保税货物的报关第一节

第八章

保税货物的报关

☆学习目标：知识目标：※了解保税货物的概念、范围、基本特征、海关监管要求；※掌握保税加工货物和报关程序；※掌握保税仓库货物、物流中心货物、物流园区货物的报关制度与程序。

技能目标：※能熟练解读保税货物的基本内容；※具有办理保税加工货物的合同备案与核销的能力；※具有办理保税仓库货物、物流中心货物、物流园区货物的报关能力。Comeon跟我来……第一节

保税货物保税货物保税进境（进境不征进口关税）复运出境（不征税）转为国内消费（补征进口关税）期限满时（决定最终去向）转为实际进口向海关申请批准保税海关现场放行后未结关一、保税货物的含义（一）保税货物的形式海关保税制度保税储存保税加工进口货物在海关监管下储存于指定场所并暂缓缴纳进口税的一种保税形式海关允许保税储存的货物：供加工贸易加工成品复运出口的进口料件；商务部门批准开展的外国商品寄售业务、供应国际运输工具的货物；转口贸易（不是生产国与消费国直接进行交易，而是通过第三国进行的贸易）用于制造、加工的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，作为原料、材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料及半成品临时进口，经加工生产后复运出口的一种保税形式。（二）保税货物的定义1、经海关批准1保税货物：经海关批准未能办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物23、应复运出境32、是监管货物保税货物三大特性

经海关批准：保税货物必须“经海关批准”任何货物不经海关批准，不能成为保税货物。1复运出境AB合法经营C可以监管

海关批准保税的原则申请保税的货物或申请保税的形式或保税申请人本身不属于国家禁止的范围，并且获得有关主管部门的许可，有合法进出口凭证申请保税的货物流向明确，进境储存、加工、装配后的最终去向表明是复运出境；而且申请保税的单证能够证明进出基本平衡申请保税货物无论在进出口环节，还是在境内储存、加工、装配环节，海关都可以监管，不会因为某种不合理因素造成监管失控合法经营复运出境可以监管是监管货物：是“未办理纳税手续进境”的海关监管货物。2未经海关允许不得开拆、提取、交付、

发运、调换、改装、抵押、质押、留置、更换标志、移作他用或者进行其他处置。海关对保税货物施加封志，任何人不得擅自开启

或者损毁。人民法院判决、裁定或者有关

行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续监管期限：从进境管日起复运出境或改变性

质办理正式进口手续止。应复运出境3若不能复运出境就不再是保税货物此时应办理进口手续AB最终流向是复运出境根据保税货物的定义保税货物可分二类1．保税加工货物：（1）来料加工货物。由外商提供料件（不需要付汇进口），我方按要求加工，成品复运出境，我方收取加工费。

（2）进料加工货物。自己购买料件并加工，成品由企业外销。（3）外商投资企业加工贸易货物。外商企业经营来料或进料加工。

（4）保税工厂货物。由海关批准的专门从事保税加工。

（5）保税集团货物。海关批准，由一具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次，发展开成的一种保税加工。2．保税物流货物：（1）保税仓库贮存货物；（2）海关出口仓库监管仓库贮存货物；（3）保税物流中心货物（A型、B型）；（4）保税物流园区货物；（5）保税区货物。（三）保税货物的基本特点1．暂时进出口时暂缓办理纳税手续

暂缓纳税

纳税暂缓的前提：办理海关事务担保后海关事务担保指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的进出境经营业务或者办理特定的海关事物时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证行为的合法性或保证在一定期限内履行其承诺义务的法律行为一般适用：在确定货物归类、估价和提供有效报关单证或者办理海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在提供与其依法应当履行的法律义务相适应担保义务后放行。保税货物是在海关监管之下在境内进行特定的加工、储存，在适用不同的海关事务担保后，在进境进可以享受暂时免交进口环节各项税款的待遇。

保税货物原则上不投入境内的经济循环。保税货物在不确定最终去向时，可暂缓纳税。2．原则上免受进出口国家管制：保税货物一般不适应于贸易禁限措施。但一但确定内销或超过期限，则应按一般贸易接受国家管制。3．进出境报关现场放行后，货物尚末结关

监管延伸货物种类监管时间监管地点一般进出口货物进口：进境起到办结海关手续止出口：申报出口到装运出境止货物进出境口岸的海关监管场所保税货物进境地被提取到储存、加工、装配后复运出境或办理正式进口海关手续止储存、加工、装配的地方保税货物监管期限：①进境货物经海关批准准予以保税期限，

②保税货物所有人向海关申请核销的期限。4．在货物的最终去向确定时，办理相应的报关手续5．核销后结案一般进出口货物：货主或代理人向海关申报后，由海关审单、查验、征税、放行，然后提取货物或装运货物。在此，海关的放行，就是一般进出口货物的结关。保税货物：进出口报关时海关也盖“放行章”，也执行放行程序。但是，保税货物的放行不是结关，只是整个监管过程的一个环节。保税货物核销才是结关的标志。储存类保税：不改变原来的形态，只要在规定的时间内复运出境或办妥正式的进口纳税手续，并确认复运出境或办妥正式的进口纳税手续的数量与原进口一致，就核销结关。加工装配：由于加工装配后已改变了原来的形态，所以，向海关报核，不仅要确认进出口数量是否平衡，还要确认成品是否由进口料件生产后才能结关。二、保税货物报关的基本程序

保税货物的报关与一般进出口货物不同，它不是在某一个时间办理进口或出口手续后即完成了报关，而是从进境、储存或加工到复运出境的全过程。保税货物的报关程序除了和一般进出口货物报关程序一样有进出境报关阶段外，还有合同备案和核销结案阶段。保税货物报关的程序：一般进出口货物报关程序：合同备案进口货物储存加工复运出口核销结案申报货物配合查验缴纳税费提货装运（一）合同备案合同备案是指经营保税货物的单位持有关证件、对外鉴约的合同及其他有关单证向主管海关申请办理合同登记备案手续，海关核准后，签发有关登记手册。保税货物进口前向主管海关申请办理合同登记备案保税货物登记手册（二）进口货物

进口货物是指已在海关办理合同登记备案的保税货物实际进境时，经营单位或其代理人应持海关核发的该批保税货物的登记手册及其他单证，向进境地海关申报，办理进口手续。储存或加工后复运出口是指保税货物进境后，应储存于海关指定的场所或交付给海关核准的加工生产企业进行加工制造，在储存期满或经加工后复运出境。经管单位或其代理人应持该批货物的登记手册及其他单证，向出境地海关申报办理出口手续。（三）储存或加工后复运出口（四）核销结案

办理解除监管手续的行为核销结案是指在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限内，经营单位应持有关加工贸易登记手册、进出口货物报关单及其他有关资料，向合同备案海关办理核销手续，海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况进行核实并确定最终征免税之后，对该备案合同予以核销结案。这一环节意味着海关与经营单位之间的监管法律关系的最终解除，是保税货物整个报关程序的终点。请分析两次报关手