学校体育促进学生身心健康实施方案

学校体育促进学生身心健康实施方案

为进一步推进学校体育改革发展，强化体育课和课外锻炼，促进学生身心健

康、体魄强健，根据《省强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方

案》和《市人民政府办公室关于印发市加强学校体育促进学生身心健康全面

发展实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻执行党的教育方针，认真落实《中长期教育改革和发展规划纲要

(2010—2020年)》，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，不断

改革创新，努力提升体育教学质量，健全学生人格品质，切实发挥体育在培

育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，培养德智体美

全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

到2020年，全县学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间

得到有效保障，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；

学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、

合作精神和意志品质显著增强，各级各类学校在校学生体质健康合格率达到

98%以上，并逐年稳步提升；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进

机制进一步完善，体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的学校体育发

展格局基本形成。

三、主要工作

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（一）开齐开好体育课

1.强化体育课程和教学管理。根据《义务教育体育与健康课程标准》（2011

年版）和《普通高中体育与健康课程标准（实验）》（2003年版）精神，体

育教学要加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视

实践练习。在提高学生的力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等身体素质和基本

运动技能的同时，注重培养学生掌握1—2项受益终身的体育运动技能。按照

国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，义务教育阶段1至2年级每周

安排4节体育与健康课,3至9年级每周安排3节体育与健康课,高中阶段（含

职业学校）每周安排3节体育与健康课。师资、场地等条件比较充裕的学校

可适当增加体育课时。学校要建立体育教学听课制度，安排听课体育课节数

每学期校长不少于3节、分管校长和教导主任不少于10节，体育教研活动每

周不少于1次。（责任单位：县教育局）

2.改进体育教学方式方法。各级各类学校要立足不同学段学生的身心发展特

点，遵循不同内容的教学规律与要求，探索以学生身体素质和兴趣爱好为纽

带的教法与学法，打破班级、年级界限，有效组织体育课教学和课外锻炼，

调动学生体育与健康课程学习的积极性。体育教学要面向全体师生，一人一

技，一校一品，特色发展，努力做到人人有项目、班班有活动、校校有特色。

充分利用现代信息技术手段，开发和创新体育教学资源，不断增强教学吸引

力。研究推广适合不同类型学生的体育教学资源，提高县特殊教育学校体育

教学质量，保证每个学生接受体育教育的权利。（责任单位：县教育局）

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3.重视体育教学科学研究。加强体育教研队伍建设，保积极开展体育教学理

论和实践研究。积极调动广大体育教研人员和体育教师，围绕学生体质健康

水平的提高，着眼县、校学生体育课和课外锻炼的现状、问题、经验及成效,

广泛开展体育科学研究，加强对体育教学的研究指导，提高学校体育工作科

学化水平。（责任单位：县教育局）

（二）强化课外阳光体育锻炼

1.将课外阳光体育锻炼纳入教学计划。根据学生年龄、性别、体质状况和兴

趣爱好，进一步细化和深入实施体育与健康课程、大课间（课间操）和课外

体育活动一体化的体育锻炼方案，不断健全完善阳光体育锻炼长效机制。要

将阳光体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相互

衔接和补充，做到活动有计划、有内容、有时间、有教师、有场地，确保制

度化、常态化。（责任单位：县教育局）

2.确保每天一小时校园体育活动。各级各类学校要每天上午安排25-30分钟

大课间体育活动，坚持做好早操、眼保健操和课间操；没有体育课的当天，

要在下午课后，组织学生进行1小时校园集体体育活动；要因地制宜，开展

冬季长跑、足球、篮球、排球、武术等学生喜爱的体育活动。鼓励学生积极

参加校外全民健身运动，要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参

加社会体育活动，逐步形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系，切实引导

广大青少年学生走向运动场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼。

（责任单位：县教育局）

（三）健全完善训练竞赛体系

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1.开展课余训练。积极为有体育特长的学生提供成才路径，通过组建运动队、

代表队、俱乐部、社团和兴趣小组等形式，根据学生年龄特点和运动训练规

律，科学安排训练计划，积极开展课余体育训练，为国家培养竞技体育后备

人才奠定基础。要妥善处理好文化课学习和体育训练的关系，开展运动项目

教学，为有天赋的学生打好专项运动能力基础。认真落实《体育传统项目学

校管理办法》，指导、支持各学校创建、申报市级及以上体育传统项目学校,

推动教体融合，发挥体育传统项目学校的引领示范作用。（责任单位：县教

育局、县文广局）

2.开展多样体育竞赛活动。各类各学校要因校、因地、因季、因人开展行之

有效、喜闻乐见的如球类、田径、健美操等单项体育比赛活动，经常性地组

织开展校际之间、班级之间学生体育活动和竞赛，项目设置做到灵活多样，

吸引更多的学生参与，让学生感受到体育运动带来的快乐。要充分利用乡土

资源开展趣味性、地域性、民族性、集体性、安全性的体育活动，激发广大

师生的运动兴趣，营造体育文化、生活、运动和锻炼相结合的良好氛围。（责

任单位：县教育局）

3.组团参加并办好各级学生运动会。组团参加3年一届的全市中学生综合性

体育运动会和每年举办的全市青少年锦标赛；继续举办每年一届的全县中学

生运动会，分片区举办全县小学生综合性体育运动会。各级各类学校每学年

在春、秋两季要各举办一次以田径或传统项目、趣味项目为主的学校运动会,

构建县、校两级相互衔接的学生体育竞赛体系。完善竞赛选拔机制，畅通学

生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。（责任单位：县教育局、县

文广局）

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（四）做实学生体质健康监测评价

1.完善考试评价办法。探索构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考

核评价体系，完善、规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试

的导向作用。体育课程考核要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康

知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。

认真组织实施好初中毕业升学体育考试工作，坚持把体育学科纳入中考范围,

以满分50分计入中考升学总成绩并作为中考录取依据。完善残疾学生体育考

分评测机制，探索引进智能化测试设备，确保考试公平、公正、公开。在普

通高中学业水平考试中将体育与健康课作为考试科目进行组织实施，细化并

做实普通高中学生综合素质评价中对学生身心健康的考察评价工作，严格写

实记录、整理遴选、公示审核等程序，如实、客观、准确地为高考招生提供

录取的参考依据。（责任单位：县教育局、县残联）

2.加强体育教学质量监测。明确体育课程学业质量要求，按照国家义务教育

质量监测方案，组织实施好体育与健康课程质量监测工作，健全完善中小学

体育课程实施情况监测制度，推动义务教育阶段体育教学质量和学生健康水

平不断提升。各级各类学校每学年要开展覆盖本校全体学生的体质健康测试、

汇总、上报工作。县教育局要对测试过程工作进行抽查，并对上报数据的完

整性、真实性和有效性进行审查，同时委托第三方机构分析和发布本行政区

域内学生体质健康监测评价基本情况，动态把握学生体质健康变化趋势，科

学预测变动走向，开展体质健康预警，提高学校体育工作的针对性、实效性

和科学决策水平。（责任单位：县教育局）

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3.有效应用体质健康测试结果。各学校要制作《国家学生体质健康标准登记

卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学要将体

质健康测试情况纳入学生综合素质评价；初中以上学校要将体质健康测试情

况列入学生档案，作为学生学业水平考试的重要指标和内容。县教育局要将

学生体质健康状况作为评价学校教育质量、校长工作绩效的重要指标。（责

任单位：县教育局）

（五）切实强化评估报告工作

1.认真开展学校体育工作评估。县教育局要以《中小学校体育工作评估指标

体系》为依据，探索制定实施第三方评估、督导和检查学校体育工作的机制,

对中小学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查等,

逐项评价打分。评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对体育

工作有特色，深化改革有成效，教育理念、内容和方法有创新的学校，可以

在评估中获得加分奖励。对不能保证学生每天一小时校园体育活动时间的，

未按国家规定开足体育与健康课程的，学生体质健康水平连续3年下降的，

未按要求开展学生体质健康标准测试和如实上报数据的，评估中弄虚作假的,

学校体育工作等级评定结果为不合格。各乡镇教委、中学和县直各学校每年

组织一次体育工作自评，并将自评报告按规定时间和要求上报县教育局，县

教育局将对各单位自评情况进行复核，形成评估工作报告，上报市教育局，

并公布复核结果。（责任单位：县教育局）

2.做好学校体育工作年度报告。县教育局每年结合各学校体育开课率、教学

实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、

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教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标，全面总结各级各类学校体育

工作，组织编制和公示全县学校体育工作年度报告，并上报市教育局。通过

全面总结和建立健全年度报告制度，动态监测学校体育工作，及时发现工作

中存在的问题，有针对性地改进工作，提高学校体育工作水平。（责任单位:

县教育局）

（六）构建全方位健康育人环境

1.提高学校健康教育和卫生保障水平。按照《国家学校体育卫生条件试行基

本标准》，积极创造条件，加强学校卫生（保健）室建设并做到规范管理。

定期开展学生体检和常见病的预防矫治工作，做好学校教学环境、地方病传

染病防控、饮用水安全等卫生管理，积极参与省、市级“健康校园”创建活

动。（责任单位：县教育局、县卫计局）

2.加强学生心理健康教育。各类各学校要逐步配齐心理健康教育专职教师，

每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师。积极拓宽工作途径，

一方面要加强心理课程的落实，利用本校课程或社团活动科学系统地开展心

理健康教育；另一方面要把心理健康教育渗透到学生的日常育人活动之中，

渗透到班主任的工作之中，渗透到各学科的教学之中，及时进行心理辅导和

疏通。各学校要创建标准化心理健康咨询室，积极开展心理健康教育活动。

（责任单位：县教育局）

3.切实加强学生毒品预防教育。以小学高年级、初中学生、高中阶段学生为

重点，构建完善的青少年学生毒品预防教育工作体系，形成分工明确、协作

有效、监督到位、评估科学的工作机制。全面落实毒品预防教育专题教育课

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时，建立毒品预防教育师资队伍，严格落实毒品预防教育“五个一”活动，

开展禁毒直观教育，提高毒品预防教育的实效。（责任单位：县教育局、县

公安局）

四、重点任务

（一）加强体育教师队伍建设

1.增加并落实体育教师补充计划。积极争取国家农村义务教育阶段学校特设

岗位计划、事业单位公开招聘等途径，每年招录一批合格体育教师，尤其是

掌握足球教学技能的体育教师到师资紧缺学校任教。各中小学要按照体育与

健康课、课余体育活动、运动训练与竞赛、学生体质健康测试等工作需要，

合理配备体育教师，安排体育教师的工作。小学每5—6个班配备1名体育教

师；初中每6—7个班配备1名体育教师；高中（含中等职业学校）每8—9

个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职

体育教师。乡镇教委要统筹安排各村小学体育教师的配备工作。同时，在农

村中小学富余教师中，选拔部分热爱体育教学的非专职青年教师，经业务培

训合格后补充到体育教学岗位。（责任单位：县人社局、县教育局）

2.加大体育教师培训力度。将体育教师培训作为教师继续教育工作和专业提

升的重要内容，在制定、实施培训政策和计划时，对体育教师单独设计、单

独培训，集中组织开展多种形式的体育教师全员培训工作。重点通过国培计

划、省培计划、市培计划、体育传统项目学校教师培训计划和校园足球教练

员培训等形式，力争用3年时间对全县体育教师进行一轮培训，着力培养一

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批体育骨干教师和体育名师等领军人才。各乡镇教委、中学和县直各学校要

做好参训教师的遴选工作。（责任单位：县教育局）

3.试行体育教师走教制度。各乡镇教委要将体育教学纳入“联校走教”、“强

校带弱校”帮扶管理范畴，城区各相关学校要将体育教学纳入大片区、大学

区区域教研管理范畴，强化资源共享，促进共同提升。同时，各乡镇教委、

中学之间要积极衔接、密切配合，合理调配本乡镇辖区学校体育专业教师的

工作，实现所有学校体育专业教师全覆盖，化解学校体育教师缺乏、兼而不

专等问题。各乡镇教委、中学和城区各学校在年度考核、评先选优、职称晋

升等方面优先考虑走教支教的体育教师。（责任单位：县教育局）

4.落实体育教师的地位和待遇。切实保障体育教师合法权益，不断提高体育

教师的社会地位，确保体育教师在职称评聘、评优表彰、业务进修等方面与

其他学科教师同等待遇。将体育教师组织开展课外体育活动、课余体育运动

训练、比赛和《国家学生体质健康标准》测试等常规性工作纳入教学工作量,

并将体育教师带队参加国家、省、市、县教育部门举办的各项赛事成绩按有

关规定纳入教师职称评定、评优选先条件。学校要为体育教师配备工作服装

等必要的教学装备。（责任单位：县教育局）

（二）改善并利用好体育设施

1.加大体育场馆、设施配备标准执行力度。按照国家制定的各类学校体育场

馆、设施和器材等配备标准、安全标准和质量标准，加大学校体育设施建设

力度，有计划地逐步改善场馆设施条件，并将学校体育器材纳入教学装备采

购计划。同时把体育场馆特别是足球场地及器材配备达到国家颁布标准作为

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新建、改建学校规划、设置、审批的一个必要条件；在全面改善贫困地区义

务教育薄弱学校基本办学条件和义务教育经费保障机制等工作中，加大学校

体育教学条件和学生体育锻炼条件的标准化改善力度；积极争取社会力量捐

资或资助学校体育场馆建设和器材配备。（责任单位：县教育局、县发改局、

县财政局、县文广局）

2.提高体育场馆设施使用效益。健全完善体育场馆、设施、器材的管理和维

护制度，推进公共体育场馆设施为学校体育提供服务，充分利用县体育中心、

一中体育馆、县青少年活动中心、各少年宫、各乡镇村社文化体育广场等资

源开展体育活动。（责任单位：县教育局、县文广局、各乡镇政府）

（三）完善经费投入机制。进一步完善支持学校体育发展经费投入机制，不

断加大学校体育经费投入力度。县教育局要根据需求将学校体育工作经费纳

入年度预算。各级各类学校要将体育教学及活动条件改善纳入学校预算，并

将体育经费足额用在体育教学及体育锻炼上，发挥经费最大效益，保障体育

教学和学生体育活动的开展。（责任单位：县教育局、县财政局）

（四）健全风险管理机制。各级各类学校要健全完善学校体育运动伤害风险

防范机制，保障学校体育工作健康有序开展。要加强对学生的安全教育，利

用体育与健康课和校园体育文化活动等渠道，经常开展体育运动安全常识普

及和运动安全系列主题教育活动，尤其加强新生入学体育运动安全教育，制

定体育安全守则，培养学生安全意识和自我保护能力，提高学生的伤害应急

处置和救护能力。加强校长、教师及有关管理人员培训。学校体育课堂教学

和课外锻炼要针对青少年学生身心发育特点和个体差异，在运动项目和运动

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强度上探索差异化教学，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。

学校要根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，建立体育器材安

全台账，定期开展检查和维护；有安全风险的应当设立明显警示标志和安全

提示。积极争取上级教育主管部门和保险业主管部门支持，完善校方责任险,

探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。（责任单位：县教育局）

（五）整合各方资源。完善政策措施，探索采取政府购买体育服务等方式，

逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服

务学校体育教学、训练和竞赛等活动。积极创建体育援教联盟，鼓励专业运

动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校指导开展有关体育

活动。支持学校与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作，建立第三方

智能监测学生体质健康机制