第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课中国古代的户籍制度与社会治理学案【课程标准】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。【核心素养】1.［唯物史观］通过了解中国古代基层治理的相关史实，认识中国古代加强基层治理的影响，学会运用唯物史观分析问题。2.［史料实证］通过了解历代户籍制度的演变，归纳中国古代主要的户籍制度，归纳其特征，培养史料实证的素养。3.［家国情怀］通过对历代王朝社会救济措施的学习，认识中华民族的优秀传统。知识导航一、历代户籍制度演变朝代概况战国公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等汉朝(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍(2)户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”(3)政府定期进行人口调查(4)东汉末年，户籍散乱隋朝命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户没有土地，向主户租佃耕种元朝户口按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝(1)继承了元朝以职业定户籍的做法(2)以里甲制为基础编造“黄册”清朝(1)普通户籍基本沿袭明制(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，户籍管理相对松弛；乾隆年间，户籍永停编审二、历代基层组织与社会治理1.以征发赋役为主的基层组织(1)特点：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。(2)演变秦汉乡里制度：县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长明朝政府推行黄册制度的基础2.以维护稳定为主的基层组织(1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。(2)演变朝代治理方式秦汉建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保北宋王安石实施保甲制明朝王守仁推行十家牌法清朝清初实行里甲制，后来推行保甲制(3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。三、历代社会救济与优抚政策1．社会救济与优抚政策实行的原因(1)古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。(2)社会救济保证人口繁衍和正常生产活动，客观上有利于维护统治。2．概况(1)社会救济①政府是历代社会救济的主体，民间组织处于辅助地位。②汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。④宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。(2)优抚①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊等。③明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。3．特点(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，方式有直接赈济和间接赈济。(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，救助贫困人群。习题巩固1.(2024湖北荆州高一期中）里耶秦简户籍簿中记载，"东成户人（户主）士五（身份称谓，指无爵位或免爵者）夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤"。其中，"大""小"均是课役身份的标志。由此推知，秦朝建立户籍的主要目的是（)A作为国家赋税征收的依据B建立完整的户籍管理制度C加强对民众的管理与监督D方便政府掌握民情与民意2.(2024湖北A9高中联盟高二期中）汉高祖时颁行《户律》，将其作为封建国家根本法的重要篇章之一，并规定户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序，还制定了"舍匿（首匿）"法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。汉代户籍政策（)A利于维护社会稳定B打击了富商大贾C保证小农经济发展D抑制了土地兼并3.(2024江苏南通高三期中）609年，隋炀帝诏令各地重新核定户籍，"若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家，代输赋役"。这一措施（)A减轻国家对百姓的人身束缚B加强了政府对社会的控制C将乡里制与保甲制合二为一D保障政府的租调收入4.(2022山东枣庄一中期中）宋仁宗曾下诏："自今后客户起移，不须取主人凭由，须每田收田毕日，商量去取，各取稳便……如主人非理拦阻，许经县论详。"这一规定有助于（)A增强契约法律效力B改变农村阶级结构C减弱人身依附关系D缓和土地兼并现象5．据史料记载，在秦始皇之前，户籍制度主要登记人口所在地、家庭身份、出生地、爵位、姓名、家产等。秦始皇十六年（前231年）规定，男子不论成丁与否，一律登记年龄。这些做法旨在（)B确保农业劳动人口A．征发赋役和稳定统治D．防止流民现象产生C．维护封建土地私有制6．据史载：明朝中后期，江南一些豪富之家"收留各处军灶、匠籍或强盗窝贼，招集四方游手好闲或搬戏赌博之徒，皆因原籍犯罪，逃来此处隐藏"。据此可知，明朝中后期（)A．地方势力开始崛起B．里甲制度遭到破坏C．中央集权严重削弱D．户籍制度陷入崩溃7．明洪武年间，基层实行里甲制，设里长、甲首，负责田粮丁数、催办钱粮等。里长、甲首实行轮换制，如按照富裕程度，排在前十的人家每户轮流担任里长一职，任期一年，十年为轮。这一举措（)A.有利于避免地方民一家独大B.使乡村富户成为税收基本来源C．开创了明朝地方治理的新模式D．加重了国家赋役征收管理成本8．中国古代平民、奴婢的身份差异明确体现在户籍中。战国至汉初的