第八课+法治中国建设+高中政治统编版必修三

第八课知识结构：法治中国建设法治国家法治国家的内涵推进法治国家建设法治政府法治政府的内涵推进法治政府建设法治社会法治社会的内涵推进法治社会建设聿见思政统编新教材教学网原创作品

第八课《法治中国建设》第一框：法治国家

第一目：法治国家的内涵

第二目：建设法治国家第三单元——全面依法治国

实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。1、法治国家的内涵

P85一、法治国家的内涵首先关键2、法治国家的特征/具体表现

P85

（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则①内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。一、法治国家的内涵注意：宪法不是普通法律的总和，而是其他的法律的立法基础和立法依据，是普通法律的总纲。

2011年药品管理法规定：海外代购的药品，如果没有批文，属于假药（不管有没有疗效）；刑法修正案规定：生产、销售假药的行为，都认定为犯罪。

《我不是药神》播出之后，民众反应强烈，2019年，法律做出修改：生产销售未经生产批准进口的药品，不再定义为“生产销售假药罪”，而是变成“妨碍药品管理秩序罪”。思考：一部电影影响法律修改，这体现了法治国家的什么特征？情境探究2、法治国家的特征/具体表现

（2）坚持良法之治——法治的前提和基础

P85①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②表现：一方面，良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。要求：推进科学立法、民主立法、依法立法。一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益一、法治国家的内涵2、法治国家的特征/具体表现

（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在

P86①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。一、法治国家的内涵公民权利≠公民政治权利公民权利人身权财产权知情权参与权表达权监督权隐私权公民的政治权利选举权被选举权监督权政治自由等注意

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。一、法治国家的内涵2、法治国家的特征/具体表现

P86

（4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（1）总要求既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。①推进宪法实施②建立完备的法律体系③完善法律实施机制（2）具体要求1、建设法治国家的要求

P87二、建设法治国家2、建设法治国家的具体措施（1）推进宪法实施P87①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。二、建设法治国家（2）建立完备的法律体系

P88①重要性：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。2、建设法治国家的具体措施二、建设法治国家宪法法律行政法规地方法规法律层级经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。P88形成≠完备（3）完善法律实施机制

P88①原因：已经制订的法律需要得到有效实施。②要求：

政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。

社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。

司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。二、建设法治国家2、建设法治国家的具体措施3、建设法治国家的意义

P88(1)对国家机关：能够有效规范权力运行。(2)对公民：保障公民合法权益。(3)对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。二、建设法治国家一个内涵：国家权力依法行使，国家各项工作依法开展四个特征：坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行三个措施：推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制两个意义：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；

能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。核心要点：聿见思政统编新教材教学网原创作品法治国家法治国家的内涵建设法治国家特征建设法治国家的措施含义坚持宪法法律至上坚持良法之治尊重和保障公民权利规范国家权力的运行治国理政的基本方式建设法治国家的意义推进宪法实施建立完备的法律体系完善法律实施机制知识小结1．良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。2.只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。3.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。

4.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。5.坚持良法之治是法治的首要内容、维护宪法的权威是法治国家的制度前提。【解析】×良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。判断以下表述是否正确？【解析】×建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。【解析】×完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。【解析】×经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。【解析】×宪法法律至上是法治的首要内容、完备的法律体系是法治国家的制度前提。

第八课《法治中国建设》第二框：法治政府

第一目：法治政府的内涵

第二目：建设法治政府第三单元——全面依法治国工商行政管理局文化局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局地税局文旅局卫生局林业局环保局交通局教体局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局国税局农业局情境探究1、法治政府的内涵

P89法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。一、法治政府的内涵2、法治政府的地位

P89法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。（1）职能科学的政府①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵

注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）注意3：可以说优化、转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能。（2）权责法定的政府

P90①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。①错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。注意：政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减。

一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵①要求：执法严明重在有法必依(中心环节)、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（3）执法严明的政府

P90②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。一线民警普遍配备执法记录仪，严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵（4）公开公正的政府

P91①要求：a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。

②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵政务公开的形式建设政府网站；设立信息公告栏；召开新闻发布会；发布政府公报；政府文件阅览室等。

注意：政务公开≠把所有政务信息公开涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开,目的是保障国家、社会和公民个人的合法权益不因为泄密而受到损害。（5）智能高效的政府

P91

要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵（6）廉洁诚信的政府

P91要求：①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵（7）人民满意的政府

P91

②要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。①原因：政府的权力是党和人民赋予的。一、法治政府的内涵2、法治政府的内涵1、总体要求

P92二、建设法治政府

把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。

各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(1)宏观（2）微观

（1）对政府自身而言

通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；（2）从与群众的关系方面看

通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。二、建设法治政府2、意义

P92法治政府法治政府的内涵建设法治政府职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁诚信人民满意知识小结要求意义1．我国正在建设的法治政府府是全能的政府。2.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。3.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。4.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、决定权和监督权。【解析】×政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。判断并说明理由【解析】×如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。【解析】×公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。【解析】×通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

第八课《法治中国建设》第三框：法治社会

第一目：法治社会的内涵

第二目：建设法治社会第三单元——全面依法治国

法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。一、法治社会的内涵1、法治社会的内涵

P93(1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人应遵守的基本规范。信法一、法治社会的内涵2、具体表现（特征）

P94（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是私人生活领域还是在公共生活领域，法律要求得以普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪得到有效遏制。守法一、法治社会的内涵2、具体表现（特征）

P94（3）社会纠纷得到解决，公平正义得到切实的维护和实现。

在纠纷发生后，公民普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、解决矛盾。用法一、法治社会的内涵2、具体表现（特征）

P94（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识P95

法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。（有意识）二、建设法治社会1、措施校园宣传形式普法主题班会校园法制教育宣传栏“学宪法、讲宪法”主题演讲比赛《法律与生活》课程法治讲座进校园宪法主题黑板报社会宣传形式12.4国家宪法日法治文艺演出进社区乡村反诈骗普法宣传活动全民法律知识竞赛宪法宣誓制度社区普法讲座（2）提高社会治理法治化水平P95

深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。（有氛围）二、建设法治社会1、措施具体要求：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律援助。（3）建设完备的法律服务体系P96（有依托）二、建设法治社会1、措施（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制P96具体要求：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。（有机制）二、建设法治社会1、措施（1）通过建设法治社会，能够更好地形成全社会尊法、学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。2、建设法治社会的意义

P96二、建设法治社会知识小结法治社会内涵建设法治社会具体要求含义表现