邯郸县经济对外开放和发展环境情况调查报告

PAGEPAGE1邯郸县经济对外开放和发展环境情况调查报告[摘要]对外开放是中国的基本国策，是中国处理与世界关系的核心战略路径，它实质性地促成了中国与世界的良性互动，成为中国和平发展道路的本质特征。为此，要坚持对外开放的主体战略地位；致力于对外开放的观念创新，强调主权、安全与利益三位一体，坚持和丰富互利共赢的战略思路，以共同利益为基础创建利益共同体；同时要建构科学完备的国家战略体系，其核心内容包括，优化国家战略、完善国内开放布局，深化全球战略、拓展国家战略利益，强化地区战略、主导地区一体化进程等。[关键词]邯郸县民营经济对外开放发展政策建议

民营经济对外开放和发展环境是当前经济研究的一大热点问题。近几年来，随着对外开放的不断扩大和发展环境的不断优化，邯郸县的外向型民营经济已经形成相当规模。如钢铁冶炼和铸造业，从业企业20多家，配套企业近50家，从业人数达9000余人，总炼铁和铸造能力超过300万吨，2004年产值超过100亿元，并出现了纵横钢铁、金鑫铸管、丰泰铸造等一批产值过亿元、十亿元、甚至更高的规模型外资企业。家具制造业，形成了以河沙镇、代召乡为中心，辐射周边10余个村庄的具有较强竞争优势的产业集群，仅河沙镇、代召乡就有家具制造企业20多家，2004年生产家具50多万件，产值约10亿元。黄粱梦镇的无齿锯条、北张庄镇的不粘锅、南堡乡的生物色素等一批外资企业已成为当地的支柱企业，为当地经济的发展做出了较大贡献。正在建设的中国重汽邯郸路神专用汽车项目，总投资20亿元，必将会对邯郸县乃至邯郸市的经济发展产生巨大的推动作用。正在建设富裕型小康社会的邯郸县，其经济的核心组成是民营经济，民营经济的龙头是外向型经济。如何通过加快民营经济的对外开放步伐和进一步优化发展环境，就成了邯郸县建设富裕型小康县的关键。因此，为掌握邯郸县民营经济对外开放和发展环境现状，了解制约民营经济对外开放和发展环境的因素，并探询促进邯郸县经济发展的对策，邯郸县优化经济发展环境办公室通过座谈会、汇报会、调查问卷、查找资料等形式对邯郸县民营经济对外开放和发展环境进行了调研，形成以下调查报告。邯郸县民营经济对外开发和发展环境的现状及其特点民营经济在邯郸县经济中占居主导地位，外向型民营企业逐步成为民营企业的带动龙头。以滏阳乳业、美克尔生物、辰翔奶牛、纵横钢铁、金鑫铸管、丰泰铸造、北方装饰城、三龙针纺城、华信汽贸等企业为依托，基本形成了以社会化合作、专业化分工为特征，以外向型民营经济为主体，一、二、三产齐头并进、协调发展的经济格局。近年来，外向型民营经济在当地政府的积极扶持下，规模不断扩大，档次也逐渐提高，发展十分迅猛。从产品来说，过去，钢铁冶炼和铸造业都是以低档产品为主，现在，引入了国内外先进的制造设备和技术工艺，产品的档次有了显著提高。从企业来看，民营经济已经逐步走出了家庭作坊式的生产模式，走向联合与规范。以龙头企业为主体的松散型联合体是养殖和种植产业经营管理的一大创新特色。它充分利用了骨干企业的技术、管理、市场优势，同时又挖掘和发挥了千家万户的资源优势。随着联合体的不断规范，企业管理水平不断提高，骨干的作用也日益明显。根据调查，邯郸县民营经济对外开放和发展环境的现状与特点大体表现在以下几个方面：1、外向型经济总量迅速扩大，主导地位逐步确立。近年来，邯郸县大力发展民营经济和外向化经济，民营经济总量迅速扩大，经济发展外向化程度稳步提高。2004年，全县民营企业总数达到805家，注册资本70亿元，从业人数6.5万人，总产值45亿元，上缴税费1.8亿元。其中外来投资企业310家，占民营企业总数的38.5%，产值35亿元，占产值的78%，缴纳税费1.3亿元，占总额的72%。外贸出口1300万美元，出口企业全部为民营企业。2005年截至到目前，全县新注册民营企业226家，其中有外来投资的企业就达家162家，占新注册民营企业总数的71.7%，外向型民营经济在全县国民经济中已占主导地位，成为邯郸县经济发展的主要增长点。2、龙头企业贡献巨大，产业带动作用十分明显。

滏阳乳业、纵横钢铁、金鑫铸管、裕泰煤化等龙头企业在全县国民经济中占有举足轻重的地位。特别是钢铁冶炼和铸造业，纵横钢铁等龙头企业为行业生产和经营提供了强有力的支撑，降低了部分企业生产经营和销售过程中的投入。户村重工业基地通过产业聚集方式，已基本形成了钢铁冶炼为主，煤化、球团、铸造、钢管、机加工、运输等一条龙生产和服务的经济格局，这种分工协作大大降低了产业成本。随着集约化程度的不断提高，新世铸管、滏通汽贸、PC钢棒等一批企业纷纷落户户村重工业基地，成为邯郸县经济最富活力的区域之一。3、发展环境不断优化，外来投资不断涌入。在项目建设上，邯郸县全面推行“代理业主制”和“两反一推工作法”，降低项目落地成本，提高办事效率；结合县情，出台了《进一步优化发展环境的实施意见》，同时还加大了对阻碍经济发展案件的查处力度，使各职能部门优化环境意识普遍增强，优化了发展环境，提升了外商前来投资的吸引力。2004年，全县共引进资金15.5亿元，引进技术127项，引进人才766名，实际利用外资1080万美元。2005年截至到目前，全县共引进资金16亿元，引进技术138项，引进人才800名，实际利用外资（按统计口径）1220万美元。誉丰汽贸、海汇汽贸、安达汽贸、百叶超市、东方宾馆、国际物流港、达明冶金机械、东方日盛混凝土、旧机动车交易市场、棉机专业市场、三陵铸造、瑞禾清酒、之江贸易、春发环保、胚胎移植、三龙针纺城、莱茵河俱乐部、福德特色养殖园、凯悦大酒店、顺达混凝土、博康特建材、中国重汽邯郸路神、新城拉德芳斯、创鑫阳光城、裕泰二期、利华健身器材、晨凯机械、精瑞特化工、赵都驾校、无缝钢管、奥德玻璃等一批项目相继开工建设和建成投产。外来资金的不断涌入，为邯郸县经济的发展注入了强劲的生机和活力。

4、外向型企业不断成长壮大，参与国际市场竞争与合作的信心不断增强。随着民营经济的不断发展壮大，企业的眼界宽了，胆子大了，信心强了。他们已不满足于仅在当地和国内发展，积极投身到更广阔的国际竞争舞台。雪驰集团在率先在青岛投资建设了雪驰工业园，以青岛为基地，把触角向海外延伸；丰泰公司勇打洋官司，把声誉拓展到了西欧发达国家；冀达制铁公司在越南中部投资300万美元，首次把企业办到了东盟国家。这不仅展示了邯郸县民营企业家勇于开拓、敢于竞争的胆识和风采，还必将带动更多的民营企业积极熔入到全球经济一体化竞争洪流之中。5、吸收了大量农村劳动力，推进农村城镇化进程作用巨大。民营经济的发展，一方面吸引了千家万户的农民广泛参与到产、加、销、运的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明意识。另一方面促进了农村劳动力的转移。目前，全县国民经济的70%以上来民营企业，农民人均收入的50%来自民营企业，劳动就业的30%依靠民营企业，城镇出租房40%出租给了在民营企业的打工人员。民营经济的发展，不仅为新农村建设夯实了经济基础，而且有效地增强了所在地城镇的聚集、辐射功能，加快了村镇建设进程，促使乡镇的建设以块状延伸、内涵扩张的形式迅速发展。

邯郸县民营经济对外开放和发展环境的对策和建议

（一）政府方面进一步优化发展环境，鼓励和引导民营企业全方位对外开放。在重视硬环境建设的同时，着力推进招商引资的软环境建设，提高工作效率，营造“亲商”的氛围。高度重视对民营经济的服务和帮助，提高各项政策审批、各类手续办理的速度和效率，搭建有利于提升民营企业经营素质、管理水平的有效平台。努力让民营企业站在更高的层面上推进新的飞跃。辩证地认识企业利益、社会利益和客户利益三者的关系。树立追求社会价值最大化与企业长远发展的观念。真正使民营企业走向持续、健康、文明发展的正确轨道。支持具有比较优势的民营企业参与国际经济合作，鼓励民营企业进行中外合资、合作办企业。注重引进外资的规模和质量，引导企业加入跨国公司的国际化生产和贸易网络，深度开发国际市场；从引进资金、设备为主向引进资金、技术、管理和人才并重转变，最终提高自身的创新能力。引导和鼓励民营企业参与发展国家、集体、外资和个人多元投资的混合所有制经济。帮助民营企业建立科学的决策机制，健全财务、成本、质量、人力资源和信用管理等制度，逐步形成高新技术与实用技术统筹发展的队伍结构，知名企业、中小企业共同发展的民营经济结构，做强、做大、做精、做专、做活多样发展的竞争结构。（二）企业方面1、民营企业主要提高自身的战略驾驭和战略决策能力。面对国际化的趋势，视野要更加广阔，不断摈弃安于国内市场甚至地方市场的夜郎自大观念，进一步树立开放的意识。面对知识经济新趋势，要树立海纳百川的胸怀，切实留住人才、培育人才、启用人才。面对经济一体化的趋势，要摈弃家长意识、属地意识，不断确立合作意识，促进社会化协作、企业间联盟、优势互补、资源整合。在广泛的合作中不断提升企业的竞争力。随着市场进入领域的不断放宽，市场准入的法律、法规、标准管理体系不断完善，民营企业面临着进入新领域和规范经营的挑战。民营企业需要从世界、产业、行业发展状况来审视自身企业的定位，制定科学的发展战略。危机和机遇并存，馅饼和陷阱并存，保持良好的心态至关重要。不迷惑、不盲从，有所为、有所不为，慎重思考自己的决策方式。如果选择差异化战略，要审慎考虑能否独树一帜。如果选择模仿化战略，要深思能否赢得一席之地。无论差异化还是模仿化，都要前瞻性地考虑在同行竞争中如何积聚自身的竞争优势。健全和完善人才引进和使用机制，加大人才引进力度，通过引进高素质复合型人才解决人才尤其是高层次管理人才短缺问题。企业主要通过系统学习充电提升自身经营管理能力和综合素质。2、进一步加强对“大与强、精与专、小与活”的把握。强不一定大，做精做专同样可以做强；大不一定强，“恐龙企业”愈大愈没有生命力。民营企业正在上规模、上效益。规模会产生规模效益，规模同样也存在规模不经济。规模不是企业发展的唯一出路。精与专是企业核心能力的体现，做强就要精与专。精与专体现在产品、技术、市场、通路、品牌和管理等各个方面。产品的精益求精和市场的精耕细作都是精与专的具体体现。在众多的民营企业中，做活同样有生命力。精与专的民营企业要做活，做活的企业要精与专。小企业追求做大，大企业要学会如何做活。民营企业特征的多样性决定了发展途径的多样性和突破瓶颈的差异性。发展不宜规定统一的模式，民营企业更不宜盲目模仿他人。3、走品质、品牌之路。任何一家企业，到最后都必须有品牌的支撑，而打造品牌是一条漫长、曲折的道路。民营企业尤其如此。特别是一些农副产品、小商品、易耗品，似乎不登大雅之堂。同样的投入，产生的品牌效应比较小。因此，创品牌，首先必须利用行业的整体优势，在整体品牌的大旗下，集中优势营造几个单体品牌。其次，在创品牌的过程中，最重要的一点是踏实提高质量，质量是品牌的生命。品牌品牌，首先要有品质，有品位，然后牌子才能挺起来。创品牌还必须要有创新意识，营销方式要创新，管理要创新，技术要创新，最终形成真正的、有档次的特色经济，这是品牌最有价值的一个要素。4、走外向之路，联合之路。随着国际分工的新一轮大调整和中国加入WTO，国际间的产业大转移为我们提供了一个契机，日本、韩国及台湾等地区的投资大量向外转移；而在国内，广东、江浙沪、山东等地的投资又逐步内移。对于我们来说，吸收外资，借其技术、资本、商路来提高自己的水平，壮大自己的实力，正是一条不可多得的低成本扩张之路。在有活力的产业当中，缺少规模企业的支撑也不行，而且一开始就要形成规模企业似乎也很艰难，我们还面临着一系列问题：融资困难，投资效益低下，管理技术缺乏等等。而且，一旦国门洞开，与跨国公司的竞争真正进入阵地战，我们将面临更大的困难。民营企业固然有自己的优势，但也有明显的局限性：无法完成大的、高层次的投资项目，无力扩张品牌效应，缺乏足够的吸附能力，难以引进高层次人才，内部管理失灵等等。另外，当前我们的无序竞争还是非常严重的，很不利于产业的健康发展。要解决这一问题，其出路在于联合和合作，以品牌、营销或者技术为龙头，组织一批民营企业，形成拳头，以增强自身实力。民营企业的弱点被称为“低、小、散”，问题的焦点在于“散”，抱成一团，就不再松散，也不再小，不再低层次。（三）行业协会方面健全以行业协会为中心的中介机构，使之成为企业的信息窗口、技术窗口，成为与国际市场交流沟通的桥梁。对人才、营销、技术提