加强未成年人思想道德建设净化社会文化环境分析研究 公共管理专业

加强未成年人思想道德建设净化社会文化环境未成年人犯罪已成为各方面关注的一个社会问题。有人将未成年人犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。据统计资料表明，我国未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。据公安部公开的数据显示，近年以来我国未成年人犯罪的平均年龄比八十年代提前了2—3岁。14岁以下未成年人犯罪在各类犯罪活动中占有较大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，且有继续上升趋势。对此，公安部曾发出过红色警告：未成年人犯罪及其低龄化已成为严重危害社会治安的一个突出问题。近年来，未成年人犯罪在犯罪成员的低龄化、犯罪类型多元化、犯罪方式团伙化，作案方式成人化、智能化的基础上又呈现出闲散未成年人等群体违法犯罪凸显、由单独作案向集体性的共同作案转化、侵犯财产犯罪严重、因非法网吧、毒品等不良因素导致的未成年人违法犯罪上升、家庭问题和失学辍学问题对青少年违法犯罪的影响明显、教育改造呈现反复性、校园暴力犯罪化等新的特点。未成年人自身因素、社会不良风气、家庭的负面影响和学校教育模式等是未成年人犯罪的重要原因。预防未成年人犯罪需要家庭、学校、社会各方面共同努力。我们将未成年人犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。公安部曾发出过红色警告：未成年人犯罪及其低龄化已成为严重危害社会治安的一个突出问题。如何把握其特点，找准其症结，有效地预防、减少未成年人违法犯罪活动，成为摆在每一个相关人民面前的一个重大课题。《中华人民共和国未成年人保护法》指出：“未成年人是指未满十八周岁的公民”。应付刑事责任的年龄为14—18周岁。这种刑事责任年龄上的差异从一个侧面反映了少年刑事立法的合理性，因为少年刑事责任年龄的确立所依据的应该是人的心智成熟程度，而在不同文化、地域，以及不同历史时期，少年的心智发育程度是有所差异的。在我国，未成年人犯罪的概念与其他国家也有所不同，未成年人犯罪这个概念，在我国还不是法律术语，只是一种习惯性称呼，因此对其内涵、外延有一些不同意见。我国刑法上所说的少年，是指已满14周岁不满18周岁的未成年人。目前未成年人犯罪比例逐步上升，除具有犯罪成员的低龄化、犯罪类型多元化、犯罪方式团伙化、作案方式成人化、智能化的特点外，又呈现出一些新的趋势，这表明我国未成年人违法犯罪已进入了一个新的阶段。具体表现为：

具体表现为：（一）闲散未成年人等群体违法犯罪凸显。2003年，团中央对2361名青少年罪犯调查后发现，闲散未成年人为1445人，占61．2％，成为青少年犯罪的主体。在大中城市，流动人口中的未成年人违法犯罪问题也比较严重，最新统计，该群体违法犯罪占一些城市违法犯罪总数的60％左右。（二）未成年人犯罪由单独作案向集体性的共同作案转化。未成年人渴望友情、乐于合群，容易相互影响。只要其中一人有犯罪意识，就可能共同作案，形成共同犯罪。据统计，60—70%的青少年犯罪案件属于团伙作案，纠集多人，相互利用。据北京市高级人民法院统计，去年在审理未成年人犯罪的案件中，共同犯罪的案件占犯罪总数的一半以上。少年团伙犯罪中，有些属于一般性结伙犯罪，但也有相当数量的犯罪团伙向犯罪集团发展，并且有的青少年犯罪团伙己经成为完整意义上的犯罪集团。从近几年未成年人团伙犯罪发展趋势看，团伙作案惯做大案要案，一旦团伙加入了“两劳人员”或“惯犯”、“累犯”等成员时，团伙便很快从一般性结伙犯罪发展成有组织的犯罪团伙，甚至成为一种带有黑社会色彩的有组织犯罪集团。（三）侵犯财产犯罪严重。根据公安部有关统计，2003年我国未成年人犯罪案件中，抢劫占46.3%；抢夺占23%；盗窃占6.6%。并且在过去6年中，盗窃、抢劫始终排在未成年人犯罪的前两位。（四）因非法网吧、毒品等不良因素导致的未成年人违法犯罪上升。最新统计，因互联网传播不良信息诱发的未成年人犯罪增加了5倍多。到2003年底，全国累计登记在册的吸毒人员已达105万人，青少年占72％，而且男性吸毒者80％有其他违法犯罪行为，女性吸毒者80％从事卖淫活动。（五）校园暴力犯罪化。过去未成年人犯罪，只是勾结社会上的人才能作为，而目前大多数在校生独立性犯罪，存在的形式有以下三种：一是抢劫在校学生的钱财；二是团伙型近似黑社会发最；三是早恋而引发的矛盾导致的暴力伤害。（六）侵犯对象同龄化。从未成年人犯罪所侵犯的对象来看，主要是相当年龄的未成年人。“欺软怕硬”在这里就是个很好的体现。表现在：未成年人绑架未成年人，未成年人抢劫未成年人，未成年人伤害未成年人。（七）家庭问题和失学辍学问题对青少年违法犯罪的影响明显。近年来，失和、失教、失德、失才等家庭逐渐增多。最新统计显示，父母离异家庭子女犯罪率是健全家庭的4．2倍。据中央综治委在对全国18个少管所和监狱的调查中，有26．6％的青少年罪犯来自破碎家庭，有近一半的青少年罪犯没有完成九年义务教育。（八）未成年人犯罪的教育改造呈现反复性。未成年人思想具有较强的可塑性，极易受外界条件的影响，往往是“近朱者赤、近墨者黑”。违法犯罪的未成年人，易于接受教育改造，但也存在较大的反复性。有的未成年人犯过去作案手段单一，但从劳改、劳教农场出来后，作案手段更加复杂化。未成年人重新犯罪的一个突出特点，是所犯新罪比以前犯的罪严重得多，当前我国许多大案要案和恶性案件，多系重新犯罪分子所为。特别是一些未成年累犯、教唆犯及犯罪团伙头子，虽然经过多次处理和教育挽救，但他们经多次作案强化了犯罪动机，成为熟练犯，一旦犯罪行为受到制裁或不切实际的需求受阻后，不但不思悔改，不予收敛，反而疯狂地报复社会。综上所述究其原因，除家庭和学校存在一定的教育失当因素之外，主要还在于未成年人的人生观、世界观尚未定型，缺乏一定的辨别是非能力，自我约束力差，极易受社会不良环境的影响。因此，净化社会文化环境，对未成年人的健康成长至关重要，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。净化未成年人文化市场环境首先要净化文化出版市场。非法出版物和盗版文化产品一直是文化市场的一个痛点，取缔制贩盗版制品，建设健康良好的文化产品交易场所，规范出版物市场秩序是各主管部门的重要任务。一方面，要坚决查处淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，把查处粗口歌、色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具等列入“扫黄打非”和文化市场日常管理的重要内容；另一方面，要引导广大群众特别是青少年培养“拒绝盗版，从我做起”的自觉意识。其次，要加强未成年人文化活动阵地和设施的建设。要积极挖掘现有文化设施的内部潜力，努力开辟青少年文化活动场地，建立文化馆、图书馆、科技馆、青少年活动场所、学校图书馆共建共享的新机制，为广大未成年人提供更为广阔的文化活动空间；深化博物馆免费开放工作，充分发挥博物馆社会教育功能，高度重视对未成年人的服务；加强公共上网场所建设，为未成年人提供文化信息、娱乐服务和绿色上网空间，活跃少年儿童网络文化生活；重视中华优秀传统文化的教育和传承，促进中华优秀传统文化内容进入未成年人文化活动阵地。再次，教育部门要积极主动，促进未成年人文化市场环境的净化。近几年教育部门探索出了一些行之有效的措施值得我们加强和推广：全面加强和改进中小学德育工作，加强对未成年人的心理健康教育和心理辅导；积极配合各相关部门整治校园周边环境，力争通过积极努力，逐步实现校园周围200米范围内无网吧、录像厅、歌舞厅等不适合未成年人的场所；深入开展学生校外文化活动，丰富学生的课外文化生活；着力推进校园网络建设，促进学生文明上网；大力推广面向中小学的优秀精神文化产品，满足他们日益增长的精神文化需求。未成年人的健康成长，离不开学校、家庭、社会的共同配合。为了祖国的明天和民族的希望，我们必须共同努力，为他们打造一片健康优良的成长空间。齐抓共管标本兼治。“进一步净化社会环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。”在全球多元文化的背景下，在人们的交往方式与交流方式日益变化的背景下，我们必须看到，这是一项长期而艰巨的任务，对此追根究底,方可正本清源，齐抓共管,才能标本兼治。解决社会文化环境问题重点在于管理。社会文化环境的净化，是一个社会系统工程、综合工程。各级相关行政部门，必须真正管起来，下大力气整治互联网低俗之风，电视荧屏的媚世之风，必须整治藏污纳垢的违规网吧，哗众取宠的街头小报等等损害社会文化环境的种种不良行径。相关部门要抱着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，守土有责，守土负责，守土尽责，坚持集中整治与长效机制，还社会文化一片蓝天，还青少年成长一片净土。家庭与学校也必须担负起管的责任。家庭要营造出健康向上、和谐友爱的家庭气氛，学校要创造出安全文明、团结进取的校园环境。只有社会、学校、家庭齐抓共管，协调一致，进一步加强制度体系建设，建立健全运转高效、合理全面的工作机制，才能取得成效。解决社会文化环境问题关键在于建设。一般而言，孩子的不良行为都是由不良成长环境造成的，解决社会文化环境问题的重点在于管理，将一切不利于青少年健康成长的污泥浊水扫荡干净，管出效果。尤其需要大力弘扬社会主义理想信念，弘扬改革开放的主旋律，用社会主义先进文化占领青少年的思想领域，充实他们的精神生活，升华他们的道德境界；需要充分利用多种媒体，开发适合青少年并为青少年喜闻乐见的图书、动漫、影视作品等，满足青少年旺盛的求知欲望；需要加强文化阵地建设，充分利用图书馆、体育馆、博物馆、文化馆、纪念馆等各类公共文化场所，陶冶他们的情操；需要创新工作手段，广泛开展一些有益的、健康的文化体验活动和科普教育活动，寓教于乐，正面引导，增强先进文化对未成年人的吸引力和感染力。通过社会文化的建设，营造有利于未成年人健康成长的良好氛围，让青少年在优秀、健康文化的熏陶下通过自主实践、自主思考从而走向自主探索、自主反思，然后不断的去控制和调节自我，使之积极向上，朝气蓬勃。解决社会文化环境问题的根本在于教育。青少年教育的主渠道在学校，学校教育需要抓住一切教育契机，加强主旋律教育。在青少年中深入开展科学发展观和社会主义核心价值体系主题教育活动；大力宣传改革开放30年来光辉历程与伟大成就，大力弘扬抗震精神、奥运精神与航天精神，宣传教育要贴近生活，做到入耳、入心、入脑，让他们把个人理想、信念、追求融入到建设中国特色社会主义的伟大目标中去。学校需要科学地把握青少年特点，开展一系列丰富多彩、生动活泼的道德实践活动，引导他们养成良好的道德行为习惯。需要扎实推进青少年法制宣传教育，引导青少年学法、懂法、守法、用法，增强他们的法制观念；需要加强校园文化建设，让学生在充满尊重、关怀、民主、和谐气氛的环境中成长。需要加强学生的自我教育，引导广大青少年自我约束、自我规范，逐步养成优良品格、增强自律能力与“免疫”能力。积极应对网络文化冲击。进入21世纪以来，随着信息技术的飞速发展，网络已经为越来越多的中国人所接受、利用甚至依赖，而网络文化，也因网络应用的不断普及和深入走进千家万户，成为中国文化的重要组成部分，渗透在我们生活、学习、工作的各个方面，改变着我们尤其是年轻一代的认知方式、行为方式，对人的思想道德观念的形成带来冲击和影响，在广大青少年的成长过程中扮演越来越重要的角色。通过网络，可以跨越时空差距，快速、便捷、大量获取信息，进行交流，开展宣传教育和新型娱乐，满足人们不断增长的文化需求。但任何事物都具有两面性，网络文化也如此。由于中国传统文化体系在文化大革命中遭到严重破坏，改革开放后国门打开，尚未得到修复完善的中国文化又遭遇外来文化的冲击，在这种历史背景下，于上个世纪80年代末开始起步的网络文化，在带给我们方便和好处的同时，也带来了低俗恶搞等一系列严重问题。而目前占中国网民比重最大的青少年群体恰好是伴随着我国网络文化发展的过程而成长的。面对浩瀚的网络世界，青少年学生思维活跃、乐于接受新生事物、追求个性发展等特点得到满足和张扬，对判断能力和自控能力都不够强的青少年来说，鱼龙混杂的网络文化对他们思想道德观念以及人格形成更容易产生影响，在扑面而来的网络文化浪潮中“呛水”甚至“溺水”也就不是什么奇怪的事了。近年来，常从媒体报道中看到听到青少年学生因迷恋网络酿成的悲剧，有沉迷虚拟世界对抗父母家庭拒绝接受现实生活的，有受网络上暴力色情影响走向犯罪的，有染上网瘾不能自拔断指跳楼自残的，也有连续上网猝死在网吧丢了性命的。尽管有人认为这些例子毕竟是极少数，但对于出事的家庭来说却属于生命中不能承载之重。这些惨痛的例子使许多家长谈网色变，面对孩子上网的需求内心非常矛盾。禁止孩子上网，怕孩子跟不上信息化的步伐落后于时代，在激烈的竞争中输在起跑线上，而且随着3G的到来网络更是无处不在，禁是禁不了的；让孩子上网，受不良网络文化影响的危险就存在。网络文化让家长们也陷入了两难的境地。党中央高瞻远瞩，从国家和民族的长远利益出发，不断加大对互联网的整顿和管理，希望为青少年和全体人民打造出一片绿色健康的网络文化家园。为了落实中央要求，各级政府做了大量工作。但是网络文化环境的净化和优化绝非一蹴而就的事，需要全社会全民的长期坚持和共同努力。政府的主要职责首先是完善相关法律法规，使各职能部门对网络的管理有法可依，权责清晰不留盲点；其次对优秀的网络文化要积极扶持和推广，各级政府网站应成为社