who -关于旨在限制母乳代用品数字营销的监管措施的指南

保留部分版权。本作品可在知识共享署名——非商业性使用——相同方式共享3.0政府间组织（CCBY-NC-SA3.0IGO;/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh）许可协根据该许可协议条款，可为非商业目的复制、重新分发和改写本作品，但须按以下说明妥善引用。在对本作品进行任何使用时，均不得暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世卫组织的标识。如果改写本作品，则必须根据相同或同等的知识共享许可协议对改写后的作品发放许可。如果对本作品进行翻译，则应与建议的引用格式一道添加下述免责声明：“本译文不由世界卫生组织（世卫组织）翻译，世卫组织不对此译文的内容或准确性与许可协议下出现的争端有关的任何调解应根据世界知识产权组织调解规则进行（/amc/en/m建议的引用格式。关于旨在限制母乳代用品数字营销的监管措施的指南[Guidanceon在版编目（CIP）数据。在版编目数据可查阅/?locale-attribute=zh&。销售、版权和许可。购买世卫组织出版物，参见/publications/book-orders。提交商业使用请求和查询版权及许可情况，参见/zh/copyright。第三方材料。如果希望重新使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形或图像等，应自行决定这种重新使用是否需要获得许可，并相应从版权所有方获取这一许可。因侵犯本作品一般免责声明。本出版物采用的名称和陈述的材料并不代表世卫组织对任何国家、领地、城市或地区或其当局的合法地位，或关于边界或分界线的规定有任何意见。地图上的虚线表示凡提及某些公司或某些制造商的产品时，并不意味着它们已为世卫组织所认可或推荐，或比其它未提及的同类公司或产品更好。除差错和疏忽外，凡专利产品名称均冠以大写字母，以世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，已出版材料的分发无任何明确或含蓄的保证。解释和使用材料的责任取决于读者。世卫组织对于因使用这些 iv v 1 2 3 4 5 9本指南由世卫组织营养和食品安全司负责协调制定。FrancescoBranca士（营养和食品安全司）负责监督编写工作协调世卫组织技术咨询小组，审查和综合证养和食品安全司）、MarcusStahlhofer先生(孕产妇、新生儿、儿童和青少年健康以及老博士（世卫组织公共卫生法律股）提供了技世卫组织感谢世卫组织技术咨询小组以下成利亚迪肯大学世卫组织肥胖预防合作中心）、PhilBaker博士（澳大利亚迪肯大学身体活动与营养研究所）、CristianoBoccolini（巴西菲奥克斯科技传播研究所奥斯瓦尔多·克鲁兹基金会）、AmyBrown教授（大不列颠及北爱尔兰联合王国斯旺西大学）、AProfNicCarah（澳大利亚昆士兰大学）、Amandine（肯尼亚卫生部）、CatherinePereira-Kotze博士（南非西开普大学）、DuongVu女士(均在本指南的整个制定和审查过程中提供了最先进的技术知识和见解。世卫组织还感谢KatherineShats女士（儿基会法律专家）和（澳大利亚迪肯大学世卫组织肥胖预防合作世卫组织感谢比尔及梅琳达·盖茨基金会提供资金支持。捐助方未为具体产品提供资金，也未参与包括证据审查或制定建议在内的与v在本指南中，以下术语与《守则》中的用法交叉促销（又称“品牌交叉促销”、“产品线延伸”或“品牌延伸”),是一种营销推广形式，将一种”)。在这方面，它还可能是指利,也可将其视为广告或促销vi关于旨在限制母乳代用品数字营销的监管理人强制执行的行动，包括法律(认识到婴儿在刚出生的头几个月里非常脆弱、不必要和不恰当使用母乳代用品带来的健康风险以及推广母乳代用品对母乳喂养做法的影响，会员国一致认为，需要特殊对待母乳代用品的营销问题，这使平常的营销方法通过了《守则》，禁止以任何形式促销母乳联合国儿童权利委员会承认，各国政府有责任保障儿童享有能达到的最高标准健康的权利(3)，这一责任赋予它们有实施和执行《守则》的义务，并指出，“各国必须在将国际商定的儿童健康权相关标准纳入国内法并实施和执行这些标准，其中包括《国际母乳代用品销售守则》和世界卫生大会随后通过的相关决议”(4)。该文书还承认，制造商和经销商也有义务遵守《国际母乳代用品销售守则》以及世界卫生大会随后通过的相关决议各国政府有责任保障妇女的健康权，包括确保对母乳代用品的营售活动进行有效监管以及执行和监测《国际母乳代用品销售守则》大多数世卫组织会员国已在执行《守则》方面采取行动，通过了至少执行其中部分条款的法律措施。然而，很少有国家采取了与《守则》条款几乎完全一致的法律措施，而且已采取的法律措施的执行力度仍然薄弱(8)。在全面实施《守则》的情况下，旨在限制母乳代用品数字营销的监管措施最为有效(MathiessenJ、VasicM、Zhu,N，悉尼大学太平洋社区卫生法律中心公共卫生处，未发表的报告，2022年）。全面实施《守则》意味着要颁布和执行与《守则》的范围和条款（包括世界卫生大会随后通过的相关决议）完全一致的法律措施。向第七十五届世界卫生大会提交的一份全面审查报告介绍了在数字环境中促销母乳代用品的范围和影响的证据。关于促销母乳代用品的数字营销战略的范围和影响的世卫组织报告指出，数字环境正在迅速成为全球推广母乳代用品的主要渠道，数字营销扩大了数字环境中广告和其他促销形式的影响范围和影响力，数字营销增加了对母乳代用品的购本指南适用于对《守则》范围内的产品的数字营销，也适用于非母乳代用品的婴幼儿食品(2,10,11)。《守则》范围内的产品包括母乳代用品，其中包括婴儿配方奶和强化植物奶等可用于替代牛奶的其他类型奶制品或产品。这些可能是专门销售用于喂养3岁以下婴幼儿的液态或粉状产品，包括用于喂养较大幼儿的配方奶和成长乳，用于销售或以其他方式表示适合于6个月以内婴儿或部分或完全替代母乳的任何食品（不论是否适合该目的），包括使用奶瓶喂食的辅食、奶瓶和奶嘴。婴幼儿食品的定义是专门作为适合喂与传统营销实践相比，数字营销涉及的参与者更广泛。将《守则》适用于数字环境需要制定具体的实施机制，需要在更广泛的政府机构之间进行协调，并且需要为参与数字营销价值链的一系列实体制定具体的法律义务。这些实体可能包括但不限于数据管理平台、内容创建者（包括网红）、因特网服务提、代理控股公司、社交媒体平台提供商、搜索引擎提供商、在线零售商、流媒体服务、人道主义紧急情况加剧了与不当婴幼儿喂养有关的健康风险。然而，在这些危机期间，婴儿喂养产品的营销通常会增加。本指南中提出的建议适用于在人道主义和突发事件背数字营销实践多种多样，并且在不断发展。因此，本文件中所举的例子不应被视为应受本指南认识到，各国的监管环境不同，有效的实施机制需要适应各国的具体国情和监管.3(1).4关于旨在限制母乳代用品数字营销的监为了编写本报告，世卫组织召集其各部门有关人员组成了一个指导委员会，以确定报告的范围以及编写方法和程序。世卫组织邀请公共卫生法律法规、数字营销社会科学、流行病学、营销、全球卫生、营养、心理学和消费者行为、人权法、《守则》监测和政策执行方面的主题专家加入了技术咨询小组。技术咨询小组成员来自世卫组织所有区域。所有成员必须填写世卫组织利益申报表。世卫组织秘书处对申报情况进行了评估，并将有重大冲突的专家排除在外。技术咨询小组在首次协商会议上就拟议的范围提出了建议周举行一次会议，以制定总体办法，确定潜在的证据来源，讨论重点国家行动和审查建技术咨询小组对几个证据来源进行了审查，包括关于促销母乳代用品的数字营销战略的范围和影响的世卫组织报告、对世卫组织先前相关建议的审查、对限制不健康产品数字营销的法律比较审查，以及对规范母乳代用世卫组织通过在线公众咨询收到了评论意见5会员国应确保监管措施能够有效禁止在包括数字媒体在内的所有渠道和宣传媒介中促销《守则》范围内的产品，包括品牌促销。.促销《守则》范围内的产品，包括但不限于工作者的软件应用程序(app)、娱乐服务）；何信息、教育材料、材料或任何其他内容中显示任何不符合《守则》相关规定（特别是《国际母乳代用品销售守则》第9条、WHA58.32、WHA61.20、WHA63.23和WHA69.9产品的制造商和经销商在数字环境中接触或寻求或要求与孕妇、婴幼儿父母或其照护者。监管措施应禁止使用数字技术通过卫生保健系统和卫生专业人员协会促销《守则》数字内容（包括网站、智能手机应用程序、在线门户网站和社交媒体账户）、网站和其他数字内容中促销《守则》范围内的产品或产品的制造商和经销商向卫生工作者建议提供或提供财务或物质奖励，以便其在数字环境中推荐某一产品或品牌，或向孕妇、婴幼儿的父母和照护者提供专业咨询或任何其他监管措施应禁止在数字环境中的销售点促销《守则》范围内的产品及其品牌，并且应与《守则》中关于销售点促销、信息和境中展示《守则》范围内的产品的具体内容作出规定，包括产品说明。这应仅限于方便购买的结账程序所需的内容、产品的事实说明、符合《守则》规定的标签信息，包括《WHA61.20号决议中规定的相关信息以及食品安全标准和国家法律所要求的任何其他信息。中使用《国际母乳代用品销售守则》第9.2WHA63.23(4)和WHA69.9(2)号决议所述文图像以及法律规定不需要提供的任何其他文本。这些禁令应适用于数字环境中的所有销售点促销活动，包括但不限于产品推荐、产品或其标签的图像或说明、任何其他文本或会员国应禁止在数字环境中进行不恰当的,除非这些内容已获得相关国家、区域或。会员国应赋予数字营销价值链上的实体有遵守监测要求和立即采取旨在预防或补救监管措施应确定负责实施、监测和执法的政府机构，包括在数字环境中，建立机构间合作机制，分配充足的资源和确立履行1.要求数字营销价值链中的实体监测和报告它们为缓和、阻止、过滤或立即删除违禁营销活动而采取的行动，并2.建立通知机制，供个人、民间社会组织和商业实体向指定政府机构报告违3.赋予个人和民间社会组织向法院提起4.使用社交媒体智能平台、截屏软件、流量分析或人工智能工具等数字技术来识别可能的违规数字营销活动，以会员国应执行其监管措施，包括在数字环境中，对违规行为采取有效、适度和劝阻义务相对应和相称的处罚措施作出具体的规守则》范围内的产品和婴幼儿食品的制造商和经销商以及数字营销价值链上的其他参与者在其国内进行的或针对其国内进行的且未遵守监管措施的数字营销行为执行8关于旨在限制母乳代用品数字。,以防止在其领土内进行非法营销数字营销价值链上和卫生保健系统中的所有实体都应确保其数字环境中的营销实践符合《守则》之规定，无论是在国家和国会员国应对数字技术的发展及其对《守则》范围内的产品和婴幼儿食品营销的影响对新的数字技术、渠道或营销实践进行监9。2.《国际母乳代用品销售守则》。日内瓦：世界卫生组织；1981年(4.联合国儿童权利委员会。《关于儿童享有可达到的最高标准健康的权利问题年）》（第二十四条），CRC/C/GC/15。纽约：联合国；2013年(1979年；1249:13(https://dig7.联合国消除对妇女歧视委员会，《关于农村妇女权利的第34(2016)号一般性建议》（第十四条），20162022.Geneva:WorldHealthOrganization;2022023).Organization2022(/iris/handle/10665/353604,accesse21-30日，日内瓦。日内瓦：世界卫生组织11.《关于终止婴幼儿食品不当促销形式的指导：实施手册》。日内瓦：