心理健康（二次）招标文件

荣成市政府采购

招标文件

（服务类）

采购编号：SDGP371082202002000007

采购项目：心理健康（二次）

采购方式：公开招标

青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司

2020年1月

目录

第一部分招标公告.......................................................2

第二部分供应商须知.....................................................4

第三部分开标、评标、定标..............................................13

第四部分采购项目说明...................................................19

第五部分投标文件（格式）..............................................23

第六部分合同书（范本）.............................................49

1

第一部分招标公告

一、采购单位：荣成市教育教学研究培训中心

地址：威海市荣成市成山大道东段99号

联系人：关蔚

联系电话/p>

采购代理机构：青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司

地址：荣成市成山大道东段广宇小区红谷巷31号楼101室

联系人：宋盼成、邱雅馨

联系电话：0631-756255815376597737

邮箱：whxiyuan2016@126.com

二、采购项目名称：心理健康（二次）

采购项目编号：SDGP371082202002000007

采购项目分包情况：

包号项目名称供应商资格要求预算金额

（1）具有独立承担民事责任能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术并能提供优质服预算金额：

心理健康务；200万元

1

（二次）（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；上限价格：

（5）近三年内在经营活动中没有重大违法记录；200万元

（6）法律、行政法规及招标文件规定的其他条件；

（7）本次招标不接受联合体投标。

三、采购需求（见附件）

四、获取招标文件：

1.时间：2020年01月09日8时30分至2020年01月15日17时30分（报名截止时间）

（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：中国山东政府采购网；荣成公共资源交易网；中国政府采购网。

3.方式：（1）报名网址：中国山东政府采购网，根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本

次政府采购的供应商必须在中国山东政府采购网sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn进行注

2

册并投标备案。

（2）文件下载网址：中国山东政府采购网；荣成公共资源交易网；中国政府采购网；

（3）补充或变更：投标截止时间前，随时关注荣成市公共资源交易网（政府采购变更公告栏）、

中国山东政府采购网（信息更正栏）；

（4）供应商必须在中国山东政府采购网sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn完成网上注

册并进行投标备案，未通过网上投标备案及从他处获取的招标文件（或无招标文件）而制作的投标

文件，其投标文件将被拒绝。

4.售价：。元。

五、公告发布期限：2020年01月09日至2020年01月15日。

六、递交投标文件时间及地点：

（1）时间：2020年02月04日8时30分至2020年02月04日9时00分（北京时

间）；

（2）地点：威海市公共资源交易中心荣成分中心（荣成市河阳东路81号（荣成市热电厂东200

米路南）三楼第四开标室。

七、开标时间及地点：

（1）时间：2020年02月04日9时00分（北京时间）；

（2）地点：威海市公共资源交易中心荣成分中心（荣成市河阳东路81号（荣成市热电厂东200

米路南）三楼第四开标室。

八、采购项目联系方式：

联系人：宋盼成、邱雅馨联系方式15376597737

九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见公开招标文件

十、采购项目需要落实的政府采购政策：详见公开招标文件

附件：

1、米购需求

2、公开招标文件

3、技术标封皮

3

第二部分供应商须知

一、总则

（一）资金来源及落实情况

1.资金来源：预算资金。

2.落实情况：已落实。

（二）编制依据

本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及

相关法律、法规、规章、规范性文件编制。

（三）适用范围

本招标文件适用于第一部分招标公告中所叙述的项目。本项目按服务类以公开招标方式实施采

购。

（四）保密要求

供应商应对取得的招标文件保密，不得向他人泄露招标文件的任何内容。

（五）投标语言

供应商与其他政府采购当事人相互间交换的文件和来往的信函均须使用中文。

（六）计量单位

除招标文件的技术规格另有规定外，投标文件应使用中华人民共和国法定计量（货币）单位。

（七）其他

1.供应商自行承担参加投标的全部费用，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担此费用。

2.采购人或采购代理机构均无义务向供应商解释其中标或未中标的原因，且不予退还其投标文

件。

3.按照《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》（鲁财采）[2016]34号）的

要求，采购代理机构将于开标当日查询供应商在"信用中国"（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）和“中

国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）和"信用山东"（sdf.Ikjcreditsd.gov.cn）中的登记信

息，对查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒

绝其继续参与政府采购活动。

4.促进中小微企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，给予小微企业、监狱企业价

格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的

4

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定

的通知》，财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。

5.发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益原则：在本次采购活动中，享

受政府采购支持政策的残疾人福利性单位提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位

制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）给予享受政府采购支持政策的残疾

人福利性单位价格扣除的政府采购政策优惠，是依据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》（财库（2017）141号）。

6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政

府采购活动。存在以上情形的供应商，应在投标文件开启之前自行确定1家单位继续参加投标，否

则相关投标均无效。

二、招标文件

（一）招标文件的组成

1.招标文件由下述部分组成：

（1）招标公告

（2）供应商须知

（3）开标、评标、定标

（4）采购项目说明

（5）投标文件（格式）

（6）合同书（范本）

2.除非有特殊要求，招标文件不另行提供采购项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等

情况，供应商被视为熟悉上述及与履行合同有关的一切情况。

3.供应商必须完成中国山东政府采购网sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn网上注册、

投标备案，且从招标公告指定发布网站链接处下载招标文件，未通过中国山东政府采购网

sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn网上注册、投标备案及从他处获取的招标文件（或无招标

文件）而制作的投标文件，其投标将被拒绝。

4.供应商应认真阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和技术规格等，供应商未按照招标文

件要求提交全部资料或者未做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。

（二）招标文件的答疑

1.潜在投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，应在采购文件公告期限届满之日

起七个工作日内一次性全部提出；没有提出的，视为认可招标文件的所有内容。

5

2.招标公司在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面方式通知质疑供应商和其他有关供

应商。但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.质疑函必须以书面形式提出，并加盖投标人公章。本项目接受质疑函的联系人：宋盼成、邱

雅馨；联系电话15376597737；通讯地址：荣成市成山大道东段广宇小区红谷巷

31号楼101室。

4.采购人及采购代理机构将对在规定时间内收到的所有投标疑问，以书面的形式予以答复，并

通知所有买受招标文件的供应商。如答复的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机

构将在投标截止时间至少15日前发出。不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标

文件的截止时间。

5.供应商应在收到通知后24小时内,以书面形式予以确认。否则即视为已收到并认可所答复

的全部条款及内容。

（三）招标文件的澄清与修改

1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修

改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书

面形式通知所有买受招标文件的供应商；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标

文件的截止时间。

2.供应商应在收到通知后上生小时内，以书面形式予以确认。否则即视为已收到并认可澄清或

修改的全部条款及内容。

（四）解释权

本招标文件的最终解释权属于采购代理机构，以书面解释为准。

三、投标文件

（一）投标文件由下述部分组成［属于固定格式的须按采购代理机构提供的格式填写，详见第五部

分投标文件（格式）］：

（-）投标文件共分两册，商务标、技术标分册装订

（三）商务标：

1.投标文件封面

2.投标文件目录

3.投标函

4.投标价格文件

（1）开标一览表；

6

(2)报价明细表；

(3)投标人情况表；

(4)拟派培训专家团队汇总表；

(5)拟派指导专家团队汇总表；

5.供应商资质资格证明文件

(1)法人授权委托书原件，被授权人身份证复印件(持身份证原件校验)及被授权人近期缴纳

社会保险的凭据；

(2)加盖公章合法有效的三证合一法人营业执照副本复印件或法人登记证书副本复印件(持原

件校验)；

(3)供应商财务状况证明材料：基本账户开户行出具的资信证明原件及基本存款账户开户许可

证原件，或2018年度经审计的财务报告,或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函;

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明材料：1)近期缴纳增值税及企业所得税

的凭据；2)近期为公司员工缴纳社会保险的凭据；

注：缴纳社会保障金的证明材料可提供网上打印缴纳明细并加盖公章或由当地人社部门(或税

务部门)出具的缴纳证明原件；提供社保缴纳证明的，还需备注该项目人员社保查询网址、账号、

密码，以备开标现场评标委员会查询；依法免税或不需要缴纳社会保险的供应商，还应提供能证明

其依法免税或不需要缴纳社会保险的证明原件(如有)。

(5)履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：具有履行合同所必需的设备和专业技

术能力的声明原件(声明格式自拟)；

(6)供应商参加本项目政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录声明原件(格式自

拟)；

(7)供应商信用情况证明材料：

1)查询渠道：根据鲁财采12016)34号文件规定，供应商应通过“信用中国”和“中国政府

采购网”和“信用山东”渠道查询本公司的信用记录。

2)查询截止时点：自本项目招标公告发布之日起至递交投标文件截止时间前，供应商自行查询

企业信用记录情况。采购人或采购代理机构将在评标会议现场对供应商企业信用记录进行查询，且

以现场查询结果为准。

3)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：投标供应商应将信用信息查询记录和相关证据等

复印件、打印件附在投标文件中。由采购人或采购代理机构对供应商评标会议现场信用信息网络查

询页面截图打印，与其他采购文件一并存档。

4)信用记录使用规则：对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

7

违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,

应当拒绝其参与政府采购活动。

（8）招标文件要求或供应商认为需要提供的其它资质资格证明文件。

以上所有资质资格证明文件复印件、打印件均需加盖供应商公章。发证部门对证书有时效限定

或定期考核规定的，应提供有效期内或考核合格（通过考核）的证书，否则无效。未按招标文件要

求提供相关证明材料的，将导致资格审查不合格。

6.2016年01月01日至今国内同类项目业绩表；

7.小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，须提供以下证明材料：

（1）《中小企业声明函》及《从业人员声明函》；

（2）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文

件复印件；

（3）《残疾人福利性单位声明函》原件。

所有同评审有关的证明材料（含需现场校验的原件资料），供应商应在递交投标文件截止时间

前与投标文件一同提交，逾期不予接收。发证部门对证书有时效限定或定期考核规定的，应提供有

效期内或考核合格（通过考核）的证书，否则无效。

8.要求采购人提供的配合。

（三）投标技术文件（暗标）

供应商应在投标文件中编制完整的技术文件，包含但不限于：

（1）投标人根据方案中“项目具体内容及要求”提供工作说明；

（2）投标人的制度建设情况；

（3）后续服务情况说明；

（4）投标人提供的培训保证措施；

（5）招标文件“采购项目说明”中要求做出的其他说明；

（6）供应商认为需要提交的其他相关技术文件；

（二）投标报价要求

1.本项目为“交钥匙”工程，投标含培训、督导；网络系统的安全、调试、技术服务及资金支

持；税金及其他费用。

2.供应商对采购项目只能提报一个方案，提报两个或两个以上的方案和报价将视为无效投标；

3.供应商的投标报价为一次性报价，任何包含价格调整要求的投标将被视为非实质性响应而被

拒绝;

8

4.投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则在评标时价格不予核减；

5.供应商应严格按照招标文件所提供的格式填写齐全，不得涂抹、修改，表中相应内容的报价

必须计算正确；

6.所有价格折扣、优惠条件必须在开标一览表中注明，否则评标时不予认可；

7.投标文件报价出现前后不一致的按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报

价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产

生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

8.供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费，此项不计入总计价或合

计价；

9.报价币种为人民币，精确到元的整数。

（三）投标文件的签署、装订及份数

L投标文件商务标应使用A4幅面纸张，按规定栏目打印，加盖投标单位公章，并由单位法定代

表人或其被授权人签字后方为有效，签字手写时应用碳素或蓝黑墨水。

2.投标文件技术标签署要求：

2.1采用暗标评审，不得出现供应商名称（如有出现供应商名称需进行处理），不得加盖供应

商公章。

2.2应使用A4幅面白色纸张；

2.3封面由招标公司统一给出，不足部分由供应商据此复印（打印），但供应商不得另行制作。

2.4技术性投标文件正文（附表和复印件除外）格式：字号为四号楷体（GB2312）,页面设置

中每页包含32行字，每行的字符数为30；页边距：上边为3.0厘米，下边2.0厘米，右边2.5

厘米，左边为3.5厘米（含一厘米的装订线）。

3.投标文件封面后首页编制“投标文件目录”并标明页码，整个文件不得随意涂改、增删，确

实需要的，应在涂改、增删处有法定代表人或授权代表的签名。

4.正、副本标注：

4.1投标文件商务标封面须注明“正本”、“副本”字样（一式陆份，正本壹份、副本伍份），

正本与副本如有差别，以正本为准。正本中投标单位的签字、盖章必须是原件。

9

4.2技术标（一式六份），不区分正副本，封面不得标明“正本”、“副本”字样。

4.3电子版文件一份,存储介质：U盘。（电子版文件格式为加盖公章及骑缝章的投标文件PDF

版格式和可编辑的word版格式。）

5.装订要求：

5.1商务标应当按照上述投标文件组成的顺序必须胶装成册，不得采用活页夹等形式，否则投

标无效。

5.2技术标装订要求：两个普通装书钉装订，装订位置在装订线的平均三分之一处。

（四）投标文件的密封与标记

1.密封：

1.1商务标（正本和副本）先共同包封；

1.2技术标（技术标不得标明正、副本）再共同包封；

1.3最后将包封好的商务标投标文件与包封好的技术标投标文件共同包封。

1.4投标文件内、外封套必须密封完好，并在封口处粘贴封条、加盖供应商印章。

2.标记：

投标文件内、外封套正面应写明：

（1）代理机构：

（2）项目名称：

（3）米购编号：

（4）供应商:

（5）注明“年月日时分（递交投标文件截止时间）前不得开启”字样。

（五）投标文件的递交

1.供应商代表必须在投标文件递交的起止时间内将投标文件送达指定的地点。如推迟投标截止

日期或更改开标地点，采购代理机构将书面通知。

2.投标截止时间后送达的投标文件将被拒收。

3.电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标概不接受。

（六）投标文件的修改、补充和撤回

1.供应商在规定的投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书

面通知采购代理机构。补充、修改内容的签署、盖章、装订、份数及密封等要求应与上述对投标文

件要求的一致，并作为投标文件的组成部分。

2.开标后不允许对投标文件做实质性修改和补充，不得撤回投标文件。

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(七)投标有效期

1.本项目投标有效期为丝天。投标函承诺投标有效期短于空天的，其投标文件无效。

2.特殊情况下，在投标有效期满之前，采购代理机构可以要求供应商延长投标有效期，供应商

可以书面形式拒绝或接受上述要求，但不得修改投标文件的实质性内容。

(八)投标保证金

根据《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》鲁财采(2019)40号，

本次采购不要求投标人交纳投标保证金。

(九)供应商在参加政府采购活动中有下列情形之一的，取消投标资格。

(1)不具备投标资格或者超出其营业执照营业范围投标报价的；

(2)采购排挤、诋毁、胁迫等手段阻止其他供应商投标的；

(3)在开标评审过程中，不遵守开标、评标纪律，扰乱会场秩序，干扰或影响开标、评标工作

的；

(4)不按规定缴纳代理服务费的；

(5)无事实依据或者捏造、扭曲事实进行质疑的；

(6)未按法定程序恶意进行举报、投诉的；

(7)政府采购监管部门认定的其他不诚信行为的；

(8)不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉、采用匿名信、匿名电话、发短信息等手段，威

胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人的；

(9)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府

采购活动。

四、代理服务费

按国家发改委规定的服务类标准(详见《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980

号)80刎攵取,由中标人在签订合同时向采购代理机构全额交纳。

中标金额(万元)

货物招标服务招标工程招标

服务类型

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

11

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

100000以上0.01%0.01%0.01%

五、履约保证金：根据《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》鲁财

采[2019）40号，本项目不收取履约保证金。

六、知识产权

（一）供应商应保证采购人在使用其提供的标的或标的的任何一部分时，免受第三方提出的侵

犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由供应商承担一切责任；如因此给

采购人造成损失的，供应商负责全额赔偿。

（二）供应商为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由采购人永久免费使

用。

七、质疑与投诉

（一）供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（二）供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

（三）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

（四）潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提

出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采

购人提出质疑，详见《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》（鲁财采[2018]72号）。

（五）供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规

定期限内作出答复的，才可以提起投诉，详见《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》（鲁财采

[2018]72号）。

12

第三部分开标、评标、定标

一、开标

（一）开标时间：2020年02月04日09时00分；

（二）开标地点：威海市公共资源交易中心荣成分中心（荣成市河阳东路81号（荣成市热电厂东

200米路南）三楼第四开标室。

（三）开标会议由采购代理机构主持，参加开标会议的人员有供应商代表、采购代理机构工作人

员。

（四）开标前，各供应商选派一位代表检查其投标文件的密封情况，经确认无误后由采购代理机

构工作人员拆启唱标。

（五）唱标：唱标人按“开标一览表”宣读供应商名称、报价和其它主要内容。

（六）记录：记录员将唱标内容分项记录，监标人现场监督，最后由各供应商的法定代表人或授

权代表签字确认。

（七）录音、录像：采购代理机构负责从递交投标文件开始到定标结束全过程的录音、录像工作,

确保声音清楚、图像清晰、内容无遗漏。

二、评标

（一）评标委员会

根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有关方面的专家等5人以上单数组成。

（二）评标原则

“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、

平等地对待各供应商，同时，在评标时恪守以下原则：

1.客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对供应商的投标文件进行认真评审，

评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

2.统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，采用统一标准进行评标。

3.独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

4.保密性原则：评标委员会及熟知情况的有关工作人员必须对每位评委的评标意见和供应商的

商业秘密严格保密，不得外泄。

5.综合性原则：评标委员会将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定

出中标人。

（三）评标程序

13

1.公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依据招标文件及相关法律法规

的要求，根据供应商提供的证明材料，从资格、财务状况、履行合同所必需的设备和专业技术能力、

依法缴纳税收和社会保障资金、在经营活动中重大违法记录情况、信用记录查询情况等方面对供应

商的资格进行审查。

2.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长。

3.评标委员会将按照招标文件的规定对投标文件进行符合性和响应性审查，以确定投标文件的

有效性。

（1）出现下列情形之一的，视为对招标文件未做出实质性响应，按照无效投标处理。

1）投标文件不完整的；

2）资质、资格证明文件不完整或不符合要求的；

3）投标文件的份数少于招标文件要求的；

4）投标文件未按规定签署及盖章的；

5）商务文件封面未标明“正本”、“副本”字样的；

6）投标报价高于规定的上限价格的；

7）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证

明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

8）供应商的法定代表人或授权代表不在规定时间内答疑或澄清的；

9）投标有效期比招标文件规定短的；

11）在招标文件允许的范围之外，投报进服务的；

12）技术方案、投标报价、服务开始时间、服务期限、付款方式等不能满足招标文件要求的；

13）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

14）同一合同项下采购项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；

15）评标委员会认为不符合招标文件其他实质性要求或法律规定的。

（2）属于无效投标的，供应商不能通过修正或撤消投标文件中不符合之处而成为实质性响应的

投标，采购代理机构将通知供应商，并说明无效投标理由；属于有效投标文件的，将进行下一轮次

的询标和澄清。

4.询标和澄清

（1）对有效投标文件中含义不明确、同类问题前后表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会可以要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者纠正，供应商应在要求

的时间内以书面形式澄清、说明或者补正，并由其法定代表人或被授权人签字，且不得超出投标文件

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的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（2）供应商依据评审要求进行澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。

5.比较与评价

评标委员会按招标文件中规定的评标方法和评标标准对有效投标文件的商务和技术进行评估，

综合比较和评价，按综合得分高低列出中标候选人排序表，若总分相同的，按投标报价由低到高顺

序排列。得分且投标报价相同的并列。

（1）评标方法及细则

1）评标方法：综合评分法。

2）评标细则:

序号指标项评标因素评分标准

以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标

基准价，其价格分为满分10分，其他投标供应商的价格分按

照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）

X10o

投标报价

注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符

（10分）

合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信

履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，

评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2016年1月1日起至今（以合同签订时间为准），承担

工作经验与本项目类似培训业绩，每个1分，共3分。

（3分）注：投标文件中需附合同复印件并加盖单位公章，并持

1商务部分合同原件校验，否则不予计分。

（50分）1、投标人具有教育培训经营资质（教育培训公司、教育

培训事业单位、民非教育机构）得6分，否则不得分。

注：需提供营业执照原件或事业单位法人证书原件或民

办非企业单位登记证书原件，且需提供办学许可证批复原件，

以上原件同时校验，否则不得分。

2、2016年1月1日起至今，投标人获得过教育行政主管

综合实力

部门出具的服务优秀证明，每个2分，共6分。

（22分）

注：需提供原件校验，否则不得分。

3、根据投标人的项目管理团队服务经验和组织构架情况

进行评分：0-4分。

4、投标人获得中国985大学心理院系或中国985大学研

究中心学术支撑（项目设计、课程开发、专家推荐等），并

签署合作协议，得6分。

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注：需出具合作协议原件效验，否则不得分。

开标现场通过“信用中国”网站、中国政府采购网、“信

信用查询用山东”等渠道查询信用记录，无不良记录的得5分，每有

（5分）一条负面记录扣1分，最多扣5分。若为黑名单机构，投标

无效。

1、拟派服务专家是教育部中小学心理健康教育专家指导

委员会（2017-2020年）成员的，每有1名得2分，共8分；

2、拟派专家队伍中有具有心理学类或教育学类相关专业

专家队伍

博士学位或正高级专业职称，并具有丰富培训经验的，每有1

（10分）

名得0.5分，共2分；

注：需提供项目专家团队名单及相关证明复印件并加盖

投标单位公章，否则不予得分。

评标委员会根据投标人所提报的服务实施方案进行打

分：

1、评标委员会根据投标人提报的项目整体方案内容全

面、对项目需求响应充分性进行打分：0-10分；

2、评标委员会根据投标人提报的项目方案理念先进，目

标清晰，结构完整性进行打分：0-6分；

3、评标委员会根据投标人提报的项目方案实施技术路

线清晰，实施设计具有很强的针对性、有效性进行打分：0-6

分；

实施方案

4、评标委员会根据投标人对项目方案重点难点的认识

（40分）

到位、能够很好的完成服务要求，有突出的优势进行打分：

0-6分；

5、评标委员会根据投标人提报的项目方案，对异地访学

技术部分（暗

2基地情况进行打分（如创建省级心理健康教育辅导示范中心

标）（50分）

的情况、创建国家心理健康教育特色学校的情况、先进的教

育理念、心理健康教育成功的实践经验等）：0-6分；

6、评标委员会根据投标人提报的项目方案，对投标人实

施远程实时培训的场地、设备、技术保障能力进行评分：0-6

分。

评标委员会根据投标人所提报的服务质量保证措施进行

打分：

服务质量保

1、评标委员会根据投标人所提报的服务承诺进行打分：

证措施

0-2分；

（7分）

2、评标委员会根据投标人所提报的服务质量保证措施

进行打分：0-5分。

技术标格式评标委员会根据投标人的技术文件制作规范性进行评

（3分）分：1-3分。

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注:

a、本细则只针对有效标书予以评分。

b、计算得分时，四舍五入保留至小数点后二位。

c、汇总各评委打分进行算术平均，计算出各供应商的综合得分。

d、根据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）

的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

e、若供应商为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问

题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政

府采购政策。监狱企业在价格评审中给予最终报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。响应

文件中须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件复印件，否则不给予价格扣除。

f、若供应商为残疾人福利性单位，对残疾人福利性单位承担货物的价格给予6%的扣除，用扣

除后的价格参与评审。残疾人福利性单位需符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定的条件，并提供《残疾人福利性单位声

明函》原件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不再给予价格扣除。

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残疾人人数

不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和

生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人

民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利

性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和

国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人

数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

6.推荐中标候选人名单，编写评标报告。

（1）评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，推荐前3名为中标候选人。得分相同的，按

投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求,

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且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。

（2）评标报告应由全体评委签字确认。对评审报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签

署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不

书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

（四）出现下列情况之一的，应予以废标

1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.供应商的报价均超过了预算上限价格，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

三、中标公告及中标通知书

（-）采购人将在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

（-）中标公告将在中国山东政府采购网、荣成市公共资源交易网、中国政府采购网网上发布,

同时发出中标通知书。中标通知书一经发出，即时具有法律效力。

四、签订合同

（一）评标结果公告后，由采购人和招标公司双方联合向中标人签发中标通知书。

（二）中标合同原则以第六部分合同书（范本）为基础，并根据投标、答疑情况进行修改补充,

自签订之日起生效。

（三）中标人在规定的期限内无正当理由拒绝签订合同，经市采购人同意，取消原中标决定，采

购人可与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同或重新组织采购。

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第四部分采购项目说明

一、采购项目：心理健康（二次）

二、项目说明

本项目是对荣成市心理健康教育工作进行为期一年的专业指导、教师培训，主要包括师资队伍分层

培训、社会心理服务体系建设支持等。

项目名称具体分类

师资队伍心理名师（10人）、骨干教师专业素养提升培训（100人）

分层培训骨干班主任培训（200人）

制订荣成心理教师专业职级标准

社会心理服务体系培训指导心理志愿者服务团队

建设支持心理健康知识讲座

一对一咨询辅导

三、具体内容及要求

（一）教师队伍分层培训

1.心理名师、骨干教师专业素养提升培训

（1）服务对象：十位名师，百位骨干教师

（2）培养目标：为适应当下学生心理发展需求和教育改革的迫切需要，致力培养一批对学生的心理

问题能进行科学识别、干预与转介、对学生的学习和生涯规划能给予发展性、前瞻性指导的骨干心理教师。

（3）培训内容要求：

3.1心理危机的识别、干预能力的提升，重点进行心理咨询实务技能（基本功训练、基础疗法训练、

团体辅导、个人成长等）与心理危机干预（心理问题风险评估、预防和干预技术）等专项培训；

3.2学习心理辅导能力的提升，主要进行元认知高效学习指导技能培训，致力从情绪状态、知识结构、

思维方式、行为习惯、自我管理等多个角度探寻破解高效学习的技术与方法，并会借助团体辅导及学科课

堂对学生进行具体指导；

3.3生涯规划与学生发展指导能力的提升，围绕生涯教育理念、理论发展与模式、新高考改革政策解

读及生涯教育模式、选课走班、志愿填报等方面进行专题培训，重点是实操技能的训练；

（4）服务要求：

4.1本地培训，采用“技术讲解+实践体验”的方式进行分学段（分为小学、中学）授课；异地学习，

采用观访和集中学习的方式进行。

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4.2本地培训，每个专题（共计3个）至少要保证系统培训时数不少于4天；异地培训，要保证观访

与培训兼顾，观访培训的地点必须是国内心理健康教育工作被教育部认可、有影响、具有超前引领作用的、

且是经甲方认可的省市区，至少保证1次，观访人数不少于40人，观访和培训时间不少于5天。

4.3培训专家必须是有相关培训资历、实操经验丰富的且甲方认可的专家、教授、心理健康教育名师。

4.4所有的培训要以甲方实际工作推进需求为准，与甲方商定培训和观访时间。

2.骨干班主任培训

（1）服务对象：200名骨干班主任

（2）培训目标：使骨干班主任能充分掌握心理健康教育的基本知识、实施途径和基本方法，并且能

够将心理健康教育的理念与方法渗透到日常学生管理和各项教育教学活动中；

（3）培训内容要求：主要包括心理健康教育基础知识和心理辅导技能两个方面的培训；

（4）服务具体要求：

4.1培训形式：本地集中培训或远程实时培训；

4.2远程实时培训的总学时不低于80学时，本地集中培训每学期培训8次，每次半天；

4.3培训结业：培训结束甲方根据培训内容委托第三方实施培

训结业考试（所产生的费用由乙方负责），必须保证参训教师90%以上通过认定考试。如通过率低于

90%,则只支付60%的培训费；如通过率低于60%,则此项培训不予付费。

4.4现场实施培训的教师必须是有相关培训资历、实操经验丰富且是被甲方认可的专家、教授、心理

健康教育名师。

4.5技术保障要求：供应商实施远程实时培训的软硬件设备与招标方设备兼容。

3.提供一个完备的心理教师队伍能力分层认定实施方案。

（1）服务对象：荣成市教育教学研究培训中心

（2）目标方向：对心理教师的专业素养和实操能力进行科学评估与分层认定，为科学、规范管理心

理教师队伍奠定基础。

（3）服务内容：一要拟定专职与兼职心理教师准入标准和资格证认证方案；二要为心理名师和骨干

教师的评选提供指导性意见。

（4）具体要求：

4.1分层认定标准要具体可操作，且适合我市的具体实际；

4.2提供可行的资格证书认证方案；

4.3提供心理健康教育骨干教师、名师评选方案；

（二）社会心理服务体系建设支持

（1）服务对象：有心理需求的人群、志愿者（荣老师心理志愿团队、心灵绿洲心理志愿者团队、社

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会心理志愿者团队)；

(2)建设目标：为更多有心理需求的人群提供心理支持和帮助；培训、督导帮带一批心理志愿者，

提升社会心理服务的意识与能力；

(3)服务内容：

3.1成立心理健康名家工作室，参与热线电话、预约坐诊咨询、一对一咨询辅导、心理咨询实务技

能培训及面向大众的心理健康知识普及的专题讲座等；

3.2培训荣成市心理志愿服务团队，内容包含心理咨询的基本功训练、基础疗法训练、团体辅导、

个人成长等实务技能培训和心理问题(自杀)风险评估、预防和干预技术的危机事件干预管理专项培训等;

(4)服务要求：

4.1聘请的专家主要进行预约咨询、心理健康知识讲座、参与热线心理咨询等；

4.2聘请的专家必须是具有丰富实操经验的高校教授或教研机构专家学者、学校心理健康教育名师。

4.3每年来荣成10个月，每月来荣成服务2次，每次1位专家工作1天。

附异地观访培训基本条件要求

序号培训服务分项要求

成立专门的组织机构，组织协调培训工作，接待授课教师，

1培训组织

反馈培训学习情况。

参训教师住不低于三星级标准间，二人一间，设施齐全，环

2学员住宿

境良好。

能容纳50人，光线充足，音响良好，多媒体教学设备齐全，

3培训教室

装有空调。

4学习资料提供必要的培训教材、学习辅导资料。

就餐便利，品种多样，食品卫生，不低于餐费标准。(学员

5学员就餐

餐费每天100元/人)

6学员就医保证学员就医，能及时抢救急诊病人。

7培训用车满足培训、参观及接送需要。

8教室饮水培训教室定时供应，满足需求。

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管理制度健全，有完善的安全防范措施，尤其是突发事件的

9管理制度