显。不过，2004年陕西省妇女理论婚姻家庭研究会启动“合阳农村妇女参政示范”项目后，当地妇女当选村委会主任的人数和比例连续两届创历史纪录。因为这个项目，女村主任作为刚性指标第一次被写进省级政策，村“两委”女性当选人数也有了明确规定：“每个村应有女性候选人，每个村委会班子中应提倡有1名女委员；每个县(市、区)女村主任数不少于3人，经济发达、人口较多的县(市、区)女村主任不少于5人”。合阳县还对直接影响女性当选比例的选举委员会成员、女候选人、女村民代表都作了细致的规定。目前，合阳县女村党支部书记比例已经达到5．7％，女村委会主任更是达到了7．4％，远高于全国2．7％的水平。合阳县副县长杨武民曾专门就“合阳女村官的集体涌现”写过一篇文章。他认为，农村后备干部的日益匮乏，形成了村干部使用上的“空当”，已成为破解“三农”难题的重要影响因素，而同等条件下女性干部的脱颖而出，有助于弥补这一空缺。三、作答要求1、根据给定资料，回答下面两个问题。(1)结合给定资料，分析概括出我国当前社会管理中存在的问题。要求：准确，全面，200字以内。(2)给定资料7中谈到了社会管理应“走群众路线”，谈谈你对这一社会管理理念的理解。要求：见解深刻，分析到位，不超过300字。标准答案：第一问对于当前社会管理中存在的问题，其突出表现在五大方面：首先，与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还没有完全形成、确立；第二，管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求不相适应；第三，在机制上，特别是在维护群众利益、协调利益关系，群众利益诉求表达的矛盾纠纷调节处理的机制上有很多缺陷；第四，管理方式上，不太善于运用法律手段；第五，在管理载体上有很大缺陷。第二问“从群众中来，到群众中去”，这句话深刻反映公共政策理念的本质——党政部门的重大决策，最终出发点和落脚点都是要为老百姓谋利益。因此，倾听老百姓的呼声，是社会管理体制创新中的首要任务。近年来，各界对新时期群众工作的新路线不断探索。各地有不少党政干部深入农村第一线，到最艰苦的地方和农民同吃同住，了解农民诉求；还有很多大学生当村官，给农村带去新的思想和科技支持，同时也深刻理解了中国的农村、农民和农业问题，这都是传统的群众工作在新的历史条件下的创新和实践。在社会管理体制的改革和创新中，群众工作、群众路线的价值取向一定要坚持下去，实现其从“传统”到“现代”的艰难转身。知识点解析：该答案能紧扣给定资料，准确地概括出我国当前社会管理中存在的问题，尤其是管理概念、管理方式等方面的概括具有很高的水准。可以说，该答卷分析全面，概括准确，是一份高分答案。该答案紧扣给定资料7，从“倾听老百姓的呼声”着笔，着重谈论了近年来各界对新时期群众工作的新路线不断探索。最后提出了自己的观点。该答案分析到位，过渡自然，是一份高标准的答案。2、给定资料9着重讲述了“近年来，台州市针对社会发展所表现出来的新问题而采取的创新社会管理办法”，谈谈台州市的做法对你的启示。要求：观点正确，分析深刻，不超过350字。标准答案：创新社会管理，首要的是坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真倾听群众呼声，把群众的意见作为决策的前提，以科学、民主和法治的方式推进社会关系的整合与创新。创新社会管理，必须把维护好、实现好群众利益作为根本，着力构建社会利益整合保障体系，让发展带来的利益增量为广大群众所共享。创新社会管理，必须把夯实群众基础作为保障，加强社会协同管理体系建设，提高社会自治与自我服务能力。知识点解析：该答案紧扣给定资料9，紧紧结合台州市在近年来所采取的创新社会管理办法，从“群众思想角度、群众切身利益、群众的保障”三个不同的角度谈了对自己的启示。该答案分析深刻，具有很强的启发性。3、结合给定资料10就“如何改变女性在村级事务中的边缘地位?”提出你的对