2022年监理工程师《概论法规》考点

2022年监理工程师精华考点《建设工程监理概论》

第一章建设工程监理制度

考点一：建设工程监理的涵义及性质

、监理的涵义

1、建设工程监理行为主体是工程监理单位。

2、建设工程监理实施前提是需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权

限，是建设单位授权的结果。

3、建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。

4、勘察设计文件及合同包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相

关的施工合同、材料设备采购合同。

二、监理的性质

1、服务性：为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活动，工程监理单

位不具有工程建设亟大问题的决策权。

2、科学性：工程监理单位采用科学的思想、理论、方法和手段。

3、独立性：工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属

关系或者其他利害关系。按照独立性的要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文

件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监理。

4、公平性：公平对待建设单位和施工单位。公平性是建设工程监理行业能够长期生存发展的基本执业道德

准则。

考点二：建设工程监理的法律地位和责任

一、强制实施监理的工作范围

1、大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额在3000万元以上。

2、成片开发建设的住宅小区建筑面积在5万平米以上。高层住宅及地基、结构复杂的高层住宅应当实行监理。

3、国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，学校、影剧院、体育场馆项目。二、

监理单位的职责

《质量条例》：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工

单位不得进行下道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

《安全条例》；应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性

标准。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，

并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

三、监理人员的职责

《建筑法》：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业

改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质贵标准或者合同约定的质贵要求的，应当报告建设单

位要求设计单位改正。

四、监理单位和人员的法律责任

1、《建筑法》工程监理单位与建设单位或者建筑施［企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改

正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，有违法所得的，予以没收，造成损失的，承担连带赔偿责

任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《质量条例》：有下列行为之的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等

级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。有违法所得的，予以

没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：(1)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

12)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

《安全条例》有下列行为之一的，处10万元以上30万元以下的罚款：(1)未对施工组织设计中的安全

技术措施或者专项施工方案进行审查的；(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位(海或者暂时停止施

工的；(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(4)未依照法律、法规和工

程建设强制性标准实施监理的。

5、《质扯条例》：监理工程师因过错造成质扯事故的，责令停止执业1年造成重大质址事故的，吊

销执业资格证书，5年。

考点三：项目法人的职权

1.项目董事会的职权

(1)负责筹措建设资金

(2)审核、上报项目初步设计和概算文件

(3)审核、上报年度投资计划并落实年度奖金

(4)提出项目开」:报告

(5)研究解决建设过程中出现的重大问题

(6)负责提出项目竣工验收申请报告

2

(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责偿还债务

(8)聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员

2.项目总经理的职权

(1)组织编制项目初步设计文件

(2)组织招标工作，编制和确定招标方案

(3)编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划

(4)编制项目财务预算、决算

(5)编制并组织实施归还贷款和其他债务计划

(6)负责组织项目试生产和单项工程预验收

(7)拟定生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定额方案及工资福利方案

(8)组织项目后评价，提出项目后评价报告

第二章工程建设程序及组织实施模式

考点四：工程建设程序

每一项建设工程都要经过策划决策和建设实施两个发展时期。每个时期又可分为

若干个阶段，各阶段之间存在严格的先后次序，可以进行合理交叉，但不能任意颠倒次序。

一、投资决策阶段工作内容

1.编报项目建议书

项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能

性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不代表项目非上不可，批准的项目建议书不是工程

项目的最终决策。

项目建议书的内容：

(1)项目提出必要性和依据；

(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；

(4)投资估算、资金筹措及还款方案设想；

(5)项目进度安排；

(6)经济效益和社会效益的初步估计;

3

(7)环境影响的初步分析。

2编制可行性研究报告

可行性研究报告应完成以下工作内容：

(I)进行市场分析，以研究工程项目建设的必要性问题；

(2)进行工艺技术方案研究，以解决工程项目建设的技术可行性问题；

(3)进行财务和经济分析，以解决工程项目建设的经济合理性问题。

可行性研究工作宪成后，盂要编写出反应其全部工作成果的”可行性研究报告”。凡经可行性研究报

告未通过的项目，不得进行下步工作。

3投资决策管理制度

资金来源制度审批内容

投资形式项目建议书；可行性研究报告；初步设计和概算；

政府投资审批制直接投资、资本金注入不审查开工报告

投资补助、转贷和贷款贴息只审查资金申请报告

非政府投《政府核准的投资项目目录》中的核准制只提交项目申请报告(22年内容有新增)

V；《政府核准的投资项目目录》外的备案制向政府投资主管部门备案(22年内容有新增)

政府投资工程一般都要经过符合国家资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的还应实行专家评

议制度。

二、建设准备及生产准备

建设准备生产准备

征地、拆迁和场地平整组建生产管理机构，制定管理制度

招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、

完成施工用水、电、通信、道路等接通工作

调试和工程验收工作

组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材落实原材料、燃料、水电气等的来源，并组织备品、

料供应商备件等的订货

准备必要的施工图纸

办理工程质揽监督和施工许可手续

第三章建设工程监理相关法律法规及标准

考点五：建筑工程施工许可

4

1、施工许可证的申领。

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领

取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

建设单位中请施工许可证应当具备的条件：

(D已经办理该建筑工程用地批准手续；

@依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

@盂要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

@已经确定建筑施工企业；

@有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

@有保证工程质址和安全的具体措施。

2、施工许可证的有效期

情况内容

开工领证之日起3个月内

延期可延期2次，每次不得超过3个月

自行废止既不升工又不申请延期或超过延期时限

因故中止施工停工后1个月内向发证机关报告

停工小干1年的，向发证机关报告后可立即复工

复1

停工超过1年的，复工前应向发证机构核验

考点六：建筑工程发包与承包

(1)建筑工程发包

实行招标发包的，发包给依法中标的承包单位。

实行直接发包的，发包给具有相应资质的承包单位。

注：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

发包单位不得指定承包单位购入用千工程的建筑材料、建筑够配件和设备或者指定生产厂、供应商。

(2)建筑工程承包

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止

建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽

工程。

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CD联合体承包

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。两个以上不同资质

等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对

承包合同的履行承担连带责任。

①禁止转包

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的的全部工程肢解以后以

分包的名义分别转包给他人。

@分包

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；分包单位按照分包合同的约定对

总承包单位负责。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工

程再分包。

考点七：投标及投标文件

(1)投标文件的内容

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件；投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出

响应；建设施工项目的招标文件应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用千完成招

标项目的机械设备等内容；投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行发包的，应当在投

标文件中载明。

投标人在提交投标文件的截止日期前，可以补充、修改或者撤回己提交的投标文件，并书面告知招标

人。

(2)投标文件的送达

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文

件后，应当签收保存，不得开启。投标人少千3个的，招标人应当重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

(3)联合投标

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体(各方均应具备承担招标项目的相应能力)，以一个

投标人的身份共同投标。

由个专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标

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项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

考点八：开标、评标和中标

(一)开标

时间：招标文件确定的提交投标文件截止日期

地点：招标文件中预先确定的地点

主待：招标人

开标时，应由投标人或其推选代表，也可以由招标人委托的公正机构检查投标文件的密封情况。经确

认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

(2)评标(评标由招标人依法组建的评标委员会负责)

评标委员会由招标人代表、技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数(包括5人)，其中技

术、经济专家不得少干成员的2/3。

与招标人有利害关系的人不得进入相关的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单

在中标结果确定前应当保密。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

(3)中标

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面

合同。招标人和中标人不得在订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件中要求提交履约保证金的，中标人应当提交依法必须进行招标的项H,招标人应当自确定中

标人之日起15日内，向有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

考点九：要约和承诺的生效、撤回与撤销

(1)要约与承诺生效：到达时生效

(2)要约可撤回和撤销

(3)承诺可撤回不可撤销

有下列情形的，要约不得撤销：

CD要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；

@受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

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买家撤回要为：要约到达受要约人之前或同寸至蚣卖家

(受要约人)

撤销要约：受要为人发出承诺通知之前

买家撤回承诺

卖家

(要约人)(受要约人)

-----------撤回的通知应当在承诺通知到达要约人之前或同时到达

(4)要约失效：O被拒绝@被依法撤销©期限届满@实质变更

考点十：委托合同的有关规定

1.委托人的权利和义务

(1)委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托方应当偿还该

费用及其利息。

(2)有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合

同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托

人造成损失的，应当赔偿损失。

(3)受托人宪成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归贵于受托人的事由，委托合同接触或

者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。

2受托人的权利和义务

(I)受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。

(2)受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托。转委托经同意，委托人可以就

委托事务百接指示转委托的第三人。

(3)受托人应当按照委托人的要求，报告委托事务的处理情况。

(4)受托人处理委托事务时，因不可归责干干自己的事由受到到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。

(5)委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第二人处理委托事务。因此给受托人造成损失的，受

托人可以向委托人要求赔偿。

(6)两个以上的受托人共同处理委托事务的，对委托人承担连带责任。

考点十一：建设单位的质量责任和义务

(1)丁程发包。建设单位应当将丁程发包给具有相应资等级的单位。不得将丁程肢解发包。建设单位应

当依法向有关的勘察、设计、随、监理等单位提供与建设1程有关的原始资料。原始资料必须真实、准

确、齐全。

(2)施工图设计文件审查

(3)委托工程监理。实行监理的建设工程，建设单位应当委托监理。

00

(4)工程施工阶段责任和义务。

(5)组织工程竣工验收。

竣工验收应当具备的条件：

(I)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

(2)有完整的技术档案和施工管理资料。

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

(5)有施工单位签署的工程保修书。

考点十二：勘察、设计单位质量责任与义务

(1)勘察、设计单位在其资质等级许可的范围内承揽工程。不得转包或者违法分包所承揽的工程。

(2)勘察、设计单位对其勘察、设计的质贵负责。勘察的成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察

成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计单

位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明。

设计单位除有特殊要求外，不得指定生产商，供应商。

设计单位参与工程质扯事故分析，并对因设计造成的质址事故，提出相应的技术处理方案。

考点十三：施工单位质量责任和义务

(1)禁止超越资质等级、其他单位以本单位名义承揽工程。应在资质等级许可的范围内承揽工程。

(2)施工单位不得转包或者违法分包工程。

(3)施工单位对建设工程质量负责，并建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理

人。

(4)施工单位应当建立、健全教育培训制度。未经培训或考核不合格的员工不得上岗。

(5)施工单位不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

考点十四：工程监理单位的质量责任和义务

(1)禁止超越资质等级、其他单位以本单位名义承担工程监理业务。应在资质范围内承担工程监理业务。

(2)工程监理单位不得转让工程监理业务。

(3)监理单位不得与施工承包单位和供应单位有隶属利害关系。

(4)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对

施工质量实施监理，并对施工质量承担监理贵任。

(5)监理工程师应当按照建设工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监

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(4)工程施工阶段责任和义务。

(5)组织工程竣工验收。

竣工验收应当具备的条件：

(I)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

(2)有完整的技术档案和施工管理资料。

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

(5)有施工单位签署的工程保修书。

考点十二：勘察、设计单位质量责任与义务

(1)勘察、设计单位在其资质等级许可的范围内承揽工程。不得转包或者违法分包所承揽的工程。

(2)勘察、设计单位对其勘察、设计的质贵负责。勘察的成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察

成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计单

位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明。

设计单位除有特殊要求外，不得指定生产商，供应商。

设计单位参与工程质扯事故分析，并对因设计造成的质址事故，提出相应的技术处理方案。

考点十三：施工单位质量责任和义务

(1)禁止超越资质等级、其他单位以本单位名义承揽工程。应在资质等级许可的范围内承揽工程。

(2)施工单位不得转包或者违法分包工程。

(3)施工单位对建设工程质量负责，并建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理

人。

(4)施工单位应当建立、健全教育培训制度。未经培训或考核不合格的员工不得上岗。

(5)施工单位不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

考点十四：工程监理单位的质量责任和义务

(1)禁止超越资质等级、其他单位以本单位名义承担工程监理业务。应在资质范围内承担工程监理业务。

(2)工程监理单位不得转让工程监理业务。

(3)监理单位不得与施工承包单位和供应单位有隶属利害关系。

(4)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对

施工质量实施监理，并对施工质量承担监理贵任。

(5)监理工程师应当按照建设工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监

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(3))项目监理机构应审核设备制造过程的检验结果，并检查和监督设备的装配过程。

(4)项目监理机构应参加设备整机性能检测、调试和出厂验收

(5)专业监理匚程师应审查设备制造单位报送的设备制造结笃文件。

第四章工程监理企业与监理工程师

考点十七：工程监理企业组织形式和经营活动准则

一、工程监理企业组织形式

根据《公司法》，对千公司制工程监理企业，主要有两种形式，即：有限责任公司和股份有限公司。

(-)有限责任公司

J公司设立条件

有限责任公司由50个以下股东出资设立。设立有限责任公司，应当具备下列条件：

⑴股东符合法定人教；

(2)股东出资达到法定资本最低限额；

(3)胶东共同II定公司堂程；

阳有公司名取，建立符合有限责任公司要求的组织机构；

(5)有公司住所，

2公司注册资本

有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法规另有规定的，从其规

定。

3公司组织机构

(1)股东会。有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职

权。

(2)董事会。有限责任公司设董事会，其成员为3~13人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，

可以设一名执行蓝事，不设萤事会。执行蜚事可以兼任公司经理。

(3)经理。有限责任公司可以设经理，由狐事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使公司管理

职权。

(4)监事会。有限责任公司设监事会，其成员不得少干3人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公

司，可以设~12名监事，不设监事会。

(二)股份有限公司

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股份有限公司的设立，叮以采取发起设立或者券集设立的方式。发起设立是指由发起人认购公司应

发行的全部股份而设立公司。募集设立是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开

募集或者向特定对象募集而设立公司。

1.公司设立条件

设立股份有限公司，应当有2人以上、200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有

住所。设立股份有限公司，应当具备卜列条件：

(1)发起人符合法定人数；

(2)有符合公司慈程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；

(3)股份发行、筹办事项符合法律规定；

(4)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；

(5)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；

(6)有公司住所。

二、工程监理企业经营活动准则

工程监理企业应当遵循“守法、诚信、公平、科学”的准则。

(-)守法

(I)只能在核定的业务范围内开展经营活动。

(2)不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。

(3)在监理投标活动中，公平竞争，不扰乱市场秩序。

(4)依法签订监理合同，严格按照合同履行义务，不违背自己承诺。

(5)不与被监理工程的供应单位有隶属关系或其他利害关系，不非法牟利。

(6)异地承接监理业务，要主动备案登记。

(5)遵守有关法律、法规规定。

第五章建设工程监理招投标与合同管理

考点十八：建设工程监理招标方式、程序和评标方法

、招标方式

1.1公开招标的优缺点】资格预审

优点：能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助千打破垄断，实现公平竞争。

公开招标可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的

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工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。

缺点：准备招标、资格预审和评标的工作益大，招标时间长、招标费用较高。

2.【邀请招标】资格后审

优点：建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查)，可节约招标费用，

缩短招标时间。

缺点：选择投标人的范围利投标人竞争的空间有限，可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者，失去理

想中标人，达不到预期竞争效果。

二、工程监理招标程序

1.招标准备

2.发出招标公告或投标邀请书

3.组织资格审查

4.编制和发售招标文件

5.组织现场踏勘

6.召开投标预备会

7.编制和递交投标文件

8.开标、评标和定标

9.签订工程监理合同

【招标准备】建设工程监理招标准备工作包括：确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案等内

容。

(1)确定招标组织。

(2)明确招标范围和内容。综合考虑工程特点、建设规模、复杂程度、建设单位自身管理水平等因素，明确

建设工程监理招标范围和内容，

(3)编制招标方案。包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条

件、安排招标，作进度等。

考点十九：建设工程监理投标工作内容和策略

I、投标决策原则

(1)充分衡量自身人员和技术实力能否满足工程项目要求，且要根据工程监理单位自身实力、经验和外部

资源等因素来确定是否参与竞标。

(2)充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等，保证中标后工程项目能顺利实施。

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(3)集中优势力懋参与一个较大工程监理投标。

(4)对于竞争激烈、风险特别大或把握不大的工程项目，应主动放弃投标。

2、投保决策定量分析方法

常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。

(1)综合评价法

I)确定影响投标的评价指标。

考虑的指标一般包括：总监理工程师能力；监理团队配置；技术水平；合同支付条件；同类工程经验；可

支配的资源条件；竞争对手数量和实力；竞争对手投标积极性；项目利润；社会影响；风险情况等。

2)确定各项评价指标权重。各权重之和应当等千1

3)各项评价指标评分可划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定扯数值，如可按1.0、

0.8、0.6、0.4、0.2进行打分

(4)计算综合评价总分。将各项评价指标权重与等级评分相乘后累加，即可求出工程监理投标机会总分。

(5)决定是否投标。

第六章建设工程监理组织

考点二十：平行承包模式下工程监理委托方式

平行承发包模式是指建设单位将建设工程设计、施工及材料设备采购任务经分解后分别发包给若干设计

单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各承包单位签订合同的工程建设组织实施模式。

平行承发包模式中，各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。

建设单位

1

设

设

计

计

单

单

位

位B

人

.一

平行承发包模式的优缺点：

优点：0有利千缩短工期；@有利千控制质址；@有利千建设单位在更广范围内选择施工单位。

缺点：0合同数揽多，会造成合同管理困难；@造价控制难度大

平行承发包模式下，监理的委托方式：

1、建设单位委托•家工程监理单位实施监理

14

@要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。

@项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理，由总监协调，加强横向联系。

r

l

1

工

-上

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2、建设单位委托多家监理单位实施监理

建设单位委托多家监理单位针对不同的施工单位实施监理.由千业主分别与多个监理单位签订委托监

理合同，所以各监理单位之间相互写作与配合需要业主进行协调。

采用这种模式，监理单位的监理对象相对单，便于管理。但建设监理工作被肢解，各监理单位各负

其责，无法对建设工程进行总体规划与协调控制。

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平行发承包模式卜委托“总监理工程师推位”的组织方式

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考点二十一：施工总承包模式下工程监理委托方式

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【优点】

@有利千建设工程的组织管理。

@有利千建设单位的合同管理，减少协调工作量。

@可发挥工程监理单位与施工总承包单位多层次协调的积极性。

@总包合同价可较早确定，有利千控制工程造价。

①有利千工程质量控制。

@有利千总体进度的协调控制。

【缺点】

。建设周期较长。

怠施工总承包单位的报价可能较高。

考点二十二：工程总承包模式下建设工程监理委托方式

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工程总承包模式的监理组织形式的优缺点

【缺点】

O合同数量虽少，但管理难度较大。合同条款不易准确确定，易造成争议。

怠总承包单位承担风险大。

@建设单位选择总承包单位范围小。

16

@质揽控制难度大。

【优点】

@合同关系简单，组织协调工作量小。

@有利千控制工程进度，缩短建设周期。

@有利千工程造价控制。

考点二十三：建设工程监理实施程序和原则

(•)建设工程监理实施程序

1.组建项目监理机构

总监理I程师应根据监理大纲和签订的建设工程监理合同确定项目监理机构人员及岗位职责，并在监理规

划和具体实施计划执行中进行及时调整。

2收集工程监理有关资料

3编制监理规划及监理实施细则

4规范化地开展监理工作

(1)工作的时序性；

(2)职责分工的严密性；

(3)工作目标的确定性；

5.参与工程竣工验收

建设工程施工完成后，项目监理机构应在正式验收前组织工程竣工预验收。在预验收中发现的问题，应及时

与施「单位沟通，提出整改要求。项目监理机构人员应参加由建设单位组织的I：程竣L：验收，签署工程监理

意见。

6.向建设惟位提交建设工程监理文件资料

7.进行监理工作总结

(二)建设工程监理实施原则

1.公平、独立、诚信、科学的原则

2.权责一致的原则

工程监理单位履行监理职责、承担监理责任，需要建设单位授予相应的权力。这种权力的授除了体现在监

理合同中，还应体现在施工合同中。同时，监理单位也应给予总监充分授权。

3.总监理工程师负责制的原则

总监理工程师负责制的内涵包括：

17

(1)总监理工程师是建设工程监理工作的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，也是确定其权利和

利益的依据。

(2)总监理工程师是建设工程监理的权力主体

(3)总监理工程师是建设工程监理工作的利益主体。

对社会公众利益、建设单位利益、监理效益及人员利益分配负责。

4.严格监理、热情服务的原则

5.综合效益的原则

考虑建设唯位、社会、环境综合效益。

6.预防为主原则

7.鳏求是原则

考点二十四：项目监理机构及监理人员职责

-、项目监理机构组织形式

()直线制监理组织形式

【特点】项目监理机构中任何••个卜级只接受唯一上级的命令。

【适用范围】能划分为若干个相对独立的广项的大、中型建设工程；对干小型项目可以采用按专.业内容分解

的直线制监理组织形式。

总监理工程师

子项目1监理组子项目2监理组子项目五正五口

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