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第一部分专题过关突破过关微专题五公民权利与政府职责热点素养探究热点议题：完善国家行政管理体制，全面优化营商环境[热点材料]材料一党的十九届四中全会强调，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。国务院颁布的《优化营商环境条例》已于2020年1月1日施行。随着中国经济进入高质量发展阶段，营商环境建设越来越受到中央和地方各级政府的广泛关注。在营商环境建设中，政府不但承担重要任务，更要实现角色根本转变，即从过去直接投身经济建设的主动、积极、强势的“经济人”，向更为中立、公正的公共权力与公共权威角色转变，从而在整体上实现政府角色的重大转型和权威形象的重新塑造。转变的具体要求是：确立有限目标，停止“经济人”式的行为，将发展权利赋权社会，释放社会主体的自由发展权利，加强社会保障制度，为社会竞争与创新提供基础性的兜底保障。材料二按照党中央、国务院部署，国务院常务会议通过《优化营商环境条例》，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。《条例》强调，要更大力度放权，凡新设行政许可，必须严格依法依规审查论证和批准，规范和创新监管执法。推行“互联网＋监管”，对新兴产业实行包容审慎监管，加强市场主体保护，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施行政强制措施，突出政务公开透明，严格责任追究，对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。[素养链接]探究1结合材料，运用政治生活知识，说明在优化营商环境过程中政府应如何加强自身建设、发挥积极作用。[我的思考](1)建设服务型政府。要推进“放管服”改革，正确处理政商关系，转变政府职能，增强服务意识，提高服务效率和水平，为优化营商环境提供公平竞争的市场环境和高效廉洁的政务环境。(2)建设法治政府。要完善营商法规和制度，健全制度化监管规则，规范行政执法，推进政务公开，依法保护各类所有制企业合法权益，为优化营商环境营造公正透明的法治环境。探究2结合材料二，运用政治生活知识，说明国务院出台《优化营商环境条例》对推进依法行政的意义。[我的思考](1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进依法行政必须坚持党的领导。(2)不断完善法治体系，将改革成果上升为法规，为推进依法行政提供完备法治保障。(3)规范行政执法，加强执法监管，自觉接受监督，严格责任追究

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