第十一讲对策分析思路与技巧

第十一讲对策分析思路与技巧单击输入您的封面副标题一、审题010203041、范围-----阅读范围

2、身份——代表着一定的权限

3、对象——答什么4、要求——题干要求055、问数——注意有无“和、及、并、顿号”等提示)01020304分为限定、不限定两种，限定范围会给出明确的阅读材料，不限定范围阅读内容是全篇文章，增大题目难度假如你是某社区的一名工作人员，请提出解决我国社区治理过程中问题的措施------（全文）“资料4记者评述中称“做好消费扶贫，根本之道还在于练好内功”。假如你是上级派驻某贫困村的第一书记，也想让本村通过“消费扶贫”来脱贫，根据给定资料，你认为应该从哪些方面练好内功。?”看似是只需要阅读给定资料4，但阅读范围是所有资料，需要谨慎审题（一）审范围010203提出对策中的身份决定了解决问题的角度，同时也是对策可行性和可操作性的保障若题干中未明确作答身份，则默认为政府工作人员的身份（二）审身份题干限定身份两种情况：一是作答者自身的身份。例：“假如你是某教育部工作人员，针对……问题，提出解决建议”;04二是以谁的角度替谁提对策。例：“假如你是某市场监管局的工作人员，针对……问题，请从政府角度提出解决方案。”则只能提“政府角度”的对策。例如：假如你是一名市政府工作人员，针对材料里面反映的招工难问题，提出决办法。----题干明确限定了政府身份例如：针对材料里面反映的农工子女入学难问题，请你提出解决思路---题干没有明确身份要求，默认政府角度例如：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议---题干明确限定了非政府身份，站在设定的身份角度提对策身份是普通民众，我们可以向有关部门行使建议权，把对策以“建议有关部门XX去做”的形式呈现出来;身份是某政府部门工作人员，可提的建议是本部门可做的事情；身份是政府，对策比较广泛：如，政府监管、扶持，相关部门开展专项工作，指导下级开展工作，督促企业或个人进行整改。身份不同，提对策的语气、用词不完全相同1、请针对大学生就业难的问题，提出解决措施。作答对象明确，无需概括问题。2、请针对大学生就业难所引发的系列问题，提出解决措施。作答对象不明确。问题是什么从题干中看不出来，需要先概括问题。3、给定资料中提到了大学生就业难所引发的系列问题，请就如何提高大学生就业率提出建议。作答对象明确，无需概括问题。4、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你给出解决这些问题的具体措施。先找问题再提对策5、结合给定资料4，提出学校教育中合理解决青少年手机依赖症的管理对策。“给定资料4”是考生答题参考的资料范围，“学校教育”指的是对策提出的适用范围，“合理解决”指的是对策的提出应注意分寸与适度，“管理”指的是对策提出的角度6例：存在哪些问题？农村大多数地区基层文化活动都缺乏新意，总是停留在传统的唱唱跳跳，搞活动就是喊一喊、凑一凑，花灯、小戏、广场舞居多;国家启动了一些文化下乡工程，但内容存在雷同、低质的现象。仔细分析一些农家书屋的书籍，会发现不少都是当地出版企业的库存书。“农村电影放映”工程放映的也多是上不了院线播映的影片。“配送错位，也是农村基层文化中一个潜在的问题。”存在的问题：1.活动缺乏新意---跳跳唱唱、花灯、小戏居多2.内容雷同低质---库存书、上不了影院的电影3.配送错位010203①常规要求：全面、准确(优先原文表述)、简明②特殊要求：针对性（对具体的问题）、可行性(合法合规合理)、可操作性(做法要足够具体，可以操作)③字数的具体要求(决定要点语言的简练程度)（四）审要求031、针对性：针对问题提对策首先，针对题干的要求。题干会提出需要解决的问题或是提出对策的目的，对策就必须能够解决这个问题或是实现这个目的。第二，针对材料的细节。提出对策可以联系实际，但必须在材料中有所体现，或对策的依据在材料中，忌凭空捏造例如，材料中围绕大学生就业难展开论述，并给出一系列解决大学生就业难的对策，包括针对大学生就业观、企业及用人单位对大学生的偏见和歧视，包括政府没有相应的政策支持等。若题干中要求是针对大学生就业观问题提出对策。那就只针对大学生就业观的问题提对策即可。注意审清题干要求，作答有针对性，围绕题干要求进行展开。2、可行性：对策要可行，合理政治可行。对策要符合国家的大政方针与国情实际材料中出现了国外的成功经验时，尤其要注意政治可行问题如材料中指出“欧美等国家实行三权分离”，我们的答案中则需要将这个经验舍去。经济可行。投入和产出要成正比才算满足经济可行性。如2012年国考中出现“Y字形路口因15辆不同路线公交车在此停靠导致交通拥堵问题”提出将全市Y字形路口都拆除重建”则是不合理不可行的对策，花费的代价太过巨大;提出“科学设置公交站点，不同的公交车合理分散站点，避免在Y字形路口堆砌”则是可行的对策伦理可行。即所提对策要符合我国的公序良俗、社会公德，满足主流价值观。比如，材料中指出“某市狂犬病疫情爆发”，为了解决此问题，若提出“将全市所有狗全都杀死”之类的对策，这种“宁杀错不放过”的对策则不符合我们的主流价值观。技术可行。提出对策要保证在当下的技术水平可以实现。比如要解决交通拥堵问题，若提出对策“倡导所有市民都步行或骑自行车出行，不要再开车。”此对策则“太笨”，不可因噎废食；若提出对策“无人驾驶、智慧交通。”此对策在目前的技术水平中还无法得到满足，太科幻而不可行。不可异想天开、天马星空，如时光机、后悔药、卫星城等说法，不适宜作为答案出现;3、可操作性：要有具体可行的执行方法，不能假大空、不能喊口号具体详实的可操作性对策的通用公式：主体(谁去做)+客体(对谁做)+对策(核心对策)+措施(具体执行)+结果(取得的效果)如某小区居民浪费水电现象严重，若答加大宣传，为宏观做法，并不能作为对策直接呈现，需要包含主体+对象+做法+结果，才算具有可操作性的对策。如：针对青少年食品安全意识薄弱问题，提出对策从宣传教育的入手，那么我们可以提出哪些可操作的对策？线上线下相结合的手段进行宣传。对于线上宣传，采用两微一端，抖音、快手等APP辅助宣传，进行食品安全宣传。对于线下宣传，采用发传单、贴横幅、学手册，召集志愿者、专家、医生进入学校对在校学生进行安全意识的普及，进入社区举办展览会、宣讲会、座谈会、茶话会等对多种方式对青年人进行食品安全知识普及。例如：“给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市领导有关部门参考。(20分)要求：对存在的问题概括准确、扼要;所提建议具体简明、有针对性、切实可行;不超过400字。”“我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外的对面公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。”参考对策：“政府交管部门要科学规划，在公交站台旁兴建地下通道或人行横道，解决群众绕行问题，方便出行。”010203①题干明确呈现两问。有“和、并、且、及”等词例子：根据给定资料2，概括当前大学生就业中所呈现的问题并提出对策（看题干）②要求暗示有两问。要求有提示例子：结合给定材料2，针对大学生就业中的问题提出解决的建议。要求：(1)问题概括准确全面;(2)建议切实可行（看要求）③题干已经概括问题，只有一问。例子：请根据给定资料2中的食品安全问题提出对策。（五）审问数03例如：“假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对给定资料1-2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议”。题干有关联词“并”，明显题干有两问，需要先概括问题，再提出对策。例如：根据给定资料，分析为什么村民抱怨便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。题干要求分析原因并提对策，是两问。例：“给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市领导有关部门参考。要求：对存在的问题概括准确、扼要；所提建议具体简明、有针对性、切实可行；不超过400字。”？？如：就新型冠状肺炎病毒疫情防护期间部分市民不佩戴口罩的行为提出对策。如：就新型冠状肺炎病毒疫情防护期间部分市民不配合政府防护工作的行为提出对策。例：根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议二、对策010203对策包含直接对策、间接对策和自创对策1、直接对策是材料中通过对策词汇以及相关的政策文件和权威观点直接表述出来的对策要点(1)动词短语。加强、完善、提高、营造、创造、利用、通过、建立、健全、依托、搭建、借助、狠抓(2)关注名词：建议、提议、举措、措施、方案、思路、方法、途径、锦囊妙计、金点子、良方(3)关注副词：要、需要、应该、务必、必须(4)专家学者、领导干部、权威媒体、政府文件等权威表述（5）其他国家或者地区的成功做法例：有专家认为，其实，“短板”不仅表现在青少年体质的全面下滑，而且反映在国民体质的普遍下降。更应该看到的是，全民健身问题也成为了需要高度重视并尽快“破题”的“短板”。我们应该通过政策配套、构建长效机制、加强公共体育设施建设等一系列措施，尽快推进全民健身运动的开展。原全国政协委员、北京体育大学校长表示，国家教学大纲必须把体育放在与文化课同等的地位，他建议把“1小时”作为学校体育的刚性指标，将学生体质健康达标与评优、升学和毕业衔接。此篇材料的主题是如何解决青少年的身体健康问题，节选部分通过两位专家的观点直接点出了解决思路，由于身份的特殊性，内容具有权威性，可以直接作为对策的来源。把表示做法的内容进行提炼即可作为参考要点：1、通过政策配套、构建长效机制、加强公共体育设施建设等一系列措施，尽快推进全民健身运动的开展；2、把“1小时”作为学校体育的刚性指标，将学生体质健康达标与评优、升学和毕业衔接。0102042、间接对策：从材料中的问题、原因、经验、教训反推对策问题反推对策：【例】材料：你市汽车尾气排放过多，严重影响到了空气质量建议：减少汽车尾气排放，限号原因反推对策【例】材料：城市环境污染问题严重，究其原因是市民习惯乱扔垃圾建议：帮助市民养成良好的生活习惯，做到垃圾分类，不随手乱扔03经验正推对策【例】材料：陕南通过发展绿色环保产业实现了脱贫致富建议：我县应该发展绿色环保产业教训反推【例】材料：日本兵库县为发展经济，走先污染后治理的老路，导致县内环境遭到破坏，一百年难以恢复。建议：经济与环境要相统一，不能走先污染后治理的路子，要注意发展的过程中保护环境。05根据材料中的问题反推对策例：刚刚结束的五一黄金周，又为各地创下了旅游人数与收入新高，南昌旅游收入近五亿元。五一期间，H省共接待游客962.46万人次，实现旅游总收入34.21亿元。然而在我国多个城市存在的导游服务不规范、质量不高的问题与我国的旅游发展极不适应。对策：严格规范导游服务，提升导游服务质量，使之与我国旅游发展相适应例：请结合给定资料，分析网络治理行动中如何加强行政执法工作材料：网上订餐除安全卫生状况堪忧外，餐饮店信息不实、餐饮店无牌无照、送餐时间难保障等乱象，都是消费者反映较强烈的问题。参考答案：加大监管力度。执法部门要加强线上与线下的核对，对线上的产品质量、商家资质、信息核对等热点问题加大排查力度，强化资质审核，扩展执法范围，确保商家合法合规经营;并利用舆论力量进行监督曝光，设置申诉平台，对群众举报信息要及时处理。材料：当前，农技站人手不足，年龄偏大,且都不是专职人员，缺乏相关培训，对于新技术新理论了解甚少，非常不利于农业技术推广。从问题推导出解决对策：加强农技人员队伍建设，积极引进外来专业人才，同时要加强对本地人才的培训，定期开展业务培训，提高技能水平。材料：某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，只注重论文的数量而忽视质量。对策：改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准,更要注重论文的质量。根据材料中案例的成功经验推对策例：歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。对策：政府加大对文化事业的资金投入，确保经费的安全，避免在经济危机时，造成文化损失。材料：20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。对策：完善食品药品的相关法律，加大对生产问题食品企业的惩罚力度。例：如何促进乡风文明提出对策近几年来，井丘村干部积极帮助当地村民制定《村民文明公约》，引导成立由党员和德高望重的老干部组成的新风理事会，通过“农民讲坛”“村村通广播”等媒介，号召村民自觉做到不铺张浪费、不收高额礼金、不搞大型宴席，由村干部和老干部带头，提倡大事小办、小事不办，并把树新风活动和评选“文明信用农户”结合起来，营造“节俭光荣，浪费可耻”的社会氛围。材料给出井丘村在推进乡风文明过程的做法，我们则可以根据其做法，提炼出具有普遍适用性的对策：制定村民文明公约，组建文明理事会，同时利用多种载体加大宣传，干部发挥带头作用，将树新风活动与评选文明信用农户结合，营造节约社会氛围。材料：由于目前教育的缺失，大学生在遇到这种问题时，他们很难规避财务风险。对策：学校加强教育引导。加强对大学生基础金融知识的教育，开设公共课程培养学生的“财商”，提高风险意识。根据失败教训推对策例：长期以来，水质问题是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。对策：治理河流需要全面规划，采取整体考虑的方式，从根本上解决整个河流流域的综合治理问题。材料：说句实话，都是千篇一律的钓鱼、打牌、吃饭等活动，没有特色，去了其中一家，就等于去了所有农家乐，怎么会有回头客嘛?……P县有300多年历史，有那么丰富的民俗风情、农耕文化、民间技艺资源。可是，我在当地的农家乐里完全看不到它们的影子。对策：开发特色项目。挖掘名俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化资源，打造特色地域品牌。0102033、自创对策：(1)人、财、物：优化人才队伍;加大资金投入;完善基础设施(2)主体角度：政府、企业、社会、个人(3)不同角度：思想重视，提高认识；加强宣传，形成共识教育培训，提高素养；调查研究，更接地气行政处罚，加大打击；完善制度，机制创新经济调控，加大投入，融资多元，社会资本强化监督，责任考核，责任到位，保障落实新闻媒体，及时曝光；健全法律，有法可依03注意：自创对策的情景：题目中单纯只有题干提问信息，材料无论是直接对策信息还是问题、原因等间接信息均较少，而作答字数又较多，此种情况下，就需要考生根据自身的实际生活、工作经验合理发挥，得出答案要点。自创对策的内容：1、观念层面。适用于思想、意识、观念、价值观等内容的缺失。具体内容：树立xx的思想、培养xx的观念。2、制度层面。适用于法律、制度、法规不健全、不完善;违法成本低等；具体内容：完善法律、法规、制度、细则、政策等；加强法律强制性，加大处罚力度，提高违法成本。3、社会监督。适用于媒体、公众等参与监督。具体内容：媒体监督，信息公开等；群众参与监督，进行举报。4、宣传培训。适用于观念存在错误，知识有漏洞等。具体内容：营造良好的氛围，提高参与度，进行宣传，树立典型榜样；或开展讲座，普及知识，专家学者培训。5、投入。适用于资金、人才、技术等方面的投入。具体内容：加大财政投入/申请专项财政支持；拓宽融资渠道，引入民间资本；吸引人才，搭建人才平台，建设人才队伍；加大研发力度，研发新技术，完善硬件设施、基础设施。0102031、直接概括材料中的已有对策。“请根据给定资料1、2、3，就大学生如何提高创业成功率提出建议”，题干问法是让考生直接根据题干指定资料提对策。2、问题来源很明确，但对策来源不唯一。如“请针对资料3和资料4所涉及的城市人才工作中的问题，提出相应的改进措施”。题干明显提示资料3、4中有问题，对策是针对问题提出来的，但未说明是来自于材料3和4。所以，对策来源非常广泛，可以来源于材料3、4，也可以是其他材料，还可以自提对策，只要能解决问题，对策都可以提出。3、对策有特殊限定。如：“根据给定资料2~4分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。”问题来源很明确，但对策来源不唯一的问法，但是，所提对策不仅是解决问题的，还是政府去做的，所以一定需要注重对策主体的转化，确保没有答非所问。注意题干的问法总结注意：(1)就材料A提对策时，重点关注材料A即可(2)就材料A中的问题，提对策时，注意：对策来源不唯一，不仅关注材料A，还要关注其他材料是否有围绕主题展开，避免遗漏要点材料：先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜”。居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便?卫生还有没有人管?”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方?”措施：改造老市场。1、在市场街边外，划定区域就近设立过渡市场，搭建遮雨棚等避雨设施；安排专人及时清理垃圾，保持市场卫生。2、对老市场进行改造升级，扩宽过道，完善排水、消防、通风等基础设施，对市场进行全面的清理。3、改造后经营者原则上返回原摊位，必须调整时提前商量，实现各方利益最大化。根据给定资料，总结L县网络直播教学的成效，并提出在全县推广的主要措施。在网络直播课程中，每门课都有线上线下两位老师，线上的是省城七中的老师，负责课堂授课，授课内容和进度也都以省城七中为准;线下的是L县一中的老师，他们除了课前准备、课间讲授，还需要在课后和没有跟上的同学一起查缺补漏。对于网络直播教学模式能否大规模推广，惠及更多学生，王局长坦言，“目前还存在很多困难。网络直播教学的资源总量还是很有限，主要集中在语文、数学和英语课上，还有很多课程没有实现资源共享，即便如此，一个网络直播班的费用平均一年也要七万元左右。如果覆盖到乡村，还要铺设网络、增添设备，支出就更大了。不过,只要能切切实实帮助到孩子们，我们还是要想办法去做”。第一段，直接提取合理对策：分工教学。线上老师负责课堂授课，线下老师负责课前准备、课间讲授和课后查漏补缺。第二段，根据问题合理反推对策：争取资源。开发新的优质教学资源，实现课程资源共享。拓宽资金来源，争取市县财政支持，给贫困乡村铺设网络、增添设备。例1：假如你是某社区的一名工作人员，请提出解决我国社区治理过程中问题的措施。要求：内容全面，条理清晰，有针对性，不超过300字。2、另外，在社区治理过程中，社会组织资金运作不足一直是一个严重阻碍其发展的重要问题。社会组织的资金主要来自社会赞助，包括企业捐助、公众捐赠两种，但这种能为社会组织提供充足资金的可能性并不高，加之公众慈善意识还未有效形成，导致公众捐赠的并不多。这就导致社会组织资金来源有限，目前至少有90%的资金来源于政府购买。另一方面，由于社区的物质资源与人力资源主要来源于政府的分配，社会组织可调配的资源有限，其运作受到很大的阻碍。一些社会组织从登记或备案之后，就变成“僵尸组织”。3、记者走访多地社区发现，城市社区治理水平不高问题突出。许多社区常年人手紧张，社区管理工作者专业化水平不够，普遍存在年龄大、学历低、效率差等特点，对社区治理往往采取传统的行政方法。对于社区建设过程中出现的新问题、居民提出的多样化需求不能进行创新性思维。同时，社区治理缺乏科学性的指导，由于没有专业的技术培训和理论学习，社区治理容易出现盲目性和非理性的问题，对于治理理念的理解不够。4、为有效破解城市社区管理难题，提高社会治理水平，济南市社区首创“服务型俱乐部”社区自治新模式，孵化出社区服务、兴趣爱好、志愿公益三大类18家社会组织，针对居民需求提供“订单式”服务。“社区组织是活动的组织者、策划者、居民需求的亲调查员，也是俱乐部的联络员。”该社区负责人说，18个社会组织就是俱乐部成员单位和社区居民共同的服务平台。社区社会组织累计开展创建绿色家园、爱心蔬菜发放等各类公益活动200余场次，开设声乐、国学、技能培训、残疾人培训、四点半课程等各类免费公益课程1200多节，展开公益募捐10余次累积10多万元。5、面对基层社区治理难题，江川路街道结合自身实际，加强领导班子的选拔任用机制，着力培养一批德才兼备的领导干部，作为头雁，带领班子共同进步;加强班子同志专业素质的培养，促使大家坚定政治方向、站稳政治立场，充分发挥在社会治理中的积极作用，提高我们社会治理水平。切实落实社区的运行决策机制，主动接受各级监督，让社区事务阳光化运行。第一步：审题1、题型：提出对策2、作答对象：我国社区治理过程中存在的问题3、范围：全部给定资料4、问数：一问5、要求：内容全面——不要遗漏得分要点条理清晰——分条作答，避免要点之间的交叉和重复有针对性——我国社区治理过程中存在的问题字数——不超过300字，可以不分段作答第二步：找点

1.去行政化。减少行政性事务及各类检查、评比、调查统计等工作，减轻负担。2.多渠道筹备资金。政府要加大对社区治理