湖南公务员（申论）模拟试卷1（共28题）

湖南公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共28题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．《人民日报》与人民网联合推出“地方政府开通社情民意通道，你们那里通了吗?”网络调查。多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。我国民意表达的渠道并不少，比如热线电话、电子信箱、短信，等等，但这些渠道却都还不够畅通，不少还只是一种“摆设”。这次调查显示，有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信，但是其中仅有3.2%的人反映的问题及时得到了反馈。6.5%的网友认为反馈太慢，40%的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。2．社情民意渠道不畅，究其原因主要有：其一，选拔任用官员倾听民意不够，导致一些官员唯上是从而不必对下负责；俯下身子体察民情、回应民声，往往出于从政道德自律而非刚性的制度必然。其二，某些地方的主要官员超脱于其所率的公共管理团队之上，个人独占风光、只管所谓的“大事要事”，听任下属具体主事者忽视民瘼、履职松弛；待问题集中化、尖锐化之后，习惯于拍案直斥而不首先自认领导责任。其三，政府信息公开的主动性较差，公开不充分，民众对生产生活直接相关的许多政府信息无法便利获知，导致大量本可省去的“询事问情”夹杂在民意诉愿中，使社情民意处理者陷于群众来信来访的汪洋大海中，穷于应付以至形成疲劳麻木，遑论回应矛盾和问题。其四，部分人大代表、政协委员履职尽责欠佳，使这些法定的社情民意代表未能发挥主渠道作用。3．2006年10月13日市物价局组织召开了贵阳市民用管道煤气价格调整听证会。人大代表、政协委员及市政府有关部门、专家、消费者代表、经营者代表等社会各界19名正式代表参加了听证会讨论，同时还有10名旁听代表参加了旁听。根据《中华人民共和国价格法》第十八条的规定，煤气价格属政府定价。《中华人民共和国价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。煤气价格调整属听证项目。为进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，增强政府价格决策的民主化和规范化，充分考虑企业的经营情况和人民群众的利益，市物价局按照《政府价格决策听证办法》中听证程序的相关规定，做了大量准备工作。先后通过贵阳日报、贵阳晚报、贵州都市报及相关网站等新闻媒体发布公告并公开征集听证会的正式代表和旁听代表，让各阶层人士参与价格决策。4．把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。一方面，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利；坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。另一方面，健全和完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度以及信访工作责任制、信访信息系统等，切实保障社情民意渠道的畅通。通过制度建设，保证广大党员干部尤其是各级领导干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，不断增强同人民群众的血肉联系，更好地推动发展、促进和谐。5．拓宽社情民意表达渠道，深入了解群众意愿。社情是指社会生活的基本情况，民意是指人民群众的要求、意见和愿望等。了解社情民意，是党和国家制定正确的路线方针政策的重要依据，也是正确处理各种社会矛盾、构建和谐社会的重要基础。拓宽社情民意表达渠道，一应完善传统表达渠道。比如，信访接待向来是社情民意表达的重要渠道，应进一步加强；一些地方开通的“民情热线”“市长热线”等很受群众欢迎，应坚持下去并不断改进。同时，可以探索开辟“党代表热线”“人大代表热线”和“政协委员热线”等。二应建设网络表达渠道。我国互联网的迅速发展，为广大群众表达意见提供了新的平台。应充分发挥互联网时效快、容量大的特点，开辟诸如“网络论坛”“民情邮箱”等，为熟悉互联网的群众提供便捷的表达渠道。三应重视新闻出版、广播电视、文学艺术等的作用。新闻出版、广播电视、文学艺术等都是社情民意表达的重要渠道，尤其是报纸、广播、电视更是表达社情民意的重要阵地。应引导新闻媒体坚持“三贴近”，增强社会责任感，不断了解民情、倾听民声、集中民智，把群众的真知灼见集中起来，把群众的合理诉求反映出来。6．社情民意通道不畅通，也不利于社会和谐与稳定得到更好的维护。群众在问题难以通过政府有关部门得到解决的情形下，会试图通过社情民意通道求取问题的解决。如果社情民意通道是通畅的，则不但群众遭遇的问题可以尽快得到解决，同时也有利于缓解当事群众的情绪，缓和社会矛盾，消弭引发有损社会稳定事件发生的诱因，从而有利于维护与促进社会的和谐与稳定。反之，如果群众问题向社情民意通道反映之后依然得不到解决，就可能让当事群众滋生不满情绪，诱发社会矛盾与不稳定因素，就可能在一定程度上影响与妨碍社会的和谐与稳定。从某种意义上说，社情民意通道可说是社会稳压器，社情民意通道畅通就能有效发挥缓解社会压力、促进社会和谐与稳定的效用。任何社会都不可能没有冲突与矛盾，关键是出现矛盾与冲突之后要有一个缓冲带，经由这样一个缓冲带有效化解矛盾、缓和社会冲突，而通畅的社情民意通道就能发挥这样一种社会矛盾缓冲带的作用。近些年来一些地方出现影响社会和谐与稳定事件，不能说与这些地方社情民意通道不够畅通无关。可以想象的是，如果这些地方的社情民意通道保持了必要的畅通．群众的问题能够经由社情民意通道得到有效解决，相关矛盾与冲突就能得到有效化解，引发影响社会和谐与稳定事件的诱因就能得到消弭，社会和谐与稳定也就能得到维护与促进。所以，促进社会和谐与稳定需高度重视发挥社情民意通道的作用，保持社情民意通道的畅通应被当作促进社会和谐与稳定的重要着力点之一。7．社情民意的通道，往往是一头热，一头冷，最终就反而成了积民怨的地方之一。“门难进，脸难看，事难办”，官腔、官势、官味不改，社情民意就难畅通，拿为民办事当是在行公事，与“乌纱帽”无关，就会一副无所谓的态度，就会有“居高临下”的优越感。这才是社情民意畅通的“肠梗阻”所在，只有真正让大众对“官”有话语权，有为“权”投票的资格，社情民意才能真正畅通。对这种不合理的现象，一种合理的解读是，一些地方政府开通的社情民意通道，很大程度上还只是一项“自选动作”，远未形成具有刚性约束力的制度效应，更不用说与民众进行充分的互动。因而，它们存在的意义往往更在于形式，而不在于内容。地方政府的各种民意通道的应时而生，每每让舆论和民众欣喜不已。但问题是，缺少回应的表达，还不是真正的表达。一些类似省长热线、市长信箱之类的民意通道，常常只有开通，没有维护；只有进口，没有出口，民意走进一个死循环，当然也就无法找到出路。从政府网站的熟睡中，从打不通的市长热线中，人们都能清晰地感受到这一点。由于缺乏有效的机制、问责制度长期缺位，这项政府部门的基本T作长期以来被严重地边缘化和工具化了。8．各地必须建立健全社情民意通道建设，不但要建立多种途径的社情民意通道，而且应当广为宣传，让大多数群众都知道如何通过社情民意通道解决正常途径难以解决的问题。与此同时，更要通过制度建设保持已经建立的社情民意通道的畅通，防止社情民意通道建设流于形式，这除了要不断提升社情民意通道工作机构与人员的责任感之外，更要通过强化问责等制度建设确保群众反映的问题有回音、能够得到落实与解决。惟其如此，才能有效发挥社情民意通道帮助群众解决实际问题，并进而在此基础上促进社会和谐与稳定的效用。9．民意被冷落，并不代表民意会自动消失。应当正视的问题是：那些被冷落的民意将流向何方?一是以更高成本的形式表达。譬如信访和司法途径。信访进入高发期已是不争的事实，而造成这种局面的原因，很大一部分在于群众的合理诉求得不到尊重，被推诿扯皮、久拖不决，以致原本简单的问题变得复杂化。信访和司法途径当然也能解决问题，但与成本更低廉、效率更高的民意通道相比，无论是公共资源还是政府信用，都做了完全不必要的牺牲和透支，得不偿失。而另一种，则以更激烈的方式呈现，例如去年连续发生的几起群体性事件。这些事件其实最初都源于很小很简单的民意诉求得不到及时有效的回应，而最终酿成大事。用学者毛寿龙的话说，群体性事件发生的根本性原因在于“个人无法找到协商机制和利益维护机制”。10．吴堡县政协召开委员社情民意约谈会，来自15个界别的29名委员就当前全县各界群众心声进行了广泛交流，并就城区个别巷道改造、农村道路硬化后的附属工程、县城创卫、城乡医疗卫生、教育等关系民生的一些热点难点问题，畅所欲言，各抒己见，提出了中肯的意见和建议。随后政协把各类意见和建议进行了整理归纳，以社情民意的形式报县委、县政府并得到了重视。县委、政府认为，委员们所反映的问题几乎涵盖了全县工作的方方面面，几乎涉及到政府各个工作部门，所提的意见和建议都很具体、有很强的操作性，并落实有关领导于近期召集有关部门开一次会议，邀请政协领导参加，专门研究解决委员所反映的社情民意。近几年来，吴堡县政协非常重视社情民意工作，每年都召开3～5次社情民意约谈会，围绕群众关注的热点、难点问题进行建言献策，许多问题得到了相关部门的圆满解决，使政协参政议政的能力得到了提高。通过政协的努力，党委、政府的重视，有效地调动了委员通过反映社情民意信息与参政议政的积极性，许多群众愿意找委员反映情况，借助政协渠道反映社情民意信息。政协的社情民意信息工作在党委、政府和委员、群众之间架起了“连心桥”。11．针对备受关注的“通道是否通畅”问题，2009年1月5日上午9时至11时，下午3时至5时，记者随机拨打报纸公布的政府热线电话，同时上网点击公开的政府信箱，体验各地社情民意通道的“通”与“不通”。上午9时27分，记者第一个拨通了010-12345，工作人员告知，这是“北京市非紧急救助服务中心”，去年5月开始设立，早就不叫“市长热线”了。除110、火警、医疗急救、交通事故外，公众都可以通过这个电话进行咨询和表达诉求，服务中心负责协调督办公众反映的问题。记者拨打各地公布的热线中，37个电话通了30个，23个省区市热线畅通。上午9时50分，记者拨通了山西省委社情民意通道的录音电留言后10分钟不到，就接到工作人员的回电。据介绍，因为工作人员仅有5人，所以采取了录音留言的形式。2005年设立省委社情民意通道以来，每天工作人员把接到的电话录音整理成文字，分类之后按情况、分地区督办、转办或是催办。网民可以在黄河新闻网查询和监督办理情况。去年，这个“通道”转办了投诉建议共800多件，成为听取民声、汇集民智、排解民忧的重要渠道。各省区市公布的社情民意通道中，除内蒙古、上海、江苏、海南、贵州、西藏、青海未提供政府热线外，天津、重庆、广州等地的热线也“有点冷”。记者于上午9时45分、下午4时30分左右分别5次拨打天津市长热线022-12345，皆为忙音。而拨打广州市长专线电话020-12345，则多次遭遇录音提醒：“如需转接请按1，否则请挂机”，记者按1号键之后几次都是继续提醒：“坐席忙，如需等待请按1，不需等待请挂机”，如是反复。上午10时12分、10时20分，下午4时40分、5时，记者共计4次拨打重庆市长公开电话023-12345，“人工服务”从未接通。上午9时48分、下午4时20分，记者两次拨打甘肃兰州市的市长热线电话，均无人接听。12．记者一一登录各地社情民意网络通道，发现各省区市的省长信箱、市长信箱均可顺利打开，网友可以直接留言咨询或者反映问题。点击湖南省省长信箱，记者看到，可直接向省长和7位副省长发送电子邮件。除省长信箱外，湖南省政府网上还设有社情民意通达的多种渠道，市民可以通过电子邮件、电话等方式反映各种情况。其中“政府信息公开发布平台”设有“信息公开意见信箱”，群众可以向省政府办公厅和省监察厅发送电子邮件。在江西省政府网站上，“省长信箱”“省长手机”“省纪委书记信箱”“民声通道”“投诉中心”“网上信访”“12380举报受理”一系列社情民意互动通道放在首页右侧最醒目的位置。其中，省委办公厅主办的民声通道，公布了手机号码、短信号、电子邮箱等多种形式供公众选择。据介绍，当地发生的一些重大紧急突发性事件，群众可通过电话及时告知政府；对于其他情况，如政策落实不到位、群众反映强烈的问题、可供学习借鉴的外省工作经验、对省委工作的意见和建议等，则建议群众通过电子邮件沟通，省委办公厅会定时公布问题处理情况。在登录各地政府网页时，记者也发现，少数政府网站的民情通道并不通畅。在四川省政府网站上，“社情民意反馈信箱”根本点不进去。13．山西省省委社情民意网上通道的开通，吸引了更多关心山西的朋友围绕我省转型发展、安全发展、和谐发展，以各种方式向省委建言献策。如：霍州市政协委员郭永红、赵建荣把自己近期调研了解到的煤炭资源整合后煤焦企业发展中存在的问题，通过e-mail反映上来，并提出了有针对性的建议；某网民提出，以文化为魂，发展山西旅游业；保德县政协主席高定存通过网上通道建议，沿黄公路建设应同时着力打造旅游品牌；赵关顺、郭奉建议加大对非法采矿行为的打击力度……这些意见和建议几乎涉及到山西发展方方面面。据统计，截至2008年11月25日10时，省委社情民意网上通道共收到“三个发展”等方面的建议29件，各种留言1064条，平均每天收到近百条留言。省委社情民意通道工作人员每天都收集梳理，目前已将近百条有建设性的意见和建议分类汇编成10多期社情民意动态，并上报省委主要领导和省委及省委常委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。领导小组办公室对这些意见和建议认真阅读，并把许多建议吸收到分析检查报告中。14．加快民主法治，以民主通流、以法治疏堵，方是抢通社情民意渠道的灵丹解药。其中，充分保障公民的知情权、表达权、问责权，则最为重要。保障公民的知情权，当务之急是切实落实好《政府信息公开条例》。这部条例自去年5月施行以来，社会各界一直抱有较高期望。从一些地方政府部门的实际举动及其对公民在“公开公务招待费”等事项申请的处理方式看，效果不容乐观。然而，充分的政府信息公开，却是公众反映意愿的前提和基础，也将因此省去不必要的来信来访，在节约和分流的基础上实现社情民意的集中化、实质化，减少琐碎化和重复化。公民的表达权有着多种多样的合法实现途径。所有合法的表达权方式，都应得到承认和保护，使公民能够此路不通、另寻他路，而不至于没有退路甚至误入歧路。毕竟，只要在法律允许的范围内，尊重多元化、多种程度的表达方式，本身就是畅通社情民意。在保障公民表达权的同时，结合健全法律，密切人大代表与选民的日常联系，严格其履职要求，充分发挥人大代表在为民众代言方面的法定职责，保障公民的间接表达权。保障公民问责权，就是要落实宪法赋予公民的监督权、质询权、撤换权、罢免权等。只有坐实这些权利，社情民意才真正具有刚性，才能有效约束权力。而从当前看，这一系列权利实现的关键，在于逐步营造公民可以问责、敢于问责、善于问责的法治环境。15．实施“网络问政”直接与群众对话；开通网上行政审批服务系统，缩短行政审批工作日；启动“惠民邮箱”，实现政务在线查询……惠州市委、市政府通过开展机关效能建设年活动，以便民利民为抓手，创新性利用网络载体，不断提升机关办事效率。“网络问政”成为了解民情民意最快途径。2008年11月份，惠州市民惊喜地发现，涉及“一城两区”近百万人利益的惠南大道停止收费了。这个变化缘于网民与惠州市委主要领导在“惠民在线”论坛定期“网会”时，网友“大水鱼”直接向市委书记“拍砖”：城市干道惠南大道收费不合理。早在2004年，惠州市就开通以“为百姓解难、替政府分忧、促惠州发展”为主题的“行风热线”电台节目，同时接受市民网上留言。在惠州市委、市政府的高度重视及各有关部门的密切配合下，“行风热线”节目共为市民解决问题4465个，回复率达到99.9%。2008年8月，在“行风热线”节目基础上．惠州市积极开展“惠民在线一一网络问政”工作，搭建起政府与群众沟通的网络渠道。惠州市委书记黄业斌带头上线，就网民关心的热点问题和网友在线交流，推动了相关问题的解决。如今，“惠民在线”为群众解决各类问题1268个，成为惠州市委、市政府与市民沟通的最为直接有效的渠道。1、仔细阅读材料，根据材料内容，谈谈各级政府、部门在开通社情民意通道中还存在哪些问题及其产生的原因。要求：紧扣材料，语句通顺，客观公正。标准答案：各级政府、部门在开通社情民意通道中还存在反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设等问题。这些问题产生的原因：一、领导的责任心不够，对领导的权力制约不足、监督不力，对违规违纪行为惩戒不严。二、政府信息公开的主动性较差，公开不充分，民众对生产生活直接相关的许多政府信息无法便利获知。三、一些地方政府开通的社情民意通道，很大程度上还只是一项“自选动作”，远未形成具有刚性约束力的制度效应，更不用说与民众进行充分的互动。其四，部分人大代表、政协委员履职尽责欠佳，使这些法定的社情民意代表未能发挥主渠道作用。知识点解析：暂无解析2、根据给定材料，针对材料反映的问题，提出你的建议。要求：紧扣材料、语句通顺、具有可操作性。标准答案：一是强化队伍建设。建立领导制度，要建立定期召开社情民意信息工作会议制度，通报、部署和检查社情民意工作，及时分析和解决工作中存在的问题。建立领导签发制度和牵头督办制度，使重要的社情民意信息由政协领导签署意见后专报党委、政府。二是强化制度建设。进一步规范反映社情民意工作的征集、分析、报送、反馈工作制度，在社情民意的来源、编辑、报送、反馈等方面，形成一套规范的操作程序，使反映社情民意工作进入制度化、规范化、程序化轨道。三是强化平台建设。建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。四是建立健全了督促考核制度。各级人大、政协加强对各级政府部门的社情民意渠道的畅通情况进行监督，对不符合要求的政府部门，应该提出批评，并追究主管领导的责任。知识点解析：暂无解析3、根据给定材料，任选某一个角度，写一篇文章。要求：紧扣材料、语句通顺、逻辑性强。标准答案：尊重民意——和谐社会背景下领导干部的素质近年来，各级政府部门及各类社会机构采取各种方式听取和征求民众意见的消息，频频见诸新闻媒体，冲击着人们的眼球。大到事关全局的方针、政策的制定，小到某地某项具体工作的实施，诸如城市景观如何建，公园门票能否调价，烟花爆竹何时何地燃放合适，等等，事关百姓切身利益的事，往往都要以召开听证会、让市民投票等方式，听取百姓的意见。当前，在构建和谐社会背景下，尊重民意显得尤为重要。随着经济社会的不断发展，利益的分化和利益主体的多元化，民众个人的主体意识、利益意识、权利意识明显增强，普通百姓参与表达利益诉求的行动更积极，表达自身意愿的愿望更加强烈。因此，重视民意既是构建和谐社会的题中应有之义，也是其重要前提和内容。那么，我们的领导干部如何才能“尊重民意”呢?至少要做到以下三点。其一，要乐于“听”民意，这是基本前提，主要是解决思想认识上的问题。做一件事，外力迫使你做和自身主动愿意做，其效果一定是有差异的。当然并不是说，你不愿意去听取群众意见就可以不去听。因为，当下的政治和社会环境要求党政机关的干部，都要主动听取和尊重民意，这不仅是政府亲和力的具体体现，更是执政为民的基本前提和提高执政能力的必然要求。这里强调的是，领导干部要通过提高认识，把听取民众意见作为一种习惯和一种主动行为。其二，要善于“听”民意，这是比较复杂的过程，其中最为关键问题是保证民意的客观、真实。原生态的民意是一盘散沙、五花八门的，如何从中去发现和了解真实的民意呢?首先一个问题，采取什么方式去收集民意?目前通行的做法有：召开人大代表会议、召开听证会、问卷调查、借助民意调查机构等。特别值得关注的是网络舆论逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道，如2006年初开通的中国政府网被喻为民意直达中南海的直通车。但是，也有人对网络民意提出质疑，认为网络民意并非真实的民意，不应该影响政府决策，应如何认识这一问题呢?一种比较严谨的看法是，由于网民与公众的不对称，以及被访者身份难以控制等问题，现阶段的网络民意只是社会意见的一个组成部分，它不能也代表不了其他民众的意见。其次，如何科学地分析民意，如何从无数的分散的意见中获取“真实的民意”?对此，到目前为止也没有一种十分完备的做法。总之，如何保证民意的客观、真实?需要各级领导干部在具体工作中不断研究和探索。其三，要勇于“取”民意，实际上是讲如何对待民意的问题。这里面有两种情况。一种情况是“民意”和“上面”的意见相一致的时候；另一种情况是“民意”和“上面”的意见不一致的时候。在第一种情况下，该反映就反映了，该纳入决策就纳入了，没有什么问题。但是，在第二种情况下，问题就来了，首先敢不敢于把真实的民意反映到上级机关去；其次敢不敢将真实的民意转化为决策。如何处理好这个问题，是对于各级领导干部是否真正尊重民意的一个考验。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文字表达能力并重的考试。2．参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、给定材料1．据国家统计局2004年2月16日公布的月度形势报告显示：与去年同期相比，1月籼稻、小麦、玉米和大豆价格分别上涨16.2%、18.1%、22.8%和29.5%；与2003年12月相比，小麦价格基本持平，玉米上涨0.9%，籼稻、粳稻分别上涨1.3%和2%，大豆价格上涨4%。2．据广东省城调队价格调查资料显示：2004年春节后粮油批发市场的中低档米价格上涨了，其中稻谷、小麦比节前每吨上涨20～30元，比去年同期上升30%；春节前价位在0.7～0.9元/斤的东北珍珠米、早稻米、杂优米、三级米涨到了1.05～1.20元/斤；东北大米从去年的1.1元/斤升到1.40元/斤。汕头的市场调查发现，该市粮价再次出现较大幅度上涨，其中标一普通大米价格从月初每公斤2.3元左右上升到2.7元左右，升幅高达17.4%，比去年同期上涨40%；丝苗米价格从每公斤3.6元上升到3.8元，升幅达5.6%，比去年同期上涨16%。3．近期大米涨价的主要原因是去年我国部分粮食产区产量有所减少，加上时值小麦收购青黄不接之际，粮食供应量锐减。因此广州的外地大米供应也受牵连有所减少，再加上春节期间运力紧张，对货源流通造成一定障碍；而节后恰逢民工返城高峰期，对粮食(特别是中低档粮食)需求大增，直接造成了价格的上涨。另外，去年国家有计划有步骤地推动国有粮食企业改革，产权改革放开比较大。春节后部分产区组织启动改革，使得部分粮食的发运放缓，也使得部分大米价格上涨。4．华南粮食批发市场人士认为，粮价还在往上升，不过上升空间不大，估计不会超过5%。但中天期货研发部农产品分析师吴泽融的观点代表另外一种看法。他说，国家全面放开粮食购销以后，市场化就意味着粮食价格完全由市场供求关系来决定，这样一来，与国际农产品价格的联动性加大，价格的波动就更加频繁，而且波动幅度相对比较大一些。在广州来说，作为主销区，本地生产量只占总销量的20%，因而受到的影响还是比较大的。另外，粮食供应短缺局面在短期内难以改变，粮价将保持上涨趋势。在这种趋势下，国家库存下降、夏粮减产、新作物产量不明朗等不确定因素，也会使得粮价大幅波动成为可能。但是，他认为政府完全有能力通过规范市场来把价格控制在一个合理的位置。5．有关部门官员认为，国内粮价水平目前仍比国际市场低，前一阶段的上涨属于恢复性上涨，目前还未达到1998年的粮价水平。“一斤靓米价格也只是在1.5元左右，与一瓶小支装的矿泉水价格相当。粮食生产需要农民付出许多劳动，播种、插秧、施肥……从商品属性来说，粮价如此低廉，这确实是不合理的。”6．根据国家统计局农调总队的调查，粮价每上涨1分钱，农民能多收获10元钱，且其中还不包括中间商的获利。目前60%～70%的农民仍是从种植业里获得收入，农副产品涨价有利于农民增加收入、扩大消费，对农民收入将产生直接的支持作用，这比其他任何补贴和投资都更为有利。如果农民收入得以实质性提高，农民消费就有可能成为消费增长的新因素，这很可能会成为中国经济持续快速发展的关键。此外，价格适度上涨，将改善生产和需求偏离的状况，有益于产业结构调整和资源最优配置，而这是行政命令难以实现的调整。7．国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅分析，2003年10月开始的粮价逆转引起人们的紧张心理，过去几年，中国一直在与粮价下跌进行斗争。她认为，这种紧张大可不必，因为价格不波动市场就是一潭死水；价格波动则可以引导产业结构和资源配置最优化。祁京梅预计，2004年中国粮价总体将会处于高位运行状态，粮价上涨仍有5%左右的空间，这将有利于粮农提高收入，刺激国内粮食生产。她估计，今年夏粮减产的趋势较为明显，但秋粮的种植面积预计能增加2700万亩，所以10月秋粮收购以后粮价将会有所下落，但幅度不会太大。8．中国国际期货公司的分析师李磊认为，引发粮价剧烈波动的原因主要有两个：一是粮食供应短缺局面在短期内难以改变，粮价将保持上涨趋势。在这种趋势下，国家库存下降、夏粮减产、新作物产量不明朗等不确定因素，也会使得粮价大幅波动成为可能。此外，购销市场放开后，粮食收购、加工、批发等多元化主体将纷纷进入粮食市场，这会导致尚未成熟的市场处于无序状态。而中国粮食市场价格应急机制还不完善，尤其是很多农产品还未推出期货产品，期货的预警作用无法体现。在这种情况下，粮价波动就会出现自我放大效应：当粮价上涨时，农民反而惜粮，粮食收购企业就会加紧收购，周而复始地促进粮价不断上涨；当粮价下降时，农民则加紧卖粮，粮价会周而复始地下跌。“一买都买，一卖都卖”的心理将导致粮价起伏剧烈。而当粮食价格上涨到一定幅度，将不可避免导致工、农业生产资料等商品价格上涨，一旦消费价格指数大幅提升，通货膨胀将成为可能。9．2004年2月以来，上海市场的大米价格受各种因素影响而有所上升，个别零售店因此出现了集中购买现象。对此，权威部门表示，上海的粮食供应是充足和稳定的。一方面，上海有足够的地方粮食储备，另一方面，市外采购也在按计划有序进行，良友集团负责人告诉记者，这几天本市粮食批发市场交易正常，从外省市调运粮食的进展也很顺利，几天内就将到货1.8万吨大米。此外，他们近日又采购了3万吨大米，保证市场供应没有问题。对目前个别零售门店因集中购买而出现短时脱销的情况，有关人士表示，这主要是因为配送来不及跟上。各大超市负责人均表示，他们将抽调力量，确保大米配送的各个环节更加顺畅。据物价部门昨天监测到的情况，本市大米零售价已连续几天稳定在每500克1.7—1.8元的水平上，前段时间的上涨势头得到了有效平抑，而批发市场上的价格近日还略有下调。对此番大米价格的上扬，物价部门分析认为，这是一种恢复性上升，是前几年粮食价格持续走低后的反弹，目前的价格水平并未达到历史高点。10．2004年3月6日，恩施市工商部门透露，该市粮食储运公司、粮油收储公司竟倒卖了5872吨陈化粮，其中的200多吨陈化粮已加工成糙米和米粮流人市场。经查，2003年9月，恩施市粮食储运公司从华中粮食批发中心竞买到恩施市粮油收储公司的陈化粮6004吨，实际出库5872吨。当月26日和30日，恩施市粮食储运公司分别与湖北当阳楚田米业有限公司和恩施市三河饲料公司签订购销合同，销售陈化粮。同时，恩施市粮食储运公司还和恩施市部分乡镇收储站签订委托加工合同，将陈化粮加工成糙米和米糠分别销售。通过倒卖陈化粮，恩施市粮食储运公司、恩施市粮油收储公司分别获利32.85万元、3.13万元。目前，恩施市工商局已分别对恩施市粮食储运公司、恩施市粮油收储公司处罚10万元和3万元。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：我国粮食产量出现连年回落，而粮食需求增长，导致自2003年10月以来出现粮价大幅波动，使人们更加关注粮食生产和粮食安全问题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)对趁机哄抬粮价、倒卖陈化粮等不法行为严格查处。(2)平衡市场供应，稳定粮价。(3)建立粮食指导价格制度，及时公布粮食指导价格。(4)建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。(5)加强粮食市场监督管理，维护正常的粮食流通秩序。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1.据河北省一些业内人士介绍，除医疗设备回扣外，药品回扣是医院一项重要的灰色收入。回扣分为明回扣和暗回扣，明回扣就是医院和药品公司建立业务来往时，双方就有约定，药品公司按销售量支付医院回扣；暗回扣更为隐秘，是针对药品公开招标采购而言的，同一类药品，中标的可能有好几家医药单位，医院卖谁不卖谁的随意性很大。为了提高各自药品的销售量，医药公司之间就展开了竞争，而竞争的内容之一，就是向医院提高药品的回扣率。因此，药品公开招标采购是为了杜绝药价虚高、暗箱操作问题，但这一目的并没有完全达到。医护人员个人索要药品回扣几乎是公开的秘密。据河北省某医院一位负责人说，医生吃回扣主要依靠的是新药。所谓新药，就是医院还没有使用过的处方类药品。目前新药定价都很高，比如某种药品，其效能和阿斯匹林相同，但其价格却是阿斯匹林的十来倍。一种新药，成本价只有20元左右，但落到患者手中，价格却翻了几番。这么大的利润不仅仅只落到厂家，医生通过回扣也分享了一部分。吃回扣的医院范围有多大?这位负责人甚至认为，没有几家是清白的。但是，这一现象很难清除，医院本身也未必想清除。2．2004年两会期间，一位政协委员怒斥医疗行业中存在的腐败问题，认为医疗腐败是造成很多人害怕进医院求医治病的原因之一。这位委员举了三个医院药品售价高得离谱的例子：西安某医院一针凯塞欣抗菌素售88元，就在这家医院大门外的药店里，同样型号、同一厂家的同一产品仅7元，医院售价高出药店近12倍；福建一医院神威参麦注射液售价112.7元，外边药房明码标价仅为18.6元，相差5倍；有人以同一种病在某城市进49家医院求医，医院所开药价从20元至250元不等。三个例子的结论是，如此大的差别，都说明很多医院的药价是失控的，随意性太大。2005年两会间，一位全国政协委员接受记者采访时说，在药品的生产、流通、销售环节存在着太多的黑幕。这位从事了30多年医疗工作的医院院长说，只要换一个名字，一些厂商就敢把药卖出成本价几十倍甚至几百倍的虚高价格。一种核心成分为青霉素的感冒药针剂，成本仅6毛钱，加入一点无关紧要的成分后，价格狂升到150元到600元一支；几元钱的氟哌酸成分不变，换个包装就变成了100多元一盒的新药。药厂和药商将一些廉价而疗效好的药品改头换面，按“新药”重新定价，在医药界已经成为“公开的秘密”。另一个问题当然是“公关”问题。一位医药代表透露，一种新药进医院，必须打通药剂科、临床主任、药房人员以及药事委员会等关节，最终能否进入，还得由院长拍板。一个环节出了问题，可能就坏了整个大事。而打通这些关节，都是需要以金钱开路的。据测算，一种普通新药在经过医院这一中介时，医院和医生以及医药代表，大约可提取零售价的一成多甚至数成。依照羊毛出在羊身上的定理，这部分钱最终会算进药品的成本里，转嫁到患者的身上。一个事实是，不久前，河北省某医院做出一项规定，将进医院的29种新药价格全部下调15%。医院院长说，其实下调20%利润都很大，调到目前程度只是考虑到这些药品全国一个价，调得太低没法给其它医院交代。一个时常可见的事实是，当患者进医院时，医生热衷开的药并不是疗效好、价格低的老药，而是价格昂贵、疗效却可能相同的新药。这样做的原因很简单，一个利益分配问题在里边。这也是很多人抱怨医院收费太高，有病不敢治的原因之一。据卫生部2004年的统计，全国36%的居民生病后不去医院就诊，而是采取自我医疗的办法。农村自不待说，城市很多低收入阶层和没有参加医疗保险者，有了病也是能不进医院就不进医院。医疗腐败问题已不仅仅是败坏一个行业整体形象的问题，而且已经严重影响到普通大众的健康和生命。3．自改革开放以来，医疗体制随社会福利的变革而相应变化，出现各种问题，其中一些腐败的问题为中国民众所诟病。这些问题的尖锐程度令社会所不能容忍。近日，《半月谈》上也开始刊登这些问题，认为目前中国医疗领域腐败现象林林总总，但社会公认的腐败情况有以下数种：一是暗吃“回扣”表现最突出的就是“开单提成”(即吃“回扣”)。某些医生为了吃“回扣”，不顾病情乱开处方。中国医药的销售医院占85%，医药生产厂家在不择手段地抢滩医院这一巨大销售市场时，给医生的回扣是十分惊人的。一位业内人士讲，抗生素的回扣约为药价的15%，肿瘤药物的回扣是30%。某位患者因感冒去医院，医生竟开出830元的药方，患者未予理睬，到药店买了20多元的药，就治好了。二是小病大检查一个6岁女孩到杭州做阑尾炎手术，手术前竟然被做了104项化验和检查，连艾滋病化验都不放过。在西安，病人要拍X光片，医院把原有的X光机定为不清晰拍片，把内部集资新购的X光机定为清晰拍片，前者定价为25元，后者定价为100元。另外，经常可以遇到照了黑白“B超”，还要照彩色“B超”，照了核磁片，还要照“CT”片的情况。为了给医院创收或给小集体牟利，对病人不分青红皂白都要进行全面检查。三是哄抬药价西安某医院一药品售价88元，可就在医院大门外的药店里，同型号、同厂家的同样药品仅售7元。福建一医院某注射液售价是112.7元，外边药房明码标价是18.6元。有人同一种病在某城市向49家医院求医，医院所开药价从20―250元不等。如此大的差别，说明很多医院的药价是失控的，随意性极强。四是索要贿赂收红包最普遍的表现就是收取手术的专家点名费。尤其是从地方到大都市求诊的病人，不送红包是难以找到医院，难以找到病床的。很多医生还借“请外医”的名义收费和要红包，形成了很多医生到处走穴，互为收取红包开方便之门。五是分节多收费近日，社会各界都在讨伐“医生拿红包”，但令人大跌眼镜的是“红包”尚未禁绝，南京市一些医院的“会诊”又热起来。昨日上午，一位患心脏病住进某大医院的张先生告诉记者，他可能要手术治疗，由于“禁红包令”的下发，医生不敢收红包了，但出了一个新“花头精”：请院外专家会诊。会诊费开价7500元，一番讨价后，一锤定音7000元。不但没有发票，还要亲自交到院外会诊医生手中。张先生说，这种手术根本不需外院会诊，本院医生完全可以胜任。会诊的根本目的是变相拿红包，而且比红包规格高。张先生分析，这7000元可能落人一个人或几个人腰包。作为投挑报李，外院的医生不久便会邀请这位医生去他们那里“会诊”，同样有不菲的会诊费。会诊费比“红包”含金量高，合法性强，不受任何约束。无独有偶，还有一位叶先生，日前他因皮肤病住院开刀，主刀医生未收红包，但告知：“我们医院没有全麻医生，需请外院的来帮忙，但外请的费用要由病人自理。”无可奈何下，叶先生“放血”1000元医疗腐败还表现在分解医疗程式，增加收费环节上。过去补一颗牙，两次15天100多元即可完成。现在，同样的病在治疗环节上除增加照相外，还增加两次治疗，费用达900元以上。另外，因专家门诊可以多收挂号费，很多医院把大多数医生都转成了专家，造成有的医院连普通门诊挂号都没有。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：医疗领域的腐败方式可谓五花八门，从小病大检查，开药暗吃回扣等等。无不给患者带来了巨大的经济负担，从而导致患者有病不敢上医院，有病不敢治甚至因病致贫。象这种变着法儿宰患者的腐败现象，已经成了建立和谐社会的不和谐现象了。为了让医院真正地为广大人民群众服务，有关部门有必要从这种医疗腐败的根源着手，寻找切实可行的纠风措施，加大监督管理力度，让医院不再成为行业腐败的温床，真正让患者敢进医院，买得起药，治得起病。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：对策分析：(1)实施医药分业，从体制上解决“以药养医”问题。把医院门诊药房分离出来，变成社会零售药店，独立经营，照章纳税。这是贯彻、落实国办发(2000)16号文件的重要内容，是从国家医药管理体制上解决“以药养医”、“药品虚高定价、防止购销活动中腐败现象”的根本性措施。(2)加快推进社会医疗保险制度改革进程。医疗保险制度改革的核心是：建立竞争机制，打破两个垄断，即“医院对病人的垄断，医生对处方的垄断”。①尽快落实消费者购药的自主选择权。②建立和完善医疗保险药品结算体系。③扩大社保定点药店数量。(3)促进药品生产流通体制改革的快速进行。(4)药品价格的确定应让市场经济的基本规律发生作用。(5)药品购销方式应由企业自主决定。(6)目前药品招标采购中介机构的做法应当停止。(7)建立权威诊疗机制，使患者能通过比较来选择诊疗方案，消除不规范诊疗行为。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：加快“针对医院”的改革一支名叫环丙沙星的眼药水，从药厂走到患者的手中，其身价就提高了将近4倍，这种摇身一变听起来有点不可思议，可它又千真万确地发生在我们的生活当中。俗话说“有啥别有病”，可是人吃五谷杂粮，没有人敢说自己绝对不会生病，看病吃药是老百姓最基本的需求，这就形成了一个很大的医疗市场。在这个庞大而稳定的市场中，医院是最关键的环节，它联系着药品生产者和患者，它决定了患者吃什么药、吃多少药，从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。一些既缺乏职业道德约束又无视相关法规的医务人员就利用这种市场决定权，从中牟利，如一些医院变相提高药价、收受药厂回扣、大夫开大药方提取“好处费”等，这些行为从根本上说增加了老百姓的医疗负担，它不仅仅是不道德的，也是违法的，其中隐藏着腐败。在以往的报道中，我们不难找到这类医疗腐败的劣迹。要遏制医疗腐败，首先必须强调“透明度”。从医院方面看，必须有一个定期向行政机构汇报药品进货与销售情况的制度，以接受监督，从而杜绝黑箱操作。从医生方面看，医生有义务向患者解释药品的功效和价格，让患者有知情权和药品选择权。另一方面，医疗体系中存在法制真空的局面要有所改变，对一些药厂的行贿和医院的受贿绳之以法，以刚性的法律打击弹性的医疗腐败已经变得刻不容缓了。这些年来，我国的医疗制度改革取得了很大的进展，“背靠大树好乘凉”的公费医疗已经渐渐被基本医疗保险、大病统筹等制度所取代。然而，也应该看到，目前的很多改革都是“针对患者”这一面的，“针对医院”的改革不但力度不够，方法也不够有效。现在，一些地区已经发现了这一软肋，并试图改变这种局面，如北京市前不久出台了“基本医疗服务工程”，实施分层医疗制度，强化社区医疗服务，从而让患者享有从医院、门诊医生到药品使用的选择权，这些措施如果都能落到实处，对消除医疗腐败也一定会大有功效。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有100多万人。全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。2．北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，75岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人。3．63岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去7000多元。农村新型合作医疗使他能够报销850多元，可这剩下的6000多元医药费仍使他不堪重负。全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国，80%以上的县。4．“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。5．辽宁省纪检监察系统主办的民心网今年1月份接到教育乱收费举报投诉144件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有88件。教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仪去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件5231件。根据教育部计划，今年将全而清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1.48亿农村中小学生。6．一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院19年未审结。最高人民法院去年7月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达1.17万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼活动的法律监督。7．在井下有30多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降11.2%。但平均每天死亡306人的现状，仍使人眉头无法舒展。确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制；现正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。8．“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”9000元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才4000元。收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1.76:1扩大到2005年的4.88:1；地区差距明显，2005年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。9．“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。企业改制不能导致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。10．“面广量大，花样迭出”是当前的土地违法现状，一些农民失去了靠土地生存的长远生计。去年前5个月，全国土地违法案件涉及土地面积达到12241.7公顷，同比上升近20%。人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据财政部、国土资源部等部门联合出台的文件，今年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。财政部将会同国土资源部根据国家土地调控政策需要，今后适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。今年国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。11．2006年7月，新疆正大房地产开发公司开发建设乌鲁木齐二道湾路住宅项目，在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，采取欺骗、胁迫等手段将被拆迁人带离并拆除了房屋。目前，这起案件已移送公安部门立案查处。房屋拆迁必须坚持依法行政，决不能在拆迁中侵害居民利益，不能用损害群众利益的方式搞建设。为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国城镇房屋拆迁面积在2004年、2005年同比分别下降13.59%、40%的基础上，去年上半年同比下降15%。12．人称“天下第一滩”的北海银滩，附近海水近来被排放的污水染成暗红色，盐酸气味使不少游客掩鼻而过，环境监测站工作人员取样时都感到喉咙发干。当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。“环境出了问题，是多少年都难以扭转的。”环保总局副局长潘岳的话发人深省。从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”的断然措施。同时，把强化政府责任作为关键环节，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。13．(新华网北京2007年3月8日电)温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。14．(中国网2007年3月15日上午9时)，全国政协十届五次会议举行闭幕会，通过了政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告。提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。15．(中国青年报2007年03月08日)民生，是今年两会的一大关键词。有媒体归纳出了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、食品安全、安全生产、司法公正、收入分配、企业改制、城市拆迁、环境污染等十二道民生难题，期待两会能有破解。温家宝总理的政府工作报告，也被媒体称为经济与民生并重乃一大亮点。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。两会是民主盛会，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，自然是两会的题中之义。从新闻报道来看，在两会涉及民生的议案和提案中，不乏真知灼见，确有益于民生者。然而，宽慰之余，也需冷静看待：两会上的民生问题，为什么会有如此之多?这些问题涉及了百姓生活衣食住行等各个方面，有些问题存在更是非止一日。期待两会在短短的会期之内，解决如此之多的难题，任务显然十分繁重。其实，这提醒我们：解决众多民生问题，需要着眼长远，整体把握，标本兼治。代表、委员们纷纷就各自熟悉的领域提出有关民生问题的议案和提案，然而，实际上，更应该深入探讨的是：这众多的民生问题，尽管分属于不同的领域，但它们是否有着某些共同的根源、共同的解决之道?显然，找到了这些共同的根源、共同的解决之道，才能在解决民生问题上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。标准答案：改单开放来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但也出现了一些社会矛盾和问题，影响社会和谐。在这种情况下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能促进社会公平正义，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义事业发展得更为顺利和健康。知识点解析：暂无解析2、请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。标准答案：首先，始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。其次，坚定不移地推进改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。第三，进一步转变作风，密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1500字左右的文章。要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达BB力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2007年3月13日下午3时，十届全国人大五次会议举行第四次全体会议，由最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告。肖扬在最高人民法院报告中透露，去年全国查处地厅级干部92人、省部级9人。肖扬说，一年来，最高人民法院在构建社会主义和谐社会中，进一步明确指导思想，调整工作部署，探索新的思路，依法履行审判职责，努力提供司法保障，重点开展了以下工作：依法惩罚刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定。最高人民法院根据社会治安形势，指导地方各级人民法院依法惩罚危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪，以及其他严重危害社会治安的犯罪。全国法院共审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪案件245254件，判处罪犯340715人。依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作的力度，共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审结生产、销售伪劣产品、走私、破坏金融管理秩序等案件16679件，判处罪犯22944人。依法惩罚各种毒品犯罪，共审结制造、贩卖毒品等案件31582件，判处罪犯37256人。2．十届全国人大常委会第二十六次会议2007年2月2日日表决通过关于个别代表的代表资格的报告，依照代表法的有关规定，终止李义超的全国人大代表资格。河南省人大常委会提供的材料显示，经河南省安阳市公安局立案侦查，洛阳中泰房地产置业有限公司在2005年5月至2006年12月间偷逃税款1400多万元。洛阳中泰房地产置业有限公司为洛阳中泰集团有限公司控投的子公司，李义超为洛阳中泰集团法人代表、董事长，实际控制洛阳中泰房地产置业有限公司。李义超越过洛阳中泰房地产置业有限公司主要负责人，直接指示该公司财务经理采取收入不记账、隐瞒收入等方式偷逃税款，涉嫌偷税罪，且数额特别巨大。此前，河南省人大常委会已经做出罢免李义超全国人大代表职务的决定。3．2007年2月25日是春节过后的第一个工作日，上海市高级人民法院召开加强党风廉政建设电视电话会议，中纪委驻最高人民法院纪检组副组长、最高人民法院监察室主任何昕向上海市法院干警共5000余人作了反腐倡廉形势报告。会上，各级法院层层签订了新一年的党风廉政建设责任书，这一做法上海法院已坚持了10年。据悉，2006年，上海法院编印下发了《上海法院惩防体系制度汇编》一、二册，制定了《上海法院违反政纪案件审理工作若干规定》等有关制度。为强化监督制约，上海市高院规定委托审计、审价、评估等工作统一由高院集中管理，促进了预防和治理腐败的深入。全年组织特邀监督员参加各类活动701次，其中召开座谈会48次，组织旁听372人次，视察法院29次，参加院长接待日活动140人次，参加集中执行案件112件；并坚持定期向人大代表和特邀监督员通报法院工作情况，听取意见和建议，主动接受监督。上海市各级法院突出对各级领导班子和领导干部的监督，坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的“三重一大”集体决策制度。全年处理违纪违法案件6件8人，责任追究案件两件两人，并对违反《法官行为规范》的38人进行了警示教育。4．近日，吉林四平市纪委监察局举办全市党风廉政建设和反腐败工作成果展，3万余名党员干部、大中小学学生和社会各界群众参观了展览，引起强烈反响。成果展共展出83块展板、600余幅精美图片，内容紧扣“反腐倡廉、促进发展”这个主题，从“领导重视，齐抓共管”、“教育在先，预防为主”、“廉政文化，润物无声”、“创新制度，正本清源”、“强化监督，高效廉洁”、“纠风治理，常抓不懈”、“严惩腐败，重拳出击”、“围绕中心，促进发展”、“依靠群众，惩治腐败”、“内强素质，外塑形象”等十个方面，集中展示了近三年来四平市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，一手抓经济社会全面发展、一手抓党风廉政建设和反腐败工作取得的可喜成绩；充分展示了纪检监察机关秉公执纪、敢于碰硬、开拓创新、锐意进取的精神风貌；生动展示了纪检监察机关主动融入经济工作之中，为经济建设服务的工作作风。这次展览披露和剖析的10起典型违纪违法大要案，让人们直观地看到了一些腐败分子的堕落轨迹，再次对广大党员干部特别是领导干部敲响了触及灵魂、振聋发聩的警钟。通过展览，对于加强全市党员干部反腐倡廉教育，进一步营造全市大发展、快发展的良好环境，实现四平经济振兴、人民富裕必将起到积极的推动作用。5．“全市法院领导干部特别是一把手，要加强对案件查处工作的领导，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要严肃追究有关人员的责任。对于极个别‘害群之马’，两级法院要毫不手软地严肃查处，坚决彻底地清除出法官队伍……”3月1日，在太原市两级法院党风廉政建设暨纪检监察工作会议上，太原市中级人民法院院长王冀波的一席话令人振奋。2007年，太原市两级法院将重点严厉查办领导干部滥用权力、牟取私利的案件，利用审判权、执行权徇私枉法、贪赃枉法的案件，利用管理权贪污、受贿、挪用公款的案件，在审判和执行工作中严重损害当事人和群众利益的案件，以及法院工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。不仅如此，在抓好教育、完善制度的同时，太原市两级法院将重点加强对审判权力和执行权力运行的监督制约：强化诉讼中的监督，发挥二审监督和审判监督程序的职能作用，强化院长、庭长对审判活动的监督，在保障合议庭独立办案的基础上，对案件活动进行以制度为依据的监督指导；强化纪检监察机构对审判、执行工作的监督；对群众举报的法官和其他工作人员的违法违纪线索，认真核实，绝不拖延、敷衍。2007年是太原市反腐倡廉制度建设创新落实年，太原市两级法院决心构建起符合法院反腐倡廉工作规律的“四不为”机制，即：“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制，“不必为”的保障机制，深化源头治理工作，进一步推动廉政建设，确保司法公正、廉洁。6．在孤山脚下的山西万荣县，有这样一位拼命三郎，他扑下身子谋事，堂堂正正做人，使一个机构臃肿、条件简陋的工商局，一下子改变了模样。他，就是人称“黑脸包公”的袁长命。2002年4月，袁长命走马上任万荣县工商局局长时，面临的是一个机构臃肿、人浮于事、作风散漫的烂摊子。初来乍到的他，首先想到的是机构改革、减员增效。众所周知，机构改革是一件弄不好就得罪人的事，可谓是靳有工作中最难啃的一块骨头。但袁长命认为只要自己行得端、走得正，就没有过不去的火焰山，经过严格考试，择优录用，硬是将全局原有的160余人精简为96人。这期间，也不乏说情的、送礼的，甚至提意见的，可袁长命坚持不徇情、不收礼，公开公平公正，使留下来的顺气顺心、下了岗的心服口服，保障了原本一触即发的分流风波平稳过渡，从此万荣县工商局真正成为一个团结奋进、积极向上、风清气正的工作集体。在外人的眼里，工商局长那可是个肥差。但袁长命却不这么认为，他常说：“咱是党的人，党把咱放在这个岗位就是对咱莫大的信任，咱只有不贪不占，更好地为党分忧、为人民服务的份。”于是，机构改革有人送钱送物他没有动心，盖办公楼有人打招呼他没有动摇，在建办公楼过程中，他还约法三章：他是河津人，河津的工程队不能投标，成立建房领导组，全权负责有关事宜；公开招标，谁能保证质量、投标最低由谁承建。几年来，袁长命拒收现金10余万元，拒收物品50多件，拒绝宴请80多次。为此，有人说他不近人情，也有人说他油盐不进。面对这些议论，袁长命一笑了之。是啊，只要自己行得正，任尔东南西北风。“袁局长工作起来不要命。”这是司机、炊事员和干部职工对袁长命的评价。他只身一人来到万荣，常常不分昼夜处理案卷，饿了就吃一包方便面。久而久之，他便是病魔缠身，常常是一边输液一边工作，后来他又做了心血管搭桥手术。当然一分耕耘就有一分收获。袁长命的工作不仅赢得了群众赞誉，也得到了省市工商系统及万荣县委、县政府的肯定。2006年5月，袁长命被运城市劳动竞赛委员会荣记一等功。7．“感谢‘阳光政务热线’节目，我反映的问题这么快就解决了。”“‘阳光政务热线’办到了群众的心坎上，既是党和政府的喉舌，也为咱老百姓办了实事好事。”一个个热情洋溢的电话，汇聚到“阳光政务热线”节目组。由山东省政府纠风办和省人民广播电台联合开办的这个栏目，成为政府与群众之间的“连心桥”。“阳光政务热线”栏目内容丰富，既有现场解决问题的实况报道，也有征求当事人满意情况的采访录音，还穿插各市的“行风热线”解决问题的情况。每周四、五为“厅局长在线”(热线版)，以直播的形式播出；周六、周日为“阳光回声”(反馈版)，反馈群众投诉处理意见，回答政策咨询，综合评述全省各市“行风热线”节目情况。自2005年12月开播以来，共播出38期节目，接到听众电话1187个，群众通过节目反映问题324个，已经基本妥善解决；听众通过节目咨询问题864个，已全部得到回复。参与“阳光政务热线”节目的部门单位认真解决问题，力求实效。3月2号，省交通厅负责同志与关心交通事业的听众对话交流，切入节目10个热线电话，内容涉及治理超载、春运涨价、客运线路违规、交通费征收等问题。一周之内，节目中听众反映的问题全部有了结果。省政府纠风办积极协调、督促、配合有关部门办理群众反映的问题，对部门无法解决的或者群众反映问题较多的县(市、区)，直接督促各市政府加以解决。上线单位除了给群众负责的答复外，还纠建并举，建章立制，促进行风政风好转。省人口和计划生育委员会结合“阳光政务热线”反映的问题和平时掌握的情况，针对容易发生不正之风的环节，把群众关心的生育、奖励、技术服务和社会抚养费征收的政策标准、办事制度、办事程序、办事结果一律公开。8．“水门事件”的告密者，将美国总统尼克松逼出白宫的联邦调查局前副局长马克·费尔特，在安享33年的宁静生活之后，不久前向公众亮明身份：“我就是深喉。”而现在，中国的审计大案——辽宁省锦州市“交通银行锦州分行假核销案”的举报者，交行锦州分行工作人员鲍宇等人，却在为获得一份宁静的生活而四处奔走。鲍宇日前在锦州抛头露面，通过媒体呼救。他说，自从举报之后他就不断受到恐吓、威胁和骚扰。“我希望到一个人地两生的城市，隐姓埋名开始新的生活。”已挨过几刀的鲍宇担心今后全家的安全。“我只想回到普通人的日子，过普通人的生活。”那次举报后，鲍宇提出异地安置到东三省以外的城市。可至今未能实现。2004年6月，国家审计署审计长李金华在全国人大常委会上披露：2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元，给国家造成重大经济损失。这起因鲍宇等人的举报而引出的审计大案，终于有了结果。7月3日，各大媒体发布消息：“新中国罕见”的“银法造假案”获得宣判。7月1日，辽宁省抚顺市望花区法院做出判决：交通银行锦州分行原行长曹营、原风险处处长陈绘、原风险处副处长张军，在清理不良贷款时将不具备核销条件的46户企业贷款本息1.4亿多元核销，构成国有公司人员滥用职权罪。曹营被判处有期徒刑1年，缓刑1年；陈绘和张军各被判处有期徒刑3年，缓刑3年。“众所周知，‘缓刑’就是不用入狱，他们还自由自在地出没着。”得知判决结果，鲍宇给某报打来电话，以低沉的语气重复着一句话：“不走，我们将永无宁日!”9．兰州市城关区滩尖子村原党支部书记宋德贵2006年11月18日受审。据检察机关调查，宋德贵利用手中权力，在与房地产公司搞“联建”开发的过程中，多次收受房地产公司贿赂款230万元。近来，村干部腐败的报道频现报端。村干部腐败途径主要有四类：一是利用乡村财务不健全的缺陷，通过收入不入账或做假账、虚报支出等手段牟利，二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济款等款项；四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人牟利。