工程造价管理（第五版）课件 3.11 设计概算编制与审查

第三章

设计阶段工程造价控制第一节 建筑设计与经济规律（1）一、设计概算的概念设计概算是确定建筑设计阶段工程概算造价的经济文件，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图纸及说明、概算定额(概算指标)\各项费用定额或取费标准(指标)，设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。第十一节 设计概算编制与审查当采用两阶段设计时，在方案设计和初步设计阶段编制初步设计概算;当采用三阶段设计时，在初步设计阶段编制初步设计概算，技术设计阶段(扩大初步设计阶段)编制修正概算。第十一节 设计概算编制与审查二、设计概算的主要作用

设计概算是确定和控制建设项目投资的依据国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。第十一节 设计概算编制与审查经批准的建设项目设计总概算是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中，年度固定资产投资计划安排，银行贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未经按规定的程序批准，都不能突破这一限额，以保证国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。第十一节 设计概算编制与审查2.设计概算是优选设计方案的依据设计部门在方案设计阶段要选择最佳设计方案，从经济的角度衡量设计方案的经济合理性。设计概算是优选设计方案的重要依据。第十一节 设计概算编制与审查3.设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据经批准的设计概算是建设项目投资的限额，设计单位必须按照批准的初步设计和设计概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破设计概算时，应按规定程序报经审批。第十一节 设计概算编制与审查4.设计概算是编制招标标底和投标报价的依据设计概算一经批准，就作为工程造价管理的最高限额，并据此对工程造价进行控制建设工程招投标中，也可以设计概算为编制标底和标价的基础，作为评标定标和投标报价的依据。第十一节 设计概算编制与审查三、设计概算的编制原则、依据和构成1.设计概算的编制原则为提高建设项目设计概算的编制质量，科学合理地确定建设项目投资额，设计概算的编制应坚持以下原则:第十一节 设计概算编制与审查(1)严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。设计概算的编制是一项重要的技术经济工作，要严格按照党和国家的方针、政策和有关法规办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准。第十一节 设计概算编制与审查(2)要完整、准确地反映设计内容的原则。编制设计概算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸，准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时编制修正概算。第十一节 设计概算编制与审查(3)要坚持结合拟建工程的实际情况，反映工程所在地当时价格水平的原则。为了提高设计概算的准确性，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。第十一节 设计概算编制与审查在此基础上，正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价构成的规定，根据造价管理部门发布的价格信息及价差调整系数，考虑建设期的价格变化因素，认真编制设计概算。使设计概算尽可能地真实反映设计内容、工条件和实际工程造价。第十一节 设计概算编制与审查2.设计概算的编制依据设计概算的主要编制依据包括:(1)国家发布的有关工程造价的法规、法律、规章、规程等。

(2)批准的可行性研究报告及投资估算。第十一节 设计概算编制与审查(3)初步设计图纸及有关资料。(4)现行的概算定额、概算指标、费用定额和设计概算编制办法。(5)工程造价管理部门发布的人工、材料、设备参考价格、工程造价指数等。(6)有关合同、协议。(7)其他有关资料。第十一节 设计概算编制与审查3.设计概算的构成设计概算分为建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算三个层次，其构成与相互关系如图3-5所示。第十一节 设计概算编制与审查第三章

设计阶段工程造价控制第十一节 设计概算编制与审查（2）四、设计概算的编制方法编制设计概算一般采用以下三种方法:1.用概算定额编制概算当编制概算的依据比较充分，设计图纸较详尽，能根据图纸计算出实物工程量时，就可以采用概算定额计算工程直接费的方法来确定概算造价。第十一节 设计概算编制与审查(1)用概算定额编制概算的主要步骤。第十一节 设计概算编制与审查①计算工程量。②套用概算定额。③计算工程直接费。④人工、材料、机械台班用量分析及汇总。⑤计算其他直接费、间接费、利润和税金。⑥最后汇总为概算工程造价。第十一节 设计概算编制与审查(2)用概算定额编制概算的特点。①设计图纸要有一定的深度，要能满足工程量计算的需要。②概算书中的各项数据较齐全，较准确。③编制的步骤较多，计算的工作量较大，因而花费的时间较长。第十一节 设计概算编制与审查2.用概算指标编制概算当设计图纸较简单，无法根据图纸计算出详细的实物工程量时，可以选择恰当的概算指标来编制概算。(1)用概算指标编制概算的主要步骤。①根据拟建工程的具体情况，选择恰当的概算指标。②根据选定的概算指标计算拟建工程概算造价③根据选定的概算指标计算拟建工程主要材料用量。第十一节 设计概算编制与审查(2)用概算指标编制概算的特点。①对所需的设计图纸要求不高，只需明确结构特征，能计算出建筑面积就可以了。②应选用与设计对象最相近的工程的概算指标，作为计算依据。③提供的数据不如用概算定额编制的概算准确。④编制的速度较快。第十一节 设计概算编制与审查(3)概算指标的应用。应用概算指标编制概算的关键问题是要选择合理的概算指标。

对拟建工程选用合理的概算指标，应符合以下几个条件:第十一节 设计概算编制与审查①拟建工程的建设地点与概算指标中的工程地点在同一地区(如不在同一地区，需调整地区工资和地区材料价格)。②拟建工程的各项特征应与概算指标中工程的各项特征最接近或基本相同。③拟建工程的建筑面积与概算指标中的建筑面积较接近。第十一节 设计概算编制与审查例3-

根据表3-16至表3-18的有关资料，计算拟在同一城市修建一幢3100m2砖混结构住宅工程的概算造价。第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查解 (1)计算拟建住宅工程概算造价(见表3-19)。第十一节 设计概算编制与审查(2)主要材料需用量计算(见表3-20)。第十一节 设计概算编制与审查第三章

设计阶段工程造价控制第十一节 设计概算编制与审查（3）3.用类似工程预算编制概算。如果找不到合适的概算指标，也没有概算定额时，可以考虑采用类似的工程预算来编制设计概算。第十一节 设计概算编制与审查(1)用类似工程预算编制概算的主要步骤①根据设计对象的各种特征参数，选择最合适的类似工程预算。②根据本地区现行的各种价格和费用标准计算类似工程预算的工资修正系数、材料费修正系数、机械费修正系数、其他直接费修正系数、间接费修正系数等。第十一节 设计概算编制与审查

③根据类似工程预算修正系数和五项费用占预算成本的比重，计算预算成本总修正系数，并计算出修正后的类似工程平方米预算成本。④根据类似工程修正后的平方米预算成本和编制概算地区的利税率计算修正后的类似工程平方米造价。⑤根据拟建工程的建筑面积和修正后的类似工程平方米造价，计算拟建工程概算造价。第十一节 设计概算编制与审查(2)用类似工程预算编制概算的特点。①要选择与所编概算结构类型、建筑面积基本相同的工程预算为编制依据。②设计图纸应能满足计算工程量的要求③个别项目要按设计图纸调整。④提供的各项数据较齐全、准确。⑤编制的速度较快。第十一节 设计概算编制与审查(3)用类似工程预算编制概算的方法。第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查

(4)用类似工程预算编制概算实例。①设计对象有关数据、特征。工程名称:住宅楼结构类型:砖混建筑面积:3400m2建筑层数:6层结构特征:(略)第十一节 设计概算编制与审查

②类似工程有关数据、特征。工程名称:住宅楼结构类型:砖混建筑面积:3200m2建筑层数:5层结构特征:与设计对象基本相同第十一节 设计概算编制与审查③类似工程预算有关数据。第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查

④根据编制概算地区的有关资料和类似工程预算计算出的修正系数如下:第十一节 设计概算编制与审查第十一节 设计概算编制与审查第三章

设计阶段工程造价控制第十一节 设计概算编制与审查（4）五、设计概算的审查

1.审查设计概算的意义审查设计概算有利于合理分配投资资金加强投资计划管理有利于合理确定和有效控制工程造价。设计概算偏高或偏低不仅影响工程造价的控制也会影响投资计划的真实性影响投资资金的合理分配。第十一节 设计概算编制与审查审查设计概算可以促进概算编制单位严格执行国家关于概算编制的规定和费用标准从而提高概算的编制质量。审查设计概算有助于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标是设计的综合反映，与同类工程对比，便可以看出它的先进与合理程度。第十一节 设计概算编制与审查审查设计概算有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际工程造价大幅度地突破概算。经审查的概算，为建设项目投资的落实提供了可靠依据。打足投资，不留缺口，有利于提高建设项目的投资效益。第十一节 设计概算编制与审查2.设计概算的审查内容(1)审查设计概算的编制依据。①审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据，必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的有关规定，未经批准的不能采用。不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、概算指标和费用标准。第十一节 设计概算编制与审查②审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家的现行规定执行。如有新的规定，应按新的规定执行。第十一节 设计概算编制与审查③审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围。如只适用于本省的预算定额和费用标准;又如，只适用于公路工程的专用预算定额和费用定额;再如，只适用于某一地区的材料预算价格或人工单价等等。第十一节 设计概算编制与审查(2)审查概算的编制深度。①审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题。如果编制说明有差错，具体概算必有差错。第十一节 设计概算编制与审查

②审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和"三级概算"的完整内容(即建设项目总概算，单项工程综合概算，单位工程概算)，并按有关规定的深度进行编制。审查其编制深度是否到位，有无随意简化的情况。第十一节 设计概算编制与审查③审查概算的编制范围。审查概算的编制范围是指概算的范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及工程内容一致；审查分期建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等等。第十一节 设计概算编制与审查

(3)审查建设规模、标准。审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。第十一节 设计概算编制与审查

(4)审查设备规格、数量和配置。工业建设项目设备投资比重大，一般占总投资的30%-50%，所以要认真审查。审查所选用的设备规格、台数是否与生产规模一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否适当，消防、环保设备是否已计算等等。第十一节 设计概算编制与审查

还要重点审查设备价格是否合理、是否符合有关规定。若是国产设备应按当时询价资料或出厂价、信息价确定;如果是引进设备应根据询报价或合同价编制概算。第十一节 设计概算编制与审查

(5)审查建安工程费。建筑安装工程投资是随工程量增加而增加的，所以要认真审查。要根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则、专业设备材料表进行审查，看有无多算、重算、漏算的项目。第十一节 设计概算编制与审查

(6)审查计价依据。审查建筑安装工程所在地区的计价定额、费用定额以及人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定;审查人工、材料费调整系数是否符合当时的最新规定；审查引进设备安装费率或计取标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等等。第十一节 设计概算编制与审查

(7)审查其他费用。工程建设的其他费用投资约占总投资的25%以上，必须认真逐项审查。审查费用项目是否按国家统一规定计列，费率和计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项、多列项、交叉列项和漏项的情况等等。第十一节 设计概算编制与审查第三章

设计阶段工程造价控制第十一节 设计概算编制与审查（5）

3.审查设计概算的方法采用适当的方法审查设计概算，是确保审查质量、提高审查效率的关键。一般有以下几种方法。第十一节 设计概算编制与审查

(1)对比分析法。对比分析法能较快较好地判别设计概算的偏差程度和准确性。通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，各项取费与规定标准对比。材料、人工单价与发布的信息对比，引进设备与报价要求对比，技术经济指标与同类工程对比等，易发现设计概算存在的主要问题，从而采取一定的方法纠正。第十一节 设计概算编制与审查(2)主要问题复核法。对审查中发现的主要问题、偏差大的项目进行复核，对重要、关键设备和生产装置或投资较大的项目进行复查。复核时应按照编制规定对照图纸资料进行详细计算，慎重、公正地纠正概算偏差。第十一节 设计概算编制与审查(3)查询核实法。查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程，图纸全、难以核对的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。第十一节 设计概算编制与审查主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实;重要生产装置、设施向同类企业(工程)查询了解;引进设备价格