山东公务员（申论）模拟试卷8（共30题）

山东公务员（申论）模拟试卷8（共9套）（共30题）山东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料订单农业购销各有苦衷7月1日，记者接到一位菜农的投诉，称其种植的100多亩瓜菜，如今已到了收获期，他多次打电话给原签订收购合同的瓜菜商，但收购商推说现在运费太高，瓜莱价格又太低，收了肯定亏本，所以没有办法前来收购。为了不使瓜莱烂在地里，他不得不专程来海口寻找市场，问他结果如何?他无奈地摇了摇头。据其介绍，现在这种言而无信，订而不收的现象在农业中并非少数。或者收购时，收购商往往以市场价格下降、运费增多等理由，千方百计压价，农民为了卖出去，再低也得卖。农民增产却没有增收。更有甚者，少数订购商以订单为诱饵，借以推销种子、化肥等。菜农许运昌说，今年他和一订购商签订了130亩瓜莱合同，但收购商说只有购买他们所卖的种子和专用肥料种出来的瓜菜才收，没办法，即使价格比外面贵些，也得忍痛购买。一位瓜菜收购商说，今年虽然他和两个菜农签订了茄子和圆椒的收购合同。但是，在收获时，若这个月价格低些，他们就叫我全部收购，否则说我违反合同，可下个月若价格看好，他们就偷偷地把部分瓜菜卖给别人。只卖一部分给我，使我损失了不少。矛盾频发原因何在价格是订单兑现的根本。瓜菜收成的丰欠，市场需求量的多少等不确定因素，直接影响收购价格。去年，海南、广东、广西等地的辣椒大面积丰收，市场出现供大于求，价格比往年低了许多，一些收购商看到无利可赚，便放弃收购，许多农民因此大受损失。记者在采访中还了解到，有些农民视“订单”为尚方宝剑，认为签订合同就为农产品找到了出路。不认真栽培，使农产品的质量达不到合同规定的要求，从而影响了合同的及时兑现，既损害了收购商的利益，也损害了自己的利益。种植茄子的王老板不无后悔地对记者说，今年他和一东北收购商签订合同后，认为种好种坏一样，反正会有人来收，所以不像往年那样精心管理，没想到却亏了大本。此外，双方轻视合同，看到市场行情与合同规定的差别太大，就没有履行自己的权利和义务。农民看现在市场价格高于合同价时，就想要收购商五条件以市场价收购，收购商若不答应，就不把产品卖给合同方，拒绝履行合同。而有些收购商看到瓜莱大丰收，市场价格远低于合同价，就连当初的订金也不要了，没有来收购。草率签订合同也是使订单得不到兑现的原因之一。据了解，有的农民求订心切，再加上经验不足，签约时认为只要有人来收，签合同前没有对对方的收购能力、信用等问题进行考察就毫不犹豫地签订，而带来的只能是风险。去年，由于全国大力整顿超载现象，使得靠汽车为主要运力的海南瓜莱大受冲击，为了不亏大本，收购商只得把费用转到农民头上，压低收价，农民为了卖出去，再低也得卖。据调查，在未兑现的订单中，商家违约的占大多数，这主要是由于鲜活农产品市场的不确定因素较多，商家承担的风险相对较大，从而使有些订单不能如期如约兑现，农民的经济利益蒙受损失，以至于订单合同纠纷时有发生。(摘自《海口晚报》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了“订单农业”作为一种新的农业经营模式，越来越受到农民的青睐，成为农民致富的一条捷径。但是，“订单农业”却没有达到理想的实际效果，与农民的期望仍有一定的差距。农民收获后买方不收，买方收购时农民不卖的现象时有发生。这既损害了农民的利益，也破坏了市场诚信规则。知识点解析：暂无解析2、假如你是某市农业办公室工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈如何解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径。标准答案：要解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径，要从以下几方面入手：第一，各级政府要加大对农业产业结构调整的力度，正确引导农业因地制宜，上一些合适的项目并形成一定的规模，为搞好订单农业打好基础。第二，依照《合同法》以及相关的农业法等法律法规来使订单农业朝规范化、法制化方向发展，做到依法治“单”。第三，对农民进行积极引导和服务，由于有些农民文化水平低，接触面狭窄等，所以政府要设立相关部门，帮他们把关，提供规范化服务。第四，有关部门应完善机制，积极在农民和收购商之间牵线搭桥。真正做到搞好服务，促使合同有效兑现。按照“公司+农户”的模式，鼓励农民发展订单农业。第五，加快农业信息化建设。在信息高速发达的今天，农民可以把相关的产品供应量，产品质量，往年同比价格，以及当年的市场行情发布在网上，使收购商能及时了解。这样农民与收购商都有自由的选择空间，从而达到优化的效果。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题，进行论述。要求语言流畅，条理清晰。标准答案：知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．中论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一有数据显示，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我国人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4。比如耕地，目前我国人均耕地只有1.40亩，不到世界平均水平的40%。比如森林，我国人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5，人均森林蓄积量为9.048立方米，仅为世界人均蓄积量的1/8。能源短缺已成为我国经济社会发展的“软肋”。有资料显示，我国能源消费以煤为主，在一次能源消费结构中，煤炭的比重高达75．2％。虽然我国煤炭储量丰富，但也面临着精查储量不足的压力。据测算，到2020年，我国的煤炭消费需求为22．2亿吨，这就需要精查储量1250亿吨做支撑。近几年，由于经济快速增长，煤电油运和重要资源供应全面紧张，价格大幅度上涨，一些重要资源对外依存度大幅度上升。电力行业亮起供应短缺的“红灯”。2003年，我国出现全，国性大面积电力供应紧张；2005年，由于国家强力进行宏观调控，拉闸限电的情况有所缓解，但仍有不少地区电力供应依，然紧张。矿产资源也呈捉襟见肘之态。在45种主要矿产资源中，我国人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。材料二改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚来根本转变，经济增长在很大程度上仍然是依靠资源的高投入来实现的，资源消耗高、浪费大、污染重。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平；钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%；木材综合利用率约印%，而发达国家一般都在80%以上。据中国能源研究会副理事长兼秘书长鲍云樵介绍，我国的能源利用效率目前仅为34%，比发达国家落后20年，相差10个百分点，而能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为荚国的3倍，日本的7.2倍。资源的高消耗造成严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转，主要污染物排放总量大大超过环境容量，生态系统功能退化，给经济社会发展和人民群众健康带来严重危害。毫无疑问，如果继续沿袭粗放型增长模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的经济发展将难以为继。材料三目前制约我国节约型社会建设和经济增长方式转变的主要因素有：(一)经济体制因素。应当肯定，经过20多年的改革，我国的经济体制发生了很大变化，但仍未完全走出传统的计划经济模式的阴影。主要表现，一是政府职能错位，权力过大，干预过多，市场配置资源的主导作用还没有真正形成，企业特别是一些国有大型企业还不是真正意义上的企业，也谈不上是真正意义上的市场主体。因而导致了资源配置效率低下，企业技术创新、管理创新、降低成本、提高效率的原动力不足。二是“诸侯经济”现象仍然比较严重，“投资饥渴”症的现象仍然较为普遍，使得依靠增加投资和物质消耗成为地方拉动经济增长的主要因素。三是有少数领导干部的政绩观不端正，为官一任，追求短期辉煌，不顾长远发展，依靠大量的土地、资金和人力物力投入搞“形象工程”。(二)经济所处的发展阶段因素。我国经济社会发展仍处在社会主义初级阶段，经济相对粗放增长的特征与经济发展所处的阶段有直接关系。一是同西方发达国家相比，我国的科学技术水平差距较大，教育不发达，国民文化素质相对低下，高级人才缺乏，经济管理水平也比较落后和粗放。二是当前我国正处在城市化加速发展的时期，大量农民向城市转移，给市政建设带来新的压力，城市交通、住房、水电气暖冷及高速公路等大规模建设，必然使我国现阶段的经济社会发展呈现出高物质消耗的特征。三是从国标经验看，人均收入在1000美元左右的时候，正是居民对住房、高档家电家具、家庭汽车等保持较旺需求的时期，也必然拉动电力、水泥、钢材、汽油等物质消耗的重化工业的迅猛增长。(三)经济结构因素。一是产业结构不够合理。GDP的增长主要依赖工业带动。工业尤其是重化工业的过快增长，必然导致资金、能源、原材料的高投入和消耗，也给生态环境带来负面影响。二是在需求结构方面，目前主要依靠投资和出口拉动增长，国内消费不足，拉动力不强。三是在要素结构方面，仍然没有改变主要依靠资金投入和大量自然资源支撑增长的模式，技术进步在经济增长中贡献率仅为40％左右，大大低于西方发达国家的水平。尤其是我国的科技创新能力严重不足，从而必然造成经济增长的粗放。材料四改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低、环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。本世纪头20年，我国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。清洁生产是循环经济的基础，在企业层面上实施清洁生产，是我国推进循环经济的重要举措之一。国家环保总局副局长吴晓青说，通过在企业实施清洁生产，促进了技术进步，提高了管理水平，资源消耗及能耗下降，产生了明显的经济和环境效益。国家环保总局正积极推进企业清洁生产工作。目前，已有50阗多家企业通过了清洁生产审核。“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”人们注意到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出把节约资源作为基本国策。这是中央从我国基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推动经济增长方式转变，实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策。材料五全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员冯之浚说，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最小的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“大力发展循环经济，突破水资源和能源的瓶颈制约，井有效改善环境质量，是实现可持续发展的根本之策。我国的循环经济正处在一个从理论研究、，战略规划向生产实践转化，从小范围试点和示范向较大范围推广的发展过程中。”全国人大常委会副委员长盛华仁指出。有关专家指出，发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗；二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用；四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：长期实行的粗放型经济增长方式，造成了我国资源、能源状况的空前紧张。转变粗放型增长方式，加快建设资源节约型社会已成为十分紧迫的任务。要重新审视我们的经济增长方式，重新审视我们的环境承载力，培养公众的节约意识与技能，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，以最小的资源消耗实现经济的可持续增长。知识点解析：暂无解析2、从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：建设资源节约型社会，实现经济集约化增长，是一项庞大的系统工程和艰巨的战略任务。当务之急要解决好以下几个重要问题：(1)加快政府职能转变，构筑建设节约型社会的行政体制基础。经济增长模式转变的关键是政府职能转变，要由政府主导转变为市场主导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。(2)深化企业改革，构筑经济集约化增长的坚实微观基础。必须从深化企业改革上找出路，建立起有利于企业实行集约化经营的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。(3)依靠科技进步，加强资源节约技术的孵化和培育，构筑建设节约型社会的技术创新平台。(4)大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：节约是对他人的一种尊重党的十六届五中全会指出：“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。”不断促进社会和谐，扎实推进社会主义和谐社会建设，需要全社会共同努力，需要每个人尽责出力。就个人而言，厉行节约就是尽责出力的具体体现。按字义解释，“和谐”就是配合得适当而匀称。照此理解，社会和谐应该是社会各个方面配合得适当而匀称。做到这一点，需要在全社会提倡文明、科学的行为方式和生活方式，使人们的经济社会活动更加符合自然界和人类社会的规律。崇俭抑奢、厉行节约这一代代相传的美德，不仅反映着社会生活的逻辑，而且包含着均衡和谐的智慧，是人类文明绵延不绝的重要原因。在资源、环境制约日益严重的今天，坚持节约有利于增进人与自然、人与人、人与社会之间的和谐。节约是对资源的充分利用，有利于增进人与自然之间的和谐。人类的生存依赖于自然，自然是人类的母亲。自然给人类不仅提供了活动场所，而且提供了物质和能量。然而，自然界提供的物质和能量并不是取之不尽、用之不竭的。人类的发展进步离不开自然资源，而自然资源的总量有限，许多资源又是不可再生的。因此，要实现人类一代又一代永续发展，就必须合理地使用资源。遗憾的是，很长时间以来，人们盲目追求经济发展，无节制地向大自然攫取，在创造大量物质财富的同时也付出了环境恶化和生态失衡的代价，人与自然之间的和谐关系受到了严重破坏。面对这样的状况，如果能够注意节约资源，提高资源利用效率，在保护自然与实现发展之间找到平衡点，就能不断增进人与自然之间的和谐。从这个角度看，我们党提出要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，确是明智之举。节约是对他人的一种尊重，有利于增进入与人之间的和谐。表面上看，俭朴或奢侈只是个人的一种生活方式，似乎无可厚非。其实不然。在资源日渐稀缺的情况下，节约就意味着把有限的东西让给别人用、留给后代用，因而是一种克己利人的高尚品德。同时，任何物质财富的创造无不凝结着劳动者的辛劳。充分利用每一样物品，选择节约的生活方式，自然就是对别人劳动成果的珍惜，就是对劳动者的尊重。人们之间相互尊重彼此的劳动，才能相互尊重彼此的人格，进而平等友好地相处。而a，一个人在生活上养成节约的习惯，适当地节制物欲，有利于自己的身心健康。人与人之间做到相互尊重、彼此礼让，对抗和冲突才会减少，包容与和谐才会增加。节约是对社会正气的弘扬，有利于增进社会自身的和谐。节约，对个人来说是一种生活方式，对整个社会来说则是一种精神风貌。历史上“成由勤俭败由奢”的事例是很多的。我国西汉初年，文帝和景帝提倡节俭、鼓励生产，造就了有名的“文景之治”。到了西晋时期，豪强权贵穷奢极欲、不事生产，结果导致物用匮乏、难以为继，引发严重的阶级和社会矛盾，最终葬送了一代王朝。由此可以看出，节约关系着国家和民族的兴衰存亡。人们都希望生活在一个和谐美好的社会中。把希望变为现实，构建社会主义和谐社会，离不开全体社会成员的共同努力，而节约正是我们对社会履行责任的方式之一。其实，只要时时用心、处处留意，做到节约并不难。比如，随手关灯关电脑，两面使用复印纸，减少跑冒滴漏，等等。让我们携起手来，从现在做起，从小事做起，以节约的实际行动来增进社会的整体和谐。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料江西上饶市市长余小平自杀事件揭秘2003年8月26日早上，余小平被发现自缢于家中。两天后，景德镇市委书记姚亚平接任余的职务。在9月1日下午举行的面向全省县级以上领导干部电视电话会议上，江西省委书记提到了“余小平自杀事件”，他说待情况查明后将在近期通报案情。8月29日上午，余小平遗体告别仪式在上饶举行。余生前同学、好友、亲戚和部分上饶机关工作人员共来了约300人。但除了上饶市委秘书长，没有一名当地县级以上领导。据透露，此前余的家属请求组织出面安排举行追悼会，但未得到批准。上饶市委常委、宣传部长熊良华日前表示余小平自杀只是个案。洗澡更衣后用电线自缢据知情人透露，8月26日早上，余小平的司机像往常一样准时开车停在江西省上饶市沿河东路20号上饶出入境检验检疫局院内。等了许久不见余下楼，司机便到局里的食堂端了碗稀饭上了三楼，他用余给他的钥匙开了房门，赫然看到余吊在一个房间的铁钩子下。据透露，余小平身上穿着均为新衣，死前他洗了澡，并把换下的衣服全部洗净晾好。现场有几个烟头，烟蒂被撕碎，屋角有几个啤酒瓶，而据说余生前只饮白酒，很少喝啤酒。吊住他脖颈的是一根电脑专用电线，尸首旁则发现几根绑在一起的领带。有人分析说，余可能先用领带上吊，但因滑溜吊不住，便扯下电脑上的电线。据说他还服用了一定量的安眠药。房间里没发现可疑脚印，无搏斗痕迹，经警方尸检，终确定为自杀，时间在8月26日凌晨。最后一顿晚餐食堂里吃有多位目击者称，余的最后一顿晚餐是在他住处前的出入境检验检疫局食堂里吃的。同桌的局领导请他喝酒，被谢绝。饭后，他回了一趟办公室。大约9时半，有人看见他独自在江边散步。8月25日深夜时分，余小平爱人所在单位的主要负责人接到了余的电话，余请他以后多关照小朱(其爱人)。这位负责人对此莫名其妙，直到第二天得知余自杀后才恍然大悟。有媒体称，在出事前一天下午，余还打了一场网球，另外，他在自杀前留有遗书。余小平自杀时，爱人朱某已出差西藏数日，独子正在北京一所大学补课。余小平为何自杀?当地虽有几种说法，但有一点是相同的：他与在上饶圈地搞房地产开发的某集团有瓜葛。据了解，该集团不是当地企业，是应招商而来。从去年起，该集团在城郊320国道旁圈了3000亩地，进行集商铺、住房、金融等功能为一体的综合市场开发，名曰“中国××商贸中心”，据称耗资约20亿，能容纳3万-5万人，相当于一个县城的规模。该商贸中心售楼部打出的广告称这个商贸中心将成为江西最大的“经济特区”，其宣传口号是“心有多大，市场就有多大”。在售楼大厅墙壁上贴的是几幅省、市领导视察商贸中心的照片，其中就有余小平的身影。但就是这个被普遍认为“有背景”“财大气粗”的企业，当地却风传董事长卷巨款潜逃了，时间据说是8月25日，余小平自杀前一天。据了解，目前该中心一期已卖出1000多套店面和住房。大部分买主选择的是按揭形式，已首付1-3万元。据当地一名处级干部透露，余曾出面为该集团担保贷款几个亿，现在这些钱被卷走了，余“无法交差”。另据江西省某司法机关一位工作人员透露，余自杀可能牵扯进他在樟树任职期间的一宗土地纠纷。而此前有媒体报道，余自杀与2003年7月属上饶市管辖的德兴市委书记吴祖国涉嫌贪污、受贿30余万元的案件有关。另外，据知情者透露，在余自杀前，江西省委常委会已决定将其调离上饶，景德镇市委书记姚亚平接任其职，同时决定对余立案侦查。余自杀前一天，省委某领导亲赴上饶，找余单独谈话，知情者同时透露，余自杀前，江西省纪委已找过他，中纪委将后期介入，但现在随着余的死去，省里暂时“没有动作”。在余小平自杀前一个月时间里，他频频出现在招商引资会、农村抗旱一线、为失学女童捐款仪式和各种工作会议上。8月8日，上饶市委一届八次全体(扩大)会议召开，这也是余小平生前最后一次在全市大型会议上亮相并讲话。“上饶之窗”网站曾刊载他的讲话稿：“再次郑重表明，全市干部群众对我进行监督，对我的家人和身边工作人员进行监督。”“我在这里重申，土地经营、建设项目、政府采购、人事工作，必须阳光操作，一定要集体决策，绝对不能个人说了算。”余在会上还列举了近期查处的几个上饶贪官的事例。一名与会人士至今仍清楚记得，余小平在台上还多次脱稿讲话，告诫领导干部不要和企业主拉拉扯扯，“他们是别有用心的，这里给你送钱，背后给你记录在案”，他希望“在座的地级干部一个都不要出问题，县级干部尽可能少出问题”。余小平事前没有在上饶广大干部群众前表露出异样，以致他自杀的消息传出后，绝大部分人的反应几乎都是“真的?不可能吧!”。但有机关干部事后回想起来，觉得他近段时间“脸瘦了，更加严肃了”。有人则称看到余死前一两天不用手机，而是用IC卡打电话，还有人引述余身边工作人员的话说，最近余不要秘书接电话，自己来接。这些传闻都为余小平自杀事件增添了神秘色彩。当地曾对余寄予厚望当地官员称余在任市长时严抓机关工作作风，且作风低调。记者采访上饶一些官员，他们对余小平的评价比较一致：口才好，能几个小时不用讲稿；逻辑思维强，讲话无废话；精明能干，点子多，作风硬朗，对下属颇为严厉，人人惧之。有人认为，他是上饶市历任市委书记里最强的。上饶一名处级干部对余小平狠抓机关作风记忆犹新。余刚来当市长时，每次开会，早早来到会场，紧盯着人口处，迟到者不但被请上前排，余还要冷嘲热讽一番：“昨晚是不是加到很晚啊?”对方往往面红耳赤，下回参加有余小平出席的会，再不敢迟到。余的自杀在当地引起极大震动，一名老干部掩饰不住自己的失望：“前不久他和我们老干部座谈，说话非常有水平，我们对他和上饶今后的发展寄予厚望，想不到……”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：2003年8月26日早上，余小平被发现自缢于家中。在9月1日下午举行的电视电话会议上，省委书记提到了“余小平自杀事件”，他说待情况查明后将在近期通报案情。8月29日上午，余小平遗体告别仪式在上饶举行，除了上饶市委秘书长，没有一名当地县级以上领导。余小平自杀7日后，市委常委、宣传部长熊良华表示：余小平自杀只是个案。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：提示二第一，政府应对“突发事件”信息及时披露。余小平自杀后将近一周的时间内，官方没有以正规途径发布任何一条关于自杀事件的权威信息，地级市委书记这么大的官，“自杀”这么大的事，官方竟然长时间里保持沉默，这是很难向老百姓的知情权交代的。政府应该建立应对这类“突发事件”的信息披露机制。第二，增加在任官员的信息的透明度。余小平自杀事件之后，猜测的人很多，表明公众对他们的市委书记了解得太少太少了，个人品性、公务行为等信息没有正常的知情渠道，而是靠猜测和传闻得知。官员属于公众人物，官员的种种信息应该给公众以通畅的知晓渠道。第三，组织对官员思想行为的变化要及时的监督。这并非对组织的苛求，因为只有组织敏锐地掌握任上官员的思想变化，才能及时地采取措施进行防范。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“余小平自杀事件”暴露的问题上饶在任的市委书记余小平自杀7天后，终于有政府官员出来说话了：上饶市委常委、宣传部长熊良华在约见广东《新快报》记者时表示，余小平的死因尚在调查中，该事件是一起个案，不会对上饶市今后的招商引资等工作造成影响。可以肯定的是，在各方的压力之下，有关部门会加快事件调查的速度，“余小平自杀事件”的真相会水落石出，政府最终会给疑云重重的公众一个明确的说法。那么，透过这次闹得沸沸扬扬举国关注的在任市委书记自杀事件，我们的政府学到了什么，公众学到了什么，比余小平官大或官小的领导干部们又学到了什么?首先，我们应该反思的是政府对“突发事件”信息披露的滞后。余小平自杀发生在8月26日，到有关方面9月1日下午公开表态前，将近一周的时间内，官方没有以正规途径发布任何一条关于自杀事件的权威信息。地级市委书记这么大的官，“自杀”这么大的事，官方竟然长时间里保持沉默，任由民间形形色色地猜想，任由小道消息满天飞，这是很难向老百姓的知情权交代的。是不是只有像矿难、流行传染病、地震这些事才在通报范畴，而“市委书记自杀”尚不够信息披露的档次?这是不对的，只要老百姓关心、事关老百姓利益的“突发事件”政府就应该及时通报，市委书记突然自杀了，能不关老百姓的事吗?老百姓能不关心吗?如此看来，政府应该建立应对这类“突发事件”的信息披露机制。从“余小平自杀事件”可以看出，公众对在任官员的信息了解非常之少。有人说余自杀可能牵涉到他在樟树任职期间的一宗土地官司；有人说他与在上饶圈地搞房地产开发的某集团有瓜葛，风传最近该企业董事长卷巨款潜逃，此人与余小平的关系密切；当然了，还有许多版本的原因猜测，有说是女人，有说是腐败。猜测如此之多，表明公众对他们的市委书记了解得太少太少，个人品性、公务行为等信息没有正常的知情渠道，而是靠猜测和传闻得知。官员属于公众人物，官员的种种信息应该给公众以通畅的知晓渠道。最值得反思的是，组织对官员思想行为的变化缺乏及时的监督。无风不起浪，可以肯定，余小平自杀绝非自己心血来潮，作出这样的极端选择应该有个思想变化过程，我们的组织有没有敏锐地感觉到呢?这并非对组织的苛求，因为只有组织敏锐地掌握任上官员的思想变化，才能及时地采取措施进行防范。据知情者透露，在余自杀前，江西省委常委会已决定对余立案侦查。余自杀前一天，省委某领导亲赴上饶，找余单独谈话，中纪委将后期介入，但现在随着余的死去，省里暂时“没有动作”。从这个消息可以判断，如果组织早就觉察到余小平有违纪行为，应该加强对余的监管，时刻注意被监管者的思想变化，无疑，被监管者“自杀”也值得监管者的认真反思。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．“最佳讲话稿——《我们都要争气》(38197票)；最差讲话稿——《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》(49249票)。”2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索。“行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年。在前后一年多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件，以此发起对“官话、套话、大话、废话”的一次大胆挑战。“我们推进行政语青与行政行为改革，目的就是刷新‘官场话语体系’，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员。”睢宁县委书记工天琦说。对干部语言特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”，就是让人在最短时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”，就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”，对干部魅力有“加分”。通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”，还警示于部说废话、套话要受“惩罚”。睢宁规定，干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制。现在，在睢宁县委、县政府的会议通知上，都会明确注明县领导及发言人的讲话时间。县委、县政府的会议室都有计时装置，只要开会，所有人讲话都在计时电子屏的掌控下。“我们要在有限的时间内把很多的内容说完，就要精简文字，不说空话、套话，事前都会调查了解情况，认真去考虑要说什么!”一位干部如是说。《把我们心中的灯点亮》《一切立足于干成》《一次次的选举，一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手，一切会有》……这是睢宁县主要领导的会议发言标题，这种口语化的鲜活风格，为睢宁文风改革带了一个好头。睢宁县的领导认为，在没有资源、交通优势的情况下，要将睢宁经济搞上去，只有扭转官员的风气，营造良好的发展氛围。睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票。他说，开会就应该简明扼要，把主要内容说出来、任务布置下去就行了，否则就会浪费人力、物力、财力。“讲话要短，意味着干部必须自己写稿；讲话要新，干部就要常到下面去转，了解新鲜语言；讲话要实，就是面对群众时不能只讲大道理，还要拉些家常。”睢宁一位信访干部在工作笔记中这样写道。在县信访局有个“禁语”小册子，共有63句话，比如“不知道，你问我，我问谁”“你快点，我还有事”等等，详细而明确。群众听到这些话，可以立即投诉。通过此举，睢宁的信访工作出现很大改观。“改革已经规范到‘嘴’上，官员作风自然会一步一步好转起来，加上其他配套改革，睢宁发展就有了一比较宽松的环境。”睢宁县委常委、纪委书记唐健说。近一个多月的时间，睢宁因城市建设拆迁了1000多户，没有一户上访，重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听。“这些地块有什么用途，我们知道了，干部能说到做到，办好事，办实事，我们当然拥护啦。”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说。"良好文风需要一个良好环境，在一次讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单，难就难在一直坚持如此。”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度，但同时带有一份疑问：良好的文风能否持久?一位专家分析睢宁文风改革时说，要注意到更多的情况是，现在不少领导干部习惯下属给自己写稿子，很少自己写，甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次，抄来抄去的结果，领导干部稍不留神，就会被稿子牵着鼻子走，长此以往，领导的讲话形成了套路，讲话成了走形式，工作因而难以落实。“打破陈习，形成制度，是我们一开始就盯准的目标。”王天琦说。基层干部文风不好，缘于不求突破的干部作风。在干部中间，“不求有功，但求无过”的想法并不少见。而不少干部在不求突破的情况下，也获得了提拔，更让这种想法变得根深蒂固。给干部讲话“减肥”，就是打破这种想法的第一步。“我们还要进一步调整干部用人办法，倡导干部创新突破的风气，让提拔的干部敢说真话、会说新话。这样才能保证良好文风得到巩固，良好作风得到坚持。”王天琦说。2．河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12月27日，该市魏都区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决”“认真贯彻”“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大的。2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竞还有“构建和谐平安漯河”的字眼。“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。3．早在1992年，邓小平同志就在南巡谈话中指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议太多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”现在十六七年过去了，这一问题不但没有得到根本解决，甚至有越来越严重的趋势。当前文风话风上的形式主义主要表现在八个方面：一是文山会海，泛滥成灾。现在不少地方，会议过滥，文件过多，很多领导整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议。一些领导只图虚名，不务实效；只讲形式，不重内容；只看过程，不管结果；乐于参加剪彩、应景等活动，追求轰动效应，不顾实际效果；只求电视有影、广播有声、报上有名，把开会当成自我炫耀的主要形式。有的会议还千方百计邀请上级领导参加，花钱请明星助兴，奢侈华丽，劳民伤财。二是空话连篇，言之无物。有些领导干部、专家学者的报告、讲话，学术会议上的发言，报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲数小时。一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话，下笔千言，离题万里，空话连篇，云天雾地，不着边际，如同懒婆娘的裹脚，又臭又长，索然无味。除去空话废话，没有多少“干货”，让人看不下去，听不进去。“理论一大套，行动不对号”，坐而论道，光说不练。三是小题大做，沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有一说十，有十说百，有百说千，有千说万，夸大其词，哗众取宠，急功近利，沽名钓誉。有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的，把别人写的说成自己写的，把功劳归于自己，把错误归于别人，文过饰非，争功诿过，报喜隐忧。四是无中生有，捕风捉影。有的地方官员欺上瞒下，弄虚作假，捕风捉影，无中生有，甚至闭门造车，任意杜撰，编造虚假政绩，在汇报上做文章，在造假上下功夫。把准备做的说成已经做了的，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。形成“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”“官出数字，数字出官”等怪相。五是堆砌辞藻，华而不实。综观现在一些地方的文件和领导讲话，排比句特别多，振振有词，天花乱坠，脱离实际。还有些文章和讲话不在琢磨事儿上下功夫，专在琢磨词儿上下功夫，充满四六句、顺口溜，但都是一些表面文章，“好听”却不管用。咬文嚼字，死抠字眼，刻意排比，强求T整，堆砌词藻，华而不实。六是照搬照抄，移花栽木。有些文章和讲话以引证代替论证，充满有关文件的复述，去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话，典型的“天下文章一大抄”，看和不看一个样，听和不听一个样。用会议贯彻会议，以文件落实文件，以活动敷衍活动，照搬照抄，公文旅行。七是语言干枯，味同嚼蜡。有些文章和讲话既不摆事实，又不讲道理，充满“必须”、“一定要”，居高临下，套话连篇，无的放矢，不看对象，语言无味，既没有什么说服力，更没有感染力，是十足的“官样文章”。八是故弄玄虚，故作高深。现在不少讲话、文章故弄玄虚，晦涩难懂，装腔作势，借以吓人。有些学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化，使人如入云里雾中，摸不着头脑，“以其昏昏，使人昭昭”。4．从2010年5月16日起，《人民日报·政治版》与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”“最大问题”和“改进关键”三个调查大项供网友投票。调查结果公开后，众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日33时，三项调查投票参与人次总数超过1.5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流，都超过了1/3，分别达到39.6%和35.5%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见。值得注意的是，除了“腹中无物”“追求平稳”与“作风不实”，认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的7.8%。可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题。网友“乐艾”认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子?文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。第二项调查“不良文风的最大问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中，认为导致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数，达到56.1%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题。如任其发展必将造成对党风、政风的危害。此外，认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到21.6%，认为“形式主义，影响工作实效”的占14.5%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的7.8%。网友“吴东”留言说，在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短，场合越正式，不良文风的问题就越严重，越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题。对“改进文风的关键”，较多的网友仍然选择了从风气上加以扭转，投票给“领导带头，形成良好风气”的占投票总数的43.8%；紧随其后的是期望十部“独立思考，说出自己真话”，占30.7%；“深入基层，学习群众语言”占14.9%；“增强修养，做到言行一致”占10.6%。显示出网友所认可的改进文风措施依次为：扭转风气、独立敢言、深入实践、言行统一。网友“汉化板”在留言中提出，好的文风标准应该是“有趣有益”，既能吸引人、让人听进去，又要有建设性、有内容，能给人以肩发。即使只做到“无趣有益”也比“无趣无益”的文风来得有价值。5．在广东省委十四届全会第三次全体会议讲话中，广东省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象。批评文山会海不是什么新闻。在近年来各级领导的讲话中，经常听到痛斥“文山会海”的声音。与众不同的是，此次汪洋书记批评“文山会海’’现象时给出一副对联。上联是：少开会，开短会，开务实有用的会；下联是：少发文，发短文，发务实有用的文。汪洋书记这副治“文山会海”的对联，读起来令人有朗朗上口之感，品起来颇见韵味。平心而言，治“会海”，不能所有会都一概不开，那样的话又会走向另一个极端。须知，解决问题、统一思想、决定事项需靠会议。因此，会议是少不了的。但“会海”就成问题。正确思路是少开会，不要每天都泡在会议中，成了会议专业户；开短会，也就是有话则长，无话则短，着眼解决问题。能两个小时解决问题的会议就不必拖上半天。至于开务实有用的会，更要求人们提高会议的效率，使会议开得利利索索，与会人员人人明确会议内容要求。6．纠正不良文风是“项长期任务，在于有些不良文风已成痼疾、顽症。从延安时期开始，我们党就自觉地改进文风。改革开放以来，我们党一直强调改进文风。但文风不正的问题依然严重，绝非用“个别”“少数”等限制性词汇所能描述。对此，群众不高兴，领导不满意，人们越来越难以忍受，甚至到了忍无可忍的地步。党的十七大和十七届四中全会都对改进文风提出了要求，近年来不少领导机关和领导干部也没少对不良文风口诛笔伐，有的还作出各种规定。然而，不良文风仍然有不小的市场，有些已成痼疾、顽症。而痼疾、顽症，历来是难以轻易根除的。可见，不良文风，绝不是号召一下、要求一下、规定一下，就能够立刻消除的。纠正不良文风是一项长期任务，在于不良文风的形成和发展具有复杂的原因。语言是思想的载体，文风从来就不仅仅只是文字表达的问题。党的领导干部的文风，既反映着他们的能力、学养素质，又反映着他们的思想道德、党性修养状况。通过领导干部的讲话，可以观其思想境界、知识水平、领导能力、作风倾向如何。有的人讲活、发表文章，要么是故弄玄虚，要么是一些大话、套话，这里面更多的原网是自己的党性不强、知识不足、经验不够、能力有限。由于功底差水平有限，就只能重复过去、重复别人，少有自己的真知灼见，更讲不出新话、管用的话。如果不是领导者本身党性、知识、能力、作风的原因，那就和环境、氛围、体制、机制有关了。一些同志不喜欢“长、空、假”，但文风依然如此，一个重要原因就是不需要承担责任，不需要付m代价，还可以回避风险。所谓“说套话保险，写官样文章不会犯错误”。而追求创新，独立思考，讲别人没有讲过的话，则往往要冒一定的风险。再就是管理制度不健全、措施不到位，使不良文风得以生存和滋长；形式主义、官僚主义的存在，使不良文风得到庇护和喘息；文山会海、穷于应付，对不良文风起了推波助谰作用等等。所有这些造成文风不正的因素，都不是一下子可以解决的，需要持续不懈的努力。纠正不良文风是一项长期任务，在于决定文风优劣的学风、党风建设是无穷尽的过程。文风问题不是一个单纯的小问题，与学风、党风紧密相连。在党的历史上，我们党凡强调加强和改进党风，都必然要求改进文风。延安整风的重要内容之一就是解决文风问题，以确立理论联系实际、实事求是的思想作风。当时，毛泽东同志尖锐而又深刻地指出，“党八股”里面藏的是主观主义、宗派主义的毒物。我们反对主观主义和宗派主义，如果不连“党八股”也给以清算，那它们就还有藏身的地方，还可以躲起来。这是要害党害国的。党的历史经验告诉我们，以科学的态度学习研究马克思主义，联系实际应用、丰富和发展马克思主义，必然使马克思主义在其表现形式上为人们所喜闻乐见，必然表现为好的文风。这样的马克思主义理论，人民群众才乐于接受、便于掌握。优良的文风，生动具体地体现着我们党长期以来形成的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、执政为民的优良作风。而不良文风的实质，是背离客观实际、背离人民群众的。所以，文风之优劣，就其根本而言，取决于我们是否真正坚持党的解放思想、实事求是的思想路线。历史同样告诉我们，坚持党的思想路线，弘扬理论联系实际的学风和作风，不可能毕其功于一役，这就使得克服不良文风不可能一蹴而就。不良文风就像戴上了面具的魔鬼，让开会、发文、讲话成了没有效果的空转，劳民伤财。很多人憎恶不良文风，却又为不良文风所累，大家在这个怪圈中看似忙得不亦乐乎，其实，彼此耗着，浪费时间、浪费生命，少干了大量实事、重要的事。更深一步说，不良文风盛行，会使党脱离群众，成为缺乏根基的执政党。因此，我们不能因为纠正不良文风难以一下奏效，而听任不良文风泛滥，必须立足当前、着眼长远，从现在做起、从自己做起、从本地本部门本单位做起，使不良文风的生存空间缩小、缩小、再缩小。7．在2010年7月19日的周一政治学习会议上．云南省禄劝彝族苗族自治县屏山镇组织全体干部职工集中传达学习了习近平同志在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上所作的“努力克服不良文风，积极倡导优良文风”的讲话的精神。在传达学习习近平同志“纠正不良文风长、空、假；提倡文风短、实、新”的讲话精神后，镇党委、镇政府要求全镇广大干部职工要加强学习，在改进文风上，要从“文山会海”中解脱出来，把更多的时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上。倡导短、实、新的优良文风会风，精简会议、精简文件、精简评比、精简讲话，切实做到可开可不开的会坚决不开，能开视频会的坚决不开见面会，能集中合并开的会坚决不单独开，能短开的会坚决不长开，能在田间地头开的会坚决不在会场开，把工作的重心放在基层农村，把T作的立足点放在抓落实上，把工作的目的放在求实效上，大力倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，把精力用在狠抓各项工作落实上、用在为群众办实事上。近年来，屏山镇一直着力建设文明、敬业、高效、廉洁的机关，取得初步成效。下一步，镇党委、镇政府将从开会、会议讲话和下发文件等工作入手，切实改进文风会风，促进机关作风持续好转。在改进文风上，无论是发文还是讲话，都要遵循一些基本规则：一要围绕党的路线方针政策讲，保证不偏；二要结合本单位实际讲，做到不空，要遵循观察问题、提出问题、分析问题、解决问题的脉络讲，抓住主要矛盾，把握主体方向；二要针对与会人员的特点讲，引起共鸣；四要抓住事物的本质讲，内容深刻，让群众听得懂、记得住、用得上。1、请结合给定资料，谈谈日前存在的“长、空、假”的文风具体指怎样的文风。要求：准确、简明。不超过200字。标准答案：长，就是有意无意地为文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。这样的文章、讲话有数量无质量，有长度无力度。空，就是空话、套话多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也来回答群众关切的问题，如同镜中之花，没味、没用。假，就是夸大其词，言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题，夸夸其谈，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。知识点解析：暂无解析2、给定资料5提到，广东省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山会海”的对联：少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文。请结合给定资料，谈谈这副对联给你的启示。要求：分析全面，条理清晰，300字左右。标准答案：治“会海”需要少开会，控制会议数量，不开重复的会议；开短会，就是要控制会期、简化会议程序、提高会议效率，从而缩短会议时间；开务实有用的会，就是开会要能够解决问题、统一思想、决定事项，浪费时间又无益于解决问题的会不开。治“文山”需要少发文，减少文件数量，凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的就不印发文件；发短文，就是要压缩文章的篇幅，力求文章简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子；发务实有用的文，就是要提高文章的质量，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面．阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。按照这样的思路撰文、开会．“文山会海”问题才能得到解决。知识点解析：暂无解析3、假设你是某市政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于进一步改进文风会风的建议》的内容要点。要求：(1)内容全面，有针对性；(2)条理清楚，表达简明，不超过400字。标准答案：关于进一步改进文风会风的建议当前，一些文章、会议存在滥、多、繁的现象，文章、会议内容空洞无物，不能切实高效解决实际问题。这种不良文风会风，严重影响了党和政府的形象，必须及时予以纠正。一、转变思想，树立正确的文风会风。改进文风会风的根本是要转变因循守旧、形式主义的思想。各级领导要做表率，提倡写短稿、讲短语、讲务实的话，找准与实际工作的结合点，要讲群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，增强讲话的吸引力、感染力和号召力。二、大力压缩会议数量，严格控制会议规模。提倡少开会，开短会。必须召开的会议尽可能采取电视电话会、现场会、观摩会等形式召开，力求会议实效。三、发文注重短、实、新。严格执行文件审批制度和控制文件数量，切实改进文风。压缩文件篇幅，做到短小精悍、言简意赅；符合实际，杜绝言之无物、脱离实际等不良现象；力求做到思想深刻、富有新意。知识点解析：暂无解析4、参考给定资料，围绕“文山会海”这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)思想深刻，观点明确；(2)内容充实，结构完整，语言畅达；(3)总字数900—1100字。标准答案：整治“文山会海”建设效能政府当前我国正处在一个社会转型的发展时期，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决。减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：第一，造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面；多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适；多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。第二，影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山套海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是群众的强烈呼声，也是政府减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。第三，降低了行政效能。召开会议是为了研究工作、总结经验、布置任务或者接受监督，是一种普遍使用的工作方式。需要坚决改革的是那些大而空的会议、浪费惊人的会议。第四，败坏党的形象，影响了党群关系、干群关系。在“热烈隆重”的思想作祟下，会议材料越印越精美，会场越来越豪华，有些会议热衷于开在风景名胜区，开在大宾馆，不仅大吃大喝，套后还要发纪念品，组织旅游，将会议开成了吃谈会、旅游会，难怪群众讽刺某些会议“开会像候鸟，飞来飞去去”“开会开会，一开就醉”，严重败坏了党的形象，影响了党群关系、干群关系。“文山会海”已严重地影响了行政作的务实开展，败坏了党的形象，亟颓整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：首先要切实转变政府职能。温家宝总理在向全国人大代表团听取意见时说，“文山会海”的根子在于政府职能转变。转变政府职能就是要按社会主义市场经济发展规律，通过深化行政管理体制改革，积极简政放权，减少和规范行政审批，进一步推进政企分开，政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开．做到不错位、不越位、不缺位，从根子上根治“文山会海”这一弊病。其次要慎把“会关”。精简会议、改进会风，关键在领导干部，尤其是“一把手”，掌握着会议的决定权和话语权。领导干部带好头，就能带动会风的根本转变。2009年的“两会”，因会期缩短、议程精简、效率提高而被誉为节俭的“两会”，起到了很好的示范作用。最后要从制度上铲除“文山会海”的土壤。按照贴近实际、提高质量、注重实效的要求，下决心压缩会议费用，控制会议规模，缩短会议时间，提高会议质量。整治“文山会海”，建设效能政府，对推动我国经济社会转入科学发展，走上和谐之路，推进我国建设节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．在人们对富士康的第12跳惊魂未定之时，2010年5月27日凌晨，又有一名女性从三楼坠下受伤，被送往医院，被称为“疑似第13跳”。一个个年轻生命的消逝，引发了公众无限哀思和伤痛，一时间舆论很自然地把矛头指向了富士康公司。如果说一个人跳楼是个案，那么十几个人在这么短的时间内接连跳楼，肯定不能再说是个案。从各类媒体发表的调查和评论中不难发现，这家企业存在准军事化管理、超时的“自愿加班”、人与人之间冷漠、企业对员工的关怀不够、人成为机器的附属品等等情况。那么，富士康就是罪魁祸首吗?根据公开的资料、媒体的调查、政府或学者的调研，富士康有自身的企业管理或企业文化问题，但还算不上是“血汗工厂”，比富士康还不人性的企业并非没有。这种事情发生在富士康身上，具有某些偶然性，但也有其必然性，需要我们从其他层面来寻找原因。深圳市政府秘书长在5月26日发布会上的说法，算得上是一个阶段性总结：富士康发生的员工坠楼事件，是现阶段快速工业化、城市化、现代化的转型期出现的特殊问题，有其深层次的原因，涉及员工个体、企业和社会等多方面的因素，情况比较复杂。2．“80后”“90后”的农民工，按照社会学的说法，很多是“二代农民工”或“二代半农民工”。他们生存在城市之中，却不是所在城市的市民；他们的根在农村，但他们已经回不到父辈的过去。他们的迷茫在很大程度上不是个体因素造成的，从这个意义上来说，我们当然需要寻找每一起跳楼事件的直接因素，但也不应回避一些间接的社会因素。富士康难辞其咎，但是简单地把所有的矛头指向一家企业固然可以让复杂问题变得清晰起来，可也有意无意地屏蔽掉了许多其他因素。发生“连环跳”的富士康应该受到整个社会的责问，但其中涉及的许多因素并不是一家企业能够负载的，倘若富士康就此倒闭，社会上还会出现新的富士康。富士康行政总经理描述了工人的状态：“不管是正式组织，比如工会，还是非正式组织，比如老乡会、同学会，普通员工都找不到，所以压力大却无法舒缓。”在他看来，仅凭企业的力量是不够的，希望政府在提供生产便利的同时，还能提供生活的便利，并使社区功能日益完善，而学者们更希望政府提供对打工者权利的制度性关怀。3．出生在1980年以后的“新生代农民工”成为如今的农民工主体。但游离在城市与农村之间的现实．令他们产生强烈的“边缘心理”“失落感”，导致部分青年农民工扭曲世界观、人生观、价值观，最终走向犯罪。以杭州市余杭区人民法院审理的案件为例，在2008年下半年的案宗中，1980年以后出生的农民工犯罪比例占70％以上，与上半年相比，有明显上升趋势。其中，抢劫、抢夺的直接犯罪比例超过了过去比较突出的盗窃犯罪。2008年5月，同出生于1991年的河南籍小伙沈某和武某，由于缺乏社会经验和劳动技能找不到工作，对社会怀有严重不满的情绪，为发泄情绪将一美容店老板娘杀害。2008年6月，20岁的小王沉迷于赌博，为了还赌债，他和章某策划自己被绑架，要求自己的父亲将5万元现金打入指定银行。2008年10月，年轻小伙子钟某在与邻居李大爷聊天过程中得知其身上有3000多元钱，就趁李大爷熟睡之际，爬窗入室，窃得其枕边用塑料袋包着的3150元。2008年12月，刚从杭州市少管所释放出来的19岁少年杨某怎么也不愿意回农村，又冷又饿的他重操旧业，爬进居民家偷衣服偷鸡蛋。这一犯罪群体有着十分明显的“边缘心理”。“我们不甘心回老家种地，也不想重复父亲打工挣钱的苦日子，我们想做‘城里人’，但社会根本不能给我们和城里人相同的待遇，很多时候都会遭受别人的‘白眼’。”这群生活在城市中的新生代农民工，心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，不愿意回农村，也无法真正融入城市生活，他们面临着城乡双重边缘化的状态。这种边缘化的状态会令他们感到不安，心灵走向扭曲。金杭法院的一位工作人员认为，“新生代农民工缺乏一技之长，也缺乏务实观念，找不到自己想要的工作，就容易对社会产生不满的情绪，又不愿意扮演‘边缘人’的角色，渴望超越父辈拿到‘城市身份证’，享有住房、医疗、养老等保障，但现实中无法得到满足，心理的失衡促使新生代农民工走上犯罪道路。”“犯罪是社会管理的成本，社会管理不善，成本就得增高。”有数据显示，中国新生代农民工人数已超过1亿人。面对这个庞大的群体，政府需要严肃考量，采取应变措施，社会也需要拿出关爱之心，让新生代农民工感受阳光与温暖。4．2008年发布的《第二次全国农业普查主要数据公报(第5号)》显示，全国外出从业劳动力中，初中文化程度的占70．1％，高中文化程度的占8．7％，分别比上一代农民工高出8．5个百分点和2个百分点。这个数字尽管有所提高，但同样显示出新生代农民工的文化水平仍然较低，他们中大多数外出前没有掌握必要的专业技能，不了解工业生产或现代化服务业的基本规范，尽管新生代农民工的受教育程度高于上一代，但他们与城市劳动力的差距还在越拉越大。专家发出警告：当这个群体在城市达到一定规模，又不能顺利融入城市生活时，就容易引发社会问题。15年前在北京成立的打工子弟学校一一明圆学校，已经在海淀、大兴等流动人口集中区域建立了四个校区，共吸纳3000多名农民工子弟就学。明圆学校一位负责人介绍说，虽然学校规模不断扩大，教学质量不断提高，但是学生初中毕业后打工的比例一直在1／3左右。这位负责人坦言，很多学生和家长会用现实来反驳继续上学的必要性，“说得我们无言以对”。有的家长说，孩子读到大学出来在大城市一样没有工作，还不如中学毕业就出去闯。农民工父母自身的教育能力和整个社会大环境是决定新生代农民工教育程度的重要因素，在当前金融危机的情况下，大城市就业机会更加不均衡，上了大学找不到工作的现象越来越普遍，这样会使更多的农民工家庭放弃子女教育机会，让众多初中毕业生早早地加入农民工大军。因缺少必要的教育培训，越来越多的新生代农民工只能跟随父母或亲友进入到简单制造业、小生意、低端服务业等领域。从长远看，这将导致新生代农民工和所在城市同龄人的差距拉开。这些青年人大多从小就脱离农业生产活动，他们不愿像上一代农民工那样承担城市里的低端重体力活，又无法胜任复杂的技能型和知识型工作，难以在城市中找到合适定位。面对城市的各种诱惑，他们更容易脱离正轨。未来越来越多的新生代农民工将在城市里成长起来，而当前流动人口子女教育事业发展还面临很多障碍，其中一个突出问题是教育资源分布不平衡。以北京、上海、广州等大城市为例，有重点学校、普通学校、民办打工子弟学校和未批准的民办子弟学校，新生代农民工大部分是在民办打工子弟学校接受教育，处在大城市教育资源不均衡的地段，这导致新生代农民工在今后的创业、升职等各种马拉松式的社会竞争中输在了起跑线上。5．2009年对珠海三角企业来说，情况实在不妙。年初，受国际金融危机影响，作为“来料加工世界工厂”的珠三角地区最早受到了冲击，大量企业破产倒闭，数以百计的农民工失去工作。进入下半年，随着全球经济的快速复苏，纷至沓来的订单又让企业遭遇了招工难。从“民工慌”到“民工荒”，这一年，珠三角地区劳动力市场可谓是“冰火两重天”。以东莞为例，先是年初时金融危机致60万农民工失业、百万农民工离莞；后是下半年订单恢复，99％以上的企业招工困难，有单不敢接。珠三角当地相关人士认为，“‘民工荒’与珠三角地区工资水平长期偏低有很大的关系。”近10年来，珠三角制造业工人的实际工资没有根本性的提高，加之生活成本加大，导致多数农民工不愿到工厂干活。“从表面上看，经济回暖、订单回升是此次招工难的导火索，但背后的根本原因是廉价劳动力时代已经一去不复返。”广东省某研究中心一研究员表示。“与以前相比，这次的‘民工荒’有一个现象应该引起关注，那就是求职群体的年龄出现结构性变化。”来自河南、曾为大学教师的某鞋业人事主管杨进对于劳动力市场的变化有着更为深刻的体会。6．随着国家惠农政策的不断出台，越来越多的第一代或第二代农民工纷纷选择回家种田或创业。与此同时，在国际国内大环境影响下，越来越多的沿海企业开始向内地转移，与珠三角地区接壤的江西、湖南、四川等地成为了这些企业的主要承接地。原来要千里迢迢赴珠三角地区的农民，现在在家门口就能实现就地就业。“如果不能尽快改善员工的工作与生活环境，东莞企业的用T困难还将进一步加剧。”有专家认为，十七八岁的年轻人对世界充满了好奇，他们的世界观还未形成，企业除了要大幅度提高他们的工作水平外，还要对他们进行思想教育，引导他们树立正确的人生观，教育他们不要辜负父母的养育之恩。这几年，人们不断地讨论珠三角和长三角的比较优势问题。现在看来，人们过多的把目光集中在企业身上，而没有看到政府的竞争力问题。在当今社会，政府的管理是一个地方竞争力的重要组成部分，如果过分依赖市场对资源配置的功能，没有看到政府管理的重要作用，那么经济的发展必然会出现问题。由于我们的GDP计算不包括政府的管制内容，也不统计外来人口为当地增加财源的数量，导致了珠三角地区长期实行低成本扩张的战略。所以，在“民工荒”背后，需要检讨的是当地政府管理的模式，以及传统的发展观。当地政府如果真正体现以人为本的思想，切实解决人力资源配置中所出现的管理问题，为外来务工人员提供必要的生活和就业条件，严格依照法律规定，建立健全社会保障制度，外来务工人员就会把当地作为自己生存和创业的地方。亡羊补牢未为迟，现在出现“民]二荒”的地区政府应当从具体政策上落实以人为本的思想，积极为外来务工人员解决实际困难，从而彻底地解决“民工荒”和“民丁慌”的问题。7．在社会流动日渐常态化的背景下，“出身问题”似乎成为不同群体问身份与意识的鸿沟。这一方面源于尚不完善的社会结构，相对于庞大的13亿人口，上升通道还是太窄，难以与社会流动的旺盛需求相匹配。另一方面是因为随着社会的发展和开放程度的提高，公众对于贫富差距拉大、资源分配不均等不公正、不平衡现象，有着更高的关注程度和敏感度。“二代现象”“二代意识”之后是对“起跑线不公平”的焦虑与无奈。有调查表示，相比管理阶层子女，农民与农民工子女在“2111”高校入学率、就业率等方面都处于“劣势”，比如“初次求职成功信息渠道”中，农民与农民工子女是“参加大学组织的招聘会”，而管理阶层子女则是“通过朋友和亲戚得到招聘信息”。起跑线已然不同，就更需要公甲甚至是略有倾斜的竞赛规则，让落后的“二代”有迎头赶上的可能。8．2010年6月7日，广东省人民政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》，农民工积满60分就可以申请入户。该省计划从2010年起到2012年，引导和鼓励180万名左右农民工通过积分制入户城镇、融入城镇。现在，广东省发改委和公安等部门正在研究，按照每年60万名的额度制定分解指标下达各地。随《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》下发的还有“广东农民工积分指导指标及分值表”。在条件设置上，将入户条件细化为学历、技能、参保情况等多项指标，并赋予相应的分值，入户条件明确并量化。按照这个标准，农民工小李中技毕业加20分，担任中级工再加30分，50分积分稳稳到手。另外，缴纳社保，做义工、志愿者和义务献血都可以积分，60分的入户“门槛”不算高。有关部门解释，这样的设置在社会导向上，突出学历与技能并重，两者都按高低程度分设档次，鼓励农民工既学文化，又学技能，既设有社会贡献等加分指标，又有违法犯罪的减分指标，鼓励农民工积极为社会做贡献，并规范行为。广州市社科院城市管理研究所专家黄某认为，城市化是一个老话题，但农民工身份认同却越发受到重视，过去的制度只能让他们离开流汗奋斗的城市无奈但到家乡。新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，成为城乡建设舞台的主角。由于生活环境、知识文化等各方面的原因，新生代农民工存技能素质、思想观念上都不同于他们的父辈，更加渴望融入城市并获得城市认同，更加渴望转变为“市民”，在城市稳定地工作、生活。新的积分人户模式和居住证为他们提供了新出路，增强农民工归属感和积极性，是户籍制度松绑的新思路，同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任。9．2010年1月7日，43名“上海市优秀农民工”在上海市人力资源和社会保障局的官方网站上开始进行为期一周的公示。公示通过，这批“优秀农民工”便可优先申办上海户籍。一同公示的还有“农民工先进个人”，通过后则可申办上海市引进人才居住证。这批“优秀农民工”中，一部分是生产一线的_丁人，另一部分则是已经走上管理岗位，担任车间主任、班组长、施工队长、经理、总经理等职务