卫生防汛应急预案

卫生防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国卫生系统范围内，针对可能发生的洪水、暴雨等极端天气事件，以及由此引发的各类防汛紧急情况。主要包括各级卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、血液中心、疫苗仓储机构等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险评估和预警，及时采取有效措施，降低洪水、暴雨等灾害对卫生系统的影响。

2.统一领导，分级负责：在卫生系统内，实行统一领导、分级负责的应急管理工作机制，确保应急响应工作的有序、高效进行。

3.生命至上，快速反应：在防汛应急工作中，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，迅速、高效地组织应急救援。

4.依法依规，科学应对：依据国家相关法律法规，结合卫生系统实际，科学制定应急预案，确保应对措施合理、有效。

5.信息共享，协同配合：加强卫生系统内部及与其他部门的沟通与协作，实现信息共享，提高应急响应的协同性。

6.社会参与，群防群治：鼓励社会各界参与防洪防汛工作，形成群防群治的良好氛围，共同应对防洪防汛挑战。

7.持续改进，不断完善：在应急管理工作过程中，不断总结经验，查找不足，持续改进应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由卫生系统主管部门负责人担任，负责全面指挥、协调卫生系统的防洪防汛应急工作。

主要职责：

-制定防洪防汛应急预案，组织应急演练；

-指挥、协调卫生系统内各级单位开展防洪防汛工作；

-决策重大应急事项，向上级报告应急情况；

-调度卫生系统内各类资源，确保应急工作顺利进行。

（2）副指挥长：由卫生系统相关部门负责人担任，协助指挥长开展应急工作。

主要职责：

-协助指挥长制定应急预案，组织实施应急演练；

-指挥、协调所负责部门的防洪防汛工作；

-汇报、传达指挥长的决策和指令；

-处理应急过程中的具体事务。

（3）成员单位：包括各级卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、血液中心、疫苗仓储机构等。

主要职责：

-落实防洪防汛应急预案，组织本单位的防洪防汛工作；

-收集、上报本单位的汛情信息；

-组织开展本单位的应急救援和恢复工作；

-配合其他成员单位完成应急任务。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地卫生行政部门负责人担任，负责现场应急工作的指挥、协调。

主要职责：

-组织现场救援队伍，开展救援工作；

-制定现场救援方案，确保救援工作的有序进行；

-指挥、协调现场救援力量的调度和配置；

-及时向上级报告现场情况，传达上级指令。

（2）现场副指挥长：由事发地相关单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-协助现场指挥长制定救援方案，组织救援力量；

-指挥、协调所负责单位的现场救援工作；

-汇报、传达现场指挥长的决策和指令；

-处理现场救援过程中的具体事务。

（3）现场成员单位：包括事发地医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等。

主要职责：

-组织本单位的应急救援队伍，参与现场救援；

-落实现场救援方案，保障救援工作的顺利进行；

-收集、上报现场汛情信息，为决策提供依据；

-配合其他现场成员单位完成救援任务。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期值班制度，确保24小时有人值守，及时接收和上报汛情信息。

（2）发现汛情时，事发地卫生行政部门应在第一时间内向上一级卫生行政部门和当地政府报告。

（3）报告内容包括：事发时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）根据汛情发展，及时更新上报信息，确保信息的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网络，包括电话、短信、即时通讯工具等多种方式。

（2）制定内部报警流程，明确报警级别、报警对象、报警内容等。

（3）各级卫生行政部门、医疗机构等应定期检查通信设备，确保报警系统畅通无阻。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）在必要时，协调相关部门采取鸣锣、广播、巡逻等方式，提醒居民注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据汛情发展，启动应急预案，组织救援队伍迅速赶赴现场。

（2）开展现场勘查，确定救援方案，组织力量进行救援。

（3）优先保障人民群众的生命安全，及时转移受威胁的居民。

（4）对受洪水影响的医疗机构、药品仓库等进行紧急转移，确保卫生服务不间断。

（5）对水毁设施进行抢修，尽快恢复正常运行。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后，事发地卫生行政部门应在2小时内向上级卫生行政部门和当地政府报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、已采取的救援措施、人员伤亡和财产损失等情况。

（3）根据险情水毁发展，及时更新报告内容，确保信息的准确性和完整性。

（4）对险情水毁原因进行分析，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑结构的安全稳定性，确保能够承受洪水冲击；

-确认临时建筑的基础是否牢固，是否存在被水冲刷的风险；

-评估临时建筑的材料是否防水，是否能够抵御洪水的浸泡；

-检查临时建筑的排水系统是否畅通，防止雨水积聚。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施，确保排水系统正常运行，防止坑内积水；

-检查基坑围护结构是否稳固，避免因洪水导致围护结构破坏；

-评估基坑内外的土体稳定性，预防因雨水浸泡引起的土体滑坡；

-定期检查基坑监测设备，确保实时掌握基坑变形情况。

3、起重运输机械

-确认起重机械的安装基础是否牢固，防止因基础不稳导致的机械倾覆；

-检查起重机械的防风抗滑措施，确保在洪水冲击下机械的稳定性；

-定期检查机械的制动系统、钢丝绳、吊钩等重要部件，保障机械运行安全；

-在洪水来临前，将起重机械移至安全地带，避免被洪水淹没。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构是否牢固，是否有足够的抗风抗洪能力；

-确认脚手架的搭设是否符合规范，立杆、横杆、剪刀撑等是否齐全；

-检查脚手架的防雷措施，避免因雷击引发的火灾等安全事故；

-检查脚手架的排水系统，防止因雨水浸泡导致脚手架稳定性降低。

5、临时用电

-确保临时用电设施符合国家电气安全标准，防止因电气故障引发的火灾；

-检查电缆敷设是否规范，是否采取防水、防潮措施，避免因水浸泡造成的短路；

-定期对临时用电设备进行检查，确保绝缘良好，防止漏电事故；

-在洪水来临前，必要时切断电源，防止电气设备被洪水淹没或因进水导致事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）评估损失：在应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾情况进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、设施破坏等情况。

（2）恢复秩序：协调相关部门，尽快恢复受灾地区的正常秩序，包括交通、通信、供水、供电等基础设施。

（3）卫生防疫：加强受灾地区的卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播，确保居民生活环境的卫生安全。

（4）心理援助：为受灾群众提供心理援助，帮助其恢复正常心理状态，减轻灾后心理创伤。

（5）重建规划：根据损失评估结果，制定灾后重建规划，合理安排重建项目和资金。

（6）总结经验：对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，为今后改进应急预案提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）制定演练计划：现场应急指挥部根据实际情况，制定应急演练计划，包括演练时间、地点、内容、参与人员等。

（2）演练内容：包括预警信息发布、应急响应启动、救援队伍调度、现场救援、信息上报等各个环节。

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