公共机构绿色办公区管理规范征求意见稿编制说明

《公共机构绿色办公区管理规范》标准为更好落实《机关事务管理条例》、《公共机构节能管理条例》《国家标准化发展纲要》和《机关事务标准化工作“十四五规划”》（国管办发〔2021〕36号）精神，充分发挥主动性和创造性，常州市机关事务管理局于2023年3月向江苏省市场监督管理局提出《公共机构绿色办公区管理规范》省地方标准立项申请,7月通过标准立项。本编制说明主要是讲述《公共机构绿色办公区管理规范》标准编制目的意义、任务来源、编制过程、主要内容技术指标确立和实施推广建议等方面内容。一、项目现状及编制目的和意义近年来，国家机关事务管理局站在推进中国式现代化建设的高度，不断深化机关事务管理标准化建设，围绕深入贯彻习近平生态文明思想和关于碳达峰、碳中和工作的重要指示精神，各级公共机构先后加强资源节约集约循环高效利用，坚决落实能耗“双控”目标要求，扎实推动公共机构大力践行绿色低碳转型，更好发挥示范引领作用，助力全面推进美丽中国建设。在推进公共机构能源资源节约过程中，存在各类公共机构节能标准对于公共机构办公区的要求相对简单的问题，需要出台公共机构绿色办公区相关标准予以规范。推进公共机构绿色办公区管理规范的建立是提升公共机构节能管理的重要抓手，更是推进机关事务“法治化、标准化、信息化”建设现实需要。具体举措。通过研制《公共机构绿色办公区管理规范》，可以规范公共机构绿色办公区的管理工作，节约集约循环高效利用，为全省各级公共机构率先碳达峰提供有力支撑。要体现。通过出台公共机构绿色办公区节能管理标准，可以为公共机构节能的标准化发展提供科学性、系统性、适用性的实用指导，凸显了规范化、精细化管理，成为该领域引领者和创新者，通过标准文本的建立为其他省市公共机构办公区节能管理提供实践经验，为后续国家标准、行业标准的制定提供依据与支持。二、标准编制任务来源根据《江苏省市场监督管理局关于2023年度拟立项地方标准项目的公示》，明确编制要求，确定标准名称《公共机构绿色办公区管理规范》。三、标准编制流程（一）修订完善标准草稿，申报立项。（2023年3月－2023年7月）成立由局分管领导牵头的标准编制工作专班，开展项目立项前各项准备工作，收集各类资料和有关数据，加强技术分析，修订完善标准框架和内容；在当地市场监督管理局的指导下，精心准备有关材料，申请标准立项。（二）开展讨论和调研，形成初稿。（2023年7月－12月）1.起草小组讨论研究、反复修改，形成《公共机构绿色办公区管理规范》草稿；2.开展调研。起草小组赴当地各辖市区及住建、水利等多部门开展调研，征集修改意见，收集相关资料；3.在调研的基础上，修改完善草稿，形成初稿。（三）召开标准推进工作会议，组织专家评估。（2024年1月－2024年6月）1.组织各相关单位召开标准研讨会，进一步巩固既有成果和验证标准的可行性，完善标准初稿，形成征求意见稿；2.组织相关部门召开专家评估。同时将标准征求意见稿发到各有关单位，进行征求意见、完成修稿形成送审稿，达成一致后送江苏省市场监督管理局。（四）召开专家评审会，通过评审。（2024年7月）提交标准送审稿，召开专家评审会，对收到意见完成是否采纳及修改工作，审核批准，通过发布。四、确定标准的主要内容或技术指标、试验论证等依据和理由（一）严格遵照相关法律法规标准编制工作专班在标准的制定过程中，对国家相关法律法规以及相关部门规章进行了认真的研究和梳理，凡是法律法规有明确规定的，都遵照其相关规定。（二）充分吸收现有的成熟经验近年来，全国的公共机构节能管理发展迅速，积累了大量的先进经验和做法。标准是最佳实践的总结，因此，在制定本标准时，项目组到实地充分调研、广泛收集相关素材，对标准草稿实施多轮修改，最大限度地将公共机构节能的成熟经验吸纳进来。（三）增加和细化部分重要内容为了使标准更具有操作性，实用和适用性，在制定过程中，尽可能地对相关内容进行量化、细化和优化，对能够形成统一规范和明确的环节进行固化和强化。五、实施推广建议本标准适用于公共机构绿色办公区管理，主要