第3课 中国近代至当代政治制度的演变（课件）-2024-2025学年高二历史同步教学课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第3课

中国近代至当代政治制度的演变

《国家制度与社会治理》（部编版）精讲课同步精品专辑

第一单元政治制度考情分析知识坐标知识梳理与探究对点训练本节精练一、教学目标与核心素养唯物史观理解民国时期初建共和制和新中国建立共和制的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。时空观念认识中国建立共和制的曲折历程所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。史料实证解读中国共和制的政治制度探索的艰难性与复杂性，提高学生探究分析历史问题的能力。历史解释认识不同历史时期(民国时期、中华人民共和国时期)中国的政治制度的性质与特点，培养有效解读材料、自主分析归纳的能力。家国情怀让学生认识到中国特色社会主义民主政治是历史的选择、人民的选择，增强对国家制度建设的认同感，树立制度自信。一、高考考情分析时间全国卷地方卷2024湖北·抗战时期，中共政纲得到认可湖北·解放战争时期坚持实事求是原则建设解放区2023【甲卷】中共提高妇女地位，推动抗日根据地政权巩固【新课标】解放区政权选举制度湖南·抗战时期，冀中根据地比较合理地分配了各阶层的负担浙江·陕甘宁边区政府组织机构关天津·中央要求解放区政权实行人民代表会议制2022【乙卷】中共调整政策，适应建立抗日民族统一战线的需要湖南·中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高群众的政治觉悟2021202011912年31927-48年41931-34年中华民国临时政府时期中华苏维埃临时政府21912-1928年北洋军阀时期广州国民政府武汉国民政府1954年，《中华人民共和国宪法》51936-49年陕甘宁边区政府61949年至今中华人民共和国《共同纲领》南京国民政府三、知识坐标（一）南京临时政府时期（1）时间：1912年1月1日（2）临时大总统：孙中山（3）国旗：五色旗（4）纪元：中华民国（5）意义：标志着资产阶级共和制度

在中国的诞生。

汉满蒙回藏“五族共和”1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书临时政府印1.建立

一、民国时期的政治制度四、知识梳理与探究

内

容主权在民

三权分立

责任内阁材料1……中华民国主权属于国民全体。参议院行使立法权；临时大总统及国务员行使行政权；司法权由法院独立行使。国务员（内阁总理）于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。——《中华民国临时约法》目的限制袁世凯专制独裁中国近代第一部资产阶级性质的民主宪法性质意义

从法律上否定了君主专制，是近代中国政治民主化的重要里程碑1912.2.13孙中山辞职1912.3袁世凯在北京上任临时大总统一、民国时期的政治制度（一）南京临时政府时期材料2在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。

——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》问题：结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。评价：存在“因人设法”的局限；未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。（二）北洋政府时期一、民国时期的政治制度1.政党政治：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。材料3照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。……虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。

——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》问题：民国初年政党政治失败的原因？原因：西方政党政治模式，不符合中国国情；资本主义发展不充分，资产阶级力量薄弱；封建势力强大，军阀操控政权；投机者意图通过政党政治攫取个人利益；受传统政治文化影响较深；政党政治缺乏群众基础；政党仓促成立，党争不休。1913.111914.51914底1915.121915.5袁公布《中华民国约法》，改为总统制袁发布《修正大总统选举法》袁签订“中日民四条约”袁称帝，年号“洪宪”，将民国改为帝国黎、段“府院之争”张勋拥溥仪复辟段破坏《临时约法》，拒绝恢复国会任期十年，可连选连任袁解散国民党1913“二次革命”1915护国战争1917年1917护法运动袁氏窃国专制回笼孙文抗争举步维艰张氏复辟失败，段氏再造共和此共和非彼共和袁取消帝制，6月病逝1916.3此后军阀间相互混战，国家陷于分裂和动乱之中。一、民国时期的政治制度（二）北洋政府时期2.袁氏复辟军阀割据对点训练1.孙中山曾指出：“民国虽已十年，祸乱相寻，实际未达共和境界，不过将满洲统治权，换入腐败官僚和复辟派手中，北方政府实在不是民国政府。”这反映了

A.民国政府与满清政府无异

B.当时正值袁世凯独揽大权

C.共和政治的运行情况堪忧

D.国民党已经开始训政时期2．1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是①临时大总统代表政府总揽政务②临时大总统统帅全国陆海军队③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效A．①②B．①④C．②③D．③④CD（三）南京国民政府时期1.“军政”时期：

1924年国民党一大到1928年北伐成功2.训政时期1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。一、民国时期的政治制度过程：从1928年，国民政府形式上统一全国，开始“训政”，规定期限为六年。但南京国民政府统治初期，蒋介石地位不稳，受党内派系地方军阀挑战，随后又以“剿共”之名继续拖延。抗战全面爆发后，“训政”借此继续维持。对点训练：1930年，有国民党党部声称：“训政之时，以党权代民权，则政权属于党，治权属于政府，即党行其权，政府尽其能，是谓党治。”这体现了

A.孙中山训政理念得到践行

B.政党政治蓬勃发展

C.国民党力图维持一党专政

D.国民革命即将实现C材料4中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。——1928年《训政纲领》胡汉民：一切权力皆由党集中，由党发施。材料5这种以一党“训政”而垄断国家权力的不合理局面，抗战中期起已广受社会各界和舆论的批评，要求实施民主宪政的呼声日渐高涨。中共力量的成长壮大已经成为对国民党统治最大的挑战，如何应对这一挑战，也需要国民党广为获取社会各界的支持。中间势力的逐渐兴起及其民主诉求，以及美国出于建立中美稳固的战略同盟关系之考虑，而希望国民党实行美式民主和多党体制。这些都对国民党继续其一党"训政"构成了不容忽视的压力。

——摘编自汪朝光《中国命运的决战（1945-1949）》一、民国时期的政治制度（三）南京国民政府时期3.宪政时期

1948年5月20日，正副总统就职典礼

问题：根据材料结合所学知识，抗战胜利前后推动国民党从一党“训政”向“宪政”过渡的因素有哪些？因素：国民党的宪政承诺；中共和民主党派的斗争；

美国的压力和影响。材料61948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。

——《中国近代史》（1）内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。（2）实质：国民党独裁统治。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了灭亡的命运。

问题：根据材料结合所学，分析国民党

“宪政”的实质？对点训练：从清政府的“预备立宪”，到革命党人的“临时宪政”，到袁世凯的“洪宪帝制”，再到国民政府的“一党训政”，中国政坛上演的这一出出大戏，从历史发展角度看，其过程体现的实质是

A．中央集权不断削弱

B．近代中国动荡不安

C．晚清民国宪政艰难

D．保守势力力量强大C土地革命时期（1927-1937）革命根据地建设：各级苏维埃政权全面抗战时期（1937-1945）抗日根据地建设：“三三制”民主政权解放战争时期（1946-1949）解放区建设：设置行政区《论人民民主专政》010203新中国二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索学习聚焦：

中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。（一）概况对点训练：中国共产党在革命根据地、抗日根据地建立了不同形式的人民政权。1931年11月，成立中华苏维埃共和国，实行工农兵代表大会制度，各级苏维埃政府广泛吸收工农群众代表参加政权管理;抗日战争时期，在政权建设上实行“三三制”原则。这种变化主要源于A.国共两党阶级斗争推动B.国内社会主要矛盾的发展变化C.抗日根据地的日益扩大D.中国共产党对社会性质的认识B（二）土地革命时期1.背景：到1930年夏，全国已经建立起大

小十几块农村革命根据地，各级

苏维埃政权陆续建立。2.探索：1931年11月，中华苏维埃第一次

全国代表大会在江西瑞金召开。中华苏维埃第一次全国代表大会二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索材料7第一条所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自已经营或出租，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。——1931年《中华苏维埃共和国土地法》问题：依据教材和图片，分析

制度建设的背景。性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众（工农民主专政）1.（2021河北）下表为中共中央及相关组织颁发的部分文件。这些文件集中反映了中国共产党A．完成革命中心转移B．高度重视群众工作C．将武装斗争与土地革命相结合D．倡导革命统一战线【解析】20世纪30年代中期，中国共产党就人民军队的纪律、争取少数民族、开展地方工作、抗日救国、游击战争、土地政策和青年工作等群众关心的问题，专门发布指示和公告，集中反映出我党高度重视群众工作，故选B项B对点训练一、孙中山的三民主义为中国今日之必需，本党愿为其彻底的实现而奋斗。二、取消一切推翻国民党政权的暴动政策及运动。三、取消现在的苏维埃政府。四、取消红军名义及番号，改编为国民革命军。日本侵华抗日根据地二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（三）抗日战争时期问题：结合教材及所学知识，指出中国共产党在抗日战争时期的制度探索的背景、内容和意义？1.背景：抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。2.政权与制度建设：设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生；实行“三三制”原则，在各级政权机关工作人员中，共产党员只占1/3，与党外人士实行民主合作。3.意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（四）解放战争时期1.行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了基础材料8为了加强集中统一领导，中共中央将原来分立的各解放区政权合并成若干大行政区的政权。大行政区是依据军事上的战略区而划分和命名的。

——张秀芬《中国共产党建政史》材料9截至1945年底，原伪满各省均接收完毕，东北解放区共成立10个省和2个特别市。……1947年5月至1948年末是东北解放区不断扩大和建设发展的重要时期。……在政治建设中，明确提出了解放区政权的性质是工人阶级领导的人民民主政权。

——田茂纯《东北解放区的建立与发展》二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（四）解放战争时期2.《论人民民主专政》的发表材料8对于人民内部，实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。

总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。

——毛泽东《论人民民主专政》问题：认识《论人民民主专政》的意义。

意义：为建立新中国奠定了理论基础。对点训练：1949年6月，毛泽东发表了《论人民民主专政》，阐释了“什么是人民民主专政、为什么选择人民民主专政以及如何实现人民民主专政”的问题，论述了人民民主专政政权建设的合法性和优越性。据此可知，毛泽东发表《论人民民主专政》旨在

A.确立七届二中全会主题

B.促进三大战役的胜利

C.建立人民民主统一战线

D.指明筹建政权的方向D时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府、参议会、三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期大行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索【合作探究】比较中共在革命时期的制度建设

1.（2022全国乙卷）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整A.适应建立抗日民族统一战线的需要B.是为武装反抗国民党进行社会动员C.表明党的中心工作以夺取城市为目标D.为建立民主联合政府争取广泛的支持

2.（2022全国甲卷）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府A.具备了新民主主义的特征B.脱离了国民政府管辖C.代表根据地社会全体意志D.仿行苏联的政治制度AA对点训练三、中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度（一）概况

梳理人民代表大会制度的发展历程1949年9月195419571966-19761982《共同纲领》：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府《中华人民共和国宪法》规定含义；核心；意义“文革”结束后逐渐恢复；1982年宪法①重要进展②意义

③地位（1）基础（2）确立（3）挫折（4）恢复、完善人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱（一）人民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度第一届全国人民代表大会召开1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开社会主义改造基本完成后改革开放后中共十二大五届人大五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。(1)确立(2)发展完善（二）多党合作和政治协商制度

三、中华人民共和国的政治制度问题：梳理多党合作和政治协商制度的发展历程。1993三、中华人民共和国的政治制度（三）民族区域自治制度和基层群众自治制度指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。基层群众自治制度1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展1.2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。2.2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。01坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来02坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来03坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来中国特色社会主义的﹃三个坚持﹄三、中华人民共和国的政治制度材料13国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。

治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。——《习近平关于全面深化改革论述摘编》三、中华人民共和国的政治制度（四）中国特色社会主义制度和国家治理

体系的完善与发展1.(2022河南期末)相对于近代中国而言，新中国人民政治协商会议坚持求同存异的原则，尊重各党派、各团体、各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异，政协委员不因职业和党派差异都享有平等的议论权。人民政协坚持在考虑少数意见的情形下，达成反映公共利益的共识。这反映出人民政协 A.代行全国人民代表大会的职权 B.保证了祖国统一和中华民族的团结C.促使各党派与中共的利益趋同 D.开创了人民民主统一战线的新阶段2.（2020全国Ⅲ卷）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在

A．是否赞同共和体制

B．政府组建的主导权

C．是否进行社会革命

D．临时大总统的人选DB对点训练中国近代至当代政治制度的演变中华人民共和国的政治制度中国共产党在根据地和解放区的制度探索民国时期的政治制度（1912年—1949年）南京临时政府时期（1912年1月-1912年4月）北洋政府时期的政党政治（1912-1928）南京国民政府时期（1927-1948）

中华民国的建立《中华民国临时约法》的颁布政党政治开始出现转折：“宋案”结果：袁世凯复辟始末“训政”时期：颁布《训政纲领》“宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁”建立中华苏维埃共和国临时中央政府的成立国共对峙时期（