《水泥行业温室气体排放监测技术规范》编制说明

团体标准

水泥行业温室气体排放监测技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二〇二〇年10月

团体标准

水泥行业温室气体排放监测技术规范

编制说明

一、工作概况

1.1前言

国内外监测温室气体排放量化方法主要有基于核算以及基于连

续监测这两种方法，两者在各国均有不同程度的应用。其中，美国

RGGI碳交易体系要求必须采用连续监测方法确定温室气体排放量，

相比之下，美国加州和欧盟碳交易体系允许企业在两种方法中自行选

择。从结果来看，2015年美国发电行业采用CEMS监测的比例为73.9%，

而欧盟2018年仅1.7%的设施采用基于连续监测的方法。并且，相关研

究表明，关于哪种方法得出的温室气体排放量更加准确尚无明确结论。

基于连续监测的方法是获得科学、准确的温室气体排放统计数据

的重要手段，也是建立符合中国实际的温室气体核算体系的重要内容。

目前，国内尚无温室气体连续监测的相关标准，对于核算方法与连续

监测方法的数据质量评定研究尚为空白。试点碳市场层面，虽然北京、

上海等5个地区允许采用基于连续监测的方法，但缺少具体的操作细

则，而国家碳市场只允许采用基于核算的方法，即排放因子法或碳平

衡法确定温室气体排放量。随着全国碳排放权交易体系的正式启动，

我国亟需建立一套更加完整科学的温室气体排放数据监测体系。

3

本标准基于以上背景提出，一方面进一步细化了基于核算方法对

于数据监测的要求，另一方面补充了基于连续监测的监测方法和技术

要求，有利于完善我国水泥行业温室气体排放数据监测体系，获得更

加准确的温室气体排放数据。

1.2标准的作用

本标准旨在规范我国水泥行业温室气体排放参数监测技术、完善

数据监测体系，通过研究水泥行业基于核算和基于连续监测两种监测

方法和关键技术，给出准确性可比的监测技术规范，更准确地评估水

泥企业的温室气体排放量及其数据质量，为准确掌握水泥行业的排放

数据，制定合理有效的MRV和减排政策奠定数据基础。

1.3任务来源

本标准研究内容属于“十三五”国家重点研发计划“气候变化风

险的全球治理与国内应对关键问题研究”的核心成果。该课题隶属于

科技部“重大自然灾害监测预警与防范”专项下“气候变化风险的全

球治理与国内应对关键问题研究”项目。在国家气候中心的支持下，

课题于2018年12月正式立项，（立项编号2018YFC1509004），由清

华大学牵头执行，北京中创碳投科技有限公司负责发电和水泥行业温

室气体排放监测及质量控制关键技术的研究工作。

本标准由中国节能协会提出并归口。

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1.4标准制定过程

本标准由北京中创碳投科技有限公司牵头，与清华大学及国家市

场监督管理总局认证认可技术研究中心组成标准起草组，联合开展标

准起草工作。

2019年5月，起草组启动了标准起草工作。在标准起草过程中，

起草组通过文献调研、专家访谈等方式对国内外水泥行业温室气体排

放连续监测方法、关键技术及数据质量评定方法进行了调研。

2019年7月至2020年7月，起草组共组织4次标准研讨会，就水泥

行业温室气体排放核算和连续监测两种方法的监测技术要求进行了

探讨。

2020年7月至8月，起草组采用问卷的形式对典型水泥熟料生产企

业开展了调研，深入了解当前国内水泥熟料生产企业现有污染物

CEMS监测现状，以及温室气体排放相关参数及监测设备情况。

2020年10月，本标准形成了征求意见稿。

1.5标准的征求意见过程

本标准已形成征求意见稿，即将开展标准意见征集工作。

二、标准制定的依据与指导思想

2020年6月，生态环境部印发了《生态环境监测规划纲要

（2020-2035年）》，提出遵循“核算为主、监测为辅”的原则，在

不大规模增加资金投入的前提下，将温室气体监测纳入常规监测体系

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统筹设计，结合现有污染源监测体系，对重点排放单位开展温室气体

排放源监测工作，探索建立重点排放单位温室气体排放源监测的管理

体系和技术体系。为规范我国水泥行业温室气体排放参数监测技术、

完善数据监测体系，制定本标准。

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的

结构和编写规则》的要求和规定进行编写。

本标准编制的指导思想为科学性、完整性、准确性和可操作性。

在科学性、准确性与可操作性方面，既要通过本标准科学准确地实现

水泥生产企业温室气体排放参数监测，使监测结果具备较高的数据质

量，同时应考虑国内水泥生产企业实际生产工况和监测计量条件，使

监测过程具有可操作性，并尽可能降低监测成本。完整性指标准应体

现水泥生产企业法人边界内的所有温室气体排放过程的监测要求。

三、主要技术内容介绍及分析

3.1标准主要内容及适用范围

本标准规定了水泥行业温室气体排放参数监测的技术方法和监

测要求，包括温室气体排放监测的一般要求、基于核算和连续监测的

监测方法及技术质量要求。

本标准适用于水泥熟料生产企业的温室气体排放参数监测。

3.2主要内容的说明

（1）术语和定义（第3章）

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本标准的术语和定义主要参考了GB/T32150-2015、JJF

1059.1-2012及固定污染源烟气排放连续监测标准等。其中，通用性术

语与工业企业温室气体排放核算和报告通则及其他行业术语保持一

致。

（2）排放监测的一般要求（第4章）

排放监测的一般要求包含水泥生产企业监测边界界定和监测方

法确定的要求。标准中明确了水泥生产企业基于核算和连续监测两种

方法的监测边界。基于核算的监测方法可以计算企业法人边界内全部

类型温室气体排放；基于连续监测方法只适用于监测企业法人边界内

主要生产系统的燃料燃烧与工业生产过程的二氧化碳排放，辅助和附

属生产系统消耗燃料及企业购入电力和热力产生的排放仍需采用核

算的方法。

（3）温室气体排放参数的核算监测方法（第5章）

对基于核算的监测方法，给出了活动水平和排放因子的监测方法

及其对应的数据不确定度要求。对于水泥行业企业，本标准分别规定

了化石燃料燃烧排放、工业生产过程排放、购入电力和热力产生的排

放参数监测要求。

对于活动水平数据监测方法，要求化石燃料消耗量应连续测量，

低位发热值应每日监测；熟料产量数据应来自每天测量值；购入电力

和热力活动水平数据应连续监测，如无法提供抄表数据，则可采用供

应商提供的发票或结算单等结算凭证上的数据。

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对于排放因子监测方法，化石燃料单位热值含碳量和碳氧化率以

及替代燃料或废弃物排放因子和非生物质碳的含量取推荐值；熟料中

CaO、MgO含量、熟料中不是来源于碳酸盐分解的氧化钙（CaO）、

氧化镁（MgO）含量应每日检测，若未每日检测，也可采用每批次检

测值；购入电力和热力排放因子取主管部门发布的官方数据。

表2中给出了活动水平数据的不确定度要求。

（4）温室气体排放参数的连续监测方法（第6章）

对基于连续监测的监测方法，给出了监测参数、监测位置、监测

频次、监测设备组成和功能要求、监测参数不确定度要求、数据采集

和记录，以及数据处理要求。

监测参数包括烟气流速或体积流量、烟气二氧化碳浓度、烟气温

度、烟气静压、烟气湿度（或干基、湿基含氧量）和大气压力；对于

监测位置，应在窑尾排烟通道及旁路放风管道上安装CEMS，且安装

位置应符合HJ75、HJ/T397及其他标准中规定的具体要求；大气压力

应至少每分钟监测一次，其他参数应实现连续监测；连续监测系统应

包括二氧化碳监测单元、烟气参数监测单元、自动数据采集和处理系

统，各单元的监测参数应满足表4中规定的不确定度要求；数据采集

和记录应符合相关规定。

（5）附录

本标准同时给出了规范性和资料性附录，包括连续监测输出参数

计算方法，连续监测日报表、月报表和年报表形式、连续监测数据采

集处理和传输系统要求以及相关参数推荐值。

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四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国

外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的

有关数据对比情况

本标准的基于核算监测方法与国际通用的温室气体排放核算指

南的方法基本一致，与ISO14064-1对比，两者核算采用的原则基本

一致。

本标准中的连续监测方法参考了欧盟EU2018/2066《温室气体

排放监测和报告条例》、EN14181、ENISO14956、EN15267-3、EN

15259等标准以及美国联邦法典40CFRParts72(PermitsRegulation)、

Parts75(ContinuousEmissionMonitoring)和Parts98（Mandatory

greenhousegasreporting）。上述法规或标准的监测方法基本一致，均

通过监测CO2浓度、烟气体积流量、烟气温度、烟气压力的方法得到

CO2排放量，本标准参考了这种方法，但在具体监测要求（如监测设

备的组成、监测位置的选取、监测频次、数据处理方法等）方面尽量

与国内固定污染源烟气排放连续监测相关标准保持了统一，以利于未

来与污染物排放监测的协同。在数据不确定度要求方面，国外各监测

体系的数据质量量化方法并不统一，课题组借鉴和参考了欧盟固定污

染源排放连续监测的数据不确定度量化方法，并结合标准提出的数据

监测要求和我国水泥生产企业特点，提出了监测参数不确定度要求。

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五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准根据《国家应对气候变化规划》、《十三五控制温室气体

排放工作方案》等的要求，从水泥行业的实际生产情况出发，参考了

国内外相关的资料，体现了科学性、完整性、准确性、可操作性原则，

充分考虑了相关法律法规的要求。

本标准未参考相关强制性标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

本标准建议作为推荐性团体标准发布实施。

八、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、

过渡办法等内容）

建议在本标准通过审定、批准发布之后，由相关部门组织进行宣

贯，在行业内进行推广。

九、废止现行有关标准的建议

无。

十、其他应予说明的事项

无。

10

目录

一、工作概况.....................................................................................................................................3

1.1前言......................................................................................................................................3

1.2标准的作用..........................................................................................................................4

1.3任务来源..............................................................................................................................4

1.4标准制定过程......................................................................................................................5

1.5标准的征求意见过程..........................................................................................................5

二、标准制定的依据与指导思想.....................................................................................................5

三、主要技术内容介绍及分析.........................................................................................................6

3.1标准主要内容及适用范围..................................................................................................6

3.2主要内容的说明..................................................................................................................6

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或

与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况............................................................................9

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系..........................................................10

六、重大分歧意见的处理经过和依据...........................................................................................10

七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议..................................................10

八、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）..............10

九、废止现行有关标准的建议.......................................................................................................10

十、其他应予说明的事项...............................................................................................................10

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团体标准

水泥行业温室气体排放监测技术规范

编制说明

一、工作概况

1.1前言

国内外监测温室气体排放量化方法主要有基于核算以及基于连

续监测这两种方法，两者在各国均有不同程度的应用。其中，美国

RGGI碳交易体系要求必须采用连续监测方法确定温室气体排放量，

相比之下，美国加州和欧盟碳交易体系允许企业在两种方法中自行选

择。从结果来看，2015年美国发电行业采用CEMS监测的比例为73.9%，

而欧盟2018年仅1.7%的设施采用基于连续监测的方法。并且，相关研

究表明，关于哪种方法得出的温室气体排放量更加准确尚无明确结论。

基于连续监测的方法是获得科学、准确的温室气体排放统计数据

的重要手段，也是建立符合中国实际的温室气体核算体系的重要内容。

目前，国内尚无温室气体连续监测的相关标准，对于核算方法与连续

监测方法的数据质量评定研究尚为空白。试点碳市场层面，虽然北京、

上海等5个地区允许采用基于连续监测的方法，但缺少具体的操作细

则，而国家碳市场只允许采用基于核算的方法，即排放因子法或碳平

衡法确定温室气体排放量。随着全国碳排放权交易体系的正式启动，

我国亟需建立一套更加完整科学的温室气体排放数据监测体系。

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本标准基于以上背景提出，一方面进一步细化了基于核算方法对

于数据监测的要求，另一方面补充了基于连续监测的监测方法和技术

要求，有利于完善我国水泥行业温室气体排放数据监测体系，获得更

加准确的温室气体排放数据。

1.2标准的作用

本标准旨在规范我国水泥行业温室气体排放参数监测技术、完善

数据监测体系，通过研究水泥行业基于核算和基于连续监测两种监测

方法和关键技术，给出准确性可比的监测技术规范，更准确地评估水

泥企业的温室气体排放量及其数据质量，为准确掌握水泥行业的排放

数据，制定合理有效的MRV和减排政策奠定数