广州市防汛防旱防风防冻应急预案

广州市防汛防旱防风防冻应急预案一、适用范围

本预案适用于广州市范围内发生洪水、暴雨、台风、干旱、寒潮等自然灾害时的防汛防旱防风防冻应急工作。涉及水库、河道、堤防、涵闸、泵站、城市排水、供水、供电、通信、交通、在建工程、居民区等多个方面。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，将防洪防汛措施与城市建设、灾害防治相结合，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级职责，确保应急工作有序、高效进行。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，快速响应险情水毁，及时采取有效措施，确保人民群众生命财产安全。

4.依靠科技，提高效率。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。

5.广泛动员，社会参与。广泛动员社会各界力量，积极参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

6.强化培训，提高素质。加强应急预案培训，提高应急指挥部成员及现场工作人员的业务素质和应急处置能力。

7.演练检验，不断完善。定期组织应急演练，检验应急预案的实际效果，发现问题，及时完善，确保应急预案的科学性和实用性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：由市长担任总指挥，分管副市长、市应急管理局局长、市水利局局长、市气象局局长等相关部门负责人担任副总指挥和成员。

主要职责：

①负责组织、指挥、协调全市防洪防汛工作；

②审定并发布防洪防汛应急预案；

③对重大险情水毁进行决策、指挥、协调；

④调度全市防洪防汛资源，确保应急物资、设备、人员及时到位；

⑤定期组织应急预案演练，提高应对自然灾害的能力；

⑥分析总结防洪防汛工作经验，不断完善应急预案。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：由事发地区政府负责人担任现场指挥，相关部门负责人及专家组成。

主要职责：

①负责现场应急抢险的组织、协调和指挥；

②落实应急指挥部的工作部署，及时报告险情水毁及抢险进展情况；

③组织、协调、指导事发地区防洪防汛工作；

④负责现场应急抢险队伍、物资、设备的调度；

⑤组织转移受威胁地区群众，确保人民群众生命安全；

⑥负责现场秩序维护和交通疏导，保障救援通道畅通；

⑦组织开展灾后评估和恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪水、暴雨、台风等自然灾害的信息时，各级监测预警部门应立即上报上级应急指挥部，并按照规定流程逐级上报。

（2）上报内容包括：灾害类型、预计影响范围、可能受影响的区域、预计发生时间、已采取的措施等。

（3）实行24小时值班制度，确保信息上报的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部与各级应急部门、现场应急指挥部之间的通信畅通。

（2）通过电话、短信、计算机网络等方式，实现紧急信息的快速传递。

（3）制定内部应急响应流程，明确各岗位职责，确保内部报警机制的有效运行。

3、外部应急报警机制

（1）利用电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）与电信运营商合作，发送预警短信，提醒公众做好防灾准备。

（3）在公共场所设立警示牌、警示灯等，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织应急队伍进行救援。

（2）调度防洪防汛物资、设备，确保救援工作顺利进行。

（3）对受威胁区域进行排查，组织转移群众，确保人民群众生命安全。

（4）对水毁工程进行紧急修复，保障基础设施正常运行。

（5）协调相关部门，做好受灾群众的安置、救助、医疗救治等工作。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应及时向应急指挥部报告，报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施等。

（2）险情水毁处理过程中，应定期报告救援进展、受灾情况、物资消耗等。

（3）险情水毁结束后，应进行全面总结，分析原因、经验教训，形成报告，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，结构是否牢固，抗风能力是否符合标准。

（2）确保临时设施的基础稳固，避免因水浸泡导致基础塌陷。

（3）临时设施周边应设置排水设施，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

（1）检查基坑排水系统是否畅通，排水设备是否正常运行。

（2）监测基坑周边土体稳定性，防止因水浸泡导致土体塌方。

（3）对深基坑工程进行专项巡查，确保支护结构安全可靠。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性、防风锚固措施是否到位。

（2）确保运输车辆、设备在恶劣天气条件下的行驶安全。

（3）对起重运输机械进行定期维护保养，保证设备正常运行。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合规范，结构是否稳固。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，避免因积水导致脚手架坍塌。

（3）对高层脚手架进行风载、荷载监测，确保安全可靠。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采用防水、防潮措施，避免因雨水浸泡导致电气事故。

（2）确保临时用电线路敷设规范，无裸露、破损现象。

（3）定期对临时用电设备进行安全检查，防止电气火灾等事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受影响区域尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）对受灾区域进行安全隐患排查，防止次生灾害发生。

（3）组织专业力量对水毁工程进行修复，恢复基础设施功能。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理辅导。

（5）开展灾后卫生防疫工作，防止疫情发生。

（6）对防洪防汛物资、设备进行清点、补充和维护，确保下次应急时能迅速投入使用。

（7）对应急预案实施过程中发现的问题进行总结，及时调整和完善预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高应对自然灾害的能力。

（2）演练内容应包括应急响应、信息