经济适用住房工程招标文件

XX区经济适用住房工程

施工招标文件

招标编号:

招标人:XXXX公司

招标代理机构：XXXX公司

年月日

总目录

第一章投标邀请

第二章投标须知

第三章合同条款及合同文件格式

第四章招标评标定标办法

第五章资格后审文件

第六章投标文件格式（商务标）

第七章施工图纸、工程量清单（包括电子文件光盘）

第八章招标工程预算书

招标人、招标代理人对施工招标文件的意见

我单位的“xx区经济适用住房工程”，施工招标委托XXXX公司负

责。此招标代理人编制的本工程施工招标文件,我们确认。

招标人：（公章）

法定代表人：（公章）

联系人：

联系电话：

我司受招标人（XXXX公司）的委托,负责代理“义X经济适用住房施工

招标,现完成以下施工招标文件的编制工作。

招标代理人：（公章）

法定代表人：（公章）

联系地址：

联系人：

联系电话：

传真：

邮政编码：

第一章投标邀请

XXXX公司受XXXX公司的委托对XX区经济适用住房工程进行国内

公开招标，现邀请你单位参加投标。

1.招标编号:__________________________

2.工程概况：本次招标为—、、0

3.招标文件发售时间、地点:一年一月—日至一月—日（节假

日休息），每天上午时至时，下午时至时，到XX市建设

工程交易中心（以下简称“中心”）购买招标文件。

4.本次招标实行经评审的最低价中标办法,招标人采用资格后审的方法

确定合格投标人,招标人出售招标文件实行不记名办法,投标人购买招标文

件不必提交任何证明。开标时,投标人应派法定代表人或其授权代理人、拟

派本项目经理（应携带本人身份证、资质证书、授权委托书原件及本项目交

易登记卡及本工程预算员（相应建筑和安装工程）资质证书原件）参加开标会,

否则视为自动弃权。

5.招标活动日程安排（北京时间）

内容时间（北京时间）

购买招标文件

提交质疑书截止时间

发布时间

招标答疑

媒体

发布时间

最高控制价

媒体

提交投标文件时间

开标时间

6.递交投标文件及开标地点:至亚建设工程交易中心（以下简称“中

心”）。地址：

注:在本工程招标期间，有关招标文件的澄清、投标质疑的答复、最高控

制价等招投标信息,招标人和招标代理机构均在义X建设工程招标投标信息

网上发布。请各投标人及时认真查阅，否则，招标人和招标代理机构对由此

造成的后果和损失不承担任何责任。

第二章投标须知

1.招标工程综合说明

1.1工程名称:XX区经济适用住房工程

1.2工程概况:本工程建设地点位于XX区江南街道玉霞社区，南临池

峰路，北连南环路，东、西与玉霞社区相邻，本次招标为、—、建筑面积约

ml具体详施工图纸及工程量清单。

1.3建设工程计委立项批文号:

1.4建设工程项目报建批文号:

1.5招标人:______________________________

1.6招标代理机构:___________________

1.7监理单位:______________________________________________

1.8设计单位:_________________________

1.9本次招标工程项目明细表（以工程量清单为准）：

层数

标结构建筑面积

项目名称地地

段类型（m2）

下上

1

2

1.10本次招标工程施工范围:招标人提供的施工设计图纸内容及工程

量清单。

根据本工程特点，以下工程项目不列入本次招标范围：详见工程量清单,

不列入本次招标范围的项目暂不列入投标预算，如由其它施工队伍承担施工

时,土建总包单位应予配合,有存在配合、交叉施工增加费用待实施时由实施

双方另行商定。

1.11建设地点的现场条件已具备施工条件

1.12建设资金情况（属于哪类工程打“J”）

1.12.1本工程属于

a.政府投资（V）b.自筹资金及其他（）

c.合资（）d.外商（私人）独资（）。

2

1.12.2本工程资金已到位。

1.13图纸及有关技术文件

本次招标图纸以招标人提供的施工图及工程量清单为准。

1.14工程量情况

1.14.1本次招标实行工程量清单招标。招标人应委托具有资质的工程

造价咨询中介单位依据施工设计图纸、施工现场条件和国XXXX市制定的统

一工程量计算规则、项目划分、计量单位编制工程量清单（详见第七章），其

中税金、规费及安全、文明施工措施费为不可竞争费用。

1.14.2工程量清单以电子文件光盘形式及书面形式、招标工程预算造

价文件以书面形式在发售招标文件时提供给投标人。

1.14.3投标人对招标人发布的工程量清单和预算造价（或最高控制价）

有异议时.，须在规定的时间前（年—月—日时前）向招标人提出书面异

议或修正要求。投标人在规定时间内未对预算造价（或最高控制价）提出书面

异议的,视同认可,逾期不再核对,事后若有发现差错均不作调整。

1.14.4招标人对投标人提出的异议或修正要求应进行核实，确认工程

量单项子目误差在±3%（含±3%）以内且估算价不超过元的，招标人可不

予调整工程量,投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误

差在±3%（含±3%）以内，但估算价超过元或有遗漏项目或单项子目工程

量误差超过±3%的，招标人将进行修正、重新公布准确的工程量清单并书面

通知所有已购买招标文件的投标人。

1.14.5本工程实行固定总价合同的招标工程，包干范围内的工程量由

中标人与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起28天内完成

核对。工程量有变化的,经双方确认后应在施工合同中对合同价款做相应调

整。中标人在规定时间内未对工程量清单提出异议的，招标人不再对工程量

清单的项目和数量进行校对调整，中标人必须按其合同价款完成招标文件规

定范围内设计图纸和工程量清单规定的所有工程项目。中标人违反规定不签

订合同、不履行合同,给招标人造成经济损失的应当承担赔偿责任。

1.15本工程采用的技术规范:现行的国家和地方规范、标准及施工图

纸（设计文件）所指定的技术规范、标准、规程、图集等。

1.16招标方式:________公开招标___________________________

3

1.17投标人必须：

1.17.1M;

1.17.2拟派项目经理应持有经年检合格房建类壹级资质等级、具有工

程师及以上职称;

1.17.3拟派本工程项目技术负责人应具有土建类专业工程师及以上

职称证书;

1.17.4拟派本工程项目班子人员应为本单位在职职工,不得外聘;

1.17.5投标人应从企业所在地基本帐户开户行将一万元人民币投标

保证金（投标保证金应为电汇、汇票或转账支票）在一年—月—日时前

汇到招标人指定的以下任一账户中：（1）开户名称:XX市建设工程交易中心;

开户银行:;银行帐号：；⑵开户名称:XX市建设工程交易中心；开户

银行:;银行帐号：。

注:若是汇票应在规定时间前解付到招标人指定帐户内。

投标保证金凭证上应注明工程名称或招标编号,汇达时间以到达指定帐

户的银行对帐单时间为准,迟到的投标保证金将被拒绝。

1.17.6完成本工程施工任务所需的技术、机械设备、人员和资金。

1.17.7本项目招标不接受联合体投标。

1.18承包方式:包工鱼置，本工程项目必须由中标人自行施工，如违法

转包工程，一经查实，发包人有权终止合同，并要求其赔偿发包方的经济损

失。

1.19中标人应在收到中标通知书后一天内，派代表前来履行签订合同

手续。若中标人收到中标通知书后拒签合同，则招标人可以取消其中标资格，

并没收其投标保证金。其中桩基工程中标单位应在中标通知书发出后3天内

进场先行施工。

1.20本工程开工日期以发包人书面通知的开工日期为准。中标人在签

订承包合同后应当在1天内配合招标人办妥施工许可证，因招标人原因影响

施工许可证办理,从而影响工程开工的，工期应予顺延，因中标人原因而逾期

4

未办妥施工许可证,则中标人自负责任并补偿招标人经济损失。

1.21本工程竣工日期以中标人送交竣工报告的同时向发包人递交竣工

结算报告及完整的结算资料的日期为准,但需修改后才能达到验收要求的,

应为中标人修改后提供招标人和有关部门验收通过的日期为准。

1.22本工程结合实际情况，招标人要求的建设工期:一日历天。

1.23实际施工中XX市供电、供水部门的正常停电、停水影响工期时,

招标人一般不作现场签证，投标人在自报工期时应考虑该因素。但对以下原

因造成竣工日期推迟的延误，经招标人和监理单位现场代表共同确认后，工

期相应顺延，即符合号文第四条、第十条、第二十三条和号文第二十

六条规定进行设计变更发生的工程量变化的，有直接影响经批准施工组织方

案工期关键路线工序的，一周内非中标人原因造成停工累计8小时以上、不

可抗力、合同中约定或招标人和监理单位现场共同确认同意顺延的。

1.24中标人必须严格按照本工程施工图纸（含设计单位提供的设计变

更图纸）、图纸会审纪要等技术资料和现行的国家、本地区有关施工技术规

范、规程、质量检验评定标准、施工组织设计等文件组织施工。本工程质量

标准必须达到合格。

1.25经验收因施工原因造成工程不合格，中标人应负责修至合格，方可

交付使用，因此造成的经济损失，由中标人负责并承担违约责任，并补偿招标

人经济损失。

2、投标费用：

2.1投标人应承担其勘察现场、投标文件编制与递交过程所涉及的一

切费用，在任何情况下，招标人对上述费用均不负任何责任。

2.2为编制投标文件和签订合同，投标人应考察工程所在地现场及周

围环境,并有责任获得一切必需的信息,并应对此承担其责任和风险。本工程

详细地点:0

2.3投标人中标后，应到“中心”交纳交易手续费（具体金额、标准按

有关规定执行）。

5

3.招标文件

3.1招标文件的组成

3.1.1招标文件除本份文件外，招标人在招标期间发出的答疑纪要和其

它有效补充修改函件，均是招标文件的组成部分,对招、投标人均有约束力。

3.1.2投标人购买招标文件后,对招标文件、工程量清单和施工图纸的

所有内容、份（页）数等方面应认真核对，如有缺漏或其它方面问题应在领到

后2天内向招标代理机构提出澄清更正,否则，由此引起的投标损失自负；投

标人同时应认真审阅招标文件所有的内容,如果投标人的投标文件不能符合

招标文件的要求,责任由投标人自负。

3.2招标文件的澄清与修改

3.2.1投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清并应于一年—月

日时前以书面形式传真给招标代理机构，投标人传递的书面投标疑问应

列明招标项目名称和招标项目编号，但不得署名。招标人于—年—月—日将

答疑纪要内容通过“XX建设工程招标投标信息网公布,并在该网同时告知

投标人索取书面招标答疑纪要的时间、地点、联系人及电话，索取上述书面

招标答疑等文件实行不记名办法。当网上公布的答疑纪要内容与书面不符，

以书面形式为准。

招标代理机构也可主动地或依据投标人要求澄清的问题,通过“XX建

设工程招标投标信息网公开予以澄清。

3.2.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修

改,招标代理机构可酌情推迟截止时间和开标时间，并通过“XX建设工程招

标投标信息网”公布。

4.投标文件的编制

4.1投标文件的组成

投标文件由资格标部分和商务标部分组成。

4.1.1资格标部分

按招标文件第五章资格后审文件要求的内容单独密封包装并在标函袋

6

上注明“资格标

4.1.2商务标部分

4.1.2.1投标综合说明书（详附件一格式）；

4.1.2.2法定代表人授权委托书（详附件二格式）；

4.1.2.3按招标文件工程量清单编制工程预算书,工程预算书包括以

下内容：［工程量清单报价表（封面）、投标总价、单项工程费汇总表、单位

工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项

目清单计价表（若有）、设备清单计价表（若有）、分部分项工程量清单综合单

价分析计算表、措施项目费分析计算表㈠、措施项目费分析计算表㈡、规费

分析计算表、主要材料价格表（主要材料应注明所选用主要材料、设备的品

牌、厂家以及质量等级,其品质应当不低于编制预算造价时所取定的主要材

料、设备）等内容］:

4.1.2.4投标人应提供与工程预算书内容相同的电子文件（附在“商务

标”中递交,该光盘应注明投标单位名称）。投标人必须确保该电子文件能够

打开并在有形XX市场提供的电子评标辅助系统中运行且工程量清单的顺

序、名称及分部分项与招标工程量清单保持一致,若因导入导出操作不当造

成电子评标辅助系统无法进行报价比对,其投标报价评标委员会将不予评审,

按废标处理。电子文挡格式详见XX市建设工程招标投标信息网的重要通知;

4.1.2.5投标报价分部分项汇总表（详附件三格式）。

以上以1.2.1〜4.1.2.5条作为商务标组成内容,递交投标文件时应单

独密封包装并在标函袋上注明“商务标”。

注:本工程不要求编制施工组织设计。定标后，中标人须在与招标人签定

施工合同前编制施工组织设计，作为合同的组成部分。

4.2投标有效期

4.2.1投标文件有效期为投标截止日期起60天内。

4.2.2如果出现特殊情况,招标代理机构可要求投标人延长投标有效

期，投标人可以拒绝延长,而不被没收投标保证金，但投标资格将被取消。同

7

意延期的投标人，不需要也不允许修改其投标文件，但需要将其投标保证金

延长相同的时间。

4.3投标保证金

4.3.1投标保证金是投标文件的组成部分。未能按要求提交投标保证

金的投标人，将被视为不响应投标而被拒绝。

4.3.2投标人在递交投标文件时凭进帐单原件、项目经理证及身份证

换取收款收据并办理相关手续。（《详见投标保证金办理须知》）

4.3.3未中标投标人的保证金将在定标后（以中标通知书时间为准）5

日内无息退还；中标候选人的投标保证金,待双方签订施工合同后无息退还。

4.3.4如有下列情况,将没收投标保证金：

4.3.4.1投标人在投标有效期（指投标截止日期起60天内）内撤回投

标文件；

4.3.4.2投标人不接受本章第12.6条款规定的对其投标价格的修正;

4.3.4.3投标人未按中标通知书要求的日期与招标人签订合同或企图

改变投标文件中的承诺；

4.3.4.4投标人有围标、串标或弄虚作假等行为。

4.3.5中标人不按规定时间与招标人订立合同的，投标保证金不予退

还并取消其中标资格,给招标人造成损失超过投标保证金数额的，应当对超

过部分予以赔偿。

4.4对投标文件的要求

4.4.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求提

交投标文件，并保证其所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标

文件作出实质性响应,否则，其投标可能被拒绝。

4.4.2无论是否递交投标文件,投标人都应将招标文件视为保密文件。

4.4.3投标文件应按本章第4.1条款要求的内容编制一式四份，标函

袋上应明确标明“资格标”和“商务标”字样,投标文件封面应分别注明“正

本”和“副本”（其中正本一份,副本三份）。

8

4.4.4投标文件标函袋（标函袋应采用“中心”统一印制）、投标综合说明

书、法定代表人授权委托书、项目管理班子配备情况表、主要施工机械设备及进

场计划表等应加盖投标人印鉴,并经法定代表人或其委托代理人签字、盖章

（格式详第五、六章）。

4.4.5投标文件应正式打印或采用钢笔书写、字迹应清晰、易于辩认，

如有涂改或修改处必须加盖投标人的校对章。

4.4.6工程预算书封面应有投标人本单位的相应建筑和安装工程且经

年检合格的预算员或注册造价工程师加盖专用章，并应加盖投标人印鉴。

4.4.7投标文件标函袋密封口应加盖投标人印鉴及法定代表人或其委

托代理人印章，交标后在截止时间时，由招标代理机构统一保管。

4.4.8投标文件应按规定的时间、方式、地点送达招标代理机构,逾期

送达的投标文件,将不被接受。

4.4.9送出的投标文件发现有误或需补充，可以在规定的投标截止时

间之前，以书面形式向招标代理机构递交修改或撤回其投标文件的通知，在

投标截止时间以后，不能更改投标文件。投标文件的修改、补充函件应加盖

投标人印鉴并经法定代表人或其委托代理人签字、盖章，同时,按规定签章密

封后在投标截止时间前送达。否则，修改、补充函件无效。

4.4.10投标文件一律以中文为准,报价以及工程款的支付均以人民币

为准。

4.4.11投标文件必须装订整齐成册、内容清晰无涂改、纸张大小要求

采用A4,否则将可能不予评审。并且,对由于装订问题造成的投标资料遗失，

投标人须自负责任。

5.对投标人的要求

5.1投标人企业法定代表人或委托代理人、本工程项目经理必须准时

参加开标会议，未准时参加开标会议视为自动弃权,取消其投标资格。

5.2投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应随带本人身份

证，若是委托代理人还应随带授权委托书；项目经理应随带身份证、项目经

9

理证及本工程预算员（相应建筑和安装工程）资质证原件。开标会开始时不能

出具以上证件、资料的，视为自动弃权，取消其投标资格。

6.投标文件的澄清

6.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改和撤消。但投

标人的书面修改或撤消通知必须在投标截止时间之前递交,逾期无效。投标

人的修改或撤消通知须加盖法人印鉴并经法定代表人（或委托代理人）签字。

对投标价格的修改应附有相应细目的单价和价格。

6.2投标人的修改或撤消通知，应按本章第4、4条款的规定编制、密

封、标志和发送，还要标明“修改”和“撤回”字样。

6.3投标截止时间后不得修改投标文件。

6.4投标人不得在开标时间起至投标有效期满前撤消投标文件。

7.材料（设备）供应方式：

7.1本工程所需的材料（设备）原则上由中标人采购供应，必须确保产

品质量，所有材料需设计人员或招标人认定，并应提前把样品及其检验合格

证送验。

7.2影XX市景观选材的规定

按XX市规划部门要求,对影XX市景观的外墙材料，由发包人将统一品牌

（选取三个品牌备选）、统一颜色、统一施工方法后，施工单位先行施工样板

墙经规划部门批准后实施,材料采购、定价由承包人自理。

8.付款方式

8.1本工程不支付预付款，采用按进度支付工程款。

8.2工程进度款:工程价款要按照建设工程合同规定条款、实际完成工

程量、工程监理情况结算与支付，并拨入中标单位银行基本帐户。在施工期

间,不论工期长短,其结算价款不得超过承包工程价款的85%,留15%的尾款，

于工程竣工验收后支付5%,审计结算后再支付5%,按工程价款结算总额的5%

预留工程质量保修金,待工程保修期满后无息退回。中标人按当月实际进度,

在每月28日前向招标人及监理单位报送完成工作量报表和下月施工进度计

10

划表，招标人及监理单位应在十天内给予审批并支付当月工程进度款。设计

变更必须按XX市号和号文规定办理,才给予按进度拨款,其余款项待

竣工财务决算批复后支付。

8.3工程竣工验收内业资料归档完毕、报备手续齐全、工程竣工财务

决算批复后，招标人支付的工程款的总额为总造价（含设计变更的调整和招

标人及监理单位中间签证增减等费用）的95%,余下工程结算总造价的5%为工

程质量保修金。

8.4工程设计变更和现场签证:XX省建设XX省发改XX省财政厅号文

第二十六条规定,政府投资工程的设计变更和现场签证累计增加造价达到经

批准的项目预算3%的,建设单位应当事先报经项目预算审批部门核准；累计

增加造价达到经批准的项目总概算10%的,建设单位应当事先报经项目部门

重新核定概算。

8.5工程保修金:工程保修金由招标人预留工程结算总造价的5%,专款

存入当地银行作为工程保修金,在保修期满后十天内付清，保修金不计利息。

中标单位在保修期内对本工程负责免费保修,保修期满后，招标人才能支付

保修金。保修期按有关规定执行。

8.6承建本项目的施工企业所有应税项目必须全额在XX区缴纳（包括

企业所得税）。

8.7发包人有权对承包人工程进度款实际使用情况进行监督，承包人应

无条件提供方便。检查过程中若发现承包人欠付材料款、民工工资、影响工

程进度的，发包人有权从当月进度款中直接扣除，直至施工单位提供完成还

欠款依据后无息退还。月进度款专款专用，如发现挪为它用，建设单位有权终

止合同,施工单位并承担由此造成的经济责任。

9.投标报价

9.1投标报价依据

9.1.1投标人依据招标人提供的招标图纸、招标文件、补充通知和答疑

纪要中提出的工程技术、质量、工期要求、承包范围、工程量清单、材料设

11

备清单；依据施工现场实际情况；企业自身实际情况；材料报价依据；《XX

省建筑安装工程费用定额》(2003版)、《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2003)有关规定进行编制。

9.2投标报价说明

9.2.1投标报价，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2003)规定的工程造价计算程序，并按照企业定额或XX省建设厅发

布的消耗量定额、取费标准、人工预算单价、机械台班单价以及XX市场价

格信息由企业自主确定，费用组成要完整，费用计取要合理。投标人优惠价应

直接体现在投标工程预算书中，总投标报价即为投标人的最终(优惠)报价,

投标综合说明书中填写的报价应与投标人的最终(优惠)报价一致,否则按废

标处理。

9.2.2投标报价中的安全施工费、文明施工费、临时设施费、规费和税

金的取费标准应当按照号、号、号文有关规定计算：

(1)安全施工费、文明施工费和临时设施费的取费标准不得低于定额规

定的最低取费标准；

(2)劳保费用暂按甲类计算，签订工程施工合同时，按核定的劳保取费类

别计取劳保费用。

(3)危险作业意外伤害保险的取费标准按施工企业实际投保费率计取；

(4)脚手架的使用按号文执行。

9.2.3文明施工费、安全施工费、规费、税金等不可竞争费用应按规定

计入投标报价中单列并不得优惠。中标人必须加强劳保费用、安全施工费和

文明施工费用的使用管理，做到专款专用。

9.2.4本工程采用固定总价的合同方式,投标人在报价时应充分考虑工

程施工期XX市场价格变化和政策性调整带来的风险,除不可抗力因素外，投

标人应自行测算施工期间的XX市场风险费用，风险费用应包括在综合单价各

组成中，因开标后涉及政策性调整及各种材料、设XX市场价格的浮动等因素

造成的工程造价变动,招标人均不予调整。

12

9.2.5除招标文件及合同另有规定外,投标报价应包括为实施和完成合

同所需的劳务、材料、施工设备、管理、安装、质检、保修、直接费（直接

工程费、措施费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金等工程量清单

内的所有费用、政策性文件规XX市场变化及合同规定的其它费用以及风险

包干费用，包括招标文件有要求的优良工程和赶工措施费用等,应体现在投

标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款的

综合单价内。

9.2.6承包人应承担风险的其它规定

1、投标人投标时有地下室的投标价应考虑地下室围堰、施工阶段抽水、

渠道、周围建筑物围护、架空线路及地下管网保护等措施费用，杜绝低价中

标,高价结算。

2、在施工期间钢筋、商品碎及装饰用的水泥，环比价格波动在±10%以

内，中标人自行负责；若涨（降）幅超过10%的部分，中标人与发包人各自承担

50%。（价格波动以中标价与XX工程造价管理月报信息为依据，以当月实际

耗材为基础进行计算。）

3、各种措施费不得优惠，如施工单位未按有关规定实施,发包人有权在

工程进度款中按实扣回。

4、投标人应综合考虑项目建设过程中各种风险因素进行报价,杜绝恶意

竞争后的低价中标,高价签证。

5、对承包人中标后故意拖签订合同、进场施工日期、施工工期及降低

工程质量,发包人有权终止合同，由第二中标候选人接替施工，由此造成一切

损失由承包人承担。

6、施工场地平整、道路、供电、供水、排水、排污等用于工程有关的

设施均由承包人自行负责施工,施工费用均包括在合同总价中。本工程施工

过程中发生的各项清理费用、临时性收费、临时性占用场地费、临时设备费

和不可预见费，均包括在合同总价中。

7、供电、供水、排污、食堂、淋浴、厕所由发包人统一定点，承包人按

13

规范建设,建设费用均包括在总价中。

8、临时设施规定:承包人办公、宿舍应购买统一规格的移动标准工棚,

具体地点由发包人统一安排，费用均包括在总价中，不按规定设置的，发包人

有权按实扣除措施费。

9.3鉴于目前工程材料的多样化，招标人对部分材料、设备提供参考品

牌如下：

序

号材料（设备）名称品牌型号

1管桩

2钢材

3水泥

4塑钢门窗

5外墙面砖

6外墙涂料

7釉面砖、防滑砖

8中空玻璃

9配电箱

10控制箱、电表箱

11电线、电缆、电话线

12开关、插座、底盒

疏散指示灯、安全出

13

口灯、应急电源

14照明灯具

15消防设备、消防产品

14

16阀门

17PP-R给水管

18镀锌钢管

19U-PVC排水管

以上材料、设备的品牌供投标人报价时选择,投标人在投标文件中应明确

所选用的品牌、厂家以及质量等级,其品质应当不低于编制预算造价时所取定

的主要材料、设备。

10.招标最高控制价(设定为A)编审的有关依据、说明

10.1招标人或其委托的具有资质的工程造价咨询中介单位编制的工程

预算造价并经有权部门审核批准后公布。

10.2招标最高控制价编审依据：

(1)依据招标人提供的招标图纸、招标文件、补充通知和答疑交底纪要

中提出的工程技术、质量、工期要求、承包范围、工程量清单、材料设备清

单等；

(2)施工现场实际情况；

(3)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)。

10.3招标最高控制价编审说明：

(1)招标最高控制价按照《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2003)规定的工程造价计算程序,XX省建设厅发布的消耗量定

额、取费标准、人工预算单价、机械台班单价以及XX市场价格信息计算，并

按工程量清单计价；

(2)消耗定额采用《XX省建筑工程消耗量定额》(FJDYT01-20一年)、《XX

省建筑装饰装修工程消耗量定额》(FJDY-201-20「年)、《全国统一安装工程

预算定额XX省单位估价表》(2002版)；

(3)取费标准按《XX省建筑安装工程费用定额》(2003版)、号XXXX

市现行有关规定进行编制；

(4)人工预算单价按照号关于调整建设工程人工预算单价的通知

进行计算；

（5）材料价格按照年—月XX市区建设工程材料信息XX市场询价进行

计算；

10.4本工程风险包干系数为0%o

10.5招标工程预算造价（最高控制价）在截标前20日公布，公布内容包

括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程

量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算

表、主要材料设备价格表，以及相关说明。

10.6招标最高控制价不得高于经批准的工程概（预）算投资中的建安工

程投资额,投标人的投标报价不得高于工程招标最高控制价。

11.风险包干范围以外工程量、造价增减说明

在工程风险包干范围内的工程造价包干,施工过程中和竣工结算时不得

调整。但因地质变化引起地质勘察结果与实际情况误差或其他特殊原因引起

工程实物工程量变化或非因承包人原因的设计变更引起工程实物工程量变

化,超过该项目造价的风险包干系统范围的，可调整超出部份的工程量及造

价。

11.1增减工程量的单价确定

11.1.1在实物工程量清单之内的项目，按中标人工程量清单的综合单

价计算。

11.1.2不在工程量清单之内的项目，XXX市造价主管部门颁布的施

工期间的定额、费用标准、价格信息及中标价降幅系数计算。中标价降幅系

数=中标价/工程招标最高控制价义100%。若定额缺项的，由中标人提出适

当的单价,经招标人会同监理工程师、工程预决算审核部门审核后确定。

11.2材料变更时价格确定

11.2.1中标人材料价格明细表已有的材料，根据中标人材料价格明细

表所列的材料单价计算。

11.2.2中标人材料价格明细表中没有的材料，按照《XX工程造价管

16

理》施工期间公布的材料单价与中标价降幅系数的乘积计算。

11.2.3《XX工程造价管理》没有公布的材料，由中标人提出适当的价

格，招标XX市场询价后会同监理工程师、工程预决算审核部门询价审核后确

定并报送造价管理部门备案。

12.开标、评标、定标

本工程采用资格后审,在投标截止后,按规定的时间、地点举行开标会议,

开标会议在有关职能部门监督下由招标代理机构主持进行。

12.1开标会议程序

12.1.1主持人宣布开标会议开始。

12.1.2核实各投标人应到人员是否准时到达。

12.1.3主持人介绍参加会议的单位和人员名单。

12.1.4在有关部门监督下对各投标人应到人员的身份证及项目经理证

等证件进行核查，并宣布核查结果。

12.1.5当众抽取K、Q值。

12.1.6由投标人代表查验投标文件密封情况。

12.1.7投标人宣读总投标报价、工期、质量等。

12.1.8投标人退场，由评标委员会对投标人的投标文件进行评审、比

较。

12.1.9计算合理低价参考值。

12.1.10评标委员会确定中标候选人,并提交书面评标报告。

12.2评标

12.2.1工程项目评标委员会在开标前依法组建。

12.2.2评标委员会按招标文件的有关规定进行评标。

12.2.3在必要时一,评标委员会有权要求投标人澄清其投标文件,澄清

问题的答复须在规定的时间内以书面形式予以确认，并经投标人法定代表人

或其委托代理人签字,澄清问题的答复作为投标文件的组成部分，但澄清的

问题不允许更改投标或投标文件的实质性问题。

17

12.2.4评标后,投标文件均不退回，招标代理机构应将各投标文件密封

暂存“中心”。待“中标通知书”签发后，“中心”退回招标代理机构。

12.3定标

12.3.1评标委员会按招标文件的有关规定依法确定中标人。

12.3.2自确定中标人之日起15天内，招标代理机构应按规定将招投

标情况书面报告送建设行政主管部门备案。

12.3.3招标人按规定将定标结果在“中心”公示,公示期三个工作日，经

公示无异议后，可向中标人发放“中标通知书”并通知其他落标单位。

12.3.4招标代理机构应将招标过程的所有有关资料包括各项批文、答

疑纪要、评标报告、标底预算书、投标人的投标文件等按规定要求提交的资料

各一份交“中心”存档。

12.4投标文件的有效性

开标时,投标文件如有下列情况之一者,应视为该投标文件未通过符合

性评审,按废标论处。

12.4.1未符合第二章第4.4.3条款至4.4.7条款规定的或投标文件未

密封的或投标人经资格后审不合格的；

12.4.2投标文件未按招标文件要求加盖法人公章和未经法定代表人

或委托代理人签名的；

12.4.3投标文件未按招标文件规定格式填写或字迹模糊不清（指涉

及造价、工期、质量的有效数字，三分之二以上的评委觉得难以确认）；

12.4.4投标文件附有招标人不能接受的条件；

12.4.5投标人未按招标文件要求提供投标保证金的；

12.4.6工期、质量未响应招标文件要求的；

12.4.7投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应

的；

12.4.8总投标报价超过中标期望值的或低于最低控制价的；

12.4.9有串标、围标等弄虚作假行为的投标人；

18

12.4.10投标人拒不按照评标委员会的要求对投标文件进行澄清、说

明或修正的；

12.5投标偏差

12.5.1评标委员会应当根据招标文件,审查并逐项列出投标文件的全

部偏差。

12.5.2投标偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差指未能对招标文

件作出实质性响应的情况；细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要

求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并

且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差

不影响投标文件的有效性。

12.6错误的修正

12.6.1评委会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，如

发现有计算错误,改正原则如下：

12.6.1.1当用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时一，以文字

为准；

12.6.1.2当单价与工程量的乘积与合计不一致时一，以单价为准；除非评

委会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准修改单价。

12.6.1.3当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目的合价累计

为准；

12.6.2投标人的总投标报价应与投标预算书工程造价一致,否则以投

标预算书工程造价为准。

12.6.3评委会将按上述原则调整投标文件报价。在投标人同意后对投

标人起约束作用。如果投标人不接受改正后的报价，则其投标文件将被拒绝

并没收其投标保证金。

12.7保密

12.7.1在宣布授予中标人合同之前，凡属于投标文件的审查、澄清、

评价和比较及有关授予合同的信息、，都不应向投标人或与该过程无关的其他

人泄密。

12.7.2投标人不得干扰招标人或其委托的招标代理机构组织的评标

活动,否则将被废除其投标。

19

12.7.3招标人和招标代理机构有对投标文件保密的义务。

13合同签订及合同履约担保

13.1中标人应在收到中标通知书后二日内，应向招标人提交履约保证

金和低价风险保证金并签订合同、进场施工（其中桩基工程中标单位应在中

标通知书发出后3天内进场先行施工）o否则,招标人将有充分的理由废除授

标,并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应

当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情况，招标人

可以依法确定向第二中标候选人授标。

13.2履约保证金金额为合同价的10%,工程竣工验收合格后14天内，发

包方向承包方退还履约保证金（无息）。履约保证金可以是现金或银行汇票。

13.3低价风险保证金数额为项目不合理报价偏差金额累计的5倍。低

价风险保证金必须是现金或银行汇票。

13.4低价风险保证金待工程竣工验收合格后，发包方向承包方退还低

价风险保证金（无息）。

14外地施工企业（XX市外二级及以上资质的施工企业）在中标后与发包

单位签订合同前,应向工程所在地工商行政管理机关申领设立XX公司的《企

业法人营业执照》并向有关工程建设行政主管部门备案（详见号文）。

20

第三章合同条款及合同文件格式

第一部分合同协议书

协议书

发包人（全称）:XXXX公司___________________

承包人（全称）：_______________________________________________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关

法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设

工程施工项协商一致,订立本合同。

一、工程概况

工程名称:XX区江南经济适用住房工程项目

工程地点:______________________________________________________

工程内容:工程量清单和设计文件内容所有内容

资金来源:____________财政投资________________________________

二、工程承包范围

承包范围:招标人提供的设计图纸和工程量清单内容、招标文件、答疑

纪要等规定的工程范围。

三、合同工期：

开工日期:___________________________________________________

竣工日期:___________________________________________________

合同工期总日历天数日历天

四、质量标准

工程质量标准:________________合格____________________________

五、合同价款

金额（大写）：元（人民币）

¥:元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1、本合同协议书

2、中标通知书

3、投标书及其附件

4、本合同专用条款

5、本合同通用条款

6、标准、规范及有关技术文件

7、图纸

8、工程量清单

9、工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予

它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期

内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其

他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间:一年—月—日

合同订立地点：__________________________________________________

本合同双方约定经双方法定代表人或其委托代表人签署与加盖公章后

生效。

发包人：（公章）承包人：（公章）

住所:住所:

法定代表人:法定代表人:

委托代表人:委托代表人:

电话:电话:

传真:传真:

开户银行：开户银行:

账号:账号:

邮政编码:邮政编码:

22

第二部分通用条款

此部分使用建设部、国家工商行政管理局1999年12月24日印发的《建设

工程施工合同（GF-1999-0201示范文本）》，详细内容请投标人自行查阅或

购买。

23

第三部分专用条款

专用合同条款的各条款是补充和修改《通用合同条款》中条款号相同的条款或

当需要时增加新的条款,两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致,则以专用

合同条款为准。《通用合同条款》中未补充和修改的部分仍有效。

专用条款目录

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

3、语言文字和适用法律、标准及规范

4、图纸

二、双方一般权利和义务

5、工程师

7、项目经理

8、发包人工作

9、承包人工作

三、施工组织设计和工期

10、进度计划

13、工期延误

四、质量与验收

17、隐蔽工程和中间验收

19、工程试车

五、安全施工

六、合同价款与支付

23、合同价款及调整

24、工程预付款

25、工程量确认

26、工程款（进度款）支付

24

七、材料设备供应

27、发包人供应材料设备

28、承包人采购材料设备

八、工程变更

九、竣工验收与结算

32、竣工验收

十、违约、索赔和争议

35、违约

37、争议

H^一、其他

38、工程分包

39、不可抗力

40、保险

41、担保

46、合同份数

十二、补充条款

25

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

2.1合同文件应能相互解释，互为说明。组成本合同的文件及优先解释顺序

如下：

(1)合同履行中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件

(2)本合同协议书及附件(含合同谈判中澄清文件)

(3)中标通知书

(4)招标文件(含澄清、修改、补遗)

(5)投标书及其附件

(6)本合同条款及其补充条款

(7)标准、规范及有关技术文件

(8)图纸

(9)工程量清单

(10)工程报价单或预算书

(11)双方确定构成本合同组成部分的其他文件。

2.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常

进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程

师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时一，按本合同

条款第37条关于争议的约定处理。

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1本合同除使用汉语外,还使用/语言文字。

3.2适用法律和法规

需要明示的法律、规范时的约定：《中华人民共和国合同法》、《中华人民

共和国建筑法》、《建设工程承发包价格管理办法》、《建筑安装工程承包合同

条例》及现行有关国家XX省建筑法规、规章。

26

3.3适用标准、规范

适用标准、规范的名称:执行建设部XX省颁布的所有现行规范和标准，若

上述标准和规范做出修改时，则以修改后的新标准和规范为准，有出入的则

以较严格的为准。

发包人提供标准、规范的时间：/

国内没有相应标准、规范时的约定:，

4、图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数:合同签订生效后三天内提供三

套施工图。

发包人对图纸的保密要求:不得向与施工无关的第三者提供。

使用国外图纸的要求及费用承担：/。

二、双方一般权利和义务

5、工程师

5.2监理单位委派的工程师

姓名:职务:总监理工程师

发包人委托的职权:监理单位除按规定和本合同内容以及投标文件确认

的材料产品项目进行工程质量、施工进度和工程投资的控制管理外,还对承

包人通过本施工合同及投标文件确认的技术、管理、主要人员、以及投入的

主要设备情况和材料的数量与质量进行监理。承包人无论何种原因以书面形

式提出调整主要工程技术人员、调换主要材料、品种、规格、质量、数量、

重量或技术参数等，均须取得监理单位和发包人代表的书面许可。发包人在

工程开工前将监理工程师的职责和权限以书面的形式通知承包人。具体行使

职权的范围依据XX公司签订的监理合同内容为准,监理合同未作说明的，按

国家监理条例履行监理职责，如监理合同内容与本协议不相符合，以本协议

27

为准；除合同内有明确约定或经发包人同意外，总监无权解除本协议约定的

承包人的任何权利和义务。

需要取得发包人批准才能行使的职权:工程变更；工期顺延及费用索赔的

认可或确认；停工、复工指令；其余按本工程《建设工程监理》合同执行。

5.3发包人派驻的工程师

姓名:职务:

职权：按通用条款5.3条执行，在施工现场，履行本合同中约定的发包人

的权利、义务和工作。

7、项目经理

姓名:职务：

承包人的要求、通知均以书面形式由承包人项目经理签字并加盖承包人

项目部公章后递交发包人，但其中对本协议的任何修订、工程决算款的审定

等重要文件，需有承包人法定代表人或授权人XX公司公章。

8、发包人工作

8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：已具备施工条件。

(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应

要求：

发包人在合同签订后提供水、电接口，承包人自行引至所需位置，水电费

用由承包人负责。承包人应在接到缴费通知书5日内按时到所指定地点缴交。

逾期发包人有权从承包人当期的工程进度款中扣除,承包人不得有异议。

(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：施工场地与公共道路

的通道已开通。

(4)工程地质和地下管线资料的提供时间：合同签订生效后三天内以书

面形式提交承包人。承包人在施工前应再次向专业管线单位(煤气、自来水、

供电、电信等)确认。否则，后果由承包人承担。

28

(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：按规定需

由发包人办理的证件在工程开工前由发包人负责办理完毕。

(6)水准点与座标控制点交验要求：以合同签订后7天内，由我方将水准

点及坐标以书面形式交给承包人,双方现场交验,承包人复核。

(7)图纸会审和设计交底时间:_____________________________________

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保

护建筑)、古树名木的保护工作:施工合同签订后3天内以书面形式提交工程

地质及地下管线资料，承包人在施工前应再次向专业管线单位确认，否则后

果由承包人承担。

(9)双方约定发包人应做的其他工作：/

8.2发包人委托承包人办理的工作：委托办理施工许可证、质量监督

申请、开工报备等工作。(不另计酬金)

9、承包人工作

9.1承包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时

间：___________________________________/______________________________

(2)应提供计划、报表的名称及完成时间:承包人在签订施工承包合同

后7天内，向发包人和监理工程师提交壹份其格式和内容符合监理工程师合

理规定的工程进度计划及主要材料、成品、半成品、主要机械设备、劳动力

进场计划,每月的28日前上报当月完成的工程量和下月工程进度计划、资金

使用计划表。

(3)承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求:在实施

和完成本合同工程过程中，承包人应①时刻关注和采取适当措施保障所有在

场工作人员的安全，保证工程施工安全,现场施工应当保持有条不紊，避免施

工现场所有人员的安全受到威胁；②为了保护本合同工程免遭损坏，以及为

29

了现场附近和过往群众的安全与方便，在必要的时候和地方,或当监理工程

师或有关主管部门要求时，应负责提供照明、警卫、护栅、警告标志等安全

防护措施,并承担责任。③施工期间，工地发生的一切安全、违法、违规事件,

由承包人负责处理并承担一切责任。

(4)向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求:/

(5)需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪声管理等手续：

由承包人按照有关部门要求及时办理，并承担责任和相应费用。

(6)已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：竣工验收交付发包人

使用前，承包人应负责全部成品半成品的保护工作，并承担全部费用。

(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、

古树名木的保护要求及费用承担:承包人应当详细了解施工场地周围地下管

线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求，采取适

当措施予以保护；如果承包人单方造成上述损失发生时，承包人应当承担全

部责任和费用，并使发包人免受任何损失,包括经济损失和名誉损害。—

(8)施工场地清洁卫生的要求：承包人应负责整个场地的安全文明卫

生管理，做到文明施工、保持施工场地清洁。本工程所有施工建筑垃圾均应

全部清运出现场。场地平整、场地道路、场地排水排污附属设施等,均由承

包人自行负责施工，施工费用均包括在合同总价中。本工程的施工过程中发

生的各项清理费用、临时性收费、临时性占用场地费、临时设施费和不可预

见费用，均包括在合同总价中。承包人在本工程竣工验收后15日内完成现场

清理并退出施工现场:包括一切施工机械、设备、人员、临时搭盖等。若不

按发包人的要求及时完成清理，发包人有权雇请他人完成，由此发生的一切

费用从工程款中扣除。

(9)双方约定承包人应做的其他工作:①为确保工程施工进度、质量

和安全,履行承包人投标时的承诺,承包人保证按照经监理工程师批准的工

程施工进度计划，及时派出投标时承诺拟派出的现场施工主要管理人员(项

目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、预算员和材料员)和

30

施工班组技术骨干以及施工人员到发包人工地现场，做好工程各项施工工

作。

工程施工项目经理和项目管理班子其它成员必须是该工程中标时所承

诺的项目管理班子成员。项目管理班子成员不得擅自变更，若项目管理班子

成员因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，须经

监理工程师和发包人批准进行更换,其接替人员的资格、业绩和信誉不得低

于被替换人员，并按照以下标准由承包人向发包人交纳赔偿金:

一更