330KV大石门变电所安全文明管理施工阶段监理作业实施细则

330KV大石门变电所安全文明管理施工阶段监理作

业实施细则

1.目的

电力建设安全、文明施工是现代化施工的重要标志，是电力建设

工程“创名牌、树样板、铸精品、达标投产”一项基础性与经常性的

工作。在建设的全过程中通过对生产要素（人员、设备材料、机具）

及环境（场容、卫生、保安）和安全措施的控制管理，创造和改善良

好的施工环境和施工秩序，使施工走向科学化、规范化，达到保质保

量完成建设工程任务，为此，特制定本细则。

2,引用标准及编制依据

2.1.引用标准

国网公司《电力建设安全工作规程（变电部分）》DL5009.2—2002

电力工业部《电力建设文明施工规范及考核办法》电建[1995]543

号

国网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源

[2003]168号

国电公司《安全生产工作规定》（2000年版）

《建设工程施工现场供电安全规范》GB50194—93

国家电力公司电力建设工程质量监督总站电质监[2002]3号《电

力建设工程质量监督规定（2002年版）》

《国家电网公司安全生产规程规定汇编（2003年版）》

国务院《建设工程安全生产管理条例（2003年版）》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99

2.2.依据文件

(1)建设单位和监理单位。《建设工程委托监理合同》。

(2)监理单位。本工程《建设监理规划》。

(3)建设单位。本工程安全管理制度及规定。

3.职责

3.1总监理工程师的职责

总监是项目监理机构安全、文明施工的第一责任人，实行总监

负责制.参加本工程的“安全施工委员会”，协助建设单位进行安全生

产管理，审批专业监理工程师的安全、文明实施细则，督促各专业监

理工程师进行安全文明施工的监督和管理。

3.2.安全文明施工监理工程师的职责

在总监的带领下根据工程项目安全监理工作的实际需要聘任1-

2名安全监理工程师，从事专职安全监理工作(变电工程可聘任兼职

安全监理工程师)o专职安全监理工程师应具有中级及以上专业技术

职务任职资格或担任过电力施工、生产企业安监部门负责人，具备相

关专业知识和组织管理能力，并经过专门培训I、持证上岗。

监理工程师的职责：

(1)依据本工程监理规划和设计文件，编制安全文明施工监理细

则，经总监批准后，在施工过程中贯彻实施。

(2)实施合同规定的安全职责和权力，参加建设单位组织的安全

大检查。

3.3.各专业监理工程师职责

监理工程师在日常施工巡监和质量验收时，依据施工作业指导书

的要求，配合安全、文明施工工作，进行安全、文明施工的监督检查。

4.内容与要求

4.1.工程概况及特点

4.1.1.工程简介

本工程为新建330KV变电所，位于青海省西宁市涅中县以北7km

甘河滩工业园区.大石门地区地处青海省东部农业区，降雨较多,属于

严寒地区海拔约2400米，占地面积4.46公顷.所区场地地质条件较

好，无不良地质情况，主要建筑物有主控综合楼、330kV二次设备间、

主变及35kV二次设备间、综合泵房、总事故油池、独立避雷针、330kV

屋外配电装置、HOkV屋外配电装置、35kV屋外配电装置、主变基础

及构支架等。

4.1.2.主控通讯楼

主控通信楼为二层砖混结构楼房，基础采用条形基础，基础埋深

-4.5m,建筑面积166.62平方米。根据电气工艺及功能要求,底层设

有HOkV二次设备间、0.4kV配电室及所用变压器室、直流电源室、

蓄电池室、储物间、检修间、办公室、厨房、餐厅、警卫及厕所，二

层为主控制室、通信机房、通信电源室、继电保护试验及仪表室、办

公室、会议室、通信仪表室、资料室、休息室等用房，主控楼外墙厚

度为360,内墙厚度为240.一层层高3.9m,二层层高4.2m、4.5m,

二层设备间净高为3.3m（不包括活动地板高度）HOkV二次设备间后

设有外楼梯,.建筑立面饰面基调以白色仿石材涂料为主，门厅外墙局

部贴花岗岩板，在外立面檐口处，安装成品玻纤水泥装饰线角。内墙

为白色亚光涂料，厕所及厨房墙面贴白色暗花面砖，二层设石膏板吊

顶，门厅、主控制室、通信机房入口门为铝合金门，其余为木质夹板

门，窗采用铝合金窗，一层平面外墙窗外设不锈钢防护栏。

4.1.3.户内配电小室辅助附属建筑，包括主变及35kV二次设备间,

330kV二次设备间。地基均采用天然砂砾石，基础为条形砖基础；采

用单层砖混结构；屋面采用现浇碎结构。

4.1.4.330kV户外构架区

330kV屋外配电构架，跨度20m,导线挂点高度为20.5米,地线挂

线高为25.5米,构架柱采用6400等截面钢筋混凝土环形杆组成的人

字柱,挂线梁采用主材为角钢的格构式矩型断面梁,高度1.0米,柱与

柱,柱与基础的连接均为固接.钢梁与柱的连接为较接连接.所有钢构

件均需热沁镀锌热喷镀锌防腐.基础采用钢筋混凝土短柱基础，基础

埋深一2.4mo

4.1.5.110kV户外构架区

采用半高型布置，进出线构架跨度9.4、10.0米,母线构架跨度

9.0-10.0米,UOkV主变进线梁挂线点高度14.9米，在7.5米处设有

矩形隔离开关设备梁.所有架构柱均采用6300等径环形钢筋混凝土

杆组成的人字柱和双肢柱。基础采用混凝土杯型基础，基础埋深一

2.4mo

4.1.6.该工程抗震设防裂度为7度，按8度采取抗震构造措施，施

工质量控制等级为B级。

4.1.7.本工程全部采用天然砂砾层基础，基础全部搁置在砂砾层上,

超挖部分用CIO混凝土垫至基础底标高。

4.1.8.围墙基础采用毛石砌筑，墙体总高2.5m,厚240nlm清水石专墙。

4.1.9.进所道路与涅多公路连接，道宽5.5m,城市型混凝土路面,

总长约219.8mo

4.1.10.所内环形道路

所内主要环行道路采用3.5m宽城市型混凝土路面，主变运输道

路采用5.0宽城市型混凝土路，道路转弯半径考虑主变运输要求的采

用9nl外，一般为7m。人行道宽度为b2m,转弯半径为1.5m。

4.1.11.给排水系统

所内给水系统设综合水泵房，在水泵房内打一眼深机井，，设室

内水箱和采用自动供水器供水方式，满足施工、生活及绿化的需要。

所内排水系统由检查井、化粪池、事故油池和所内、所内排水管网组

成，经处理后排到所内集中渗水井内。

4.1.12工程名称：330kV大石门变电所工程

4.1.13.工程规模

名称本期规模最终规模

主变压器2X240MVA4X240MVA

330kV4-5回出线2回出线

HOkV14回出线7回出线

35kV无对外出线无对外出线

并联电抗器每台主变1X3万kvar预留

并联电容器每台主变2X3万kvar每台主变2X3万kvar

330kV采用一台半断路器接线，最终4串，出线4-5回，本期建

设2回出线，龙羊及2#主变组成一串，3#主变及备用出线组成一串。

330kV龙〜花I回线孔入大石门变后，将原330kV花〜龙H回线

花园变侧保护柜两套移止330kV大石门〜龙羊线大石门侧，两套保护

通道均为专用载波，并在330kV龙羊峡至大石门线路两侧各新上一

套远跳装置，通道为专用载波。

在330kV大石门〜花园线路两侧各上一套光纤分相电流差动保护

和一套高频保护装置，并在线路两侧各上一套远跳装置，通道为专用

光纤。

330kV大石门变330kV每组母线各装设两套快速母线保护装置。

330kV断路器辅助保护按断路器单元设置，配置包括失灵保护、综合

重合闸（仅适用于线路断路器）、三相不一致保护、短引线保护及分

相操作箱。每回330kV出线配置1面故障录波器柜。

mokv采用双母线双分段接线，不设旁路母线，设专用母联断

路器，最终14回出线，本期7回出线。

110kV7回线均配微机光纤纵差保护，通道均为光纤通达。

UOkV为双母线双分段接线，共装设一套微机型母线保护（含失

灵保护）装置。在HOkV母联断路器（1个）配置一套母联保护装置,

另外在HOkV母联断路器配置一套HOkV线路保护装置。

HOkV线路失灵保护功能利用母差保护内部功能实现，故线路保

护内部的失灵保护功能不予接线。

HOkV线路每三回线配置1面HOkV线路故障录波器柜。

1#、2#主变各配置两套完整独立的、目前国内较先进的微机型保

护装置，并各配1面专用的故障录波器柜。

35kV所用工作变由1#、2#主变35kV母线引至，备用电流由35kV

甘河滩〜鲁沙尔线路T接引至，三台变压器分裂运行，互为备用。

35kV为单母线接线，每台主变设一段35kV母线，每段母线装设

2X30MVA并联电容器，予留1X30MVA并联电抗器位置，每段母线

装设1X800kVA所用变压器，另装一台1X800kVA备用所用变。

35kV并联电容器配置过流、过压、欠压、速断过流、桥差等保

护。

35kV所用变配置速断、过流及本体保护，并配置380V备用电源

自动投入装置。

4.1.14.参建单位

建设单位：青海电力建设管理公司

监理单位：青海智鑫电力建设监理有限公司

设计单位：青海电力设计院

施工单位：青海送变电工程公司

4.2.监理工程范围

(1)根据本工程监理合同所约定的建筑施工、设备安装和调试

工程范围施工单位的安全文明施工。

(2)建筑和安装施工单位临时建设的安全文明施工。

(3)建筑和安装施工单位大型机械的装、卸和使用的安全。

4.3.监理目标

(1)督促施工单位杜绝发生人身伤亡事故，杜绝发生有人员责

任的重大设备事故和施工机械设备严重损坏事故，杜绝发生重大火灾

事故，杜绝发生重大质量事故。

(2)要求施工单位做到人员重伤和轻伤事故控制在建设单位提

出的目标范围。

(3)杜绝本项目部发生人身伤亡事故、重大火灾、重大安全事

故和盗窃事件的发生。

4.4.安全、文明专业施工监理内容

(1)配合总监理工程师编制《监理规划》。

(2)编制本专业监理作业细则。

(3)核实建设单位提供的有关安全、文明施工文件资料。

(4)参与审查施工单位提供的施工组织设计、各专业施工组织

设计、重要施工工序和特殊作业施工技术措施、季节性施工措施、施

工作业指导书等。

(5)参与审查施工单位质量体系及安保体系。

(6)参与审查施工单位工程、分部工程开工申请报告。

(7)参与审查分包单位资质。

(8)审查特殊工种上岗证书。

(9)监督检查施工单位建立健全安全生产责任制和执行安全生

产的有关规定与措施，建立健全劳动安全教育培训制度，加强对职工

安全生产教育培训。

(10)对现场管理及安全、文明施工进行巡检和定期大检查、参

与建设单位组织的安全文明施工的考核。

(11)参与安全事故调查。

(12)记好监理日志，并接受总监理工程师对日志的定期查阅，

向总监理工程师提供安全状况信息，做好本专业监理工作总结。

4.5.建设单位提供的文件资料

(1)主管上级对本工程有关安全文明施工的批示和规定文件资

料。

(2)本工程《安全管理制度》。

(3)本工程施工组织设计大纲。

(4)建设单位与施工单位的工程承包合同书。

4.6.施工单位提供审查的文件资料

(1)安装工程施工组织总设计。

(2)本工程及年度安全文明施工计划。

(3)分包单位、实验单位的安全资质。

(4)本单位施工人员特殊工种证件。

(5)本工程各专业设计组织专业设计、各专业施工作业指导书。

(6)应提供审查的安全施工措施。

1)重要施工工序和关键部位。

一大型起重机械的拆装、位移和负荷实验；

一特殊杆塔及大型构件吊装；

一杆塔组立；

一预应力混凝土张拉；

一大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验；

一主要电气设备耐压实验；

一临时供电设备安装及检修；

一大坝、悬崖部分混泥土浇筑；

一洞室开挖中遇断层、破碎带处理；

一高边坡开挖、大体积混泥土浇筑、基坑开挖放炮。

2）特殊作业项目。

一大型设备（超载、超高、超宽、超长）的起吊和运输作业;

一高空、爆破、爆压、水上及水下作业；

一深坑深井;;

一施工产生巨大冲击震动作业；

一在金属容器内作业；

一高压带电线路交叉作业；

一临近超高压线路施工；

—跨越铁路、公路、河道作业；

一进入危险区（带电区、电缆沟）作业；

一接触危险品（易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体）作业;

3）季节性施工项目。

一防雷电

一防风、防雨；

一防洪、防涝；

一防暑降温；

一防火；

—防冻；

一防滑；

一防煤气中毒。

4）重要临时设施项目。

一施工用力能（水、电、氧、乙快）管线；

一交通运输道路；

一作业棚；

一加工间；

一资料档案库；

一油库；

一雷管、炸药、剧毒品及危险品库；

5）交叉施工作业项目。

一多工种平面和立体交叉作业；

一与运行交叉作业。

（7）应提供审查的文明施工措施。

1）贯彻《电力建设消除施工质量通病守则的措施。

2）建筑施工工艺操作细则。

3）安装工艺操作细则。

(8)安全月报、安全统计报表。

4.7.安全、文明施工监理的主要控制内容与要求

安全、文明施工的监理是电力工程施工全过程监理的重要组

成部分，在监理过程中要坚持以安全文明为基础、以质量为保障、以

经济效益为中心的原则，协助建设单位督促施工单位不断强化施工现

场的安全文明施工管理，营造安全文明施工的环境。施工全过程主要

包括：开工准备阶段，施工阶段，启动试运阶段。

监理的职责如下：

(1)建立以安全责任制为中心的安全建立制度及运行机制。

(2)在编制“监理大纲”、监理规划“时，应明确安全监理目标、

措施、计划和安全监理的工作程序，并监理相关的程序文件，经项目

法人批准后再编制“监理细则”。

(3)审查施工单位施工组织设计、重大技术方案及现场总平面

布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

(4)监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时

督促整改。

(5)审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装和拆除

资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆出、使用、维修过

程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。

(6)审查设计单位设计体系履行安全职责的状况，发现问题及

时督促解决。

(7)审查施工单位编制的安全和健康工作程序；审批单位工程

开工报告。

(8)审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全

施工措施，并监督实施。

(9)协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安

全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。

(10)严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移

交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经过安全监理签证的工序不

得进入下道工序施工。

(11)协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。

(12)参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂

内交通事故的调查处理工作。

4.7.1.事前控制一一开工准备阶段

该阶段主要是验证该工程项目安全文明施工的目标，为实现目标

而采取相应的措施、组织机构的落实和安全措施的审查、制定相应的

规章制度，以及对于公共设施的布置和安排合理性。

(1)审查施工单位所编制的施工组织总设计、施工组织专业设

计，对安全、文明施工应有明确的条文要求，设置安全机构，明确安

全目标、措施；设立文明施工的岗位、明确其职责、措施等。

(2)施工组织设计的施工平面规划与平面布置的合理性，符合

《施工组织设计导则》的要求。特别注意塔吊布置回转幅度，临时电

源布置，施工用水、消防用水管道布置和废水排放，危险品储存间，

铁路和公路交叉位置的布置和要求，为安全文明施工创造良好的条

件。

（3）要求施工单位结合本项目情况制定相应的安全、文明施工

制度，明确安全责任制。

（4）要求施工单位按照施工组织设计的规划，编制安全施工措

施，对于重要的临时设施、重要施工工序和特殊作业，以及交叉施工

和季节性施工，均要编制安全施工措施，专业监理工程师审查后，提

出监理意见。

（5）对于有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒

息、机械伤害和烧伤等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要求

施工单位编制安全作业指导书，专业监理工程师审批后提出监理意

见。

（6）在审查单位工程/分项工程开工报告时，要求具备的安全文

明施工条件如下：

1）施工场地、施工机械、施工临建设施是否符合条件；

2）施工人员、特殊工种的上岗和培训计划已经落实；

3）是否进行了“三定”（定人、定时间、定项目）和“三交三

查”（交任务、交安全、交技术施工）（查衣着，查三保既安全帽、安

全带、安全网，查精神状态）；

4）需要编制的安全施工措施，已经编制并经过审查；

5）明确了安全责任。

6）对不具备安全文明施工条件的项目，报告建设单位不准开

工。

(7)施工现场的施工各个道路畅通，路面平整，符合设计要求,

符合消防通道要求，规划的围栏活围墙形成完整的施工安全通道。

(8)排水沟道畅通、整洁符合设计要求，注意消防水龙头的布

置和消防设备完好。

(9)施工机械设备完好，清洁卫生，安全操作规程齐全。机械

道路设施完好。

(10)施工临时设施完整，布置得当，特别注意厕所位置的布

置，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐，有关管

理制度、职责、规定编制齐全、布置合理统一。

(11)安全文明施工责任区划分明确、不留死角，责任落实，

并有明显标记，便于监督检查。

(12)施工地下电缆走向应有明显标志，防止其它项目施工时

损坏。临时架空线、电话线的架设符合有关规定，整洁，美观。

(13)生活区平面布置应重视卫生设施、娱乐设施布置，既要

考虑职工活动的方便，又要考虑职工的休息环境安静。生活水排放布

置符合施工组织设计大纲的要求。环境绿化、电视接收天线、电源线、

消防水龙头、道路等设施布置合理，安排得当。

(14)督促施工单位认真执行公司、工地、班级三级安全教育

体系的规定，对特殊工种应制定培训和考核计划，工程开工时应特证

上岗。

(15)对分包单位在考虑其资质时或进入现场前要考擦近三年

安全施工记录和进入现场施工的负责人、工程技术人员和工人的技术

素质是否符合要求，施工机械的安全防护是否满足施工需要。

4.7.2.事中控制一施工阶段

该阶段主要内容是：安全目标的分解、职责的明确与落实、安

全管理规定和采取措施的落实、进行安全和文明施工的检查与考核

等。

安全的主要防范是：高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤

害、触电、气瓶爆炸和火灾等事故的发生。文明施工重要控制的是

施工过程中施工环境、场地、施工工艺操作等。

（1）专业监理工程师经常对现场的安全文明施工进行巡视，

特别在重要施工工序和特殊作业时，要进行旁站监理。

（2）总监理工程师定期组织专业监理工程师对现场安全文明

施工进行安全大检查，参加建设单位对施工单位的安全文明施工的

考核.

重点检查的项目是：

1）领导人的安全意识,是否贯彻了"五同时"原则既计划、布

置工作、检查、总结、评比是要同时列入安全工作的内容；

2）安全保证体系的落实情况及责任制的建立情况；

3）安全管理制度是否齐全及执行情况；

4）安全设施完善情况及是否有效；

5）安全培训开展情况；

6）对临时工的管理情况；

7）重要施工工序及特殊作业的安全施工措施的实施情况；

8）安全事故处理情况，是否贯彻了“四不放过”原则：即事

故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没

有制定防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过；

9）安全施工存在问题的整改情况；

10）对原材料、购配件和设备的存储、领用、保存、防护等情

况以及现场堆场管理情况进行检查。

（3）检查施工单位安全文明施工制度中对施工机具特别是大型

起重设备管理制度是否完整，安全技术档案是否齐全时安检，人机是

否持证上岗。

（4）施工道路保持畅通，不用随便在路边堆放设备材料等物品。

如因工程需要堆放及切断道路，必须征得有关部门得批准。

（5）严把设备运输、存放、吊装得工序关。特别是重要特殊设

备得运输很安装，如大中型主变压器等工序都应制定相应的安全措

施，经审查后贯彻实施。实施中有关专业监理工程师和安全监理工程

师进行旁站监理，组塔、立杆期间，应经常巡视检查。

（6）要求施工单位在项目施工前必须进行技术交底、交底内容

必须有安全施工要求，参与交底人员都要签字。实行“三交、三查”

即交任务、交安全、交技术；查衣着、查三宝、查精神状态。

（7）要求施工人员在进入施工现场必须正确佩带安全帽，两米

以上高处作业必须系好安全带，并挂在上方牢固可靠处。

（8）贯彻以安全预防为主，一些高空危险性施工须有安全自锁

器或速差自控器保护。重点危险部位须有专人监护。建筑和安全交叉

施工时，应作为重点进行管理，采取隔离和防高空坠落的措施。

（9）经常对施工电源进行检查，施工临时电源盘必须有触电保

护器，不同电压等级开关和刀闸护罩齐备应有标志，以防误用，临时

电源线布置合理、整齐、可靠，符合安全用电和文明施工要求。

（10）施工现场做到工完料尽场地清，剩余材料堆放整齐、可靠。

施工单位要自设垃圾堆放定点位置，并定期清理。

（11）焊接设备集中布置，统一布线，使用乙快、氧气时，取气

部位应设防火盖，防止漏气遇火发生火灾。

（12）脚手架由专业人员规范搭设，并经安检部门有关人员验收

合格后方可使用。脚手架的管理应制度相应的管理制度。对高耸结构

施工用的附着升降脚手架要按建设部颁布的《建设施工附着脚手架管

理暂行规定》办理，实行认证制度。

（13）安全监理工程师应对以下危险作业项目，要求承包单位填

写安全施工作业票：

1）超载、超重、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设

备的装卸及运输；

2）油区进油后明火作业，在变电运行区作业，高压带电作业

及临近高压带电体作业；

3）特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装

作业；

4）土石方爆破，导地线爆压；

5）其它危险作业。

(14)要求施工人员都要爱护劳动成果，防止二次污染。避免乱

割、乱焊、乱涂乱画、乱踩、乱打洞现象，对于违反者均有相应处罚

制度。

(15)对于由其它工程使用后转入本工程使用的起重用具，应

做为重点进行检查，要求使用前应进行安全鉴定，合格后方可使用。

特别是旧手拉葫芦，应逐个试验，不合格的不准使用。

(16)施工现场清洁卫生，不应由乱扔铁丝、绳头、焊条头，

禁烟区域不应有烟头等废弃物。特别是废油、废油漆、废化学品类易

燃易污染物品，更应重视处理方式和方法。

(17)沟道、空洞要有安全可靠的栏杆或盖板，并有明显标志

和安全警示牌。

(18)对已领用的尚未安装的设备是否采取有效防护措施，对

已经安装就位的设备应确保不受损害和锈蚀，当发现设备堆场、组合

场、库房的管理不符和规定时，通知施工单位予以更正。

(19)在紧急情况下，当出现危及人身安全和伤害时，专业监

理工程师有权口头通知停止作业，并立即向总监理工程师报告，在当

日内发出暂停工令，抄送建设单位。

(20)严格控制安装工艺水平，重点检查以下几方面：

1)支吊结构牢固、美观。

2)焊接工艺美观，焊缝表面成型好，无咬边缺陷。焊后药

皮清理干净。

3)电缆排放整齐、捆扎牢固，尽量避免交叉。标识字迹清

晰、工整，规格统一，绑扎牢固，悬挂两端及转弯处。

4)构架及设备表面油漆工艺平整、光滑、颜色一致，无流漆、

漏漆，厚度均匀。

5)设备表面干净，无积灰、积油等。

6)电气及热工接线规范、美观，连接可靠，编号正确、齐全。

7)电缆孔洞封堵完整。

4.7.3.事中控制一启动试用阶段