尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

盐城市盐都区尚庄镇卫生院

突发环境事件应急预案

预案版本号：YDSZWSY-YJYA-2021-1

编制单位：盐城市盐都区尚庄镇卫生院

2021年6月

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

批准页

各科室及全体医护人员：

为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条

例》的有关规定，本卫生院依据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理

办法（试行）》（环发[2015]4号）的要求，有效的防范重大环境事故的发生，

强化事故管理的责任，明确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度的控制事

故的扩大和蔓延，减少人民生命和国家财产的损失，结合盐城市盐都区尚庄镇卫

生院的实际情况，由本卫生院组织相关部门及其人员编写了《盐城市盐都区尚庄

镇卫生院突发环境事件应急预案》，包含了多个突发环境事故应急救援的内容。

本预案阐述了本卫生院突发环境事件的应急救援工作原则、应急救援工作程

序、应急救援工作处置措施，是指导本卫生院突发环境事件应急管理工作的纲领

性文件和行动准则。各科室及全体医护人员必须认真贯彻落实本预案的相关要

求、组织人员学习，定期组织演练，并通过演练过程不断提高人员处置突发事故

的技能，演练结束后要及时进行总结，找出预案的不足，及时修订完善，切实提

高《突发环境事件应急预案》的科学性和可操作性。

我批准，本《盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案》自签署日

期起生效实施。

批准签发（负责人签名）：

发布日期:年月日

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

目录

1总则...............................................................................1

1.1编制目的....................................................................1

1.2编制依据....................................................................1

1.3适用范围...................................................................4

1.4应急预案体系................................................................5

1.5工作原则...................................................................7

1.6编制程序....................................................................8

1.7应急预案文本管理...........................................................9

2基本情况..........................................................................10

2.1企业基本情况..............................................................10

2.2自然生态环境概况...........................................................11

2.3卫生院的主体工程、产品方案、公用及辅助工程................................15

2.4单位生产概况...............................................................17

2.5主要环境保护目标...........................................................19

2.6环境功能区环境标准、排放标准..............................................21

3环境风险源与环境风险评价.........................................................24

3.1环境风险识别..............................................................24

3.2重大环境风险源识别.........................................................25

3.3环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响.............................25

3.4辅助运营设施风险性识别....................................................25

3.5源项分析..................................................................27

4组织机构及职责...................................................................28

4.1组织体系......................................................................28

4.2指挥机构组成及职责.........................................................29

4.3人员替补规定...............................................................34

5预防与预警........................................................................35

6信息报告与通报....................................................................38

6.1内部报告...................................................................38

6.2信息上报...................................................................38

6.3信息通报...................................................................39

6.4事件报告内容...............................................................39

6.5被报告人及相关部门、单位的联系方式.......................................39

6.6与地方应急预案的衔接......................................................40

7应急响应与措施....................................................................41

7.1分级响应机制..............................................................41

7.2应急措施..................................................................41

7.3应急监测..................................................................44

7.4应急终止..................................................................47

7.5应急终止后的行动...........................................................48

8后期处置..........................................................................49

8.1善后处置..................................................................49

8.2保险......................................................................49

9应急培训和演练....................................................................50

9.1培训......................................................................5()

9.2演练.......................................................................51

10奖惩.............................................................................53

11保障措施.........................................................................55

11.1经费保障.......................................................................55

11.2应急物资装备保障..........................................................55

11.3应急队伍保障..............................................................58

11.4通信与信息保障............................................................58

12预案的评审、备案、发布和更新....................................................59

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12.1预案评审.................................................................59

12.2预案备案..................................................................59

12.3预案发布与发放............................................................59

12.4应急预案的修订............................................................59

13预案的实施和生效时间............................................................61

14附则.............................................................................62

15附件、附图.......................................................................66

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1总则

1.1编制目的

制定环境污染事件应急预案的目的是为了进一步健全我卫生院环境污染事

件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，提高我卫

生院环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发性环境污染和

生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发性环境污染和

生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，

将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群

众的身体健康和生命安全，特制定本工作预案。

根据《国家突发环境事件应急预案》、《企业事业单位突发环境事件应急预

案备案管理办法(试行)》、《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编

制导则》(DB32T3795-2020)、《江苏省固体废物污染环境防治条例》和其他

相关法律、法规的要求，对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，我卫

生院编制了我公司突发环境事件应急预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规、规定依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国第十二届全国人民代

表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1

日起施行)；

(2)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民

代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过，2018年1月1

日起施行)；

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人

民代表大会常务委员会第十六次会议2015年8月29日修订，2016年1月1日

起施行)；

(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(国家主席令77号，1996年

10月29日通过，2018年12月29日修订)；

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（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日第十

三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订，自2020年9月1

日起施行）；

（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第69号，2007年8

月30日通过，2007年11月1日起施行）；

（7）《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日修订，2021年9月

1日起施行）；

（8）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部令第44号，

2017年9月1日起施行以及关于修改名录部分内容的决定，生态环境部第1号

令，2018年4月28日）；

（9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号，2013年12月7日

起施行）；

（10）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部部令第32号）；

（11）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部部令第34号）；

（12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发

[2015]4号）；

（13）《危险化学品名录（2015版）》（国家安全生产监督管理总局公告2015

第5号）；

（14）《国家危险废物名录》（2021年版,于2020年11月5日经生态环境

部部务会议审议通过，自2021年I月1日起施行）；

（15）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（国家环保总局，

环发[2005]152号）；

（16）《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32T

3795-2020,2020年6月25日实施）；

（17）《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》（苏环规[2014]2号）；

（18）《关于废止修改〈江苏省辐射环境管理规定（试行）＞的通知》等规范性

文件的通知》（苏环发[2015]4号）；

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(19)《国家突发环境事件应急预案》(国办函［20141119号，2014年12月

29日)；

(20)《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措

施和应急处置原则的通知》(安监总厅管三［2011H42号)；

(21)《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》

(安监总管三［2011195号)；

(22)《江苏省环境污染事件应急预案》(苏政办发［2014129号，2014年4

月4日)；

(23)《关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知》

(苏环办［20151224号)；

(24)《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》(DB32/T

3795-2020)；

(25)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001,2021)；

(26)《江苏省生态红线区域保护规划》(苏政发［2018174号)；

(27)《关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》(苏环办

［20191327号)；

(28)《危险废物污染防治技术政策》(环发［2001］199号，2001年12月17

日)；

(29)《江苏省固体废物污染环境防治条例》(2018年3月28日通过，2018

年5月1日起施行)；

(30)《危险化学品目录》2015版；

(31)《医疗废物管理条例》(国务院令第380号，2010年12月29日修正)；

(32)《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(卫生部令第36号，2003年10

月15日)；

(33)《关于进一步加强医疗废物监管工作的通知》(苏环办(2017)198号)。

1.2.2技术标准、规范及相关资料

(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2018)；

(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；

3

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(3)《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-2018)；

(4)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；

(5)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(6)《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；

(7)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(8)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(9)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2019)；

(10)《声环境质量标准》(GB3096-2008)；

(11)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)；

(12)《建设项目环境风险评价导则》(HJ/T169-2018)；

(13)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)；

(14)《化学品分类和危险性公示-通则》(GB13690-2009)；

(15)《建筑设计防火规范》(2018修订版)；

(16)《危险废物收集、贮存、运输技术规范》(HJ2025-2012)；

(17)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)。

1.2.3其他文件

(1)《盐城市盐都区尚庄镇卫生院改扩建病房楼项目环境影响报告表》及

项目环评审查意见：都环审［20091083号，2009年6月24日；

(2)《盐城市盐都区尚庄镇卫生院扩建数字化接种门诊楼项目环境影响报

告表》及项目环评审查意见：都环审［2016］37号，2016年3月29日；

(3)盐城市盐都区尚庄镇卫生院提供的其它资料。

1.3适用范围

1.3.1适用范围

本应急预案适用盐城市盐都区尚庄镇卫生院所在范围内使用、存储或释放风

险物质等环境风险物质的过程中存在的环境风险。具体包括：

⑴风险物质的存储、运输、使用和处置过程中发生的泄漏、中毒、燃烧、爆

炸等事故及其处理过程中的突发环境应急预案；

4

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⑵废气废水处理装置故障的突发环境应急预案；

⑶医院初期雨水、消防废水、泄漏物质收集处理等过程的突发环境应急预案；

⑷医院发生事故后应急处理过程中可能对周围环境产生危害影响的突发环

境应急预案。

适用时间范围：2021-2024年

1.3.2突发环境事件类型、级别

针对医院突发环境严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、医院内部控制

事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件划分为3个级别，具体划

分如下：

⑴企业I级（企业重大环境事件）

事故影响超出医院范围，废水或大气污染物已泄漏至外环境，邻近的企业受

到影响，或者产生连锁反应，影响医院医院之外的周围地区和群体（社会级）。

本预案指由于物料大量泄漏、医疗设备故障、危险作业操作不当等原因导致的火

灾、爆炸事故。

⑵企业II级（企业较大环境事件）

事故的有害影响超出科室范围，但局限在医院的界区之内并且可被遏制和控

制在医院区域内，未造成人员伤害的后果，但有群众性影响（医院级）。

⑶企业山级（企业一般环境事件）

突发环境事件引发事故影响科室医疗，事故的有害影响在医院局部区域内，

未造成人员伤害的后果（科室级）。

1.4应急预案体系

本应急预案针对各类可能发生的环境污染突发事件制订综合应急预案，从总

体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、

措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

针对本卫生院危险源等具体问题，本卫生院则另行制订专项应急预案和现场

应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员

的职责。专项应急预案是针对具体的事故类别、风险源和应急保障而制定的计划

5

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制

定，并作为综合应急预案的有效补充。专项应急预案应制定明确的救援程序和具

体的应急救援措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根

据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，

并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

本应急预案由总则、本卫生院的基本情况、环境风险源与环境风险评价、应

急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、

应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、

附录组成。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、

修订程序根据相关部门规定执行。

本卫生院的危险废物应急预案是综合应急预案体系的重要组成部分，是危废

专项应急预案。本卫生院是第一次组织编写突发环境应急预案以及危废专项的应

急预案。为了更好的进行环境风险管理，本卫生院环境应急预案应建立与地方预

案相衔接的管理体系。一旦发生重大泄漏、火灾事故，可做到及时发现及时处理，

迅速启动应急反应机制，由上级机构统一指挥协调消防、环保、安全等应急小组。

综合应急预案、危险废物专项应急预案以及其他应急预案体系的关系如下：

专项预案环境应急综合预案现场处置预案

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盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

图1.4-1应急预案体系图

1.5工作原则

应急救援工作实行“统一指挥、分工负责、本单位自救与社会救援相结合”

的基本原则，以人为本，确保人身安全和健康，加强应急救援人员的安全防护，

最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。集中管理、统一指挥、规范运

行、标准操作、快速反应、救援高效。符合国家有关规定和要求，结合本单位实

际情况，坚持做到：

(1)救人第一，环境优先

把保障职工健康和公众生命安全放在首位，切实加强本单位的安全管理和安

全防护，最大限度地将环境污染减至最小摆在环境应急工作的优先位置，最大限

度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

(2)先期处置、防止危害扩大

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、加强培训演

练，单位各部门相互协作，紧密配合。充分利用本单位环境应急救援力量，加强

与外部救援力量的联系，根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、

所需动用资源、影响范围等因素，分级设定和启动预案，做到先期处置，防治危

害扩大。

(3)快速响应、科学应对

加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防

范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可

能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，

最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

(4)应急工作与岗位职责相结合

最大限度地减小与杜绝突发环境事件的发生，是本单位的追求的经济效益与

环境效益相统一的最高需求。制订和落实本单位的环境保护及环境应急责任制，

将应急工作与岗位职责相结合，利用先进的监视、预警、预防和应急处置等技术

及装备，充分发挥本单位的专业人员的作用，提高处置突发事件的科技含量和指

7

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

挥水平，避免发生次生、衍生事故，是预防突发环境事件发生的有效途径和工作

方法。

1.6编制程序

1.6.1编制准备

编制应急预案应做好以下准备工作：

(1)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；

(2)排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测

可能发生的事故类型及其危害程度；

(3)确定事故危险源，进行风险评估；

(4)针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；

(5)客观评价本单位应急能力；

(6)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

1.6.2编制程序

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工

作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

(1)成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编

制计划和经费预算；

(2)开展环境风险评估和应急资源调查；

(3)编制环境应急预案，合理选择类别、确定内容，重点说明可能的突发环

境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方

式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接

方式，形成环境应急预案；

(4)评审和演练应急预案；

(5)签署发布环境应急预案，环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主

要负责人签署发布。

1.6.3应急预案编制小组

组长：王华

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盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

副组长：刘进章

成员：蒋红伟、梅秀娟、夏兵、张金秀、宋亚波

1.7应急预案文本管理

应急预案在本卫生室的发放管理要求：本卫生院办公室存放一份，保卫科存

放一份，操作人员存放一份，以及上级主管部门生态环境局存放一份；在每个相

关设施或者设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。

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盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

2基本情况

2.1企业基本情况

盐都区尚庄镇卫生院地处盐都区西南区域，位于盐城市盐都区尚庄镇健康路

1号，是一所政府举办的集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导

于一体的综合性一级医疗机构，是盐都区城乡居民基本医疗保险定点单位。近几

年来在区卫健委、镇党委、政府的大力关心支持下各项工作稳步推进。被评为“省

级示范乡镇卫生院”，多次被上级党委、政府评为“优秀党支部”、“先进服务

单位”、“先进集体"、“文明单位”。

本医院占地面积14000平方米，建筑面积6210平方米，现有职工75人，其

中高级职称12人，中级以上卫计人员27人，设置病床45张，年门诊量12万人

次以上。医院一向注重内涵建设，硬件投入逐年加大，拥有腹腔镜、多功能麻醉

机、高频电刀、放射、CT、彩超、心电工作站、内镜中心、全自动生化分析仪等

中大型医疗设备。人才梯队逐步完善强大，先后安排内外科、妇产科、中医科、

口腔科到上级医院进修深造。医院拥有独立的中医馆，并配有煎药室，开展针灸、

推拿、小针刀、神经阻滞、拔罐、艾灸等中医适宜技术。成立了“市三院王学斌

名医工作室”，常年与市中医院合作，中医院肛肠科陈杰主任每周四来我院坐诊，

极大方便了本地及周边患者就医，减轻了群众负担。

本卫生院在2009年2月组织编制了《盐城市盐都区尚庄镇卫生院改扩建病

房楼项目环境影响报告表》，并于同年6月24日，取得了盐城市盐都区环保局

建设项目环评审查意见，都环审[2009]083号。后在2015年12月组织编制了《盐

城市盐都区尚庄镇卫生院扩建数字化接种门诊楼项目环境影响报告表》，并于

2016年3月29日，取得了盐城市盐都区环保局建设项目环评审查意见，都环审

[2016137号。

根据盐都区生态环境局的精神要求，由于目前本卫生院没有备案过相关的突

发环境事件应急预案（包括危险废物专项应急预案），我卫生院正积极组织人员

编制突发环境事件应急预案和危险废物专项应急预案。为此本卫生院组织专门人

员按照突发环境事件应急预案的技术要求，抓紧编制，组织专家评审，为建设项

10

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

目的环境管理提供依据。本卫生院的基本情况见表2-1o

表2-1企业基本情况汇总表

单位名称盐城市盐都区尚庄镇卫生院

盐城市盐都区尚庄统一社会信用

单位地址123****8468248650N

镇健康路1号代码

法人代表王华联系电话138****2448

联系人梅秀娟联系电话152****1800

固定电政编码224023

中心经度坐标119.961654中心纬度坐标33.215086

主要原料各类药物、医疗器材主要产品医疗服务

2.2自然生态环境概况

(1)地形特征

所在行政区属盐城市盐都区，位于江苏中部偏东，地处江淮之间，里下河

腹部,新洋港上游。地理座标：北纬33°07'52”~33°25'22”,东经119°40'49""

120°13,22"o东、东北面与盐城市亭湖区相连，东南角与大丰市接壤，南与兴化

市隔兴盐界河相望，西、西北与宝应、建湖两县毗邻。全区人口74.8万，面积

1044.6平方公里。区内有宁靖盐、盐徐高速以及204国道和盐宁公路，新长铁路

等交通要道。

盐城市地质构造处于苏北坳陷构造单元，介于响水一淮阴一吁胎断裂和海安

一江都断裂之间，属长期缓慢沉降区，沉积了震旦系一三叠系的海陆交互相沉积

物。在燕山运动影响下，进一步形成坳陷区，坳陷范围由西北向东至黄河南部。

在沉降过程中，由于各地沉降幅度不一，形成一系列的凹陷和隆起，其中东台坳

陷的白垩系至第三系的地层极为发育，是苏北地区油气田的远景区。第三系沉积

物厚达数千米，为黑色、灰黑色泥岩、粉沙岩和砂岩，夹有油页岩和大量的有机

质，主要是河、湖相堆积物。后期断裂活动大多沿老断层产生位移，强度不大。

第四系沉积物一般厚125~300m,由于地壳运动和气候的影响，沉积岩相有明显

差异。下部为灰绿色粘土、亚粘土及灰黄色、深灰色中细粒砂岩，有铁镒结核和

钙结核。中部为褐色粉细砂、淤泥质粉砂和土黄、灰黄、灰绿色粘土、亚粘土，

上部为灰黑、棕黄色粘土、淤泥质亚粘土，类灰黑色粘土，含少量铁镒结核和钙

II

盐城市盐都区尚庄镇卫生院突发环境事件应急预案

质结核。地震烈度为6级，属7级地震设防区。该地区河道纵横交错，湖荡星罗

棋布，属典型的平原河网地区。绝大部分地区海拔不足5米，盐都区位于苏北灌

溉总渠以南，斗龙港以北这一低洼地带，平均海拔2m以下。

盐都区按其自然环境属于里下河平原区。该地区大多数为壤质土壤，占

74.2%,其余砂质土占2.2%,粘土质占23.6%。土壤类型为盐土类、潮土类、水

稻土类和沼泽土类。本项目不在在泄洪区、河边、坡地等。

尚庄镇位于盐靖高速公路西侧，盐金国防公路和315省道交界处，全镇下辖

1个街道，19个村委会和7个居委会、人口约6.78万人，面积103.36平方公里。

(2)气象特征

项目所在地盐都区属于北亚热带季风气候，北纬33.3度，东经119.93度，

气候湿润，四季分明，日照充足，适宜于多种农作物的生长。由于滨邻黄海，海

洋调节作用非常明显，雨水丰沛，雨热同季。冬季受西伯利亚高压控制，多偏北

风，天气晴好，寒冷而干燥；夏季受太平洋副热带高压控制，多偏南风，炎热而

多雨。全年平均光照2240~2390小时，其中春季占25%,夏季占29%,秋季占

24%,冬季占22%o年降水日100~105天。其主要气象特征见下表2-2,图2-1。

表2-2主要气象特征表

序号项目统计项目特征值

年平均温度14.6℃左右

气温

1年平均最高气温18.9℃

年平均最低气温11.2℃

2气压年平均气压1016.9hPa

年降雨总量835.4mm

3降水量

年降雨日数100日

4空气湿度年均相对湿度78%

5霜期年均无霜期218天

全年主导风向东南偏东风

次主导风向北风

6风向

夏季东南风

冬季东北风

7风速年平均风速2.7m/s

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8风频年平均静风率7%

图2-1盐都区全年及代表月份风频玫瑰图

(3)水文特征

①地表水系

盐城市素有水乡之称。市域内河流分属淮河水系和沂、沐、泗水系，废黄河

以南地域属淮河水系，流域面积13275km2,占总面积的91.4%；废黄河以北属

沂、沐、泗水系，流域面积1709km2,占总面积的8.6%。

盐都区主要河流有蟒蛇河、新洋港，区外边缘河流有串场河、通榆河、水系

发达，河网密布。

蟒蛇河：位于新洋港上游，是里下河地区较大的排水河道之一，为六级航道。

该河西起大纵湖，沿途汇入朱沥沟、盐河、西冈河、冈沟河、东涡河后流经龙冈

等地至盐城西九里窑入新洋港。水流流向由西向东，盐城段水深3.5~4.5m,河

面宽80"120m,河底宽32m左右，河底高程-2.0m,流速0.060~0.21lm/s,流

域面积约640km2,灌溉面积40万亩。

蟒蛇河、盐龙湖水功能区划地表水HI类水，为饮用、工业、农业用水区。

新洋港：新洋港西起蟒蛇河，穿串场河，通榆运河，经南洋岸、黄尖至新洋

港闸入黄海，全长69.8km,流域面积2478km2,是里下河地区腹部排水入海的

主要河道之一。

新洋港是盐城市区主要排海通道，市区内河道长度约14km,主要功能为灌

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溉、排涝及航运。其中新洋港与串场河交汇处~市区东港区属于工业和农业用水

区，水质保护目标为IV类。

②地下水

盐都区处于准河下游，第三系和第四系松散堆积层发育，厚度大，是地下水

的主要储存介质。500米深度共有五个含水层，分别为潜水和I、n、HI、IV承

压含水岩组。II、III、IV承压水矿化度均小于1克/升淡水和1-2克/升的微成水

为主，水质偏碱性。II、ni、W承压年平均地下水位埋深分别为18.06m、24.9m

和28.84m。上部孔隙水的矿化度高，多为大于3克/升的咸水。水系均属感潮河

网，以自排为主，内河水受海潮水位影响较大。地下水埋深随地形变化而变化，

由于地面坡度小，地下水径流缓慢。潜水动态主要受降雨、蒸发以及河沟水补给

影响，为入渗补给渗流蒸发型。地下水中的盐类组成与海水成分一致，均以氯化

物为主。地下水潜水历年平均埋深0.65m,最大埋深1.18m,最小埋深0.21m。

由于近地表沉积物中以粘土、亚粘土成分居多，透水系数较小，平均为4.4xl0~

5cm/so因此，以雨水和河水渗透为补给源的上层潜水涌水量不大，而且大多为

咸水。埋深于120m以下的第二承压水为淡水，水量较大，可作淡水水源，但开

采时应予限量，并防止咸水混入。

(4)土壤与植被

盐城市大多数为壤质土壤，占74.2%,其余砂质土占2.2%,粘土质占23.6%。

土壤类型为盐土类、潮土类、水稻土类和沼泽土类。市区境内主要土壤类型为发

育长江冲积母岩的小粉浆土和夜潮土，局部有少量砂浆土和淤泥土。境内植被属

常绿阔叶与落叶阔叶混交林带。人工植被主要有农田作物、经济林、防护林等；

次生植被常见于农田隙地和抛荒地，以白茅、海浮草等为主；其次是画眉草、狗

尾草、苜蓿、蒲公英等。以外还有分布在水域环境中的水生植被，包括芦苇、菖

蒲等挺水植物，黑藻、狐尾藻等沉水水生植被和凤尾莲、浮萍等漂浮植物。

(5)生物资源

盐城市气候温和，河湖密布，土壤肥沃，农业发达，为鱼米之乡。陆地主要

种植水稻、小麦、棉花等农作物和各种蔬菜。内河、湖荡水面200多万亩，可利

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用水面的80%作为水产养殖，20%用于种植水生经济作物，生产鱼虾、蟹、鳖河

菱角、河藕等。

2.3卫生院的主体工程、产品方案、公用及辅助工程

2.3.1项目主体工程及产品方案

盐城市盐都区尚庄镇卫生院位于盐城市盐都区尚庄镇健康路1号，主营医疗

服务。项目用地面积约14000平方米，在职员工为75人，目前实行全年365X

作日，实行白天工作8-10小时，夜班有医生值班。

根据项目的建设内容，项目主体工程为1幢门诊楼、1幢住院楼、1幢办公

楼、和1幢儿保楼和1幢数字化接种门诊楼。本卫生院的原辅材料主要为各类药

品及各类医疗器材，主要提供各类医疗服务。

2.3.2贮运、公用及环保等辅助工程

(1)供水

院区给水系统采用生产、生活、消防供水合一供水制，给水系统与市政供水

网络相接。

(2)排水

本卫生院的院区排水系统按清、污分流的原则分别设置排水管网。

本卫生院的改扩建病房楼项目和扩建数字化接种门诊楼项目建成并正式运

营后，废水主要为员工生活污水及医疗废水。项目员工生活污水经化粪池处理后

排放到健康路污水管网；医疗废水经本卫生院自建二氧化氯发生器消毒等污水处

理设施处理后接入到健康路污水管网市政污水管网，然后通过污水管网接入尚庄

污水处理厂进行进一步的处理。

(3)供电

本工程用电由区域变电所提供，全院负荷为动力与照明，项目用电量约为

100万度。

(4)供热

本卫生院在运营过程中不涉及蒸汽，院区供热主要依托空调系统。

项目贮运、公用及环保等辅助工程建设情况见表2-3o

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表2-3项目贮运工程、公用工程及环保工程表

类别设施名称设计能力备注

储运

医疗用品仓库300m2/

工程

给水2000m3/a区域供水管网

公用排水1600m3/a区域污水管网

工程绿化2000平方米/

供电100万kWh区域供电系统

化粪池/

废水医疗废水污水处理站/

事故应急池20m3/

环保选购低噪声医疗器材、合

工程噪声理布局、加强管理、安装/

噪声消声、减震措施

固废堆场场所20m2/

固废

危险固废堆场场所50m2/

2.3.3院区平面布置图

盐城市盐都区尚庄镇卫生院位于盐城市盐都区尚庄镇健康路1号，本卫生院

占地面积为14000m2,其中总建筑面积约6210m2。本卫生院北侧为内部职工居

住区和居民住宅，南侧为荷花塘和居民住宅，西侧为居民住宅，东侧为健康路，

路东为门面和居民住宅区。

(1)总平面布置的原则

为了确保建筑物布置满足生产、物流要求，符合安全、防火、环保要求，减

少建筑物工程投资；布置力求紧凑、合理、节约用地；环境绿化与空间组合协调，

努力改善工厂和工作环境。

(2)总平面布置

根据工艺布置和物流分析并结合四周环境分析，项目院区共设置1个出入

口。本卫生院共布置有1幢门诊楼、1幢住院楼、1幢办公楼、和1幢儿保楼和

1幢数字化接种门诊楼。

(3)总平面布置合理性分析

院区大门有道路直通向各楼，总平面布置时充分考虑了各科室的自然通风和

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采光的要求，总平面布置基本合理。

2.3.4周边环境状况及环境保护目标

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《建设项目环境保护分类管

理名录（试行）》中有关“环境敏感区”的规定，我卫生院周边及服务区域内的

环境保护目标主要是以居住为主要功能的区域，隶属于盐城市盐都区。

本卫生院附近10km内无文物，地下无采空区，地质条件及周边环境良好。

本卫生院所在的盐城市不属于酸雨和二氧化硫控制区。本项目向西距离朱沥沟河

5.5km,向西南距大纵湖11km,向东北距盐龙湖18.8km,向东北距盐龙湖华都

森林公园22.0km。对照盐都区国家级、省级、市级生态红线区域名录，本建设

项目不在国家、江苏省、盐城市生态红线区域范围内。公司所处地区地域开阔，

大气扩散和水体扩散条件较好，厂址周围人口密度稀少，远离城区，且该地区煤

烟型污染较少，具备较大的环境容量。

本卫生院附近1km内无车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、

地铁出入口等等。本卫生院也不在基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、

种畜、水产苗种的生产基地范围内。不在军事禁区、军事管理区或法律、法规规

定予以保护的其他区域。由此可见，本卫生院的选址符合规划的要求，符合《盐

城市市区生活饮用水安全管理办法》、《江苏省生态红线区域保护规划》的相关

要求。

2.4单位生产概况

2.4.1生产工艺流程

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图2-2生产流程图

卫生院生产流程污染产生情况见表2-4。

表2-4卫生院生产流程污染产生情况一览表

污染污染源污染源所在

污染物名称排放方式

类型编号单元或工序

S1生活垃圾日常生活环卫清运

固废S2医疗废物日常运营委托资质单位处置

S3污水处理站污泥污水处理站委托资质单位处置

Z1医疗器械各科室__

噪声

Z2空调外机各办公室--

经化粪池预处理后纳入乡

W1生活污水员工生活镇污水管网，由乡镇污水

处理厂统一处理

废水

经污水处理设施预处理后

W2医疗废水