防汛应急转移预案

防汛应急转移预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛应急转移工作，特别是针对性强、涉及人员多、影响范围广的防汛应急情况。主要包括以下几种情况：

1.河流、湖泊、水库等水域出现超警戒水位，可能引发洪涝灾害；

2.山洪、泥石流、滑坡等地质灾害威胁区域；

3.城市内涝、积水严重，影响市民出行和生命财产安全；

4.防汛重点部位和关键设施出现险情，需要紧急转移人员。

二、实施原则

1.以人民生命安全为核心，确保人民群众生命财产安全；

2.预防为主，防治结合，加强风险评估和预警预报，提前做好各项准备工作；

3.统一领导，分级负责，明确责任，确保防汛应急转移工作有序进行；

4.快速反应，高效处置，确保在第一时间内组织力量进行救援；

5.依靠科技，提高防汛应急转移工作的科学性、准确性和有效性；

6.全民参与，广泛动员，充分发挥社会力量，共同应对防汛应急转移工作；

7.及时总结，不断完善，提高防汛应急转移预案的实用性和针对性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由市（县、区）政府主管领导担任，全面负责防汛应急转移工作的组织、协调和指挥。

主要职责：

-制定和审批防汛应急转移预案；

-组织开展防汛应急演练；

-指挥协调各相关部门和单位参与防汛应急转移工作；

-决策重大应急措施，协调解决应急过程中的重大问题；

-及时向上级政府和有关部门报告防汛应急转移工作情况。

（2）副指挥长：由市（县、区）相关部门负责人担任，协助指挥长开展防汛应急转移工作。

主要职责：

-负责具体协调相关部门和单位，落实防汛应急转移措施；

-组织开展险情排查和监测预警；

-指导现场应急指挥部工作；

-协调应急救援力量，组织救援物资和设备的调配。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、城乡建设、交通、公安、消防、卫生、民政、宣传、教育等部门。

主要职责：

-水利部门：负责水情监测、预警，提供水文数据，参与水利工程险情抢护；

-气象部门：负责气象监测、预报，提供气象资料，发布气象灾害预警；

-国土部门：负责地质灾害监测、预警，组织地质灾害应急救援；

-城乡建设部门：负责城市排水设施检查、维护，组织城市内涝应急排水；

-交通部门：负责道路、桥梁、隧道等交通设施的安全检查，保障应急交通畅通；

-公安部门：负责维护社会治安秩序，实施交通管制，协助转移群众；

-消防部门：负责火灾扑救、救援被困人员，协助其他部门开展救援工作；

-卫生部门：负责伤员救治、疾病防控，保障医疗救援需求；

-民政部门：负责受灾群众的生活救助、安置工作；

-宣传部门：负责应急宣传报道，及时发布防汛应急信息；

-教育部门：负责学校师生安全教育和应急疏散工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防汛应急转移工作的指挥。

主要职责：

-落实应急指挥部的决策部署；

-指挥现场救援力量，组织群众转移；

-协调相关部门和单位，解决现场应急问题；

-及时向上级报告现场情况，提出救援需求。

（2）现场副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-负责具体协调现场救援工作；

-组织险情排查和监测；

-指导现场救援队伍和志愿者开展工作；

-落实救援物资和设备的调配。

（3）现场成员单位：包括事发地政府相关部门、救援队伍、志愿者组织等。

主要职责：

-负责现场救援、转移、安置等具体工作；

-落实各项应急措施，确保现场安全；

-及时向现场指挥部报告工作进展和存在的问题。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪涝灾害的气象、水文等信息时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）上报流程：

a.首先向本级应急指挥部报告，同时上报上级相关部门；

b.通过防汛信息系统、电话、传真、短信等多种方式及时上报；

c.报告内容应包括：灾害类型、发生时间、影响范围、预警等级、已采取的措施等；

d.根据事态发展，及时更新上报信息。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各部门、各层级之间信息畅通；

（2）利用广播、电话、短信、微信等多种形式，及时将预警信息传达给相关人员；

（3）在重要部位和关键区域设立警示标志，提醒相关人员注意安全；

（4）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体向公众发布预警信息；

（2）利用手机短信、微博、微信公众号等新媒体平台，广泛传播预警信息；

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立宣传栏，发布防汛知识及预警信息；

（4）与电信运营商合作，推送预警短信，提醒群众做好防范工作。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应级别的应急预案；

（2）组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作；

（3）调用应急救援物资和设备，确保救援工作顺利进行；

（4）实施现场指挥调度，确保救援力量合理分配；

（5）对被困群众进行搜救、转移和安置；

（6）对受损设施进行抢修，尽快恢复基础设施功能；

（7）对伤病员进行救治，做好疫情防控和卫生保障工作。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应实时关注险情水毁发展动态，及时向上级报告；

（2）报告内容应包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援进展等；

（3）遇有重大险情水毁，应立即启动紧急报告程序，及时向上一级政府和有关部门报告；

（4）险情水毁解除后，应及时总结报告，分析原因，为今后防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物的结构稳定性，确保能够抵御设计标准内的洪水冲击；

-确认临时建筑物的基础是否牢固，是否存在沉降、滑动等安全隐患；

-检查临时建筑物的排水系统是否畅通，防止因积水导致建筑物结构受损；

-确保临时建筑物周围不存在可能导致洪水泛滥的障碍物。

2、基坑设施

-监控基坑周围的排水设施，防止因排水不畅导致基坑内积水；

-检查基坑围护结构是否稳固，防止因洪水冲刷造成围护结构破坏；

-确保基坑内外的监测设备正常工作，实时掌握基坑变形和稳定性情况；

-对基坑内的施工设备进行检查，确保在洪水来临时能够及时撤离。

3、起重运输机械

-检查起重机械的基础和固定措施，确保在洪水冲击下不会发生倾覆；

-确认起重机械的防风抗滑措施是否到位，防止因洪水导致机械位移；

-对运输机械的行驶路径进行检查，确保路径畅通，无洪水冲毁风险；

-定期检查机械的电气系统，防止因水浸导致短路或漏电事故。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的额外荷载；

-确认脚手架的防锈、防腐蚀措施是否到位，防止因长时间浸泡在水中导致脚手架材质损坏；

-检查脚手架的排水系统，防止积水影响脚手架稳定性；

-定期对脚手架进行整体检查和维护，确保其安全可靠。

5、临时用电

-对临时用电设施进行检查，确保电线、电缆敷设规范，无裸露和破损现象；

-确认电源开关、插座等设备是否具有防水功能，防止因水浸导致短路或漏电；

-定期对配电箱、电闸等设备进行检查，确保其处于良好状态；

-在洪水来临前，必要时对临时用电设备进行断电处理，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1.评估灾害影响：在应急预案实施终止后，立即组织专业人员对灾害影响进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况。

2.恢复生产生活秩序：

-优先恢复供水、供电、通信等基础设施；

-组织力量修复受损的道路、桥梁、隧道等交通设施；

-恢复教育、医疗、商业等公共服务设施的正常运作。

3.灾后重建：

-根据灾害评估结果，制定灾后重建规划；

-优先重建居民住房、学校、医院等民生工程；

-加强重建工程的质量监管，确保重建工程的安全、耐用。

4.灾害救助：

-对受灾群众进行临时生活救助，确保基本生活需求；

-对因灾造成的伤病员进行救治，提供医疗救助；

-做好灾后心理援助，帮助受灾群众恢复正常心理状态。

5.灾害调查与总结：

-对灾害发生原因进行调查，分析应急预案实施过程中的经验教训；

-总结有效的应急措施和存在的问题，提出改进建议；

-及时修订和完善应急预案，提高应对灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1.制定演练计划：

-根据应急预案，制定详细的演练方案；

-明确演练目标、内容、流程、时间、地点等；

-确定演练参与人员、救援队伍、设备、物资等。

2.组织演练：

-按照演练方案，组织各部门、各救援力量参与演练；

-模拟实际灾害场景，检验应急预案的可行性和有效性；

-对演练过程中发现的问题进行记录