地震应急预案(已修改)

中国中铁

地震应急预案

编制人：_________

审核人：_________

批准人：_________

二。一五年三月

目录

一、总贝IJ..........................................................................................................................I

二、组织指挥体系及职责..........................................................1

三、预警预防和信息报送..........................................................3

四、临震应急响应................................................................4

五、应急响应.....................................................................5

六、后期处置.....................................................................7

七、保障措施.....................................................................8

八、宣扬、培训和演习............................................................8

九、嘉奖和惩罚...................................................................9

一、总则

1.1编制目的

为加强中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标项目经理部管辖工程在建设期间地震应急救援

和救灾工作的领导，明确经理部和各有关部门的职责，确保地震应急救援和救灾工作快速、

协调、高效、有序地开展，最大程度地削减人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

中铁五局项目经理部（以下简称经理部）依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华

人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《铁

路技术管理规程》及铁道部《铁路地震应急预案》（铁办（2011）36号）文件，制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1自行启动：地震事务发生后，经理部相关机构马上自动依据预案实施地震应急工

作，处置辖区内的地震事务。

1.3.2统一领导：经理部应急工作在地方各级政府和经理部的领导下进行，经理部应急

工作在朝阳市人民政府和公司的领导下进行。

1.3.3紧急处置：经理部在地震应急期间应实行紧急处置措施，以保障抢险和运输，削

减地震灾难损失。

1.3.4搞好结合：工程建设过程中抗震救灾工作应结合经理部自身的特点与各类事故抢

险、防洪抢险等相结合。同时，铁路建设抗震救灾自救工作要与社会救灾工作相结合，形成

抗震救灾的整体合力。

1.4适用范围

本预案适用于中铁五局京沈客专辽宁段TJ-6标项目经理部工程建设过程中遭遇地震灾

难时的应急处置.<>

二、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

经理部设立抗震救灾领导小组

组长:

副组长：

组员：

领导小组下设抢险救援组、医疗救援及治安保卫组、次生灾难防卫组、救援资金物资等

备组、灾情调查组等五个工作组。

2.2组织机构职责

2.2.1经理部抗震救灾领导小组主要职责

(D负责抗震救灾总体工作，确定应急工作方案，是临震和震后抢险救灾、复原生产的

指挥中心。

(2)负责抢险人员组织、抢险、应急救助以及防护用品的配备，刚好向上级有关部门汇

报抗震救灾工作存在的问题和困难。

(3)组织指挥震前或震中人员的疏散，向经理部发出临震指令，并与上级有关部门保持

震前、震中和震后的联系，了解有关信息，汇报有关状况，接受进一步指令。

(4)地震发生后，收集灾情，组织抢险，限制次生灾难。向京沈客专辽宁公司及集团公

司汇报灾情和抢险救灾状况。

(5)在临震和震后应急期，统一调动人员、设备、车辆、物资、能源等，并对生命线系

统和次生灾难源实行强制管理。震后刚好与主管部门和地方政府联系，为经理部供应抗震救

灾所需物资，负责供应和运输抢险救灾物资，并帮助经理部尽快修复因地震而受损的供电、

供水和其它必需系统，避开次生灾难发生。

(6)对抗震救灾成果卓著的人员或违纪人员赐予奖惩。

2.2.2抗震救灾领导小组综合部职责

(D快速了解、收集和汇总受灾地区的震情、灾情和建设状况，刚好向领导小组和京沈

客专辽宁公司、集团公司有关部门应急机构报告并保持联系。

(2)按经理部抗震救灾领导小组要求，刚好传达部署领导小组抗震救灾抢险工作，向经

理部下达各项吩咐和有关通知，组织快速评估和审查建设过程中震害损失，并收集、汇总经

理部应急工作状况。

(3)按领导小组要求刚好组织各项信息反馈和信息沟通，编制内部抢险信息简报。

(4)负责处理经理部日常事务，办理项目经理交办的其他各项任务。

2.2.3各工作小组人员构成及职责

(1)抢险救援组长由经理部副经理廖令军担当；组员有工程管理部邓晓东、安质环保部

吴光辉、经理部抢险救援小组负责人。

主要职责为：负责组织各抢险救援小组进入灾难地点进行具体抢险工作，按预定方案将

受伤人员撤离至平安地带，组织按拟定救援方案进行抢救和复:原。

(2)医疗救援及治安保卫组组长由经理部副经理兼平安总监金卫华担当，组员有经理部

人员救援组负责人及经理部综合部、支配财务部相关成员。主要职责为：负责将撤离到平安

地带的受伤人员刚好送至医院进行救治，帮助灾区实行有效措施进行卫生防疫；维护灾难发

生地治安环境并适当安抚受灾职工、家属和群众，刚好向上级部门汇报各种信息；搞好抗震

救灾宣扬工作，维护社会稳定。

(3)次生灾难防卫组组长由总工程师吕文件担当，组员有工程管理部部长、经理部灾难

监测分析小组负责人及经理部工程管理部、安质环保部相关成员。

主要职责为；负责实时监测和分析灾难发生地有关次生灾难状况，制定和驾驭次生灾难

抢险救援方案，督促指导工程实施；推动次生灾难防治抢险新技术、新设备的开发与应用；

组织人员培训，不断提高工作人员的素养。

(4)救援资金物资筹备组组长由经理部物资设备部部长邓晓东担当，组员有经理部物资

设备部、支配财务部相关成员。

主要职责为：负责将抢险、复原工程的机具、材料物资的运输到指定地点，筹措应急救

援所需资金。

(5)灾情调查组组长由党工委副书记范华杰担当，组员有经理部灾情调查小组负责人及

经理部安质环保部、工程管理部、支配财务部相关成员。

主要职责为：依据灾难等级，办作上级部门对I、II级地质灾难的发生缘由等进行调查，

组织经理部应急指挥机构中灾情调查组成员对III、IV级地质灾难发生缘:由、环境特征、灾难

状况以及事故责任等进行调查。

三、预警预防和信息报送

3.1预警预防

3.1.1经理部监督所属单位做好制定和完善地震应急预案工作，做到组织落实、责任明

确、工作到位、应急有序、有备无患。

3.1.2经理部监督所属单位严格依据设计院抗震设计要求组织工程建设。

3.1.3经理部监督所属单位宣扬教化部门依据不同对象，实行专业培训与群众教化相结

合、集中宣扬与日常宣扬相结合的方式，进行抗震救灾有关学问的宣扬，以增加职工和家属

的地震应急实力。

3.2信息报送

在建设过程中遭遇地宸灾难后，工区应快速对灾情进行调查，把发生地震的时间、地点、

震情、灾情、抢险状况、救济状况和预料抢修时间逐级上报至经理部。经理部调度收到相关

信息后，刚好报应急领导小组及经理部综合部。

3.2.1信息报送内容

信息报送内容包括：地震发生的时间、地点、震级、灾情、处置状况、抢险方案和抢修

时间。灾情包括机械、设备、物资、房屋、人员伤亡等状况。

3.2.2信息报送时限

发生地震后2小时内须将信息逐级上报；造成特大损失的地震灾建和抢险状况每4小时

向经理部抗震救灾领导小组汇报1次，经理部抗震救灾领导小组每4小时向京沈客专辽宁公

司汇报1次。

3.2.3信息报送程序

地震灾难信息原则上依据工区、经理部、京沈客专辽宁公司、铁路总公司逐级上报。遇

特殊状况时，工区可以干脆越级上报。

四、临震应急响应

各参建工区在接到朝阳人民政府发布地震临震预报后，即进入临意应急期，刚好转发各

架子队。

4.1快速启动抗震救灾预案，经理部各级领导及工作人员快速到岗。

4.2依据震情发展和建设过程中抗震实力，发出避震通知，组织避震疏散工作，关闭公

共场所，疏散非必需坚守岗位的人员。

4.3对工程抢险、消防、医疗救援、汽车运输、应急通信等关键部门的人员紧急集结，

对相应的物资、机械设备、车辆、器具、药品等进行紧急集中和检查，并实行紧急值班制度。

4.4部署各应急保障方案和抢险方案，督促和检查抢险救灾的各项打算工作。

4.5进行避震和抗震救灾学问的宣场，平静地震谣传，保障社会稳定。

五、应急响应

5.1应急响应标准

地震灾难应急响应按地震震级及其对铁路建设过程中造成的破坏程度和救灾规模，分为

I级（特殊重大地震灾难）应急响应、n级（重大地震灾难）应急响应、用级（较大地震灾难）应

急响应和N级（一般地震灾难）应急响应。本预案有关数量的表述中“以上”含本教，“以下”

不含本数。

5.1.1I级（特殊重大地震灾难）应急响应标准

地震灾难符合以下状况之一，启动I级应急响应：

（D在铁路建设辖区或接近地区（约50公里内）发生大于或等于7.0级地震；

（2）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；

（3）铁路干脆经济损失1亿元以上的地震。

5.1.2II级（重大地震灾难）应急响应标准

地震灾难符合以下条件之一者，启动n级应急响应：

（1）在铁路建设辖区或接近地区（约50公里内）发生大于或等于6.0级、小于7.0级的地

震；

（2）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；

（3）铁路干脆经济损失5000万元以上1亿元以下。

5.1.3III级（较大地庭灾难）应急响应标准

地震灾难符合以下条件之一者，启动10级应急响应：

（1）在铁路辖区或接近地区（约50公里内）发生6.0级以下的地震；

（2）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；

（3）铁路干脆经济损失1000万元以上5000万元以下；

5.1.4IV级（一般地震灾难）应急响应标准

地震灾难符合以下条件之一者，启动IV级应急响应：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤:

(2)铁路干脆经济损失1000万元以下；

5.2应急响应的启动方式

应急响应的启动，应依据应急响应启动标准，由相应的抗震救灾经理部综合管理部，以

《铁路突发事务应急响应启动吩咐》形式发布，吩咐内容包括地震灾是基本状况、响应级别、

响应单位及各自职责等。

5.3应急响应行动

5.3.1I级应急响应

I级应急响应由铁路总公司报请国务院，由国务院或国务院授权铁路总公司启动，经理

部进入应急状态协作铁路总公司作好相关工作，同时启动相应级别的应急响应。

5.3.2II级应急响应

II级应急响应由铁路总公司负责启动，经理部及各参建单位进入应急状态协作作好相关

工作，启动相应级别的应急响应。

5.3.3III级和IV级应急响应

III、IV级应急响应由京沈客专辽宁公司负责启动，经理部协作京沈客专辽宁公司做好应

急响应相关工作。

沿线发生III、IV级地震灾难后，京沈客专辽宁公司应马上启动抗震救灾，进入24小时

值班制度。并向铁路总公司，地方人民政府报告。经理部应急反应：

(D经理部抗震救灾及现场救灾领导小组全体成员快速到位，启动应急预案，实施对管

内应急工作的统一领导。

(2)经理部依据受灾状况和地震趋势快速做出抢险救灾部署，并向京沈客专辽宁公司及

集团公司报告。

(3)依据抢险救灾部署，组成由有关部门参与的抢险救灾工作组快速赴灾区开展工作。

(4)依据灾区抗震救灾工作的恳求，快速确定对灾区进行紧急支援的部门、单位、设备

及有关救援支配。

(5)经理部各部门马上进入应急状态，各级值班人员马上就位，各级专业抢险队伍组建

待命，紧急集中全部运输车辆、抢险抢修机械设备、工具器材、物资、材料、通信工具和其

他备品进入紧急待命状态。做好支援抗震救灾和抢险运输的一切打算。

(6)经理部各部门依据各自职责和经理部吩咐快速开展各自应急工作，组织制定抢险措

施和抢险方案；按经理部吩咐组织实施抢险工作。

5.4应急结束

地震应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由京沈客专辽宁公司负责启动的应急响

应，由京沈客专辽宁公司抗震救灾指挥部以《铁路突发事务应急响应结束通知》形式宣布。

5.6事务评估

应急响应行动结束后，经理部抗震救灾领导小组刚好组织有关人员对本次地震灾难事务

作出评估，并在15日内将事务评估报告报京沈客专辽宁公司抗震救灾办。

评估报告主要内容：

(1)地震灾难损失基本状况。包括铁路途路、桥隧、电力、房屋等设备、设施的破坏状

况(文字材料、图表、照片等)，统计各种经济损失、人员伤亡状况等。

(2)应急处置过程。包括应急抢险中的信息报送、主要抢险过程、社会资源调动及各部

门的协调协作状况等。在主要抢险过程中应明确抢险方案、组织、抢险工作量，参与单位，

采纳的方案，所运用人力、机具、材料，抢险时间、费用等。

(3)抢险完毕后，应马上对震区范围内的铁路建设机械、设备进行一次具体的摸排检查,

并将检查结果逐级上报。

(4)进一步复旧的方案看法。

(5)抢险过程中存在的问题，应吸取的阅历教训，改进看法。

(6)其它须要说明的状况。

六、后期处置

6.1善后处置

经理部在京沈客专辽宁公司抗震救灾指挥部的指导下，负责组织地震灾难善后处置工

作。对伤亡人员的善后处置，依据国家现行有关法律、法规进行。

6.2保险

发生地震灾难时，事故发生地的各参建单位应通知有关保险机构刚好赶赴事故现场，开

展伤亡人员及财产的保险赔付工作。

七、保障措施

7.1通信与信息保障

经理部应急处理人员应通过有线、无线、广播等有效的通信手段建立牢靠的通信联系，

要加强设备维护，确保通信畅通，保证信息的有效传递。

7.2救援装备和应急队伍保障

经理部依据实际状况制定相应的应急救援保障体系，确定机构、人员，明确事故现场可

供运用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，同时制定备用措施。

7.3医疗卫生保障

经理部在制订应急预案时，应依据地方卫生行政部门确定的地震灾难医疗卫生防疫机构

名录，明确不同地区、不同线路发生地震灾难时医疗卫朝气构地址、联系方式，并制订应急

处置行动方案，确保应急处置刚好有效。

7.4资金保障

发生地震灾难时，事故发生地的工区支配财务部要实行得力措施，确保事故应急处置的

资金需求。

7.5社会动员保障

依据地震破坏的程度，动员足够的社会力气，建立相应的互动机制，保障地震灾难应急

处置的须要。

八、宣扬、培训和演习

8.1公众信息沟通

经理部各部门和各参建单位应利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣扬铁路地震灾

难的预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

8.2培训

经理部要组织有关人员定期进行地震救援学问的学习，成立相应的抗震救灾应急队伍，

开展相关地震救援技能训练，提高抗震救灾的实力。

8.3演习

经理部要有支配的按应急救援要求进行演习和演练，提高整体应急处置实力。

九、嘉奖和惩罚