《环境保护政策、措施与国家安全》导学案

第3章第4节环境保护政策、措施与国家安全班级:__________姓名:__________【学习目标】1.运用资料,说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。2.运用资料,说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。【梳理教材，夯基固源】一、环境保护的法律法规体系1.我国环境保护法律法规体系概况项目内容重要性健全的法律法规体系是保护和建设的基本保障现状我国目前已经建立起由法律、、部门规章、、和国际公约组成的环境保护法律法规体系涵盖范围污染防治、自然资源保护、、资源循环利用、、防灾减灾和等多个门类2.宪法中的环境保护条款(1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的和主要内容,是的基础和依据。(2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏。”(3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励,保护林木。”3.国际环境保护公约(1)参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的,为确保全球做出了应有的贡献。(2)种类:气候变化、保护、处理和生态环境保护。(3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。4.环境保护法规法规主要内容环境保护基本法确立了、和环境保护协调发展的,也是制定其他环境保护法规的依据环境保护单行法律针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律环境保护行政法规由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规地方性环境保护法规由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度二、环境保护的政策体系1.我国环境政策体系2.“预防为主,防治结合”政策3.“谁污染,谁治理”政策(1)基本内涵:国际上通用的付费原则的体现,由承担环境治理的责任和费用。(2)主要措施4.“强化环境管理”政策(1)主要措施主要措施目的环境保护目标责任制将环境保护作为考核内容城市环境综合整治定量考核制度对城市环境综合整治予以污染集中控制制度,建立集中的污染处理设施对进行集中控制和处理排污申报登记制度向环境排放污染物的单位必须向政府申报和污染物处理情况(2)新政策、新举措:生态环境建设方案、生态补偿制度、生态环境制度、生态保护政策等。(3)发展趋向:未来将逐渐完善以提高为核心,由政府、企业、共治的环境管理体系。【问题探究】结合材料回答下列问题:2019年11月29日,全国生态环境形势政策规划工作会议在江苏省南京市召开。会议强调要聚焦服务经济高质量发展和打好污染防治攻坚战两件大事,把握好形势分析、环境政策、规划区划、计划调度和支撑体系五大领域,充分发挥生态环境保护参谋部作用,在打造生态环境保护铁军中走在前列。(1)我国环境保护的政策体系分为哪几个层次?(2)我国的三大环境管理政策是什么?(3)为什么要实行排污收费制度?【配套训练】2016年6月29日，随着福建省南安市人民法院法庭的落槌，南安自新《环境保护法》实施以来的首例污染环境案正式宣判。出租场地给刘某从事非法电镀加工造成附近河流污染的陈某，成了南安市因污染环境被追究刑事责任的第一人。据此完成下面1～2小题。1.在此环境管理案例中，采用的管理手段是（

）A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段2.此次环境管理的执行主体是（

）A.陈某 B.刘某 C.政府 D.社会团体2020年12月18日《北京市塑料污染治理行动计划（2020~2025年）》（简称“限塑十条”）正式印发实施。到今年年底，北京市将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市快递网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。据此完成下面小题。3.北京市“限塑十条”能够实施的最主要的前提是（）A.环境污染严重 B.可替代的环保材料的使用C.北京市民素质提高 D.各行业的成本将有所上升4.北京市“限塑十条”的实施将会使北京（）A.塑料制品企业全部关停 B.餐饮行业不再提供吸管C.快递行业减少二次包装 D.快递网点全部使用循环中转袋环境安全有双重属性：从自然角度看，环境安全意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏；从人类社会角度看，环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价，不至于严重影响社会经济发展。据此完成下面5～7小题。5.下列关于环境安全问题及环境安全风险的叙述，不正确的是（

）A.影响国家安全的环境安全问题发生概率小B.一国的环境安全问题只可能产生于本国C.环境安全风险与环境问题的严重程度有关D.环境安全风险与人类对环境问题的抵抗能力有关6.下列不属于环境安全问题对国家安全的影响的是（

）A.通过危及生命和财产安全影响国家安全B.成为能源安全问题的放大器影响国家安全C.通过损害自然环境的服务功能影响国家安全D.成为军事安全问题的触发器影响国家安全7.应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径不包括（

）A.降低人类社会对环境风险的承受水平B.尽最大可能从源头上防控环境问题的发生C.避免在高环境安全风险区从事生活和生产活动D.增强人类对环境安全事件应急响应与善后处理能力一部分人还没有意识到海平面上升的威胁，而太平洋南部的岛国图瓦卢，却因海平面上升而即将被淹没，计划举国搬迁。据此完成下面8～9小题。8.影响图瓦卢国家安全的环境问题是（

）A.全球变暖 B.海洋灾害 C.环境污染 D.生态退化9.环境安全问题影响图瓦卢国家安全的途径是（

）A.造成财产损失B.损害环境服务功能C.触发军事冲突 D.导致疾病传播10.对“以防为主”的理解，正确的是（

）A.对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理B.对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施C.让污染者承担起治理的责任和费用D.纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个非常时尚的名词，“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今热门话题。完成下面11～12小题。11.下列对“绿色消费”的理解，错误的是（

）A.尽量选用对环境不造成污染的食品 B.尽量使用可再生物品C.低碳出行 D.要求人们购买、使用带有绿色的物品12.为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是（

）①使用低毒农药防治病虫害②增是有机肥，减少化肥使用③在面粉等食品中添加增白剂④利用作物病虫的天敌防治虫害A.①② B.②③ C.②④ D.③④环境对污染物具有一定的消纳、同化能力，然而，随着生产的发展，水污染问题日益严重。据此完成下面13～14小题。13.下列关于环境自净能力的理解，正确的是（

）A.环境的自净能力就是环境对人类破坏活动的抗御能力，人类的破坏力越大，环境的自净能力就越强B.由于环境具有自净能力，因此，不会产生环境污染现象C.当人类向环境中过量排放污染物及有害物质时，环境会永久性地丧失自净能力而出现环境污染现象D.环境具有自净能力，当其对废弃物的容纳和消除能力小于排放量时，就会出现环境问题14.下列有关水体自净能力的叙述，正确的是（

）A.不同水体的自净能力是相同的B.水体的自净能力主要是通过物理净化、化学净化和生物净化实现C.不同水体的自净能力是不同的，一般来说，河流水>地下水>湖泊水D.水体的自净能力可随污染物数量的增加而不断加强“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排、低碳环保的公益活动，由北京地球村、世界自然基金会、自然之友等9家民间环保组织联合发起，呼吁在6月26日9月6日，办公楼、饭店、商场等公共场所空调调至26T3此活动旨在呼吁市民珍惜资源，爱护环境。据此完成下面小题。15.我国民间环保组织工作的方向是（）①加强环境和生态的教育与研究②协助政府执行环境政策③加强环境检测，监督企业的环保行为④与政府合作，开发环保产品及服务A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④16.环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的目的是（）①节约电能,缓解夏季电力供应紧张状况②控制温室气体的排放量，遏制南极臭氧空洞扩大趋势③减少酸雨的危害④促进公民树立节能环保意识,参与环保工作A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④2021年8月以来，全国许多省区陆续出台限电、有序用电政策。个别省区工业用电实行停六开一，要求制造业产能下降20%以上。完成下面17～18小题。17.本次限电政策实施的背景最可能是（

）A.实现减排目标 B.煤炭价格下跌 C.风电供应不足 D.消费市场饱和18.制造业减轻限电影响的主要措施是（

）A.增加劳动力供应 B.研究节能新技术 C.制造业全部转型 D.增加能源供应建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。据此完成下面19～20小题。19.生态文明的具体体现是（

）A.人类半依附自然B.人类崇拜自然C.人与自然矛盾尖锐 D.人与自然和谐共生20.下列人类活动中，符合“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”理念的是（

）A.在丘陵山地退耕还林B.全面关停重化工业C.毁林开荒、围湖造田D.在缺水地区增加地下水开采著名的“春城”昆明市气候宜人，环境优美，基于这个地理特点，昆明市提出了建设湖滨生态城市的发展战略。但是滇池水环境污染问题成为实施这一战略的障碍。21.昆明气候四季如春的决定性因素是（）A.西南季风的持续影响 B.临近滇池和森林植被覆盖率高C.东南季风和西南季风的共同影响 D.比较低的纬度位置和比较高的海拔高度22.昆明市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是（）A.填埋严重污染的滇池水域，借此拓展城市新区B.全面实施环滇池截污工程和生态恢复工程C.环湖大规模建设滨水型城市新区D.把昆明市区耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔23.阅读材料,完成下列各题。大气氮湿沉降主要是指大气中的氮氧化物、氮氢化合物等被雨雪溶解或冲刷降至地面的过程。下图为我国东部某市氮湿沉降量逐月变化图。(1)指出该市氮湿沉降量的时空分布规律,并分析其主要原因。(2)简述该市控制氮湿沉降量超标应采取的主要措施。参考答案一、环境保护的法律法规体系1.我国环境保护法律法规体系概况项目内容重要性健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障现状我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系涵盖范围污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类2.宪法中的环境保护条款(1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。(2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”(3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”3.国际环境保护公约(1)参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。(2)种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。(3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。4.环境保护法规法规主要内容环境保护基本法确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针,也是制定其他环境保护法规的依据环境保护单行法律针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律环境保护行政法规由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规地方性环境保护法规由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度二、环境保护的政策体系1.我国环境政策体系2.“预防为主,防治结合”政策3.“谁污染,谁治理”政策(1)基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用。(2)主要措施4.“强化环境管理”政策(1)主要措施主要措施目的环境保护目标责任制将环境保护作为政绩考核内容城市环境综合整治定量考核制度对城市环境综合整治予以监督管理污染集中控制制度,建立集中的污染处理设施对污染源进行集中控制和处理排污申报登记制度向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况(2)新政策、新举措:生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。(3)发展趋向:未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。【问题探究】(1)我国环境保护政策体系分为环境保护基本国策、环境保护战略方针以及环境管理政策和制度三个层次。(2)预防为主、防治结合;谁污染,谁治理;强化环境管理。(3)可以使排污者尽量减少污染物排放量,有利于节约环境资源。【配套训练】1.D【解析】环境管理的法律手段是指运用法律武器，依法管理环境，具体内容为：制定环境法律法规，组建执法队伍；通过强制手段，调整开发活动中的各种关系；通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。材料所述的环境管理案例中，采用了法律手段。故选D。2.C【解析】国家与政府是环境管理的执行主体。故选C。3.B【解析】A项，环境污染严重是实施“限塑十条”的原因。故A项错误。B项，读材料分析，可替代的环保材料的使用是北京市“限塑十条”能够实施的最主要的前提，故B项正确。C项，北京市民素质提高是“限塑十条”能够实施的辅助因素。故C顼错误。D项，各行业的成本将有所上升是“限塑十条”实施的结果，故D项错误。综上所述，B正确。4.C【解析】本题考查环境污染与防治的相关知识。A项，塑料制品企业全部关停不符合实防情况。故A项错误。B项，餐饮行业将提供非塑料材质的吸管。故B项错误。C项，读材料分析，快递行业二次包装所使用的塑料量巨大，实施“限塑十条”后，快递行业会减少二次包装。故C项正确。D项，快递网点全部使用循环中转袋太过绝对，难以实现。故D项错误。C正确，5.B【解析】影响国家安全的环境安全问题发生概率很小，A项说法正确。能够威胁一国的国家安全的环境问题，可能产生于本国，也可能来自其他国家，还可能是全球环境问题导致的，B项说法错误。环境安全风险与环境问题的严重程度有关，也与人类及自然环境本身对环境问题损害或威胁的敏感程度及抵抗能力有关，C、D项说法正确。故选择B项。6.B【解析】环境安全问题可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全，A、C项说法正确；环境安全问题可能是经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全，D项说法正确。能源安全属于资源安全，与环境安全关系不大，B项说法错误。故选B。7.A【解析】应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径主要有提升人类社会对环境风险的承受水平，A项符合题意。尽最大可能从源头上防控环境问题的发生，B项不合题意。避免在高环境安全风险区从事生活和生产活动，C项不合题意。增强人类社会对环境安全事件应急响应与善后处理能力；及时发现和治理环境问题，避免其恶化为环境安全问题；积极应对已发生的环境安全问题，降低其伤害程度等，D项不合题意。故选择A项。8.A【解析】根据材料可知，威胁图瓦卢国家安全的是海平面上升，海平面上升是全球变暖导致的，A项正确。海洋灾害，是指海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致在海上或海岸发生的灾害。海洋灾害主要有灾害性海浪、海冰、赤潮、海啸和风暴潮；与海洋与大气相关的灾害性现象还有“厄尔尼诺现象”和“拉尼娜现象”，台风等。B项错误。图瓦卢的国家安全问题不是环境污染和生态退化，CD项错误。故选A。9.B【解析】海平面上升，图瓦卢将被淹没，陆地自然环境的各种服务功能将丧失，威胁图瓦卢的国家安全，B项正确。造成的财产损失仅是环境安全问题影响图瓦卢国家安全的一小部分，更多的在于危害生命安全和损害了环境服务功能，A项错误。并不会直接触发军事冲突，C项错误。导致疾病传播是后续可能发生的灾害，并不是直接损害图瓦卢国家安全的途径，D项错误。故选B。10.B【解析】注意理解“预防为主”的环境管理政策的内涵，“预防为主”即对可能产生的污染和破坏采取预先防范措施，故答案选B。11.D【解析】“绿色消费”是一种具有生态意识的、高层次的理性消费行为，是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，不是带有绿色的物品。本题要求选择错误项，D项表述错误。故选D。12.C【解析】“绿色食品”在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称，是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品，“使用低毒农药防治病虫害”与“在面粉等食品中添加增白剂”均会造成食品污染，①③错误，②④正确。故选C。13.D【解析】环境具有自净能力，但有一定的限度，不会出现破坏力越大，环境的自净能力就越强和不会产生环境污染现象的现象，AB错误；如果污染物大量排入天然水体中，并超过其自净能力，就会出现环境问题，但不会永久性地丧失自净能力，C错误；环境具有自净能力，当其对废弃物的容纳和消除能力小于排放量时，就会出现环境问题，D说法正确。故选D。14.B【解析】不同水体由于流速、循环周期等不同，水体的自净能力是不同的，A错误；水体的自净能力主要是通过物理净化、化学净化和生物净化实现的说法正确，B正确；就自净能力来说，一般是河流水>湖泊水>地下水，C错误；如果人类向水体中排放的污染物超过了水体的自净能力，便会产生水体污染，引起水体自净能力的减弱，D错误；故选B。15.A【解析】我国民间环保组织工作的方向是加强环境和生态的教育与研究，协助政府执行环境政策，加强环境检测，监督企业的环保行为，与企业合作，开发环保产品及服务，①②③正确，④错误，故选A项。16.C【解析】环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”旨在有效节约电能，缓解夏季电力供应紧张状况，控制温室气体的排放量，减缓全球变暖趋势，减少酸雨危害，促进公民树立节能环保意识，参与环保工作，而对于控制温室气体的排放量，主要是节能减排，涉及工业活动方面，②错误，故①③④C项正确。故选C。【分析】17.A【解析】我国能源消费结构以煤炭为主，拉闸限电可减少电力资源的消耗，进而可以减少煤炭的使用，减少二氧化碳的排放，以达到节能减排的效果，A选项正确。煤炭价格下跌，降低了我国发电的成本，会促使电力部门有更多资源发电，不会导致电力资源紧缺的现象，

B选项错误。我国能源消费结构中，风电所占比例较少，本次拉闸限电受风力影响较小，排除C选项。近几年受疫情影响，世界各地停产的工厂较多，世界市