食品安全主体责任工作制度

食品安全主体责任工作制度

一、总则

1.为了加强食品安全管理，明确食品安全主体责任，保障人民群众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

2.本制度适用于我国境内从事食品生产、流通、餐饮服务的企业、个体工商户和其他组织。

3.食品安全主体责任工作制度遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

二、食品安全主体责任的界定

1.食品生产者：指从事食品生产活动的企业、个体工商户和其他组织。

2.食品经营者：指从事食品流通、餐饮服务活动的企业、个体工商户和其他组织。

3.食品生产者和食品经营者是食品安全的第一责任人，应当对其生产、经营的食品安全负责。

4.食品生产者和食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，确保食品生产、经营过程符合食品安全要求。

三、食品安全管理要求

1.食品生产者应当具备下列条件：

（1）具有与生产规模和食品品种相适应的场所、设施、设备和卫生条件；

（2）具有与生产规模和食品品种相适应的食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购和验收制度；

（3）具有与生产规模和食品品种相适应的生产过程控制、产品质量检验、包装、贮存、运输和销售管理制度；

（4）具有与生产规模和食品品种相适应的食品安全管理人员和从业人员；

（5）法律、法规规定的其他条件。

2.食品经营者应当具备下列条件：

（1）具有与经营规模和食品品种相适应的场所、设施、设备和卫生条件；

（2）具有与经营规模和食品品种相适应的食品采购、验收、贮存、陈列和销售管理制度；

（3）具有与经营规模和食品品种相适应的食品安全管理人员和从业人员；

（4）法律、法规规定的其他条件。

四、食品安全风险防控

1.食品生产者和食品经营者应当建立食品安全风险监测和风险评估制度，定期对食品安全状况进行监测和评估。

2.食品生产者和食品经营者应当建立食品安全事故应急预案，发生食品安全事故时，及时采取控制措施，防止事故扩大。

3.食品生产者和食品经营者应当依法履行食品安全信息追溯义务，保证食品安全信息真实、准确、完整。

五、食品安全监管和社会共治

1.食品生产者和食品经营者应当接受政府有关部门的监督管理，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查。

2.鼓励食品生产者和食品经营者建立食品安全自我监督、自我评价和公开承诺制度，接受消费者、社会舆论和行业协会的监督。

3.食品生产者和食品经营者应当加强从业人员培训和职业道德教育，提高食品安全意识和诚信守法意识。

4.政府、企业、社会共同参与食品安全治理，形成社会共治格局，共同保障食品安全。

六、食品安全责任追究

1.食品生产者和食品经营者违反食品安全法律法规，造成食品安全事故的，应当依法承担相应的法律责任。

2.食品生产者和食品经营者应当建立食品安全事故报告制度，一旦发生食品安全事故，应及时向所在地食品药品监督管理部门报告，并采取有效措施，防止事故扩大。

3.对不履行或不正确履行食品安全主体责任的食品生产者和食品经营者，依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、食品安全促进与发展

1.鼓励食品生产者和食品经营者采用国际先进的管理体系，提高食品安全管理水平。

2.政府应通过政策支持、资金扶持等方式，促进食品产业技术创新，推动食品产业转型升级。

3.食品生产者和食品经营者应加强品牌建设，提升产品品质，增强市场竞争力。

八、食品安全宣传教育

1.政府、学校、媒体等社会各界应当加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

2.食品生产者和食品经营者应当积极开展食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全素养。

3.鼓励和支持社会各界参与食品安全宣传教育活动，共同营造食品安全良好的社会氛围。

九、国际合作与交流

1.我国应积极参与国际食品安全合作，借鉴国际先进经验，提升食品安全管理水平。

2.食品生产者和食品经营者可以与国际知名食品企业、研究机构开展技术交流与合作，引进先进技术和管理经验。

3.加强与国际食品安全组织的沟通与合作，共同应对全球食品安全挑战。

十、附则

1.本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。

2.本制度的解释权归国家食品药品监督管理部门。

3.各级政府、有关部门和食品生产者、经营者应当根据本制度，制定具体实施细则，确保食品安全主体责任得到有效落实。

十一、食品安全监管机制

1.建立健全食品安全监管体系，加强食品药品监督管理部门与相关部门的协作，形成监管合力。

2.食品药品监督管理部门应定期对食品生产者和食品经营者进行监督检查，确保其遵守食品安全法律法规。

3.推行食品安全信用体系建设，建立食品生产者和食品经营者的信用档案，对失信行为进行记录和惩戒。

十二、食品安全应急处置

1.食品生产者和食品经营者应制定食品安全事故应急处理预案，明确应急处理程序和责任人员。

2.在发生食品安全事故时，应及时启动应急预案，采取有效措施控制事故发展，并及时向监管部门报告。

3.食品药品监督管理部门应建立健全食品安全事故应急响应机制，指导和协调食品安全事故的应急处置工作。

十三、食品安全信息管理

1.食品生产者和食品经营者应建立健全食品安全信息管理制度，确保食品安全信息的真实性、准确性和完整性。

2.鼓励食品生产者和食品经营者通过信息化手段，实现食品安全信息的追溯和公开。

3.食品药品监督管理部门应加强对食品安全信息的收集、分析和发布工作，及时回应社会关切。

十四、食品安全标准与认证

1.食品生产者和食品经营者应严格遵守国家食品安全标准，鼓励参与制定和修订食品安全标准。

2.推行食品安全管理体系认证，鼓励食品生产者和食品经营者通过认证，提升食品安全管理水平。

3.加强对食品安全认证机构的监督管理，确保认证活动的公正、客观和有效。

十五、食品安全违法行为查处

1.食品药品监督管理部门应加大对食品安全违法行为的查处力度，严厉打击食品生产经营违法行为。

2.建立健全举报投诉制度，鼓励公众参与食品安全监督，对举报投诉事项应及时调查处理。

3.对查实的食品安全违法行为，依法予以处罚，并对直接责任人和相关负责人进行责任追究。

十六、食品安全持续改进

1.食品生产者和食品经营者应持续关注食品安全管理体系的运行效果，不断进行改进和优化。

2.食品药品监督管理部门应定期对食品安全监管工作进行评估，及时调整监管策略和措施。

3.鼓励食品生产者和食品经营者参与食品安全科研项目，推动食品安全技术创新和产业发展。

十七、食品安全责任保险

1.鼓励食品生产者和食品经营者投保食品安全责任保险，以分散食品安全风险，保障消费者权益。

2.食品安全责任保险的条款和费率应当符合国家有关规定，保险合同应明确保险责任和理赔程序。

3.食品药品监督管理部门应与保险监管部门协同，推动食品安全责任保险制度的实施。

十八、食品安全文化建设

1.食品生产者和食品经营者应积极营造重视食品安全的良好企业文化，提升全体员工的食品安全意识。

2.通过举办食品安全知识竞赛、讲座等形式，增强从业人员和社会公众的食品安全法律意识和责任意识。

3.媒体应承担社会责任，普及食品安全知识，倡导科学合理的消费观念。

十九、特殊食品安全管理

1.对于保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品，食品生产者和食品经营者应严格执行国家有关法律法规和标准，确保产品质量安全。

2.特殊食品的广告宣传应真实、合法，不得含有误导消费者的内容。

3.食品药品监督管理部门应加强对特殊食品生产、经营环节的监督检查，确保特殊食品安全。

二十、食品安全信息公开

1.食品生产者和食品经营者应按照规定公开食品安全信息，包括产品原料、生产工艺、质量检验结果等，接受社会监督。

2.食品药品监督管理部门应及时公开食品安全监管信息，提高监管透明度。

3.建立食品安全信息共享机制，促进食品安全信息资源的整合和利用。

二十一、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理

1.地方政府应加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，制定具体管理办法，规范其生产经营行为。

2.鼓励食品生产加工小作坊和食品摊贩改善条件，提升食品安全水平，逐步向规范化、规模化经营转变。

3.食品药品监督管理部门应开展针对性监管，对不符合食品安全要求的食品生产加工小作坊和食品摊贩，依法予以查处。

二十二、食品安全监督检查

1.食品药品监督管理部门应建立健全食品安全监督检查制度，对食品生产者和食品经营者实施定期或不定期的监督检查。

2.监督检查内容包括食品安全管理制度建立和执行情况、生产经营条件、产品质量等。

3.对监督检查中发现的问题，食品生产者和食品经营者应按照要求及时整改，确保食品安全。

二十三、食品安全法律责任

1.食品生产者和食品经营者违反食品安全法律法规，造成消费者损害的，应依法承担民事赔偿责任。

2.食品药品监督管理部门和其他有关部门的工作人员在食品安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十四、食品安全激励机制

1.政府应建立食品安全激励机制，对在食品安全管理中取得显著成绩的食品生产者和食品经营者给予表彰和奖励。

2.鼓励行业协会、消费者组织等开展食品安全评价和表彰活动，促进行业自律和消费者监督。

3.通过政策扶持、资金支持等方式，激励食品生产者和食品经营者提升食品安全管理水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。

二十五、食品安全教育与培训

1.食品生产者和食品经营者应定期对从业人员进行食品安全教育和培训，确保其具备必要的食品安全知识和技能。

2.食品药品监督管理部门应组织食品安全培训，提高监管人员的业务能力和执法水平。

3.鼓励和支持社会各界参与食品安全教育和培训活动，提升全社会的食品安全素养。

二十六、食品安全展望与规划

1.政府应制定食品安全中长期发展规划，明确食品安全目标、任务和措施。

2.食品生产者和食品经营者应根据发展规划，制定食品安全改进计划，不断提高食品安全水平。

3.加强食品安全科研和技术创新，推广先进适用的食品安全技术和装备。

二十七、食品安全社会共治实践

1.政府、企业、社会团体和公民个人共同参与食品安全治理，形成社会共治格局。

2.建立健全食品安全社会监督机制，鼓励社会各界参与食品安全监督，发挥舆论引导和公众监督作用。

3.加强食品安全领域国际合作与交流，共同应对