广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法

广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法一、工作目标

广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法旨在建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、有序、高效地开展防控工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，积极开展健康教育，提高人民群众的自我防护意识和能力。

（2）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，定期开展风险评估，及时发现和解决潜在的公共卫生问题。

（3）加强公共卫生基础设施建设和设备配置，提高公共卫生服务能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定本自治区突发公共卫生事件应急预案，确保应急工作依法开展。

（2）成立自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全区的突发公共卫生事件应急工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告和通报制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）完善突发公共卫生事件应急响应机制，确保各级卫生部门、相关部门和单位在接到应急指令后，迅速启动应急程序，高效开展防控工作。

三、组织管理

1、自治区突发公共卫生事件应急指挥部：负责全自治区突发公共卫生事件应急工作的领导、指挥和协调，制定和组织实施应急预案，协调解决应急工作中的重大问题。

2、自治区卫生行政部门：负责全自治区突发公共卫生事件的监测、预警、报告和应急处置工作，指导各级卫生部门开展防控工作。

3、各级政府及相关部门：按照职责分工，负责本行政区域内突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置工作。

4、专家咨询组：由公共卫生、临床医学、预防医学等相关领域的专家组成，为突发公共卫生事件的预警、决策和应急处置提供技术支持。

5、应急处置队伍：由各级卫生部门、医疗机构、疾病预防控制机构等相关专业人员组成，负责突发公共卫生事件的现场调查、采样、检测、控制和救治等工作。

6、社区和企事业单位：加强突发公共卫生事件的宣传教育，提高员工和居民的自我防护意识，协助政府部门做好防控工作。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生管理制度，建立卫生管理长效机制，确保公共卫生安全。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、餐饮单位、集贸市场等场所的卫生监管，严格执行卫生标准和规范。

（3）加强对饮用水、食品、药品等生活必需品的卫生监管，预防病媒生物传播疾病。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生基础设施建设投入，提高公共卫生设施水平，保障人民群众生活环境卫生需求。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高垃圾处理和污水处理能力，减少环境污染。

（3）加强对医疗卫生机构、实验室等场所的生物安全管理和废弃物处理，防止交叉感染和环境污染。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高全民健康素养。

（2）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传健康知识，倡导健康生活方式。

（3）加强对学校、企事业单位等场所的健康教育，提高员工和学生的健康防护意识和能力。

（4）开展突发公共卫生事件应急知识培训，提高公众应对突发公共卫生事件的能力和自我保护意识。

（5）加强与社区、村居等基层单位的合作，发挥基层卫生服务机构作用，普及健康知识，提高居民健康水平。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立全区统一的突发公共卫生事件监测预警系统，实现各级卫生部门、医疗机构、疾病预防控制机构的信息共享。

（2）制定详细的监测方案，针对各类突发公共卫生事件的风险因素和早期征兆，开展定期和不定期的监测工作。

（3）加强对传染病疫情、食物中毒、职业中毒、放射事故、生物恐怖袭击等突发公共卫生事件的监测，及时发现异常情况。

（4）建立监测数据分析和风险评估机制，对监测数据进行定期分析，评估突发公共卫生事件的风险，为决策提供依据。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任主体、报告程序、报告时限和报告内容。

（2）各级卫生部门、医疗机构、疾病预防控制机构在发现突发公共卫生事件或疑似事件时，应立即启动报告程序，向同级卫生行政部门报告。

（3）实行网络直报和逐级报告相结合的方式，确保突发公共卫生事件报告的及时性、准确性和完整性。

（4）对于重大和特大突发公共卫生事件，要在第一时间内报告自治区突发公共卫生事件应急指挥部，并按照要求向上级卫生行政部门报告。

（5）建立突发公共卫生事件信息发布和通报机制，及时向公众和相关部门发布事件信息，做好舆论引导和信息沟通工作。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）发生一般传染病疫情时，当地卫生部门应立即启动应急预案，组织开展病例诊断、隔离治疗、流行病学调查、密切接触者追踪和医学观察等工作。

（2）加强疫情监测，及时掌握疫情动态，对疫情发展趋势进行评估，采取有效措施控制疫情扩散。

（3）做好信息报告和舆论引导，及时向公众发布疫情信息，避免恐慌情绪蔓延。

2、重大突发事件

（1）面对重大传染病疫情，自治区突发公共卫生事件应急指挥部应迅速介入，协调相关部门和地方政府，组织专家进行风险评估和决策。

（2）加强病例救治，调配医疗资源，建立临时医疗救治点，确保患者得到及时治疗。

（3）实施交通管制、人员隔离、公共卫生干预等措施，切断疫情传播途径。

（4）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防护意识和能力。

3、特大突发事件

（1）特大传染病疫情发生时，启动最高级别的应急响应，实施国家或自治区级紧急状态。

（2）调动全社会资源，实施跨区域、跨部门的联防联控，确保疫情防控工作的全面开展。

（3）国家或自治区政府直接指挥，建立临时指挥机构，统一协调各方力量，全力以赴控制疫情。

（二）食物中毒

（1）发生食物中毒事件时，立即对可疑食物来源进行控制，禁止销售、食用，并追溯食物供应链。

（2）对中毒患者进行紧急救治，收集相关样本进行检测，查明中毒原因。

（3）依法对涉事单位进行处理，及时公开事件调查结果，维护消费者权益。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对预防接种后出现严重反应或事故的个体，立即组织专家进行会诊，采取有效救治措施。

（2）开展流行病学调查，分析疫苗接种与不良反应之间的关系，必要时暂停或停止相关疫苗接种工作。

（3）对于群体性不明原因疾病，迅速启动应急响应，组织专家进行病因调查，制定针对性防控措施，确保疫情不扩大。

（4）加强与公众的沟通，及时发布事件信息，避免不必要的恐慌和误解。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责全区突发公共卫生事件应急工作的统一领导、指挥和协调。

（2）各级政府及相关部门要建立健全应急组织机构，明确职责分工，确保应急工作有序开展。

（3）建立和完善突发公共卫生事件应急队伍，加强应急队伍培训和管理，提高应急响应能力。

（4）加强与社区、企事业单位等基层单位的协作，形成全社会共同参与的突发公共卫生事件防控网络。

2、人力保障

（1）建立专业化的突发公共卫生事件应急队伍，包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督、心理援助等方面的专业人员。

（2）定期组织应急队伍培训，提高应急队伍的应急处置能力和业务水平。

（3）建立应急人才库，储备一定数量的卫生、防疫、医疗等专业人才，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调配人力资源。

3、财力保障

（1）各级政府要将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急工作所需资金得到保障。

（2）建立多元化资