《乡镇综合运输场站设置规范》编制说明

标准名称乡镇综合运输服务场站设置规范任务来源（项目计划号）2023年12月，安徽省市场监管局印发《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》，《乡镇综合运输服务场站设置规范》（计划号2023—3—92）批准立项。负责起草单位单位地址参与起草单位标准起草人序号姓名单位职务职称电话12345678910111213141516171819202122232425262728293031编制情况编制过程简介2023年3月，收到安徽省市场监督管理局《关于申报2023年度安徽省地方标准制(修)订计划项目的通知》后，成立标准编制小组。标准起草过程：（1）前期准备阶段：小组成员查阅了同类或类似的标准及文献资料，广泛收集了乡镇综合运输场站设置规范和标准，有如下：《乡镇运输服务站运营服务规范》（JT/T1442-2022）、《乡镇运输服务站设置规范》（DB33/T2352-2021）、《乡镇运输服务站和城乡客运首末站建设指引》（DB43/T2838—2023）、《农村物流综合服务站点建设规范》（DB12/T877-2019）、《快递公共服务站建设与服务规范》（DB15/T1827）、《乡镇（村）级物流综合服务站点建设规范》（DB42/T1294）等。对资料进行管理分析，了解各省市对乡镇综合运输场站的设置规范；组织调研团队，实地考察省内乡镇综合运输场站的现状，收集相关数据和基本情况信息，了解各地的实际情况和需求，为本次安徽省乡镇综合运输场站设置规范提供依据。（2）项目立项阶段：2023年3月，安徽省市场监督管理局印发《关于申报2023年度安徽省地方标准制(修)订计划项目的通知》后，成立标准编制小组开始申报工作。2023年8月2日在合肥召开地方标立项评估会，重点介绍项目与《中华人民共和国标准化法》第十三条内容的符合性；项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况；项目的必要性、可行性、适用范围，拟要解决的主要问题；项目的先进性、创新性和产业化情况；项目的主要技术内容；项目的预期作用和效益等。最终于2023年12月，安徽省市场监管局印发《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》，《乡镇综合运输服务场站设置规范》（计划号2023—3—92）批准立项。（3）内容确定及验证阶段首先，充分参考《乡镇运输服务站运营服务规范》（JT/T1442-2022）、《乡镇运输服务站设置规范》（DB33/T2352-2021）和其他地方乡镇综合运输服务场站设置规范，确保与相关乡镇综合运输服务场站设置规范相协调，科学合理设置标准内容。其次，借鉴国家和其他省份已有的相关标准和规范，结合安徽省的具体情况，初步确定乡镇综合运输服务场站设置规范。最后，通过将设置规范内容与省内实际乡镇综合运输服务场站设置情况进行比较，确定最终的设置规范，为标准起草提供全面、科学、准确的实验数据。（4）地方标准的制定通过上述调研和标准资料进行汇总分析，同时召开小组成员讨论会，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的编写原则和要求，起草了安徽省地方标准《乡镇综合运输服务场站设置规范》。制定标准的必要性和意义必要性:目前安徽省级层面尚未制定乡镇综合运输服务场站相关标准，更多是引用公交首末站、汽车客运站、快递物流站等标准，各地在服务站建设过程中缺乏参考。通过制定《乡镇综合运输服务场站设置规范》，弥补目前安徽省缺乏乡镇综合运输服务场站设置规范的不足，为有效提升安徽省乡镇综合运输服务场站质量和建设水平，促进乡镇综合运输服务场站建设进程和标准化提供理论依据。意义:第一、加快了安徽省乡镇综合运输服务场站建设标准化进程。第二、推进场站多能融合，打造“多站合一、一站多能”的综合运输服务站，完善农村综合运输服务体系，推进城乡交通运输一体化发展，为实施乡村振兴战略提供更加坚实的运输服务保障。第三、优化资源配置，标准化的设置要求有助于科学合理地规划乡镇综合运输服务场站的布局和规模，避免资源浪费。第四、本标准适应了乡镇综合运输服务场站建设和发展的需要，为科学规划、合理建设和有效管理乡镇综合运输服务场站提供了理论依据和技术支持。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。本标准的制定主要遵循以下原则：一是规范性原则。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和起草规则》给出的规则编制，使标准在结构、语言表述和编排格式上符合统一的要求。二是协调性原则。本标准要求不低于强制性标准和推荐性国家标准的相关技术要求，与现行的国家标准、行业标准相协调。三是通用性原则。本标准在确定技术要求时，充分考虑安徽省新建、改建类乡镇综合运输服务场站的共性，以确保标准的广泛适用性。四是合理性原则。本标准的制定基于实际需求、科学依据等考量，确保标准具有合理性，为乡镇综合运输服务场站的建设和管理提供了坚实的基础和保障。五是可操作性原则。在标准起草过程中，注重标准的可操作性，便于乡镇综合运输服务场站的实际运营，在设置过程中可依照本标准中的功能布局与配置要求，确保其有章可循。本标准制定的依据：根据安徽省乡镇综合运输服务场站建设实际及未来新建和改扩建等的需求，参照《乡镇运输服务站运营服务规范》(JT/T1442-2022)、《交通运输部办公厅关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》和其他有关省、市类似地方标准，编制了标准的主要内容。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述(详细说明)主要条款:本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、选址、规模、功能布局、设施配置和形象标识组成。其中“选址”、“规模”、“功能布局”、“设施配置”和“形象标识”是本标准的主要技术内容。本标准适用于安徽省乡镇综合运输服务场站的新建和改（扩）建。主要技术指标、参数:一、规定了乡镇综合运输服务场站的定义，指在乡镇（街道）行政区域内建设的，提供城乡客运、物流（邮政、快递）主要服务功能的基础上，同时兼具旅游、充电、商贸、供销、电商、综合便民等至少1种服务功能于一体的综合性运输场站。二、确定了乡镇综合运输服务场站的选址要求。新建乡镇综合运输服务场站选址应靠近乡镇行政中心、人口以及商业集聚区，不宜超过1000m，便于货物运输、寄取快递和居民乘车。鼓励利用现有客运站、交管站、公路养护站、公路服务区等场所进行改扩建为乡镇综合运输服务场站。三、规定了乡镇综合运输服务场站的建设规模。乡镇综合运输服务场站的建设规模应结合区域社会经济发展规划、人口数量、交通条件和实际功能需求确定。乡镇综合运输服务场站的占地面积首末服务站原则上不宜低于2500m2，中途服务站不宜低于1000m2，山区县可适度降低用地面积标准，但不宜低于同类型场站的80%。乡镇综合运输服务场站的建设用地应考虑候车厅、综合服务处、物流服务处、旅游服务处等站房规模，以及商超餐饮区、特色农产品展示区等辅助用房规模。各功能区规模可依据《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2020）等规定灵活调整。四、确定了乡镇运输服务站的功能，主要包括：客运服务功能：为乘客出行提供侯乘服务。物流服务功能：提供邮件快递、快递包裹收寄、临时存放，电商快件代收代发等服务。邮政服务应满足《中华人民共和国邮政法》的相关规定；快递服务应满足GB/T27917-2011中关于快递组织、服务环节标准的相关要求。其他功能：宜结合实际需要，提供旅游、充电、商贸、供销、电商、综合便民服务。综合便民服务可兼顾生活缴费、金融服务、电商交易、信息查询等内容。提出了乡镇运输服务站布局总体要求：站内应遵循布局合理，布置紧凑，分区明确，使用方便，衔接顺畅的总体原则，并适当留有发展余地。乡镇运输服务站应按照人车分流、衔接顺畅、服务便捷的原则进行功能布局。站内各功能分区功能特点相近，且无显著干扰的功能区域宜合并设置，充分合理利用建筑空间，避免各区域单独设置。设施配置。新建乡镇综合运输服务场站包括信息设施、便利设施、安全环保设施、运营管理设施。应根据规模、业务功能需求及管理需求等合理配置相应设备。形象标识。新建乡镇运输服务站外观、站徽、站牌、标志标识、颜色等可适当结合当地特色，以市县为单位进行统一。改扩建乡镇运输服务站外立面装饰风格和颜色应与该区域新建乡镇运输服务站统一。试验验证的论述：本标准制定过程中起草组认真吸取了省内多个地市乡镇综合运输服务场站建设的成熟做法和经验。并邀请邮政、交通运输行业相关人员对标准框架和技术内容进行反复讨论，标准内容符合工作实际也与相关的行业主管部门规定一致，能规范未来安徽省乡镇综合运输服务场站的建设。用本标准中规定的标准来衡量省内各地市乡镇综合运输场站设置，结果具有可行性。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准未涉及专利和知识产权方面。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况本标准在乡镇综合运输场站“设置要求”方面有所借鉴。主要借鉴了《乡镇运输服务站设置规范》（DB33/T2352-2021）中的设置要求。7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等