提高安全生产管理水平

提高安全生产管理水平

一、指导思想

为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，提高安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本方案。

二、目标原则

1.目标：到2025年，安全生产管理水平明显提升，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转。

2.原则：坚持预防为主、防治结合；坚持问题导向、底线思维；坚持科技创新、信息化驱动；坚持依法治安、严格执法；坚持共建共治共享、社会共治。

三、主要任务

1.加强安全生产责任制

（1）完善安全生产责任体系，明确各级政府、有关部门、企业及相关人员的安全生产职责。

（2）强化安全生产考核，将安全生产纳入经济社会发展全局考核，严格安全生产一票否决。

2.提升安全生产监管效能

（1）加强安全生产监管队伍建设，提高监管人员业务素质和执法能力。

（2）创新监管方式，运用信息化、智能化手段，提高监管水平。

3.强化企业安全生产主体责任

（1）建立健全企业安全生产管理制度，落实安全生产措施。

（2）加大安全生产投入，保障安全生产条件。

（3）加强企业安全生产文化建设，提高员工安全意识。

4.加强安全生产科技创新

（1）推动安全生产技术与信息化深度融合，提高安全生产技术水平。

（2）支持安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备研发和应用。

5.提升安全生产应急救援能力

（1）完善安全生产应急救援体系，提高应急救援能力。

（2）加强应急救援队伍建设，提高应急装备水平。

四、保障措施

1.加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作有序推进。

2.加大政策支持力度，落实税收、金融、土地等优惠政策，鼓励企业加大安全生产投入。

3.加强安全生产宣传教育培训，提高从业人员安全素质。

4.强化安全生产社会监督，鼓励群众举报安全生产违法违规行为。

5.定期开展安全生产评估，及时发现问题，督促整改。

五、重点工程与行动计划

1.安全生产标准化建设

-推进企业安全生产标准化创建工作，力争到2025年，重点行业领域企业全部达到安全生产标准化三级及以上水平。

-对已达标企业实施动态管理和定期复审，确保安全生产标准化建设成果得到巩固和提升。

2.安全生产风险防控

-开展安全生产风险排查和评估，建立风险数据库，对企业安全生产风险实施分类分级管理。

-强化高风险区域和关键环节的安全防范措施，实施重大风险源监测监控，确保风险可控。

3.安全生产信息化建设

-构建安全生产大数据平台，实现安全生产信息资源的整合与共享。

-推广应用安全生产管理信息系统，提高安全生产监管和企业安全生产管理的智能化水平。

4.安全生产宣传教育

-制定安全生产宣传教育计划，加大安全生产法律法规和政策宣传力度。

-开展安全生产月、防灾减灾日等活动，提高全民安全意识和应急避险能力。

六、监督检查与考核评估

1.加强安全生产监督检查

-定期开展安全生产大检查，对发现的隐患和问题实行清单管理，确保整改到位。

-加大对安全生产违法违规行为的查处力度，严格执法，形成高压态势。

2.实施安全生产考核评估

-建立健全安全生产考核评估制度，定期对各级政府、有关部门和企业进行考核。

-考核结果作为政绩考核、干部选拔任用和评优评先的重要依据。

七、法律责任与社会共治

1.明确安全生产法律责任

-完善安全生产法律法规体系，明确安全生产违法行为的法律责任。

-依法严肃处理安全生产事故，对事故责任人实行严格的责任追究。

2.推动社会共治

-鼓励行业协会、中介组织参与安全生产管理，发挥第三方机构的专业优势。

-加强安全生产信息公开，提高社会监督力度，形成全社会共同参与的安全生产格局。

八、区域安全生产协作与交流

1.建立区域安全生产协作机制

-推动区域内各级政府、企业、科研院所之间的协作，共享安全生产信息资源。

-定期举办区域安全生产论坛，交流安全生产管理经验，提升区域安全生产水平。

2.加强安全生产区域合作

-与周边地区建立安全生产合作机制，共同应对跨区域安全生产风险。

-开展跨区域应急救援演练，提高应对突发事件的能力。

九、安全生产文化建设

1.弘扬安全生产文化

-深入开展安全生产文化建设，将安全生产理念融入企业文化和社区文化。

-利用媒体、网络等渠道，普及安全生产知识，提高全民安全生产意识。

2.安全生产教育培训

-加强安全生产教育培训体系建设，提高教育培训质量。

-对企业负责人、安全生产管理人员和从业人员进行定期培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。

十、持续改进与创新发展

1.推进安全生产改革创新

-深化安全生产领域改革，探索建立与社会主义市场经济相适应的安全生产管理体制。

-鼓励安全生产新技术、新模式的研发与应用，提升安全生产创新能力。

2.强化安全生产信息系统应用

-持续优化安全生产信息系统，提高系统智能化、精准化水平。

-推动安全生产数据开放共享，为安全生产决策提供数据支持。

十一、实施步骤与时间安排

1.制定实施方案

-根据本方案要求，各级政府、有关部门和企业要制定具体实施方案，明确责任、目标和任务。

2.分阶段推进

-按照近期、中期、远期三个阶段，有序推进安全生产管理各项工作。

-定期对工作进展进行评估，确保各项任务按期完成。

十二、预期成效与评价

1.预期成效

-事故总量和死亡人数明显下降，重特大事故得到有效遏制。

-安全生产管理体系更加完善，企业安全生产管理水平显著提升。

2.成效评价

-建立健全安全生产成效评价体系，定期对安全生产工作成效进行评价。

-评价结果将作为政策调整和资源分配的重要依据。

十三、资源保障与资金投入

1.加大财政支持力度

-各级政府应将安全生产纳入财政预算，确保安全生产资金投入。

-对安全生产关键项目和技术创新给予财政补贴和税收优惠。

2.优化资源配置

-鼓励企业加大安全生产技术研发投入，优先支持安全生产领域的技术改造。

-整合社会资源，引导金融机构为安全生产提供信贷支持。

十四、国际合作与交流

1.扩大国际合作

-积极参与国际安全生产领域的交流与合作，引进国外先进的安全生产理念和技术。

-与国际组织合作，共同推动全球安全生产水平的提升。

2.加强国际交流

-组织国内外安全生产专家进行交流研讨，借鉴先进国家安全生产管理经验。

-派遣安全生产管理人员和专业技术人才出国培训，提高国际视野和专业能力。

十五、信息发布与公众参与

1.建立信息发布机制

-建立健全安全生产信息发布制度，及时向社会公众发布安全生产信息。

-对重大安全生产事项进行公开，接受社会监督。

2.提高公众参与度

-鼓励公众参与安全生产监督和管理，建立公众举报奖励制度。

-开展安全生产知识普及活动，提高公众的安全意识和自我保护能力。

十六、监测预警与应急处置

1.建立健全监测预警体系

-构建涵盖安全生产各领域的监测预警网络，实现事故隐患的及时发现和预警。

-完善安全生产监测预警机制，提高预警信息的准确性。

2.提高应急处置能力

-制定和完善安全生产应急预案，定期组织应急演练。

-加强应急物资储备和应急队伍建设，确保在突发情况下能够迅速有效应对。

十七、法律责任与激励机制

1.强化法律责任

-明确安全生产违法行为的法律责任，依法严厉打击安全生产违法行为。

-对因安全生产责任不落实导致的事故，严肃追究相关人员法律责任。

2.建立激励机制

-设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

-鼓励企业建立内部安全生产激励机制，激发员工积极参与安全生产管理的热情。

十八、监督问责与持续改进

1.加强监督问责

-建立健全安全生产监督问责机制，对不履行或不正确履行安全生产职责的，依法依规进行问责。

-强化安全生产责任追究，对瞒报、谎报、迟报事故的行为，严肃处理相关责任人。

2.持续改进安全生产管理

-定期对安全生产管理进行回顾和评估，查找薄弱环节，制定针对性的改进措施。

-鼓励企业持续改进安全生产管理，不断提升安全生产管理水平。

本方案旨在全面提高安全生产管理水平，通过加强组织领导、明确责任分工、加大政策支持、强化科技创新、提升应急救