安全生产事故应急预案

公司安全生产事故应急预案

发布令

《生产安全事故应急预案》是根据《安全生产法》、《突发事件应

对法》、《湖南省安全生产条例》及《湖南省突发事件应对条例》等有

关法律、法规的规定，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制

导则》(GB/T29639-2013)和《湖南省〈生产安全事故应急预案、管理

办法〉实施细则》要求编制而成的。

公司《生产安全事故应急预案》包括综合应急预案、专项应急预案

和现场处置方案以及支持性附件等内容，是公司突发生产安全事故时,

为保护员工生命安全，最大限度地减少财产损失，规范指导应急救援工

作的法规性文件。

本预案在《生产安全事故应急救援预案》的基础上，经过全面的修

订完善，现予发布实施，全体员工均应严格遵守执行。预案管理权归安

全管理部。

总经理(签名)：

201x年10月22日

>Z__1—

刖s

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办

法》、《突发事件应对法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省突发

事件应对条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等

相关法律法规制定和公司危险源辨识统计分析结果（详见附件6）,结

合实际，制定了综合应急救援预案；火灾专项预案、防汛专项预案、施

工现场专项应急预案；火灾爆炸事故现场处置方案、机械伤害事故现场

处置方案、触电事故现场处置方案、高空坠落事故现场处置方案、坍塌

事故现场处置方案、物体打击事故现场处置方案、塔吊伤害事故现场处

置方案、中暑事故现场处置方案、食物中毒事故现场处置方案、汛期灾

害现场处置方案、恶劣天气现场处置方案。

目录

一、生产安全事故综合应急救援预案

二、专项应急预案

1、火灾专项应急预案

2、防汛专项应急预案

3、施工现场专项应急预案

三、现场处置方案

1、火灾爆炸事故现场处置方案

2、机械伤害事故现场处置方案

3、触电事故现场处置方案

4、高空坠落事故现场处置方案

5、坍塌事故现场处置方案

6、物体打击事故现场处置方案

7、塔吊伤害事故现场处置方案

8、中暑事故现场处置方案

9、食物中毒事故现场处置方案

10、汛期灾害现场处置方案

11、恶劣天气现场处置方案

附件1：公司及上级部门应急救援通讯录

附件2:各项目应急救援通讯录

附件3:应急物资装备清单

附件4:公司及项目应急救援平面示意图

附件5:常见灭火器的使用常识

附件6:危险源辨识评价汇总表

一、生产安全事故综合应急救援预案

1.总则

1.1编制目的

为认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理”的方针和集团

公司"百道千序、万全为安"的安全理念，提高公司安全生产事故的应

急管理和响应能力，及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减

少事故造成的人员伤亡和财产损失，保持湖南高速齐鲁建设集团公司生

产经营工作的持续稳定发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案

管理办法》、《突发事件应对法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南

省突发事件应对条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导

则》等法律法规制定《湖南高速齐鲁建设集团公司综合应急预案》（以

下简称预案）o

1.3事故分级

1.3.1公司将事故分为A、B、C三级。A级事故标准为死亡事故、

或者5人以上重伤、或者100万元以上直接经济损失的事故。B级事故

标准为2-4人重伤、或者50-100万直接经济损失的事故。C级事故标

准为1人重伤、或者10-50万元直接经济损失的事故。

13.2对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响

应等级。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于湖南高速齐鲁建设集团公司本部及下级单位的

各类生产安全事故，各单位、部门在采取现场处置方案和专项应急预案

的同时，根据相应级别向公司申请启动公司级综合应急预案。

1.5应急预案体系

按照应急预案的功能和目标，结合实际，我公司应急预案可分为3

个层次：综合预案，专项预案，现场处置方案。

启动顺序：现场处置方案专项应急预案综合应急预案

1.5应急工作原则

安全第一、预防为主。以人为本、减少伤害。快速反应、协调统一。

另外，根据事故应急特点，为更好地践行"以人为本"的应急理念，

各有关单位应赋予生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到

险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初

期处置能力，最大程度地减少或避免事故造成的人员伤亡。

2事故风险分析

我公司隶属于湖南高速集团有限公司，主要从事房地产开发与建筑施工

板块的业务，公司机关存在的主要事故风险是火灾，施工现场则存在高

空坠落、脚手架倒塌、机械伤害、物体打击、触电、中暑、火灾、食物

中毒等安全风险。我公司存在的事故风险种类、发生的可能性（L）、

暴露于危险环境的频率（E）、严重程度（C）、影响范围、控制措施等详

见危险源辨识评价汇总表（附件6）。

3应急组织结构及职责

应急管理体系小组组织机构图

3.1公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成:

组长：

副组长：

成员：

3.2职责分工:

3.2.1指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专

业队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急

各项准备工作。

3.2.2组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指

挥应急救援队伍实施救援行动；向上级单位或友邻单位通报事故情况,

必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教

训I。

3.2.3副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。

3.3现场指挥部组胡口职责

公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应

急救援组成员是重大事故救援的骨干力量，其任务主要是担负公司人员

密集场所事故的救援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通

讯组、抢险组、消防组、疏散组、物资保障组、善后处理组、事故调查

组等组成。具体分工如下：

通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任

务。

抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部

组成。担负抢救、转移伤员、财产等任务。

消防组：由物业服务部、开发营销部组成，负责事故引发的初期火

灾扑救工作。

疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通

指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。

物资保障组：由物业服务部、运管中心和计划财务部组成，负责为

事故的应急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。

善后处理组：由综合部、纪检、工会等相关部门组成。负责事故后

家属安抚、新闻媒体沟通等。

事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负

责事故的调查与处理，各相关部门配合。

上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救

援通讯录（附件1）。

3.4应急救援队伍

应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险

协议的社会力量、志愿者队伍等。

应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥,

积极开展抢险救援工作。

4预警及信息报告

4.1预警

公司对危险源实行分级监控的方式，以人员密集场所所属单位动态

监控为主，安委会专项检查为辅。

各级各单位在发现可能引发事故的险情时，要立即层层上报。

公司各级各单位在接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应

急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预

防事故发生。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

公司应急值守电话：O

综合部责任人及联系方式：

安全管理部联系电话：

安全管理部责任人及联系方式：

发生安全生产事故的单位要及时、准确提供与事故应急救援有关的

信息，为公司及政府有关部门研究制订救援方案提供依据。

4.2.2信息上报

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

各单位负责人接到事故报告后，应当立即向公司报告。公司主要负

责人接到报告后1小时内向集团公司、事故发生地县级以上人民政府安

全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告内容应包括：

(1)事故发生单位概况；

(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

(3)事故的简要经过；

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)

和初步估计的直接经济损失；

(5)已经采取的措施；

(6)其他应当报告的情况

4.2.3信息传递

事故发生后，由***负责采用移动电话、固定电话、传真、电子邮件和

书面送达等方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故相关信息。

5应急响应

5.1响应分级

分级响应的基本原则为统一指挥、分级管理、属地为主、公众动员。

发生A级事故后，立即启动一级响应，本级响应需要全公司上下密

切合作，总经理李占辰作为总指挥，调动全公司各个部门的人员、资源

参加应急救援工作，同时求助专业消防机构、医疗机构等社会力量，保

证生命、财产安全，控制事态的发展。

发生B级事故后，立即启动二级响应，本级响应需要事故发生单位、

安全管理部等多个部门密切合作，事故发生单位提供主要的救援人员、

设备和其他资源，同时视情求助消防机构、医疗机构等社会力量。该级

响应由事故发生单位负责任人担任总指挥，安全管理部等部门协作现场

的应急救援工作。

发生C级事故后，立即启动三级响应，本级响应由事故发生单位负

责任人担任总指挥，利用该单位的可以利用的一切应急资源。事故发生

后立即成立现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本单

位负责解决。

5.2响应程序

应急响应程序总流程示意图

发现事故的第一人，应高声呼喊，提醒其他人员立即通知所属单位

负责人，事故发生单位按照应急程序（上图），对警情做出判断，确定

相应的响应级别，并立即上报公司。公司应急救援领导小组组长或副组

长根据事故级别，宣布启动响应级别的应急响应救援预案，开通联系电

话，调配救援所需应急物资（包括应急队伍、装备等），成立现场指挥

部，确定现场指挥部总指挥、副总指挥。根据需要拨打119、120、110

等电话，取得相关部门的援助。

5.3处置措施

5.3.1救援行动

(1)现场指挥部负责现场应急救援的指挥，现场指挥部成立前，事

发现场人员和先期到达的应急救援队伍应辨明情况，迅速、有效地实施

先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故(事件)

发生，果断控制或切断事故灾害链，譬如切断相关电源，防止发生触电

事故；使用灭火器，扑灭初期火灾"吏用医疗用品，抢救伤者等。

(2)现场指挥部成立后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救

助等工作。通讯组应派专人去路口引导救援人员。疏散组正确引导其他

人员向疏散通道疏散。公司视情派出有关人员和专家赶赴现场参加、指

导现场应急救援。

(3)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指

挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。

(4)当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，及时报请上级和

属地应急救援指挥机构启动更高级别的应急响应实施救援。

5.3.2应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护

措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

5.3.3群众的安全疏散

现场指挥部要立即组织对事故或险情现场群众进行疏散、转移、避

险，并报告政府应急机构或有关部门，协助对群众的疏散、转移工作。

应急救援路径详见公司及项目应急救援平面示意图（附件4）

5.3.4现场检测与评估

根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合

分析和评价现场情况，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后

果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时

上报。

5.4应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导

致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，报应急救援领导小

组批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部

宣布应急结束。

6信息公开

公司综合部负责收集、整理与事故相关的全部信息，按照"公正、

公平、真实、及时"的原则，由综合部主任戴怡瑞同志负责向新闻媒体、

社会公众通报事故信息。

7后期处理

7.1善后处置

由综合部、纪检、工会等部门组成的善后处理组负责尽快消除事故

影响，并按照国家规定进行事故后的家属安抚、人员安置、善后赔偿。

安全管理部负责事故后的应急救援评估、生产秩序恢工作，保证社会稳

定。

公司配合政府及有关部门开展事故灾难的征用物资补偿，现场清理，工

程抢修，灾后重建、医疗救治等事项。

7.2事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场指挥部要认真分析总

结应急救援工作中的经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应

急救援总结报告并及时报至公司。同时，公司事故调查组及事故发生单

位要积极配合政府有关部门派出的事故调查组开展事故调查工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

公司安委会办公室负责收集应急救援领导小组成员、各级各单位应

急救援指挥机构及政府应急指挥、公安、消防、医疗等机构的通讯联络

方式，建立应急通讯录并保持更新、有效（详见附件1:公司及上级各

部门应急救援通讯录；附件2:各项目应急救援通讯录）。

公司应急救援领导小组成员、各级各单位应急救援指挥机构必须确

保手机、电话、传真等通讯联络全天24小时畅通，并在通讯联络方式、

号码发生变化时及时报告公司安委会办公室进行更新。

各级各单位安全管理机构负责本单位应急通讯相关信息的收集、分

析和处理，并保持通讯联络畅通。

8.2应急队伍保障

根据本单位工作性质、危险源特点，公司应急救援队伍由应急专家

组、公司及项目的兼职应急抢险队伍组成。公司应急专家组由******等

组成。公司兼职应急抢险队伍由物业服务部安保人员等组成，项目兼职

应急抢险队伍由项目负责人、安全员及现场工人组成。

8.3应急物资装备保障

各单位应当根据本项目工作性质及危险源特点，建立应急救援设施、

设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备（详

见附件3:应急物资装备清单）。

8.4经费保障

公司每年制定安全经费计划及预算中应包括应急预案培训费用、演

练费用、应急设备更新维护费用、应急物资购置储备费用、应急抢险队

伍服务费用及应急事件处置准备金等项目。

各单位制定的经费计划及预算中也应包括以上项目。

8.5其他保障

公司建立安全生产事故应急救援专家库，为应急救援提供技术支持

和保障。

9应急预案管理

9.1应急预案培训

公司安委会办公室、综合部应组织应急救援领导小组成员、各单位

主要领导及应急管理机构相关安全管理人员参加应急救援业务培训I,了

解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序、现场处置方案等相关

应急救援知识。

各单位应组织做好本单位人员密集场所应急预案的培训工作，根据

自身情况做好职工兼职应急救援队伍的培训工作，提高职工应对突发事

件及自救、互救能力。

9.2应急预案演练

公司每年至少组织一次综合或专项应急救援演练。各单位应当根据

自身特点，定期组织本单位的专项、现场处置应急救援演练，间隔不得

少于1年。演习结束后应及时进行演练评估、总结。

9.3应急预案修订

当应急预案与新发布的法律法规相抵触、预案中内容信息发生改变

时，应立即修订预案，定期评审，建立应急预案体系的长效机制。

9.3应急预案备案

公司新修订的应急预案立即向济南市安全生产监督管理局备案，下

属各单位新修订的应急预案按照要求向当地安全生产监督管理部门备

案。

9.4奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据

有关规定给予奖励：

①出色完成应急处置任务，成绩显著的。

②防止或抢救事故灾难有功，使职工或人民群众人身安全健康得到保护、

企业财产免受损失或者减少损失的。

③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

④有其他特殊贡献的。

9.5责任追究

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及

有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位给予行政

处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

①不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

②不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

③拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应

急响应时临阵脱逃的。

④盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

⑤阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

⑥散布谣言，扰乱社会秩序的。

⑦有其他危害应急工作行为的。

9.6应急预案实施

本预案自印发之日起实施，公司安全管理部负责制定和解释。

二、专项应急预案

1、火灾专项应急预案

1.事故风险分析

1.1事故类型

本公司的生产、生活（食堂、休息、更衣等）、办公等场所存在着物理

和化学火灾的可能。火灾类型涉及固体、液体、气体、电气等。主要火

灾危险源有：仓库、食堂、办公室、施工现场、售楼处等

1.2危害程度、影响范围分析

火灾事故可能引起人员灼烧伤亡、窒息伤亡、建筑物跨塌的坍塌事故人

员伤亡、逃生慌乱中的踩踏伤亡、高处坠落伤亡；危化品燃烧或泄漏、

环境污染以及其它次生衍生事故等。详见危险源辨识评价汇总表（附件

6）。

2、应急处理基本原则

2.1救人重于灭火：首要任务是把被火围困人员解救出来；

2.2先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的

继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

2.3先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；

2.4保护环境优先的原则；

2.5立足自救和社会救援相结合的原则；

2.6统一领导，分级负责（组员对组长负责，组长对应急指挥中心领导

负责），快速响应，科学救援。

3应急组织结构及职责

应急管理体系小组组织机构图

3.1公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

3.2职责分工：

3.2.1指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专

业队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急

各项准备工作。

3.2.2组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指

挥应急救援队伍实施救援行动；向上级单位或友邻单位通报事故情况,

必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教

训I。

3.2.3副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。

3.3现场指挥部组成和职责

公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应

急救援组成员是重大事故救援的骨干力量，其任务主要是担负公司人员

密集场所事故的救援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通

讯组、抢险组、消防组、疏散组、物资保障组、善后处理组、事故调查

组等组成。具体分工如下：

通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任

务。

抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部

组成。担负抢救、转移伤员、财产等任务。

消防组：由物业服务部、开发营销部组成，负责事故引发的初期火

灾扑救工作。

疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通

指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。

物资保障组：由物业服务部、运管中心和计划财务部组成，负责为

事故的应急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。

善后处理组：由综合部、纪检、工会等相关部门组成。负责事故后

家属安抚、新闻媒体沟通等。

事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负

责事故的调查与处理，各相关部门配合。

上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救

援通讯录（附件1）。

3.4应急救援队伍

应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险

协议的社会力量、志愿者队伍等。

应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥,

积极开展抢险救援工作。

4、预防与警报

4.1危险源监控

对办公、生活和生产区域的火灾危险源，采取日常点检、作业过程安全

员巡查、季节性检查、定期和不定期检查以及特殊情况检查并在重点地

点设置报警监测装置等方式进行监控。

4.2预防控制措施

(1)建立动火审批制度

(2)建立三级安全教育制度(应有消防安全教育内容)

(3)加强对相关方的消防安全教育和管理

(4)建立消防安全检查制度，及时发现并排除火灾隐患

(5)建立易燃易爆物品管理制度

(6)建立安全用电管理制度

(7)建立消防器材的配置、保管、检查、使用制度

(8)在生产、生活、办公等场所设立消防宣传栏和防火标语

(9)定期组织消防培训和演练

(10)加强对重点危险源的监控、检测、检查

4.3预警行动

4.3.1预警条件

(1)办公、生活和作业场所发生初起火灾。

(2)易燃易爆材料堆放点及其仓库，以及易着火危险场所出现雷电等

气象。

(3)配电线路和用电设备突然冒烟或其周边发生初起火灾、出现火情

等。

(4)其他可能引起火灾事故的征兆及公司周边场所突发性火情。

当发现和采集到以上预警信息范围内容时，通过预警系统网络、预警程

序、预警方式、预警内容立即发布预警信息。

4.3.2预警方式与程序

(1)任何人发现火险后，都要及时、准确地向现场负责人员和项目部

报告，项目部及其管理部门接到可能导致火灾事故及险情的信息后，及

时确定应对方案，立即通知消防机构(火警电话119)、有关部门、单

位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备，组织力量,

积极投入扑救；必要时，要及时报告上级及当地政府。

(2)公司、指挥部及其管理部门接到火灾事故信息后，密切关注事态

进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作；事态严重时

及时上报上级单位和当地政府，并报告相临单位采取措施。

5处置程序

5.1信息报告程序

5.1.1报警程序及时限

(1)事故发生后或有可能发生事故时，目击者、操作人员立即报告

现场负责人。

(2)项目部调查掌握情况后，及时向安全管理部、公司和当地政府

部门报告。

5.1.2报警方式及内容

(1)对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、喊话器、

喇叭等报警方式。建筑物或高层建筑火灾事件发生时，在安全地带的人

员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

(2)对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值

班电话、手机、传真等报警方式。火警电话：119;急救中心电话:120。

(3)内容：见下表。

5.2应急处置

5.2.1事故分级和响应分级

根据火灾事故的严重性、可控性、影响范围结合公司实际情况进行

以下分级：

1.较大及以上火灾：死亡事故；重伤3人以上；烧毁财物直接损失100

万元以上；对集团公司声誉有较大不利影响或集团公司确认的其它情形。

2.一般火灾:不具有前列一项情况的燃烧事故为一般火灾。

较大及以上火灾报告公司启动本应急预案，一般火灾由项目部启动火灾

爆炸事故应急处置方案。

在公司内部分级响应时，还应报告当地政府应急救援消防机构(

119)o

5.2.2响应程序

5.2.1项目负责人、部门经理在接到事故报告后应立即组织现场人员

(在保证安全的前提下)利用现场应急物资进行科学处置，防止事故扩

大；如果无法处置应在逐级上报的同时，按既定疏散路线撤离到安全区

域并组织人员进行现场警戒，严禁无关人员进入事故区域，等待外援。

5.2.2应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可

控情况，提出具体意见，并做出如下安排：

(1)对事发项目部做出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取

响应应急措施；

(2)各应急工作组到位并开展工作；

(3)向上级报告，必要时，请求供电、煤气等管道部门和政府支持；

(4)落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项

目部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

5.2.3应急指挥

应急指挥中心根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情

况，提出具体意见，并做出如下安排：

(1)对事故单位做出具体的处置指示，责成各应急小组立即采取响应

应急措施；

(2)必要时立即成立现场应急指挥部并亲任指挥，或指派现场指挥全

权负责；

(3)各应急工作组迅速到位，各组组长结合队伍清点人数，了解现场

情况，制定初步应急方案，做好安全防护工作，迅速开展工作；整个过

程中要充分体现统一领导，分级负责的原则，即各组组员对本组组长负

责，各组组长对总指挥负责；

(4)及时如实向上级和政府相关部门报告，必要时，请求外部应急力

量支援；

(5)落实上级单位、政府部门的有关指示。

5.2.4应急行动

(1)事故及险情发生后,事发单位在报告的同时片安照本单位制定的现场

应急预案，在确保人员安全的前提下，首先切断现场的着火源(电源、

气源、油源、固体可燃物等)，充分利用现场的应急物资开展科学自救，

尽快组织抢救伤员，现状允许的情况下转移贵重和危险物资(燃爆、毒

物、危化品等)；判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事

故扩大，并保护好现场。

(2)公司应急组织和应急力量按预案规定职责明确各应急工作组救援

任务，开展救援。

5.2.5资源调配

应急指挥中心领导组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍，调配

应急救援物资、灭火装备、灭火器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物

资，以及占用场地。

5.2.6应急避险

(1)在疏散人群过程中，要专人组织(戴红色臂章，拿扩音喇叭)按

疏散通道标识，合理有序引导撤离到指定安全区域，避免人员聚集、恐

慌行为、"竞争性"拥挤，再进入火场，穿越烟气空间等危险行为，防

止相互践踏或二次事故受到伤害。

(2)在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加重伤害

程度。

(3)参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品

和应急救援器材，事发现场应当进行必要的行动方案制定和交底。灭火

时，根据物质及其燃烧特性，采取不同的灭火设备，以免用错灭火设备

而加大火势。

(4)先期处置后，现场消防灭火人员及时撤离重火灾地点，及时对场

区内外进行有效隔离。重点火灾区域由专业救援队伍进行灭火。场区外

居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗

机构就医。

(5)

当扑救火灾后，应继续监控一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免

引起第二次火灾。

(6)应急救援逃生路径详见公司及项目应急救援平面示意图(附件4)。

5.2.7扩大应急

火势开始蔓延扩大，若公司没有能力、无法采取有效措施，不能马上扑

灭或已波及到周围建筑物等无力控制事态时，扩大应急，并及时向社会

应急救援机构(如119、120、110等)报告，请求支援。

6处置措施

6.1发生火灾爆炸事故的基本应急措施

(1)进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。

(2)迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体(液体)的输

送，对现场进行不间断监测，防止事态扩大。

(3)火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员尽快把

火扑灭。并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火战斗。

(4)在扑救火灾的同时及时向上级有关部门及领导报告，并视灾情拨

打119

(5)现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾

区域扩大。确定水源位置，搞好火场供水。

(6)划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保

护。

(7)及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，

抢救围观群众和被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。

(8)发生员工伤亡，要马上进行科学施救，将伤员撤离危险区域，同

时打"120"电话求救。

(9)根据风向、燃烧物、火势大小、建筑物结构等情况选择好灭火阵

地，正确选择消防器材和安全防护物品，科学施救；必要时采取火场破

拆、排烟和断电等措施；

(10)专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员

应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍。

6.2任何员工一旦发现火情，视火情进行以下应急操作：

(1)局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。

(2)局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情

况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者

汇报。

6.3对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：

(1)立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由班组长清点人

数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或义务消防队员立即向公

司领导汇报，在确保救援人员安全的情况下积极搜救。

(2)拨打消防报警电话"119”,通报火场信息：单位名称、地址、

着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答"119”询问并派人

到路口接应消防车。同时组织人员清理畅通消防通道。

(3)发现有人员受伤，由医疗救护组现场处理后视情况立即送往医院

或拨打救护电话"120”与医院联系。

7、应急救援结束

在同时具备下列条件的情况下，应急指挥中心应根据应急救援实际

情况宣布应急救援结束：

(1)伤亡人员已经查清；

(2)事故危害已经消除；

(3)事故的次生、衍生隐患得到控制；

(4)受伤人员基本得到救治；

(5)紧急疏散的人员恢复正常生活。

8、事故调查和处理

公司事故调查组按相关法律、法规、条例等以及公司的有关规定进

行事故的调查和处理。

9、培训和演练

(1)定期进行应急培训，由应急办负责制定培训计划和组织培训的

实施。除计划的正常培训外，对于演练中存在问题较多的环节，应进行

强化培训。

(2)演练应每年至少一次。演练中应安排内部或外部非相关专业人

员作为观察员，如实记录演练情况。当演练结束后，应进行演练评估,

发现不符合和不足并及时修订预案，组织培训，持续改进。

10、应急物资与装备保障(详见综合预案相关内容)

(1)为了保证救援工作及时有效，公司应急指挥中心必须针对危险

目标并根据需要，＞竽仓险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备

器材配备齐全；平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好

状态，保证能有效使用。

(2)应急救援组织，必须定期检查应急人员的配置情况，如有变动

应及时调整和补充，以确保应急力量的充足完备。应急人员还应定期接

受安全再教育和专业知识技能培训，并定期演练。

(3)资金保障，本公司的应急救援资金由应急指挥中心领导批准后

从安全生产费用中据实列支，详见《安全生产费用管理制度》。

(4)灭火器的使用详见常见灭火器的使用常识(附件5)

11、预案解释

本预案由安全管理部负责解释

12、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

2、防汛专项应急预案

1总则

为切实做好公司各项防汛工作，确保安全度汛，结合公司实际，特

制定本预案

1.1总体目标

按照"安全第一、预防为主”的原则，切实落实防汛工作责任制，

做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，

确保汛期公司机关及各项目安全。

1.2工作原则

汛期防汛抢险工作，实行"统一指挥、统一协调、统一部署、快速

反应、科学应对、分级实施"的原则。

1.3适用范围

适用于公司机关及各项目所发生的水毁、洪涝、塌方等灾害事故。

2风险事故分析

公司机关、项目施工现场、生活（食堂、休息、更衣等）、办公等

场所在雷电、暴雨过后在很短时间内就能形成积水，引起溺水、大面积

停电、大面积水淹、触电、土方坍塌、大型机械设备的倒塌、脚手架架

体下沉倒塌、临建房屋坍塌、围挡倒塌的安全风险，直接影响公司正常

办公，现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全和财产安全。详见危险

源辨识评价汇总表。

3应急指挥结构及职责

应急管理体系小组组织机构图

3.1公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

3.2职责分工：

3.2.1指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专

业队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急

各项准备工作。

3.2.2组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指

挥应急救援队伍实施救援行动；向上级单位或友邻单位通报事故情况,

必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教

训。

3.2.3副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。

3.3现场指挥部组成和职责

公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应

急救援组成员是重大事故救援的骨干力量,其任务主要是担负公司人员

密集场所事故的救援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通

讯组、抢险组、消防组、疏散组、物资保障组、善后处理组、事故调查

组等组成。具体分工如下：

通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任

务。

抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部

组成。担负抢救、转移伤员、财产等任务。

消防组：由物业服务部、开发营销部组成，负责事故引发的初期火

灾扑救工作。

疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通

指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。

物资保障组：由物业服务部、运管中心和计划财务部组成，负责为

事故的应急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。

善后处理组：由综合部、纪检、工会等相关部门组成。负责事故后

家属安抚、新闻媒体沟通等。

事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负

责事故的调查与处理，各相关部门配合。

上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救

援通讯录（附件1）o

3.4应急救援队伍

应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险

协议的社会力量、志愿者队伍等。

应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥,

积极开展抢险救援工作。

4预防与预警

4.1事故征兆：连续多天下大雨或暴雨。

4.2机关、各项目部安全员负责收集气象部门发布的气象信息，做好

未来天气趋势的预估并及时公布未来三天内的天气形势，及时向公司防

汛应急救援领导小组汇报，随时做好防洪防汛工作。

5处置程序

5.1信息报告

任何人员发现暴雨灾害信息后，应立即报告现场负责人，现场负责

人及时采取相应行动预防和控制事故的扩大，如若发现事故有扩大迹象,

并立即上报公司。现场负责人宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急

抢险救援工作。

(3)内容：见下表。

5.2.响应分级

同公司综合应急预案的响应分级

5.3响应程序

同公司综合应急预案的响应程序

5.4指挥与控制

541险情水毁发生后，应急领导小组成员亲赴现场。

5.4.2到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在应急领导小组

的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。

5.4.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，

封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活

动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。

5.5资源调配

5.5.1人员

各单位分别组织不少于10人的机动抢险队，随时准备参加防汛抢险

救灾工作。

5.5.2机械设备

各单位组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车（能自动抽水）、

运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备调用。

553物资

各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编

织袋、钢丝笼、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安

全帽、拖绳、小型抢险工具等；同时做好砂、石等材料储备，要时，根

据上级要求实行现场设计，指导施工。

5.6应急救援

5.6.1当事故发生时，经应急领导小级共同研究在现场做出决定，按

照职责分工，迅速实施。

5.6.2事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由事故单位解决，当

事故单位无力解决时，由公司统一协调。

5.7扩大应急

当灾情逐步升级，公司没有能力、无法采取有效措施控制事态时，

要扩大应急，启动社会层面的应急救援预案，并向社会应急救援机构（如

119、120、110等）报告，请求支援。

5.8事态监测与评估

在应急处理过程中局经理部安排专业人员对事故的发展势态及影响

及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系,

为决策提供依据。

5.9警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，由责任单位安排保安人员在

事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有

必要可要求公安机关予以协助。

5.10人群疏散与安置

当做出人群疏散的决定时，由责任单位具体执行。对已实施临时疏

散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

5.11医疗与卫生

由责任单位安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及

合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡。

6.处置措施

6.1应急处置基本原则

防汛工作应坚持"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的

方针。

6.2处置措施

根据汛期突发情况的类型，由应急救援领导小组确定相关人员负责

指挥现场处置外，负责现场处理工作的各个成员，应立即进入现场及时

对突发情况进行现场勘察，并作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、

采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。

6.2.1对可预见的一般水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理,

如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维

修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁

和水害所造成的损失。

6.2.2各单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现边坡塌方

落石、泥石流时，全力清除。同时，通过加强汛期巡查，及时发现问题，

及时采取有效措施进处理。

6.2.3各单位重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地等地

的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工

作重要性的认识。要建立健全防汛组织机构，明确职责，制定抢险预案，

一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械设备的安全。

6.2.4想方设法抢救伤员，应急救援小组积极采取有效措施，及时控

制危险源，防止事态的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把损失降到

最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真做好突发事件的

善后事宜。

6.2.5紧急事故发生后(如：土方坍塌、大型机械设备倒塌、脚手架

下沉倒塌、临建房屋下沉坍塌、围挡倒塌、雷击及触电伤害)，应急救

援小组各成员负责现场保护并维护现场秩序，积极保护附近人员生命财

产安全，积极抢救伤员，防止事态进一步扩大。及时做出危险标志，绘

制现场简易图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

7、应急救援结束

在同时具备下列条件的情况下，应急指挥中心应根据应急救援实际

情况宣布应急救援结束：

(1)伤亡人员已经查清；

(2)事故危害已经消除；

(3)事故的次生、衍生隐患得到控制；

(4)受伤人员基本得到救治；

(5)紧急疏散的人员恢复正常生活。

8现场恢复

应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩

序。各分部要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件应

急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规

定给予抚恤、补助或补偿。同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工

作。

9、预案解释

本预案由安全管理部负责解释。

10、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

3、施工现场专项应急预案

1.事故类型和危害程度分析

根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发

生的部位等进行的分析得知，物体打击、高处坠落、机械伤害、触电事

故、坍塌事故、塔吊事故等是建筑业最常发生的事故，占事故总数的

85%以上。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司施工现场

主要事故类型和危害程度分析如下：

1.1物体打击事故

在施工过程中，可能发生物体打击事故原因主要有在高处作业物料

堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、

安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.2高处坠落事故

在施工过程中，可能发生高处坠落事故的原因有脚手架扣件质量低

劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全"三宝"、"四口"

安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施

等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.3机械伤害事故

在施工过程中，由于机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安

全管理检查不到位等原因引发的机械伤害事故造成人员伤亡。

1.4触电事故

在施工过程中，发生触电事故的原因主要有机械设备漏电、雨天后

配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行"三相五线”制、

漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后造成人员伤亡。

1.5塔吊事故

在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要体现在：

(1)塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊

或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂)；

(2)基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

(3)自然灾害(如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等)

对设施的严重损坏。

(4)塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。

(5)运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。

事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.6坍塌事故

在施工过程中，由于基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、

边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等原因造成坍塌事故，从而

造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.7火灾爆炸事故

在施工过程中，导致火灾事故发生的主要原因有易燃易爆物品使用

及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安

全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.8中毒事故

在施工过程中，发生食物中毒事故的原因主要体现在密闭作业环境

存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质

或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未

彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健

康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威

胁和直接经济损失。

2、应急处置基本原则

应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援

处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和

救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、

应急救援物资到位，并遵循以下三个原则：

(1)以人为本，科学规范，预防为主的原则；

(2)信息畅通，快速反应，减少危害的原则；

(3)统一指挥，分级负责，积极自救的原则。

3应急指挥结构及职责

应急管理体系小组组织机构图

3.1公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

3.2职责分工：

3.2.1指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专

业队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急

各项准备工作。

3.2.2组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指

挥应急救援队伍实施救援行动；向上级单位或友邻单位通报事故情况,

必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教

ijllo

3.2.3副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。

3.3现场指挥部组成和职责

公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应

急救援组成员是重大事故救援的骨干力量，其任务主要是担负公司人员

密集场所事故的救援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通

讯组、抢险组、消防组、疏散组、物资保障组、善后处理组、事故调查

组等组成。具体分工如下：

通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任

务。

抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部

组成。担负抢救、转移伤员、财产等任务。

消防组：由物业服务部、开发营销部组成，负责事故引发的初期火

灾扑救工作。

疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通

指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。

物资保障组：由物业服务部、运管中心和计划财务部组成，负责为

事故的应急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。

善后处理组：由综合部、纪检、工会等相关部门组成。负责事故后

家属安抚、新闻媒体沟通等。

事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负

责事故的调查与处理，各相关部门配合。

上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救

援通讯录（附件1）。

3.4应急救援队伍

应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险

协议的社会力量、志愿者队伍等。

应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥,

积极开展抢险救援工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方案，

严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制

度，同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予

以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险

源监控。具体预防监控措施如下：

4.1.1坍塌事故预防监控措施

(1)严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

(2)基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况

设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方

案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查,

对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

(3)施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料

在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼

板或屋面断裂。

(4)基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边

坡，造成土方坍塌。

(5)及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有

折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出

影响范围内所有施工人员。

4.1.2高处坠落及物体打击事故预防监控措施

(1)认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、洒后

上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

(2)施工现场使用的龙门架(井字架)，必须制定安装和拆除施工

方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前,

要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认

合格有效，方可使用。

(3)凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施,

防止高处坠落和物体打击。

(4)使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高

限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

(5)脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施

工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆

或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

(6)模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的

施工方案和安全技术措施。

(7)洞口、临边的安全防护必须符合规范要求。

4.1.3触电事故预防监控措施

(1)坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、

维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件

的更换或维修。

(2)建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线

路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

(3)检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使

用电工专用绝缘工具。

(4)临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》进行

安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距

离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或

钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。

(5)施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电

安全技术规范》的规定。

(6)综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统,

形成防触电二道防线。

(7)雨天禁止露天电焊作业。

(8)各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

(9)坚持临时用电定期检查制度。

4.1.4机械伤害事故预防监控措施

(1)机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置

是否失效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

(2)按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。

(3)机械操作工按操作规程操作，，工作期间坚守岗位，按操作规

程操作，遵守劳动纪律。

(4严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。

(5)机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转

等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备

4.1.5起重伤害(塔吊)事故预防监控措施

(1)塔式起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。塔

式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重

机的安装。

(2)安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程

序分工负责，统一指挥。

(3)安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专

用螺栓，不得随意代用。

(4)塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当

塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或

重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未

拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。

(5)塔式起重机必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》

GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限

制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。

(6”苔式起重机操作使用应符合下列规定：

塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；

送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并

确认正常。

塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物

件；

吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中

物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行

试验，使用中应定期进行检查；

吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止

吊运中吊索滑移物料散落；

两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2mo当不能满足要

求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限

位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；

沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装

置悬挂；

作业完毕，起重臂应转到N页风方向，并应松开回转制动器，起重小

车及平衡重应置于非工作状态。

(7)塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，安装、顶升、拆

除必须先编制施工方案，经公司总工审批后遵照执行，作业人员必须持

证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接

点拉牢工作，防止架体倒塌。安装完毕后经检测部门检测合格并在建设

行政主管部门备案后方可投入使用。

(8)塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业,

严格执行"十不吊"，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于

续。

(9)严格执行日常维修保养制度，定期进行检查维护，确保各部件

和限位保险装置灵敏可靠。

(10)严禁擅自拆除限位保险装置或人为造成限位保险装置失灵。

4.1.6火灾、爆炸事故预防监控监控

(1)各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案,

建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

(2)根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安

全制度，严格遵守各项操作规程。

(3)每日对工程场地进行安全巡检。油漆、稀料等易燃易爆物品必

须按照有关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。

(4)严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，

施工前必须开具动火证并设专人监护。

(5)作业现场配备充足的消防器材。

(6)特种作业人员持上岗证。

4.1.7中毒事故预防监控措施

(1)地下封闭作业环境施工时，要现进行毒气试验，并配备通风设

施。

(2)严禁现场焚烧有害有毒物质。

(3)工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持

健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

4.2预警行动