湖南公务员（申论）模拟试卷6（共31题）

湖南公务员（申论）模拟试卷6（共9套）（共31题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．媒体披露H省一中学发生群发性肺结核事件后，A县政府官网于2017年11月16日中午通报证实确有此事，但对事件涉及的范围和人数只字未提。而根据《结核病防治管理办法》，肺结核疫情严重，构成突发公共卫生事件的，应当及时向社会公布疫情处置情况。据多位感染肺结核学生及家长反映，经自发统计，至少已有50位学生确诊，其中有42人都是高三文科优生班S班的学生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生进办公室，班上学生一开始以为是让他们三人搬学习材料。这三个男生回来后告诉他们，学校让他们休学。而这三个男生，都出现在学生自行搜集的肺结核感染名单中。随后几天该班每天都有学生请假回家检查。S班的学生宋某告诉妈妈自己有点咳嗽，想去大医院看看，可妈妈觉得没有那个必要。她以为，咳嗽无非就是有点感冒，去镇上的医院看看就行了，去县里要耽误学习。宋某坚持要去大医院治疗。妈妈当时不明白孩子的坚持。直到8月7号放学回家后，宋某才哭着告诉妈妈：“我的同桌得了肺结核休学回家了，我必须得去大医院检查。”原来，被学校劝说休学的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某妈妈这才着急了。第二天一早，宋某在县城的某中医院，查出空洞型肺结核。接着他们又去了县疾控中心，结论也并没有改变。这位妈妈说：“学校肯定是早就知道有得这个病的学生了，如果能早点采取措施，我不敢说我孩子就不得病了，但至少能容易康复些。”随着请假人数的递增，学校从8月10日开始组织班里同学做血检，结果又发现了4个疑似病例。一位同学回忆当时的情况说：“检查回来，班主任安慰我们说只有4个，大家可以放心学习。”但是。同学们没有彻底放心。班里不少觉得自己有些症状的学生，还是自行请假去了别的医院检查。这些再去检查的学生，后来再未返校。S班的王某说，他们确诊后，班主任曾告诫大家，“这种事情不要宣传出去，不能让全世界都知道你们有病”。一位孩子在8月份被确诊为肺结核的学生家长情绪激动地指出：“县疾控中心的医生跟我和孩子说，到疾控中心拿药的事不要告诉别人。而且到时可以给开复学证明，让孩子继续去上学。”两个月后，县疾控中心遵守诺言，给她的孩子开了复学证明。为找到学生患病的根源，家长们从8月中旬集中检查多人确诊后，开始联合起来找学校要说法。对于孩子染病的原因，学校方面的回答并没有让家长满意，一位家长回忆道：“学校称学生肺结核的成因还很难说，学生们的病可能是外界空气污染、家族病史等原因造成的。”据悉，这个89人的班级，在27日回到课堂的，只剩不到50人。众所周知，中学的标准班学生数是45人，89个学生差不多是标准数的两倍。教室里多了一倍人，其拥挤的程度难以想象。对此有专家表示，结核病是由结核杆菌感染引起的慢性传染病。呼吸道传染是肺结核传播的主要方式，而人与人之间的近距离接触有很大的传染风险。中国工程院院士、呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山表示，肺结核是一种较易传染的呼吸系统疾病，如遇低温天气且在相对密闭的环境中，部分学生体质弱，被结核杆菌感染后很容易传播，“室内污染一直以来都是个大问题，所以发生这次的事件我并不奇怪”。钟南山表示，我国长期以来对室内污染问题重视不足，对疾控防控投入不足，都是导致此次事件发生的重要原因。不过，肺结核的传染并非难以防控。钟南山指出，肺结核防控的关键在于杜绝结核杆菌的传播，比如对环境进行消毒、通风，让感染者休学，而这些并不难做到。“疾病预防控制中心的责任很大。工作没有到位，或者说工作到位了，疫情上报了，但是没有被重视。”钟南山认为，此次事件也暴露出我国公共卫生疾病预防控制系统力量的不足。他指出，近年来我国各级疾控系统人员流失严重，而其背后的深层原因在于政府层面重医疗、轻预防。2．为切实做好高层建筑火灾扑救及疏散逃生能力，进一步完善应急救援保障机制，全面检验各级各部门在扑救高层建筑火灾及疏散情况下相互协调配合机制，2016年12月29日，C区公安消防支队联合区应急管理中心、区宣传部、安监局、市场监管局、公安分局、社发局、康美街道等部门举行高层建筑火灾综合应急救援演练活动。C区管委会副主任L出席演习现场并担任总指挥。活动开始前，L对演练人员发表讲话，他要求全体人员要从思想上引起重视，增强安全意识，抓住这次演习机会，提高应对紧急突发事件的能力。他还着重强调，对于这样的大规模活动，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各环节要层层落实，以确保这次演习活动顺利进行。14时许，演习正式开始。C区康庄美地一社区2号楼4楼一居民因电热器具使用不慎引发火灾，火势迅速扩大，并通过窗户、楼梯、管道向楼上蔓延，5楼、6楼均有人员被困，生命安全受到严重威胁，大楼内不断传出“失火了，快救救我呀”的呼救声。该楼保安人员在确认火情后，立即拨打“119”电话报警，并组织人员疏散。接到报警后，C区消防支队特勤中队迅速出动一个基本作战单元和一个举高作战单元火速赶赴火灾现场。同时，指挥部立即调集公安、卫生、宣传、安监、市政等单位赶赴现场协助灭火救援。特勤中队官兵到场后，火场指挥员立即带领人员了解火场情况，并命令侦察小组深入内部进行火场侦察，指挥员根据现场态势及时有效地指挥部队展开灭火救援行动，攻坚组队员迅速深入火场进行疏散和抢救被困人员，并利用担架将“受伤”人员救出，现场医生对伤员进行了现场急救处理。消防灭火组迅速占领火源，铺设水带干线灭火，采用内功近战、上堵下防等措施，向“大火”发起了猛烈进攻。随后，接到报警的各部门也相继到达了现场，根据现场指挥部的部署，按照各自分工展开行动。公安部门对火灾发生区域进行警戒，防止无关人员进入火灾现场；交通部门派出警力对道路实施交通管制，确保火灾现场道路畅通；卫生部门对消防救援组解救出来的伤员进行简单包扎，并将伤员送上“120”急救车，送往医院救治。经过消防官兵的奋勇救援及各部门的团结协作，5名被困人员最终被安全救出。最后，经过近40分钟的紧张战斗，大火被成功扑灭，演习取得了圆满成功，达到了预期的效果。演练结束后，L就演习情况进行了点评，他指出，此次演练非常成功，整个演练组织有力，各参演应急救援队伍反应迅速，处置得当，取得了实效，希望通过演练，进一步提高综合应急救援支队的救援能力和水平，全面提高应对各类灾害事故的能力，最大限度地降低灾害事故给人民群众带来的损失，打造成为一支应急救援铁军。3．以下是某政府职员搜集到的关于国外公共突发事件应急处置的部分材料：(1)美国形成了以“联邦应急方案”为代表的应急体系，强调对紧急事件既要作出一体化、协调一致的反应，也要对独特的应急职能进行模块划分，将应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等12个职能模块。每个职能由特定机构领导，并辅以若干辅助机构。这种组织机构方式使执行各职能的领导机构专长得到发挥，在遇到不同灾害及紧急事件时，可视情况启动全部或部分职能模块，充分发挥这一体系的灵活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海啸灾害，灾区通信设施受到了严重的损坏，通信几乎全部中断。日本各主要运营商均启动了防灾机制，迅速有效地开展灾区的通信保障工作，修复受灾网络，派出卫星通信车及移动基站车覆盖重点公共设施。为了保障救援部门的通信，日本政府和自卫队共借出603台卫星电话和858台蜂窝移动电话，启动“171”灾难应急消息业务，免费借出手机，帮助灾区迅速恢复临时通信能力，同时国外通信企业也通过各种手段对日本进行支援。日本政府通过完善的防灾机制和应急通信网络等进行组织调度，保障了救援工作的有效开展。(3)美、日、英等都相继建立了以宪法和紧急状态法为基础、以应急专门法律法规为主体的一整套应急法律制度，并根据实际需要不断完善。在立法中，既授予政府充分的权力，又对其权力的行使加以严格限制，以在及时有效控制和消除重大突发事件造成的影响的同时减少权力被政府滥用和侵犯公民权利的情况。在制定法律的基础上，各国纷纷出台战略规划和应急预案，明确突发事件应对的基本程序和权责分工。(4)为了有效地管理、沟通涉及公众的风险，取得公众的信任，政府必须更开放，在不确定性高的政策制定过程中，决策更应该透明，并且在决策过程前期让利益相关者及社会大众更多参与，以增强公众信任，降低政策风险。英国政府就把教育作为公众认识风险的最重要一环。在《国家风险登记册》中，让公民充分了解国家面临的灾害和威胁，并提供相应的防灾避险指导。4．2017年11月18日，B市D区西红门镇新建二村一自建房屋起火，造成重大人员伤亡。按照B市委市政府统一部署，市公安局迅速成立联合调查组，夜以继日开展调查取证工作。通过开展现场勘查、复勘，物证检验、鉴定，抓捕审讯嫌疑人，现场指认，走访询问相关人员，组织遇难人员尸体检验，组织专家论证等各项工作，综合目前工作情况，此次事故排除人为放火嫌疑。经查实，起火原因系埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障，樊某等20人因涉嫌重大责任事故罪被D区公安分局依法刑事拘留。这次大火把大城市的风险预警问题再次推上了风口浪尖。在不确定因素日益增多、风险源不断增加的现代社会，推动大城市发展必须把妥善应对各种治理风险作为一项前置性工作。丧失风险应对的警觉，将给大城市治理留下巨大隐患。而要做好风险治理，前提是要做到预警在先，明晰潜在的风险点。人口规模化聚集所衍生的社会问题是大城市治理所面临的直接挑战。城市本身就具备汲取公共资源的优势。大城市在这方面的优势更加明显，它会以强劲的吸引力大量吸引国内外各层次的人口不断涌入。人口的规模化聚集对城市治理产生了非常直观的挑战，因人口聚集而衍生的治理压力不容小觑。转型升级的阵痛使多种社会问题相互交织并成为大城市治理的棘手难题。作为经济社会发展的“领头羊”，大城市需要加快转变经济发展方式，推动产业结构调整，为未来的城市发展奠定扎实基础。但是，转型升级不是一朝一夕就能完成的，也不会一路凯歌，而会伴随经济增速放缓、失业人口增加、贫困人口增多、居民收入差距扩大、生存生活成本上升等一系列问题。如果这些问题长期得不到解决，必将对城市居民的心理情绪产生影响。同时，大城市的转型发展还会夹杂延续传统工业化发展模式所附带的城市交通拥堵、垃圾废弃物总量无法减少、人居环境恶化等“城市病”。大城市的一个鲜明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不断汇集、迅速扩散，从而使各种风险源相互影响、相互交织，给大城市治理带来高度复杂性和不确定性，也带来诸多非常规社会风险。事实上，各种调研的数据表明，金融风险、流行病爆发等非常规社会风险已经开始在一些大城市出现，给大城市治理的风险预防、识别带来了诸多不确定因素。面对这些风险，大城市要在做好客观研判、精准把握的基础上，努力做好预治理工作。但是，客观而言，大城市治理是一项复杂的系统工程，在精力和条件有限的情况下，不可能面面俱到，而要根据面临的风险和现实挑战，抓住重点问题，形成有效突破。为此，要把突发性风险治理作为一个永恒的重点，形成及时、有效的突发性风险提取与反馈机制，准确判断风险来源与扩散路径，特别是要解决应急管理机构之间的沟通问题，实现信息共享和应急协作。根据特大城市风险分布的特征，构建以政府管控为主导，多部门、多元力量参与的应急联动体系，形成政府公共应急、社会公益应急、市场化配合应急的强大合力。5．2013年9月2日，某杂志的一篇新闻报道《村支书性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引发广泛关注。霎时，L市被一场网络舆论的声讨所淹没，全国大小网站纷纷热转。人们满腔义愤，从各种谩骂、诋毁到炮轰，压得当地政府喘不过气来。案情骇人，舆情汹涌，事关基层党组织干部形象。M省委领导高度重视，要求省委宣传部、组织部与当地政府一起尽快查明真相，给公众一个交代。一场地方应对“舆情危机”的交战，就此拉开了序幕。当地政府立即组成调查组，对文中涉及的内容进行梳理，并从相关职能部门抽调精兵强将，展开紧张调查，对文中所列问题一一核实。不到一天时间，文中有确切指向的段落一一得以核查。其结果为：文中反映的问题要么与事实不符，要么移花接木或以偏概全，要么混淆了时空概念。经反复研判舆情后，当地政府认为他们的“回应”，不能一上来就做“谣言推定”，他们和公众一样都要求真相。这就是理性，在应对“舆情危机”中，这种理性态度很重要，也很关键。当地政府理当依赖正常程序接近真相，而不能上来就妄加推定。基于这种理性，当地首先与原作者及刊物了解详情、进行沟通，诚恳地“拜托”说明情况。但对方表示要“遵循新闻工作职业道德，为新闻来源保密。”遭拒绝后，当地政府迅速发布了阶段性调查结果，并在互联网上征集调查线索。这些信息成为舆论的“拐点”。自此开始，当地政府表现出的诚意和姿态赢得了公众和媒体的尊敬。《人民日报》首先“发声”，M省内几家主流媒体也通过不同形式加以关注，形成了传播和引导的合力。众多微博的主流评论认为，当地政府顺应了民众呼声，敢于直面质疑，反应及时，谦卑审慎，既秉持理性，又未逾越公权，这种处置舆论事件的做法值得肯定。L市“村支书性侵事件”，经过七天后，舆论的压力终于传导至源头。某杂志编辑部不得不发来致歉信，承认存在文章采访不够深入、把关不严问题，其中提及村支书称“这个村，有一半都是我的娃”，把这句私底下吹牛的话写入文章，造成了不良影响，特向广大读者致歉。该刊物还特意派出执行副主编前往L市沟通、致歉。有网友评论认为，由于无法获知其新闻来源，其道歉声明中的“吹牛支书”是否真存在和是否有这个村庄仍不得而知，希望有关部门进一步追查核实。也有的网友认为，该杂志社的道歉敲响了新闻想象学的丧钟。中国人民大学新闻传播研究所副主任刘海龙认为，原文“性侵”情节与全文内容不相干，非关键信息却用在开头作为新闻坚实基础，这样使用匿名信息源存在“技术失误”。对于涉刑事案件，记者不能再以职业道德为由保密。郑州大学新闻传播学院教授董广安认为，所谓L市“村支书性侵事件”，之所以会在短短的七天之内得到逆转，与主流媒体的积极引导分不开。这次舆情应对中，《人民日报》《河南日报》等媒体的主阵地作用显现，面对舆论热点敢于亮剑，观点鲜明，做到不失语、早发声，从而扭转了一度一边倒的局面，抢占了舆论制高点。在新媒体时代应对“舆情危机”时，面对网上持续发酵的舆情，除了继续发挥传统媒体的优势打好“阵地战”外，更要充分利用新媒体优势，打好“运动战”。有网友表示，地方要加强与媒体的互信关系。只有地方在日常媒体有采访需求时，表现出责任、自信、热忱、支持，而不是推诿、冷漠、躲避、刁难、恐吓，才有利于应对舆情危机。6．2017年7月19日，国务院印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年，我国要建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系，应急管理基础能力持续提升，核心应急救援能力显著增强，综合应急保障能力全面加强，社会协同应对能力明显改善，涉外应急能力得到加强，应急管理体系进一步完善，应急管理水平再上新台阶。《规划》就“十三五"期间突发事件应急体系的建设提出要求，明确了建立健全突发事件风险评估标准规范，开展突发事件风险评估，建立完善重大风险隐患数据库，实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理的主要任务。在“十三五”期间，《规划》要求，应组织开展应急管理标准体系研究，建立统一的应急管理标准体系框架，推进应急管理基础标准研制，协调不同领域专业标准研制；重点研制一批风险评估、隐患治理、突发事件预警、应急资源建设及管理等关键基础标准，并开展相关标准的推广应用示范，提升应急管理标准化水平。作答要求1、阅读给定资料1，概括A县群发性肺结核事件爆发的原因。要求：全面、准确。字数不超过200字。标准答案：一是当地政府刻意隐瞒，未能及时公开疫情信息。二是学校隐瞒真相，且没有及时采取有效的防范措施和应急处置；班级学生密度过大，为肺结核爆发埋下隐患。三是县疾控中心掩盖疫情，开具复学证明，让患病学生继续上学，加剧疫情扩散。四是我国长期以来重医疗、轻预防，投入不足，致使疫病防控人员匮乏。知识点解析：暂无解析2、大城市发展必须把妥善应对各种治理风险作为一项前置性工作。结合给定资料4，谈谈你对这项工作的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简明。字数不超过350字。标准答案：这项工作是现代社会大城市有效应对突发公共事件的必然要求。当前，人口规模化集聚、转型升级给大城市的发展带来诸多问题，使得大城市治理具有高度复杂性和不确定性，加剧了非常规社会风险。政府部门一旦丧失应对风险的警觉，必然为大城市发展留下隐患。因此，必须做好风险预警工作，形成及时、有效的突发性风险提取与反馈机制，构建多元力量参与的联动体制，形成政府、社会、市场等应急配合的强大合力。需要注意的是，大城市治理不可能面面俱到，还需要精准把握城市特性，重点解决明晰的潜在风险点，形成有效突破。知识点解析：暂无解析3、假如你是C区政府办公室的一名工作人员，请根据给定资料2，写一份活动总结，供领导参阅。要求：(1)紧扣材料，内容全面；(2)语言流畅，条理清晰；(3)字数450字左右。标准答案：C区政府办公室关于开展消防演练的活动总结为切实增强高层建筑火灾扑救及疏散逃生能力，进一步完善应急救援保障机制，全面检验各级各部门在火灾突发情况下相互协调配合机制，12月29日，我区公安消防支队联合区应急管理中心等部门开展高层建筑火灾综合应急救援演练活动。现将活动总结如下：一、领导重视，演练活动组织到位。此次演练C区管委会副主任L亲自到现场坐镇指挥，发表了关于防火灾演练重要意义的讲话，要求演习人员从思想上提高重视，抓住这次提升能力的机会，同时注意安全。二、指挥有力，确保了演练活动顺利进行。接到报警后，指挥部立即调集相关单位快速赶赴现场协助灭火救援，并且指挥员根据火场态势及时有效地指挥各单位按照各自分工展开行动，保障了灭火救援任务圆满完成。三、团结协作，演练达到预期效果。本次演练活动中，各参演应急救援队伍反应迅速，处置得当，通过消防官兵及各部门的团结协作，通力配合，取得了实效。这次演练活动是对我区火灾救援的一次检验，提高了综合应急救援支队的救援水平，增强了其应对各类灾害事故的能力，为今后的应急救援积累了宝贵的经验。知识点解析：暂无解析4、请结合你对给定资料的理解与思考，以“公共突发事件应急”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅。总字数1000—1200字。标准答案：完善应急体系合理应对突发事件当前，随着社会经济的快速发展，区域间人口流动频繁，产业转型升级加快，社会不稳定因素日益增多，致使公共突发事件发生概率大幅提升。各类公共突发事件呈现成因复杂、波及面广的特点。一旦爆发，后果严重。影响恶劣。为此，我们有必要提升公共突发事件的应急能力，形成完善的应急体系。提高风险警觉，增强防范意识。公共突发事件虽然具有不可预见性，但是事前的防范意识和防范措施还是不可或缺的。从人类诞生那天起，公共突发事件就与人类社会相生相伴。如今，人类社会进入高速发展时期。必然使人为和非人为的风险因素加剧，使得公共突发事件应急形势更加严峻。天津瑞海公司由于无视安全生产责任，在利益的驱使下引发重大爆炸事故；湖南省桃江县各责任主体隐瞒肺结核疫情，最终导致疫情扩散；北京大兴出租公寓线路老化，长期得不到维修致使大火吞噬生命。其实，这些公共突发事件发生的概率是可以通过人为干预降低的，相信提高风险防范意识，加强监督管理，可以大大降低事故的发生概率。做好舆情引导，把握舆论风向。自媒体时代，信息的传播速度非常快，任何公共突发事件发生后，企图遏制信息传播的做法都是掩耳盗铃。俗话说：“纵有千只手，难捂万人口。”封锁消息、逃避媒体的做法绝不可能堵住悠悠之口。这种行为只会让政府部门失去话语权，陷入被动局面。南京放射源铱一192丢失事件曾经引发一阵恐慌，相关部门迟迟不公布案件进展，致使民众质疑，舆论沸腾，政府公信力受损。作为政府机构，在公共突发事件发生后，唯有及时主动公开信息，恰当地对舆论进行引导，才能在应急处置中不被舆论所左右。建设救援队伍，增强应急能力。公共突发事件爆发后，不仅会对人们的生命财产造成难以估量的损失。而且会对人们的心理造成重创，事后的救援工作尤为重要。在西方发达国家。救援队伍集警察、消防及医疗于一体，救援队伍结构合理。而在中国，现场救援工作主要由军队、警察负责，虽然队伍中配备医疗人员，但是个体救援能力却存在医护短板，他们不易根据救援对象的情况判断伤情，难免影响救援效果。因此，我国要加强救援队伍建设，不但要提升救援队伍的医疗能力，而且要做好心理疏导工作，让受灾群众尽快回归正常生活。“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”数千年之后，古罗马哲学家塞内加的名言对我们依然有着指导价值。公共突发事件时刻潜藏在我们的生活中，我们必须看清这一态势，保持高度的警惕，努力强化风险意识，做好舆情引导，建设救援队伍，切实为人民群众的生命财产筑起安全防线，为人心安定、社会安宁提供强有力的支撑。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．经过努力，2008年全国夏粮总产量达到1204亿公斤，比上年增加30.5亿公斤，增长2.6%，实现新中国成立以来首次连续五年增产。回顾近20年来，我国粮食生产一直在丰年与歉年之间波动，连续稳产增产基本没有超过3年。夏粮实现“五连增”，使我国粮食生产跳出了“波动怪圈”，实在是来之不易。中国粮食的连年丰收，还响亮地告诉了世界——中国完全有能力立足国内生产保障粮食安全。中国也一直坚持为促进世界粮食和农业发展贡献力量。2．改革开放以来，我国经历了几次比较重大的粮食供求失衡，供求失衡的方向也几经反复：1982～1984年，我国出现了建国以来首次出现的农民“卖粮难”问题，国家对粮食购不起、销不动、存不下、调不动。1985～1988年，国家对粮食收购难、市场粮食供应转紧、粮食市场价高于合同价。1990年3月～1993年6月，农民卖粮难、国家收储调销难、粮价下跌，南方早籼稻产区的卖难现象尤其严重。1993年11月～1995年7月，粮食供应紧张，市场粮价迅速上涨，成为当时推动全国性通货膨胀的重要因素。1996年下半年～2003年8月，农民卖粮难、粮食调销难、粮价下跌并长期低迷，而且这种现象出现的范围大、品种多、持续时间长，且日益严重。东北的玉米卖难问题最为突出，也最早发生；南方早籼稻的卖难问题也出现较早，且比较严重。2003年9月～2004年，粮价上涨，局部地区、部分品种粮食供应紧张。3．我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱。农村社会生产结构已经发生了重大变化，农村青壮年劳动力外出打工不断增多，目前从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，农业劳动力的素质状况远不适应发展现代农业的需要。4．地处我国东北黑土带上的黑龙江、吉林、辽宁三省，拥有耕地面积约3亿亩，占全国耕地总量的16%，是我国最重要的商品粮生产基地。2007年，黑、吉、辽三省粮食总产量达到831亿公斤，占全国粮食总产量的16.6%。据了解，虽然东北产区大米产量增加，但是受制于铁路运输等问题，东北大米运输比较困难，销售压力较大。而全国销售区大米受季节性因素影响，供应相对紧张，国内大米市场存在南北矛盾。2008年2月29日，国家粮食局、财政部、国家发改委联合下发对东北粮食运输问题的补贴政策：从2008年1月23日起，到6月30日止，在此期间把东北稻谷运到山海关内其他省份的，可凭发货凭证享受运输费用的补贴。然而在实际执行过程中，利好政策似乎没能发挥其应有的效应。加之“春运”的到来，东北粮食外运问题更为突出。“自2007年秋天起，东北大米的销售情况就不太好，导致稻米价格下滑。随着2008年粮食价格的上涨，东北大米南运将有利于稳定南方稻米价格。”中国农业大学经济管理学院教授李秉龙表示。5．对种粮农民进行直接补贴，是我国加大财政支农力度、调动农民种粮积极性、促进粮食生产的一项重要举措。目前，对种粮农民直接补贴主要包括粮食直补、农资综合直补两项。粮食直补政策2004年开始在全国正式实施，补贴力度逐年加大，从2004年的116亿元增加到2007年的151亿元。为了更好地保护农民利益，弥补农资涨价对农民种粮收益的影响，从2006年开始，中央财政每年安排资金对农民进行农资综合直补。2006年为120亿元，2007年为276亿元，增长130%。2008年，中央财政进一步加大对种粮农民的直补力度，农资综合直补在年初增加206亿元补贴资金的基础上，再次增加156亿元，使2008年农资综合直补资金额达到638亿元，较2007年增长了131%。加上粮食直补资金151亿元，今年国家对农民的直接补贴总额达到789亿元，是补贴规模最大、增长最多的一年。6．土地是农业最重要的生产资料。土地资源及产出率的有限性，决定了它不能供养无限制增长的人口。改革开放以来，随着工业化和城镇化进程加快，我国耕地面积不断减少，而人口却在不断增长，人地矛盾十分尖锐。1978～1997年，我国耕地面积净减少441.9万公顷，而同期人口却增加了2.74亿人。从1996年到2004年的8年间，我国耕地面积从19.51亿亩减少到18.37亿亩，同期人口增加7600万。2005年减少540万亩；2006年减少1000万亩。7．中国以世界上7%的耕地承担着养活世界上22%的人口的重任，人多地少的国情使得粮食安全问题一直困扰着中华民族。袁隆平说，改革开放以来，中国政府提出解决农业问题的三个办法是一靠政策；二靠科技；三靠投入。邓小平说，解决农业问题的最终出路靠科技，实践证明确实是这样。袁隆平最早开创了水稻杂种优势利用研究，在上世纪七十年代，他培育出举世瞩目的杂交稻品种，使水稻亩产获得大幅度增长，到目前杂交稻累计推广种植面积超过45亿亩，增产稻谷4亿多吨。世界上超过三分之一的人口以稻米为主食，一旦水稻生产出了问题，将影响亿万人的生存，中国杂交水稻研究的突破，不仅破解了中国的粮食短缺问题，也为世界粮食安全做出了巨大贡献。目前世界上已有20多个国家和地区在研究或引种杂交水稻，东南亚、南美等地区多个国家开展试种示范，取得了非常显著的增产效果。“中国水稻研究远远走在了世界的前列，困扰中国几千年的粮食问题基本破解，”袁隆平说，“地球上水稻亩产的最高极限是1500公斤左右，攻克亩产900公斤目标后，我们还要向亩产1000公斤发起冲锋。”8．2006年以来，受全球生物能源迅猛发展、自然灾害导致部分地区减产、国际石油价格持续大幅上涨、投机资本炒作等因素综合影响，全球粮食供应偏紧，粮食等主要农产品价格不断飙升。据联合国有关机构统计，仅去年国际粮价就上涨了42%；预计到2008年末世界谷物库存将下降到25年来最低水平。世界粮食计划署负责人表示，去年以来的粮价上涨就像一场“无声的海啸”，正引发“二战”以来首次全球粮食危机——粮价持续飞涨令全球超过1亿人陷入饥荒，已经在30多个国家诱发粮食危机。一些国家和地区由传统的粮食净出口方变成了净进口方，很多国家都在限制粮油出口、鼓励进口、增加储备。9．农民是项目的主体，没有农民的参与、监督、管理，再好的工程也发挥不了效益。“财政资金用得不好，会让支农政策打了折扣。”江西省农业综合开发办主任章康华说，农业综合开发实行民主开发，尊重农民意愿，让农民说了算。江西高安市石脑镇高沙村村民邓义和提起2007年年初完工的工程，一脸自豪。他说：“从设计图纸到工程施工，我们都参与了。”老邓说，一开始设计的机耕路是1.6米宽，村民们提出，大型收割机进来不方便，后来加宽到1.8米。为了确保土地平整，一台推土机跟3个人，还专门买了水平仪，搞不好必须返工。还有，在村民建议下，建起了拦堰坝蓄水，实现了自流灌溉。因地制宜搞开发，“综合”发力出效益。4年来，江西省共新增粮食5亿公斤，建设了特色优势农产品基地240万亩，扶持农业产业化经营项目200多个，使项目区农民人均年增收500多元。10．面对粮食的减产和国际粮食价格的快速上涨，美国今年却加大了生物能源的生产。据美国农业部披露，今年美国将用27%的玉米用于乙醇生产。到2012年，美国将用更多的土地去生产制造乙醇所需要的玉米。这无疑将进一步加剧对粮食供应的恐慌心理。美国是世界上最发达的农业大国，它本身对粮食价格就有主导权。当它加大用于乙醇生产的粮食比例的时候，对它自身而言实际上是一举两得的。一方面，解决了一部分能源问题，可以缓解能源供应紧张状况。另一方面，可以增强对粮食价格的操纵能力，通过抬高粮价就可以抵消它用于乙醇生产的那部分粮食成本，相当于美国发展新能源而让世界为它买单。11．虽然我国早在上世纪80年代就设立了农业保险，但自1996年实行商业化经营后，农业保险因为利薄甚至亏损而逐年萎缩。有资料显示，我国的农业保险在保费收人大幅下降的同时．农业保险的险种数目也在不断减少，已由最多时候的60多个险种下降到目前的不足30个。我国是一个农业大国，也是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家之一。自然灾害的结果在一定程度上加重了农民本就已不堪重负的经济负担。受灾之后，除政府对一部分生产、生活困难户进行救助外，这些损失中的绝大部分要由农户自己承担，由于没有保险来“转嫁”风险，几乎是所有农作物的损失都沉甸甸地压在农民的肩上，严重的灾害使农民也意识到要通过农业保险获得救助，大多数农民对农业保险的潜在需求很大也很迫切。12．随着人口增长带来的对粮食需求的增加，要解决中国人的吃饭问题，只能依靠提高耕地的单位面积产量及改善农作物品质。中国农科院油料作物研究所卢长明研究员表示．农业新技术特别是农业生物技术的应用，有效促进了我国粮食生产，而其中的利用转基因技术育种必将成为未来的一项关键技术。转基因技术打破了物种界限，实现了不同物种基因交流，拓展了物种的遗传变异，极大地增加了育种潜力。截至目前，全球利用生物技术种植的作物面积超过一亿公顷。中国科学院遗传与发育生物学研究所副所长朱祯研究员认为，利用生物技术，能够开发出具备更加适合人们需要的生物特性的农产品品种。从长远来看，生物技术在应对我国粮食缺口、资源短缺、污染、气候变化等环境问题的种种挑战方面，代表了未来农业科技的发展方向。13．澳大利亚粮食市场发达，交易秩序井然，主要得益于健全的法律体系。一般情况下，政府不采用行政手段干预经济，主要采用法律手段。政府在粮食生产、加工、储运和销售等各个方面都制定了相应的法律，而且都有很强的可操作性。如粮食储运有《储运经营法》，小麦销售有《小麦市场法》，大麦销售有《大麦市场法》等，严格按法律规定办事。凡是法律明确的条文，各个相关方面都要严格执行，不得违反，否则，会受到法律的追究。14．全国食品界有这样一种说法：全国每10根火腿肠中有5根出自“双汇”，每10个汤圆中有6个出自“三全”，每10个饺子里有4个出自“思念”，麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料90%来自河南。河南通过发展粮食深加工，通过产业化经营，提高农产品加工转化率，实现增值、增效和农民增收。“如果单纯靠种地，再怎么想办法，农民增收的潜力都是有限的。”河南省农业厅总经济师魏仲生给记者算了一笔账：“一斤小麦市场价7角多。一旦变成面粉，就可卖到1元；变成方便面专用粉，就是1元多；变成速冻手工面、刀削面，就值5元了；如果加工成味精，价钱又会翻番。”因此，“把‘大粮仓’变成‘大厨房’成为河南人的共识”。魏仲生说，河南先后筹措20多亿元，以培育农业产业化龙头企业为重点，扶持一批大中型粮食加工企业快速扩张，创出了“三全”、“思念”、“白象”等一批知名农产品深加工品牌。河南省委书记徐光春介绍说，“河南不仅是全国第一粮食大省，而且也是全国第一粮食转化加工大省，不仅是国家的‘大粮仓’，也是国人的‘大厨房’。”15．2008年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9%～10%，小麦最低收购价提高4%～7%。而国家统计局最近发布的数据，今年2月，中国粮食价格比去年同期大升23.3%。发改委有关官员称，这次调价主要是考虑到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大，粮食生产成本增加，种粮比较效益下降，再加上南方遭受低温雨雪冰冻灾害，北方旱情严重。而在国内通胀形势如此严峻的背景下大幅度提高粮价，人们不免担忧，这会不会恶化当前的经济而提高宏观调控的难度?发改委也针对市场的忧虑情绪作出解释，粮食最低收购价不是市场的实际收购价，只有当市场粮价低于最低收购价时，最低收购价才会启动，正常情况下粮食收购价格仍由市场形成。1、请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。标准答案：近几年我国农业农村发展呈现历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。我们必须清醒地认识到，农业仍然是国民经济的薄弱环节；进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料所反映出来的农业问题，就如何“加强农业基础建设”提出你的对策或建议。要求：内容有针对性、可行性，条理清楚，语言流畅，限350字。标准答案：切实加强农业基础建设，必须不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入。要按照适合国情、着眼长远、逐步健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持和保护。切实加强农业基础建设，必须突出抓好基础设施建设，加快改善农业生产条件。要狠抓农田水利建设，加强耕地保护，加快推进农业机械化，继续加强生态建设，尽快改善农业基础设施长期薄弱的局面。切实加强农业基础建设，必须着力强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。要根据农业生产需要，针对薄弱环节，加快推进农业科技研发和推广应用，积极探索科技成果进村入户的有效机制和办法。切实加强农业基础建设，必须不断深化农村改革，为农村发展提供体制保障。毫不动摇地长期坚持、不断完善以家庭经营承包为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农民土地权益。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，请你以“要千方百计抓好粮食生产”为主题，写一篇1000～1200字左右的文章。要求：全面深刻，观点明确，有针对性和可行性，文字准确，语言流畅。标准答案：要千方百计抓好粮食生产国以民为本，民以食为天。粮食生产，是安天下稳民心的大事，尤其对我们这样一个十几亿人口的大国来说，那更是天大的大事。毛泽东同志说过，手中有粮，心里不慌；陈云同志也说过，无农不稳，无粮则乱。这也是被历史反复检验和实践一再证明的真理。最近一个时期，国际粮食市场剧烈波动，造成一些国家严重的政治动乱和社会恐慌。严峻的现实，要求我们在粮食问题上一定要警钟长鸣，不容有半点忽视、半点放松。因此，我们必须要千方百计抓好粮食生产。千方百计抓好粮食生产，从国家粮食安全的战略出发，是义不容辞的，是无条件的。但是，地是农民种的，粮是农民打的，因此，抓好粮食生产，归根结底是要调动起广大农民的生产积极性。各级领导干部都要认真研究如何保护好、发挥好农民种粮积极性的问题。要把党的惠农政策实实在在不打折扣地落实到农民的手中，让农民能够在粮食生产中得到现实的利益和实惠。对于一些地方出现的局部的、暂时的粮食剩余问题，要千方百计地帮助农民找到售卖、转化的途径。同时，我们要头脑清醒，粮食的问题，不论在我国还是在国际上，还根本不存在多了的问题，目前的困难，都是暂时性的流通、转化、调剂方面的问题。千方百计抓好粮食生产，在工作安排上，要打破常规，急事先办，大事重抓。一年之计在于春，一季定全年，农时不等人。要千方百计帮助农民解决好生产中的实际困难，针对化肥、农药、柴油等生产资料价格上涨的实际，要督促农资部门进一步组织好货源，调控市场价格，要落实补贴资金，做好帮贫扶困，切实保障粮食生产必要的物资投入，确保农民种上地，种好地；要围绕提高粮食产量和质量的总体要求，做好农业生产全过程的各项工作，特别要搞好技术推广和技术服务，组织科技人员深入到田间地头，做好实用农技示范、应用、推广工作，向科技要质量、要效益。千方百计抓好粮食生产，要立足当下，更要着眼长远。水利是农业的命脉。这些年来，制约粮食生产的最主要的问题，是干旱问题，是水的问题，一些地方甚至是十年九旱七年灾，年年抗旱年年旱。要真正实现粮食高产，干旱的问题，是必须下决心从根本上解决的问题。因此，要根据各地区的不同实际情况，加强农田水利基础设施建设，既要想着大的，又要抓住中的，同时又不能放弃小的，既要规划好可以一劳永逸解决问题的大工程，又要抓住可解燃眉之急的小水利，最大限度地开发水源，用好水源，从根本上稳定和增强粮食生产能力。立足长远，还必须引导农民走现代农业道路，推动传统农业向现代农业转变，逐步实现由“吃饭农业”到“商品农业”的跨越，把农业产业化经营作为全局性、方向性的大事来抓，逐步实现由分散的小生产向农业产业化跨越。千方百计抓好粮食生产，始终保障国家粮食安全，是我们的职责所在；壮大我们的优势产业、富裕我们的广大农民，是我们的使命所在。我们相信，勤勉质朴的人民，一定能够在政府的领导下，使我国的粮食生产再上一个新台阶。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．记者调查发现，目前，大学生到校外租房十分风靡。他们一般在学校附近找居民住宅、农民的房子和老师的闲置房子来居住，经济条件好的就一人租住，更多的是邀约志同道合的人合租。张顺是昆明一所大学大四的学生。他和女友谈恋爱已经一年多了，最近刚到学校附近租了套两室一厅的房子，正儿八经地过起了“夫妻”生活。“这样比较方便。”张顺毫不隐讳，“我们很相爱，将来也会结婚。我在一家不错的单位实习，毕业后便转正。因这份工作获得的收入足够维持租房的各种费用。每天我打工回家，女友已经把饭做好。吃完饭，我们一起散步、看电影、到学校图书馆看书，这样的日子非常舒服。”谈到家人的态度，张顺说：“我们都没有对家人说，这是我们两人的生活。”据张顺介绍，他的七个社友中，有四个人是把女友带回宿舍留宿。在大学生的宿舍里，这种情况屡见不鲜。学校发现问题的严重性，加强对大学生宿舍的管理后，促使部分学生选择在外租房，以便继续自己“可爱的小日子”。记者还发现，大学生外出租房还有其他考虑。有的人是为了找个安静的环境专心致志考研，出于这种想法的基本上是大四年级的学生。云南师范大学一男生告诉记者，学校宿舍实在太嘈杂了，你需要休息的时候，别人在打闹；你想挑灯夜读的时候，别人又在休息。把握不好容易激发和同学之间的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到几点钟都无所谓了。有的人是不适应集体生活。云南省财贸学校张老师说，以前担任班主任的时候，不同年级、不同班次的同学都有过反映，称同宿舍里个别同学难以相处，经常为鸡毛蒜皮的小事和同学争执，闹得大家很不愉快。后经班主任调解无效，那些难以相处的同学都搬离了学校。张老师分析，像这些同学，大部分学生家境较好。在家的时候有人照顾，到了学校，什么都要靠自己，所以感到非常不习惯。有的人则是不满意学校的住宿条件。许多学校在扩招后，其硬件设施跟不上需求。记者走访了云南师范大学、云南民族大学、云南艺术学院几所高校，谈到宿舍，学生们都没完没了说个不停。他们抱怨住宿条件差，不仅拥挤，还限电限水，洗澡、上卫生间都要到公共地域，一点隐私都没有。云南民族大学新闻系的一名同学反映，该学校分部的住宿条件比较差，男女生只能在同一栋楼混住，生活很不方便。所以，经济条件好的同学都到外面租房了。有的人是为了打工期间不受学校的束缚。现在的大学生或纯粹希望锻炼能力，或因经济压力，或想打发时间，很多人从大一进校就开始到社会上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按时回到宿舍，影响了其他同学休息，也违反了校规。云南艺术学院一名学声乐的女生告诉记者，她的家境困苦，能上大学已经相当不容易了。为了不再给家人增添负担，她只好每天晚上到昆明几家酒吧表演。“有时候我一天可以跑三个场，收入还是比较可观的，但是我最早也得晚上12点以后回去，住在学校宿舍影响比较大。”还有的人是苦于经济的压力。一般来说，8人同住的宿舍收费标准为每学年每人400-600元，如果像云南大学鼎鑫等学生公寓的收费标准是每学年1200元。这笔费用对于许多贫困家庭的孩子来说是不小的数目。而租用的房子情况好一些，一般两室一厅的房子在城区要300-500元，在郊区只要200-300元左右。如果两个或三个人同住的话，每人平均支付100多元。从经济的角度考虑，住在外面要便宜多了。记者了解到，不管缘于何种原因，那些到校外租住的大学生对现状比较满意。昆明大学大四的李同学谈到此事便眉飞色舞：“我自大一就在学校附近租了一间小房子，每个月交200元钱的租费，比在学校住要划算。而且有了这个小天地，要做什么就可以做什么，不用受学校的约束，不用为一点小事和同学争吵，根据自己的意志去吃饭、睡觉……规整的生活总是让人喘不过气来。现在是张扬个性的年代，大学生应该有自己的空间，有自己的特点，有自己的追求。”持此想法的学生不在少数。他们表示，大学生都已经是成年人了，有完全的民事行为能力，可以对自己负责。有的同学还欣然认为，在云南出现这种情况使很多家长和老师接受不了，但在上海、北京等地的学校却是非常普遍。如在上海的高校，学校对此没有明文规定。一般的，只要学生提出申请、填写退宿表格，由家长、辅导员和院系领导签字同意就可以了。“我们期待着一种新的学校管理模式的出现，那就是破除旧有的规章制度，走向宽松、和谐、更显人文关怀的氛围。”“目前我国的高等教育开始从精英化向大众化转变，高等教育的环境越来越开放，学校的管理也更加人性化。所以，或许因为学校现行的管理制度不适应当代大学生的需求，抑制了他们的成长和发展；或许因为大学生自己太渴望锻炼自己的能力、展现自我的风采，他们选择了这样一种方式，但这并不代表选择一个错误。只要把握好自己不做有违社会道德规范、有违学校校规、有违人之常情的事就行了，学校不应太多干涉。”一些社会学家表示理解。2．自从云南大学发生震惊全国的“2·23”马加爵杀人案件后，云南高校立即采取措施对学校周围存在的各种安全隐患进行整治，但是涉及到学生外出租房问题就感到头疼。“学生口口声声称需要个人空间、执意要到外面居住，老师若过分阻止，反而激起学生不满，动不动就提自主权，甚至威胁老师。但学生脱离学校管理后，其住宿情况、活动情况学校就很难掌握。万一发生什么事故，还是要来追究学校和老师的责任。这样令我们的学生工作很难开展。”云南艺术学院一位负责学生工作的教师无奈地说。云南大学教授张跃说：“按照我们的了解，很多学生出去租房是为了谈恋爱、看录像、玩电脑、喝酒、唱歌、彻夜不归，其中许多人也因此沾染了社会上的不良风气，甚至走上犯罪道路。”云南省社会治安综合治理委员会李主任也认为，这样做有三个不利：第一，很多出租房环境恶劣，治安混乱。像昆明理工大学白龙校区旁边的牛如箐(地名)有大量外来人口居住，致使校园内屡次发生抢劫、抢夺案件。在学校尚且如此，如果单独住在附近的出租房里，安全状况可想而知；第二，如果校外租住是为了安心学习，更好地锻炼自己的能力，那还能让大家接受，就怕是其他目的，比如说男女学生同居、做违法的事情等等；第三，脱离了学校与家庭的约束，很多学生会变得比较散漫，常常错过学校的学习安排。“学生还是应该以学为主，这个期间步入社会就本末倒置了，我们又不需要他们赚钱来养活家人和自己。好好学习，掌握牢固的知识，等到将来真正进入社会的时候能够运用所学游刃有余，那不是很好的事情吗?”一位儿子就读云南师范大学大二的郑先生非常不赞成学生外出租房。记者随机采访了几位家长，他们的态度也是如此。他们纷纷表示现在的社会太复杂，如果孩子受到影响误入歧途，后悔就来不及了，我们无法评说大学生校外租房的对错，只能说从学校、家庭和学生方面都尽力做到最好，不要因为离开学校居住而影响了学习和正常的生活。现在的学生个性太强，倘若学校或家庭总是干预他们的决定将适得其反，只能采用劝说、告诫等方式让学生自愿回到学校或者自愿遵守学校对于外出租房的要求。云南大学学生处副处长、心理健康咨询服务中心主任张满堂这样认为。云南大学教授张跃说，学校方面已经采取了相应的措施。一方面要尊重学生自己的选择，一方面要便于学校的管理，像云南大学对外出租房学生有了规章制度：学生必须填写要求校外租房的申请，说明理由，并由班主任、系主任和院主任签字同意。学校必须和该生家长联系，如果学生是昆明地区的，班主任必须亲自到家中把事情向家长说明，并征求他们的意见；如果学生是地州的，就打电话通知其家长知晓。如果家长同意了，学生要把自己详细的居住地址和联系方式留给学校，班主任抽空就去该出租房检查学生的居住情况，一旦发现有不合适的地方，立即建议学生回到学校。“这样虽然会增加教师太多的工作量，可是为了保证学生的人身安全也是必要的”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：许多大学生由于种种原因选择了在校外租房，在自身方便的同时，也引发了种种问题。为了加强对学生的安全、学习管理，校方也采取了许多措施，但却遭到了许多在校外租房学生的各种抵制。对学生在校外租房，该“管”还是该“放”，校方学生各执一辞。如何实现在“以人为本”的原则下，引导好学生，是学校所面临的一道难题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：(1)建立报告制度和承诺制度。学生需要在外租房，可向所在系领导提出报告，讲明在外住房的理由、租房的地点，并要附上家长同意的书面意见，同时作出书面形式的承诺。(2)签订遵纪守法行为规范责任书。(3)老师改进工作方法，深入学生生活。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：禁租返校令只宜是过渡教育部下发了“原则上不允许大学生擅自在校外租房居住”的相关通知之后，大学生的住宿选择问题一时间成为热论焦点。其中广东省教育厅雷厉风行，以更严厉的措辞宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫无疑问，广东毗邻港澳，经济活跃，年轻人思想开放，大学生在外租房的现象已是屡见不鲜，当事人更是习以为常。此番乍逢雷霆禁令，大学生不解之余更有不信，纷纷断言“禁租令”肯定流产，但省教育厅却预先告诫：“政策出台就是要不折不扣地执行，即便是强迫也要执行下去!”对于违规者，甚至将不惜开除学籍。双方的针锋相对，更加剧了事态的热度，也足以促使我们来思考这其中的问题。毫无疑问，“禁租令”出台，激烈反对者有之，但激烈支持者也不在少数，他们对于教育部提出的种种考量――学校管理与学生安全――心有戚戚焉。然而，这本意在于关怀大学生成长的举措，却基本上不能获得大学生自己的鼓呼，学子们甚至认为，当下的校园宿舍质劣价高，教育部门强制学生作惟一选择，实在有以“霸王条款”谋产业垄断之嫌。对于学校的“好意”，他们也多异口同声地以自己已经成年而敬谢不敏。这显然是一个非常有趣的对垒，像极了家庭里一对父子在特定时间段的代沟分歧与暴力解决。当孩子还小，事事惟家长马首是瞻，这样的局面不会出现；当孩子长大立业，家长最终也放心现实，矛盾也多半会消解；而正是在这两者之间，一方有权威，另一方要自由，紧张感便无处不在。大学生校外租房问题在目前这个时段发生这样的争论，其实也正有类似的逻辑：过去完全不必教育部门专门下令校外禁租，因为彼时的大学生很听话，都乖乖地住在学校几乎免费提供的宿舍里；举目前瞻，以国际经验为师，也基本上可以判断，大学生的住宿选择最终也将是开放的――就像美国大学的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升级，便另谋住宿，将低价的校内宿舍腾出给新生。不过这种既体现了管理，又规避了谋利之嫌的制度，却需要有两个前提：一、教育产业已经发展到不再是惟利是图的层次；二、大学生的自我负责意识已经得到良好的体现与保证。不具备后者，有权威的一方面有理由限制自由，而不具备前者，求自由的一方面有理由质疑权威。转型期的中国社会，就恰恰如此：改革开放的进程也改写了高校与大学生之间的关系，过去那种准军事化的隶属意识与秩序已经结束，大学生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大学生的这种选择，又因为种种佐证而被权威者视为逃避学习、贪图肉欲的放纵，而成为主流社会不可坐视不管的精神文明危机，于是借权威加以限制便成为当然。不过时光不可倒流，旧道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再将今天大学生的自由气质塞回昨日的校园管制的瓶子里。如果教育部门真的决心以铁腕破局，则禁止大学生校外租房的主张与命令，客观上也只能是一个过渡性的政策与现象。以最大的善意而观，我们能够期待的，是在这个过渡阶段中政府可以赢得可能的时间，一方面改善校内的住宿条件，以真正物美价廉又安全的市场要素来赢得大学生的芳心，另一方面则也要尽力改善大学生的校外生活环境以及积极培育年轻人的自我负责意识与能力，为最终结束权威与自由的冲突做好准备。不过话又说回来，大学生的自我负责意识与能力，终究不是关在笼子里就可以造就的，正如要学会游泳，到底还是要跳进水里去。在这个意义上，教育部的禁租令，应该只是个过渡性政策。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。改革开放以来，随着市场经济的发展，农村社会经济发生了深刻的变化，各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期。纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。当前，我国农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”。二是调解，就是引人第三方，以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷的方式。第三方可以是与双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门。三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)，按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决。仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民寻求解决纠纷的最权威、最有效也是最后的途径。这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。2．新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。王老人育有两个儿子和一个女儿，按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养，各家尽着自己的本分，相安无事。直到2013年年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破。大儿媳和大孙子搬到了C市市区居住，他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊。但是，小儿子提出按照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件非常“丢脸”的事情。所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬老院的做法。至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”，所以也不便发表意见。大家就老人赡养问题经多次协商仍未达成一致意见，出现了老人生活无人照料的情况。村委会多次上门做工作，终无结果。最终，老人把儿女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相邻，中间有1米的公地。后来，老王将老屋拆除重新改建，占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴。老王认为老李新改建房屋设施严重影响其住房采光、通风，而老李则认为老王霸占公地盖房，自己没有什么错。为此，两家多次发生争吵，虽经镇村多次调解，甚至对簿公堂，但双方各不让步，导致纠纷一直得不到解决，积怨11年。经过村干部调解员长达一年的悉心开导，苦口婆心地做双方的思想工作，讲法律，明是非，讲人情，双方当事人才转变了态度，你家道歉，我家让地，握手言和。2007年。G镇政府提出新农村建设，老郭家的房屋因靠近公路被列为拆迁房。当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有意见，多次与村委会协商未果，闹起了纠纷。此后的七年里，频频到乡镇、市里上访，甚至闹访，一时间成为当地闻名的上访户。2014年，乡领导把此事作为重点，多次找村、镇、市领导协商解决。帮助其办理相关手续，领取拆迁补偿款。终于使老郭另盖了160平米的大平房，马上就要开始内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了，逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了。”2000年，B村将92亩土地租给本村一村民种植水稻，签订的合同2014年到期。合同期满前，该承包人在没有和村委会商议的情况下，私自跟村里的一合作社签订协议，将92亩土地的承包期又签了10年。村委会要求按约收回承包地，当事人以已与合作社签订协议为由拒绝交还土地。双方经过多次调解未果，矛盾不断加深。最后，村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请。很快仲裁结果下来，村委会如期将土地收回，村集体土地权益得到了维护。陈秀英所在的松江区车墩镇联庄村，是黄浦江水源一级保护区。10年前，一名商人向村里承租了十余亩非耕地，擅自改变土地使用性质，加盖厂房，分别出租给6户企业。经过环保部门鉴定，这6家企业均属污染企业。“污染企业一来，村里环境也变了。”6家企业所在地，离黄浦江仅200米，四周都是村民楼房。“纸箱厂、塑胶厂的机器一开动，油墨味刺鼻，在家都能闻到。”村民们不敢把衣服晒到外面，怕沾上粉尘和味道，大白天也要关门窗。厂房排出来的废水直接流入村里的大明沟，“黑黑的，有味道，老吓人的!”当镇村相关部门找到承租人和6家企业经营者时，他们先是拒绝拆除，后又开始要价，迟迟不愿搬迁拆除。最后，经过5个月的谈判、协商，才同意拆除，并与村委会签订了资产补偿款协议书。K镇吴村发生了一起群体性事件，起因源于一场征地纠纷。几年前，吴村村委会和K镇人民政府签了一份土地租赁合同，将村里的246亩集体土地租给镇政府开发，每年每亩租金为1900元，租期50年。然而，某天一村民在省国土厅网站“闲逛”时，偶然发现吴村这些土地已经被出售给了J市五金有限公司。集体土地怎么能出售呢?消息传开，村民拨打纪检监察和信访部门的举报电话，并多次到有关部门上访，但K镇和J市一直未能给出明确答复，导致村民情绪激动，开始通过堵路等形式表达诉求，并演变成一场群体性事件。关于这场冲突，K镇政府的通报是：X日起，吴村部分村民因征地补偿及历史遗留问题，在J市五金公司门口聚集，用砖块拦截该公司出入通道。×日下午，有村民反映，五金公司准备组织300名员工清场。为避免双方发生冲突，16时，当地公安分局组织民警到现场维持秩序，镇政府组织工作人员清理现场路障，在这过程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成镇政府工作人员梁某被村民投掷的石头砸伤头部，村民冯某、霍某头部受伤，三人送医院经CT检查，均为皮外伤。3．“这老宅院早应该翻修了。”“说得简单，翻修的钱从哪儿来?”一大早，A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里，该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日，早已被村调解员老郝掌握并记录在册。这天，老郝专门请他们俩来调解室“吵架”。调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论，在老郝的调解下，双方各让一步，最终互相谅解。在村一级设矛盾纠纷调解室，是A县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解室，有多名调解员，老郝就是其中之一。因为老郝为人正直，办事公道，在调解室成立之初，被东沟村村民一致推选为调解员。这些“老郝”们负责信息搜集，掌握全村的大事小情，并记录备案，开展调解工作。“能在家里说和的就到家里说，需要认真理论的，就请双方到这里调解。”老郝说。自一年前调解室成立以来，东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件，所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。记者了解到，A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进行统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算，专款专用。为调动基层调解员的工作积极性，A县出台了调解工作以案定补政策。同时，为夯实综治基层基础，落实好“大调解”工作，2014年，A县推行“综治专干”制度，在每个乡镇配备一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层矛盾的排查和化解。这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广大基层调解员的积极性，也使A县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是A县法院一名法官，2014年以来，每个周三他都要到该县白家庄村走访一番。村里的调解室，就是他的办公室。每到这一天，调解室总会很热闹。“碰上矛盾纠纷就现场调解了，如果没啥事，就给我们做一些法律知识的培训。”该村村民这样告诉记者，“现在有个法官在咱们村了，有事情，事先就打听清楚了，还能有啥矛盾?”老赵颇有感触地说：“其实坚持下来走一走，帮大家做调解、做咨询，就会发现，以前很多诉讼原本其实很简单，就是因为不能在基层就地化解，所以越搞越僵，没有办法的情况下，只好打官司，使司法资源更加紧张。”为进一步创新社会管理，2015年，A县在“大调解”工作的基础上，将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、千家万户暖民心”活动有机结合。开展了“人民调解进农村，千家万户暖民心”活动，要求机关干部要深入一线，每人要入户10户以上。了解民情，听取民意。各村人民调解委员会牵头负责，调解员包户到人，入户宣传人民调解知识。在走访活动中要带着热情走访，带着感情解民忧，带着责任求实效。每名干部进村前，都要与管理区、村两委干部对接，了解各村的实际，有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中，广泛了解事关群众切身利益的问题。每名调解员在入户前要通过村民组长充分了解各户的具体情况，既要征求群众对人民调解工作的意见和建议，又要积极宣传人民调解的相关知识。真正听取群众对人民调解工作的意见和要求，对群众反映好的调解机制要及时向镇司法所、市司法局汇报。为进一步推动人民调解工作提供参考；对走访过程中发现的民间纠纷，能当场化解的当场化解；不能当场化解的，要及时归纳、记录，想办法加以化解。A县人民调解员在这次走访活动中，发放人民调解知识宣传页10000余份，共化解各类纠纷45件，有力地提高了人民调解工作在群众中的影响。由于大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，使得党群关系更加密切，社会更加和谐稳定。4．45岁的张红。是南山镇农技站的一名农技工作人员，也是当地为数不多的具有高级农艺师资格的人之一，自1989年农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有将近30年的时间。由于当前正值春耕时节，张红大部分时间都在下乡，忙碌在水稻机械化播秧育种蔬菜新品种示范、花生新品种示范、水稻、花生的高产创建等工作的第一线。“做农民推广工作很辛苦，刚开始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”张红说，做农技工作近30年来，她见证了农业技术的发展变迁。从以前的水稻地坑两段育秧到后来的早育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民因为使用自己推广的新技术而获得丰收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村。张红的一亩水稻高产试验田水肥苗壮，长势明显好于周边农田。张红仔细地观察着秧苗的长势。细心叮嘱农户要及时补秧。“去年我的水稻高产试验田亩产突破1400斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着我们种。”她说这话的时候满脸掩饰不住的骄傲。在查看完了村民的水稻和花生后，张红拖着疲惫的身体踏上了回单位的路。“通知村民，农田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，张红不断叮嘱大浦村的村长。下午4点半。她看了看表，还有点时间，打算到镇里几个甘蔗种植户那里去看看。南山镇种有5000多亩甘蔗。往年这个时候，是甘蔗病虫害最多的时候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生这些传统项目，是我的老本行，指导起来得心应手。但对于近年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”张红无奈地说。在她的记忆里，已有很多年没参加过任何技术培训了。张红的办公桌上，堆满了各种农产品种植新技术的书籍，这些书是她在县城书店买的。由于缺乏农技人员的培训制度和培训经费，没有机会参加培训，只能自学或去农业局请教专家。4年来，农民规模种植茄子、冬瓜、香蕉，经常碰到播种、防病虫害等问题，她一边自学，一边尽力帮助农民解决难题。尽管张红很勤奋，但她明显感到知识跟不上需求了。她说：“像去年村民李伟种植的金银花中药材项目，我就成了门外汉。这段时间我有空就看看书，学习种植、管理技术，希望能帮农民一点忙。”“我们镇有上百个自然村。却只有五名农技人员，另外四人都是五十来岁的‘老农民’。两人是农民技术员中转招录用的。另外两人则是通过其他途径安置的，虽然他们干农活有丰富的经验，但文化基础水平不高，专业理论功底比较薄弱，对日新月异的农业科技新知识学得少、见得少、用得少，有的甚至非常陌生。长期以来他们是凭着热情、凭着经验、凭着肉眼工作。因此，对新时期农业新技术的推广运用感到束手无策，更谈不上开拓创新。”说到这里，张红显得很无奈。张红回忆说：“前些年，我们这里也分配过三个农业院校的毕业生，但是一个没呆上多久，耐不住农村的寂寞，就走了。另外两个根本没来报过到，说是宁愿留在城市从事非所学专业工作，也不愿到基层农技推广机构工作。”有道是兵马未动，粮草先行。对于怎样改善目前农技人员“断层"的现状，张红有自己的看法。她希望政府能多下拨一些工作经费，如增加农业新技术、新品种推广经费等，提高农技人员的工作积极性和主动性，提升他们的事业心和荣誉感。全县有24个乡镇农技站，这些站大部分没有办公电话、计算机、打印机、照相机、投影仪，没有交通工具。而在乡镇和区域性推广机构中，只有3个试验示范基地，5个便携式土壤养分测定仪、农残快速检测仪器和植保检测等设备。“这样的设施配置条件，如何能吸引更多精英甘当‘土专家’，把主要精力奉献给‘三农’?”张红直言不讳，“是时候改变农技人员的工作和生活条件了!”张红说：“在南山镇留乡劳动力当中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，从事农业为主的劳动力只有8％。农村劳动力文化程度偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习。留乡农民的科技种养水平也有问题，还不能正确处理种养过程当中最常见的问题。在南山镇，主要还是原始的农耕方式，先进技术推广难度大。一部分青年虽不是文盲，但仍是‘科盲’，即使读了初中或高中回到乡下，在校期间基本上没有学过技术，成了新一代有文化无技术的农民。”张红感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所同志送科技下乡，提倡规模化种养，但老百姓少有问津。我国每年农业科技成果至少有6000项，但转化率只有30％左右，实在太浪费了。农业产量增长速度慢，收效慢，这是实情，所以镇政府对此信心不足也是可以理解的。我们省农科所的同志也抱怨，他们的成果无法充分运用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方政府的大力支持啊。”5．揭岭县属于山区县，据统计，该县约有18万户农村家庭，34万农村劳动力，其中外出务工人员达16万。占全县农村劳动力总量的47％。全县农务收入首次突破48亿元，人均创收近6000元，农务输出已成为该县农民重要的收入来源，这对促进该县农民增收、农村经济发展，推进城乡一体化进程作出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。因此，关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题，亟须社会高度重视，刻不容缓。从受访的14