2.1 主权统一与政权分层 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

温故

国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权

知新

如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？国家结构形式需要采取一定形式便于管理第二课国家的结构形式第一框

主权统一与政权分层第一目

国家主权

第二目

中央与地方核心素养政治认同：通过国际法的国家主权原则,深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治认同。科学精神：理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。公共参与：为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己力量。根据以下问题，自主学习P14-17内容1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15）2.政权分层的原因？（P16）3.我国行政区域的类型？（P16）4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16）5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17）第一目国家主权国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性知识逻辑注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。7523区县、乡镇级国家机关地市级国家机关省级国家机关中央国家机关（横）国家政权组织形式国家结构形式（纵）国家政权组织形式≠国家结构国家权力机关其他国家机关：行政、司法、监察等全国共划分为23个省（含台湾省）5个自治区4个直辖市2个特别行政区【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。国家结构形式明晰概念P14【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。【分类】：主要有单一制和复合制两种。【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）

思考：1.战士们在极其艰苦的环境下抗美援朝是为了什么？2.谈谈你对国家主权及维护国家主权的理解。

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1.国家主权的含义对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。一、国家主权各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。相关链接P15思考：你还记得旧中国为什么被称为半殖民地半封建国家吗？

半殖民地是形式上独立，实际上在政治经济上受列强控制的国家，丧失了部分主权，对内缺乏国家最高权力的至高无上性，对外缺乏国家最高权力的独立性，所以说它是一个半殖民地半封建国家。国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)

2.国家主权的地位一、国家主权国家主权原则是当代国际法的基石3.国家主权的表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。一、国家主权

【二十大摘录】：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！阅读二十大中关于国家主权的论述，谈谈主权国家的基本权利。基本权利内容关键词独立权管辖权平等权自卫权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等（补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。4.主权国家的基本权利:（国际法规定）1.中国坚决反对佩罗西窜访台湾地区。2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。4.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。5.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。独立权平等权管辖权自卫权管辖权独立权

下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？练一练主权与人权的关系：

国家主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础，主权高于人权，人权是主权的具体体现。任何国际组织都不能凌驾于主权国家之上。主权与国家利益的关系：相互依存国家主权是国家利益的重要内容，是维护和实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益。国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。知识拓展：主权与人权人权指公民享有的人身自由和各种民主权利。知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（3）表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。（4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。背诵：我国为什么坚定维护国家主权?第二目中央和地方

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。讨论与思考1.我国为什么要进行行政区域的划分？2.我国的行政区划可能考虑了哪些因素？3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。1.行政区划/政权分层的必要性（原因）：二、中央与地方主权统一政权分层一般行政地方民族自治地方（1）（2）特别行政区（3）省、市、县内蒙、新疆等港、澳高度自治权2.我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府二、中央与地方3.中央政府与地方政府权力的划分（1）原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。（2）职权：中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。二、中央与地方原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。表现：

一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（1）党的组织体系角度（2）国家机构角度原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制中央组织基层组织党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）

。知识回顾：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。小结——中央与地方1.政权分层原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)2.我国行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。3.中央和地方职权划分：往往通过国家宪法规定；中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。4.我国处理中央与地方关系的原则：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）主权统一和政权分层国家主权中央和地方课堂小结1.国家主权的含义2.国家主权的地位3.国家主权的表现4.主权国家的基本权利1.国家行政区划2.我国的行政区域类型3.中央与地方职权划分4.我国处理中央和地方关系的原则

1.主权是个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,简言之,为“自主自决"的最高权威,也是对内依法施政的权力来源,对外保持独立自主