工程造价管理（第五版）课件 4.1 建设工程招标投标概述

第四章交易阶段工程造价控制第一节 建设工程招标投标概述（1）○能力要求

通过本章学习，应了解建设工程招标投标的理论基础和招标投标方式;了解编制建设工程控制价的确定方法;了解工程量清单计价方法;了解编制传统标底价及中标价的控制方法。第一节 建设工程招标投标概述

建设工程招标投标制是在市场经济条件下产生的，因而必然受竞争机制、供求机制、价格机制的制约。第一节 建设工程招标投标概述一、建设工程招标投标的理论基础建设工程招标投标是运用于建设工程交易的一种方式。它的特点是由固定买主设定包括以商品质量、价格、工期为主的标的，邀请若干卖主通过秘密报价竞标，由买主选择优胜者后，与其达成交易协议，签订工程承包合同，然后按合同实现标的的竞争过程。第一节 建设工程招标投标概述1.竞争机制

竞争是商品经济的普遍规律。竞争的结果是优胜劣汰。竞争机制不断促进企业经济效益的提高，从而推动本行业乃至整个社会生产力的不断发展。招标投标制体现了商品供给者之间的竞争以及商品供给者和商品需求者之间的竞争。第一节 建设工程招标投标概述在建设工程的招标投标制中，商品供给者之间的竞争是建筑市场竞争的主体。为了争夺和占领有限的市场容量，在竞争中处于不败之地，促使投标者力图从质量、价格、交货期限等方面提高自己的竞争能力，尽可能将其他投标者挤出市场。因而，这种竞争的实质是投标者之间经营实力、科学技术、商品质量、服务质量、经营思想、合理定价、投标策略等方面的竞争。第一节 建设工程招标投标概述2.供求机制

供求机制是市场经济的主要经济规律。供求规律在提高经济效益和保障社会生产平衡发展方面起到了积极作用。

实行招标投标制是利用供求规律解决建筑商品供求问题的一种方式。利用这种方式，必须建立供略大于求的买方市场，使建筑商品招标者在市场上处于有利地位，对商品或商品生产者有较充裕的选择范围。第一节 建设工程招标投标概述其特点表现为:招标者需要什么，投标者就生产什么;需要多少，就生产多少;要求何种质量，就按什么质量等级生产。第一节 建设工程招标投标概述实行招标投标制的买方市场，是招标者导向的市场。其主要表现为商品的价格由市场价值决定。

因而，投标者必须采用先进的技术、管理手段和管理方法，努力降低成本，以较低的报价中标，并能获得较好的经济效益。第一节 建设工程招标投标概述另外，在买方市场条件下，由于招标者对投标者有充分的选择余地，市场能为投标者提供广泛的需求信息，从而对投标者的经营活动起到了导向作用。第一节 建设工程招标投标概述3.价格机制实行招标投标的建设工程，同样受到价格机制的作用。其表现为以本行业的社会必要劳动量为指导，制定合理的标底价格，通过招标选择报价合理、社会信誉高的投标者为中标单位，完成商品交易活动。

因此，由于价格竞争成为重要内容，生产同种建筑产品的投标者，为了提高中标率，必然会自觉运用价值规律，使报价低而且合理。第一节 建设工程招标投标概述二、建设工程招标方式与程序按现行规定，施工招标可采用项目全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方式进行，但不得对单位工程的分部分项工程进行招标。工程施工招标，常采用以下两种方式:公开招标和邀请招标。第四章交易阶段工程造价控制第一节 建设工程招标投标概述（2）第一节 建设工程招标投标概述1.公开招标

(1)公开招标方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。招标单位通过报刊、广播、电视、网络等媒体发布招标信息。投标单位根据招标信息，在规定的日期内向招标单位申请施工投标，经招标单位审查合格后领取或购取招标文件，方能参加投标。第一节 建设工程招标投标概述(2)公开招标程序。公开招标的一般程序为:①申报招标项目，然后由招标办公室发布招标信息。②组织招标工作小组，并报上级主管部门核准。③对报名的投标单位进行资格审查，确定参加投标的单位后分发招标文件，并收取投标保证金。第一节 建设工程招标投标概述④组织评标小组和编制标底，报主管机构核准。⑤组织投标单位勘察现场和对招标文件进行答疑。⑥公开开标和评审投标文件。⑦召开决标会，确定中标单位。⑧发出中标通知书，收回未中标单位领取的招标资料和图纸，退还投标保证金。⑨与中标单位签订工程施工承包合同。第一节 建设工程招标投标概述2.邀请招标(1)邀请招标方式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是由招标单位向符合本工程施工资质要求、工程质量及企业信誉好的施工企业发出投标邀请，被邀请施工企业应邀参加投标的一种方式。第一节 建设工程招标投标概述

(2)邀请招标程序。邀请招标的程序与公开招标的程序基本相同。

(3)邀请招标的有关说明。邀请招标的工程通常是保密工程或者有特殊要求的工程，或者属于规模小、内容简单的工程。被邀请参加投标的施工企业不得少于3个。第一节 建设工程招标投标概述

招标单位发出招标邀请书后，被邀请施工企业也可以不参加投标。施工企业在收到投标邀请书后，招标单位不得以任何借口拒绝被邀请单位参加投标，因拒绝而延误被邀请单位投标的，招标单位应负包括经济赔偿等在内的一切责任。第一节 建设工程招标投标概述三、工程施工投标主要内容及程序工程施工投标是指施工企业根据业主或招标单位发出的招标文件中提出的各项要求，提交满足这些要求的报价和各项相关条件文件的过程。工程施工投标并非只指报价，还包括技术、设备等一系列要求。第一节 建设工程招标投标概述

投标是获取工程施工承包权的主要于段，也是对业主发出要约的承诺。施工企业一旦提交投标文件，就必须在规定的期限内信守自己的承诺，不得随意反悔，否则投标人必须承担反悔的经济和法律责任。第一节 建设工程招标投标概述1.投标文件的主要内容投标文件应包括下列内容:

(1)综合说明。(2)按照施工图计算的报价或按照工程量清单计算的标价。

(3)钢材、木材、水泥等主要材料需用量。第一节 建设工程招标投标概述

(4)施工方案，包括选用的主要施工机械。(5)计划开工、竣工日期，工期总进度。(6)保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施。

(7)对合同主要条件的确认。第一节 建设工程招标投标概述2.工程施工投标的主要程序工程施工投标的主要程序如下:(1)把握招标公告、有关信息及业主的资信等可靠情况，选择投标项目。

(2)精心挑选精干且富有经验的工作人员组成投标工作小组。(3)领取或购买招标文件。

(4)熟悉和研究招标文件。

(5)踏勘施工现场。第一节 建设工程招标投标概述

(6)参加招标单位组织的答疑会。