调研报告：加快美丽乡村建设促进乡村振兴存在的问题及建议

调研报告：加快美丽乡村建设促进乡村振兴存在的问题及建议对于农村而言，习近平总书记强调，“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”。武威生态环境十分脆弱，经济发展落后，农村人口多，依托乡村振兴战略机遇，加快推进武威美丽乡村建设显得尤为紧迫。实施乡村振兴战略是党中央立足于新时代，为了满足人民群众日益对美好生活的向往，解决农村地区发展不平衡、不充分问题的总抓手和总纲领。对于农村而言，习近平总书记强调，“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”因此，当前对于生态脆弱、经济落后的武威而言，如何依托国家和全省乡村振兴发展战略，抢抓机遇，因地制宜，科学规划，扎实稳步推进武威美丽乡村建设是一项重大民生课题。（一）强抓政策红利，创新体制机制从全国范围看，地方财力实力雄厚的城镇，可以在短期内建设美丽乡村，但这样“金元”扶持的模式，很难在经济发展水平落后的地区模仿和复制。对于武威而言，一要发挥政策集聚效应。目前中央和甘肃省《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》已经出台，各领域也陆续出台相关扶持政策，这次政策涵盖基础设施建设、农村垃圾处理、绿色有机农业发展、畜牧养殖、乡村旅游等方方面面，因此当务之急就是要强抓中央和全省政策红利，科学整合、科学利用、科学实施，制定本地对接方案和规划，注重“多规合一”原则，切实发挥政策红利的集聚效应。二要积极学习借鉴成功经验。例如浙江“千村示范、万村整治”经验，积极探索建设适合武威的美丽乡村模式。三要树立正确的政绩观。美丽乡村建设是一个长期任务，还需要各级领导干部树立“一张蓝图绘到底”的精神品质，不急功近利，不寅吃卯粮，不竭泽而渔。（二）加强宣传引导，切实激活内生动力建设美丽乡村，群众是主体，依靠外力去建设是不可能长久的，关键在于要激活群众的内生动力，因此宣传教育就是群众参与美丽乡村建设的重要途径。一要创新宣传方式方法。特别要针对当前农村留守妇女、老年人多的情况，多采用群众喜欢的方式进行宣传，例如播放流动电影、图片展览、快板、小品、三句半等形式，直观地普及农村环境保护知识。全力引导农民群众因地因作物施肥，采用科学配方测土施肥，增加有机肥施用量，建设对农药、化肥、地膜的使用。二要进一步丰富教育载体。充分利用农村夜校、农民讲习所等农村成人教育和职业教育机构，定期对农民群众进行美丽乡村建设知识培训。还要以农村中小学校为突破口，加强对中小学生的教育引导，通过“小手拉大手”的方式，引导提升成人的绿色发展意识。三要充分利用典型案例。近年来该市美丽乡村建设中也涌现出了一批典型，例如凉州区康宁庄园、普康田园综合体一期、高坝镇蜻蜓村开心农场等等典型，应该大力宣传教育，组织农民群众实地考察观摩，实地感受，实地体验。（三）多措并举多管齐下，全力推行绿色化生产方式绿色化生产是农业农村可持续发展的必由之路，没有生产方式的绿色化，就不可能有农业产品的绿色化。一要切实抓好源头管控。组织人力，全面清理清查农业市场上不合规定的农药、化肥、地膜等产品；同时还要加强对农产品的机动抽查，对违反国家食品安全的农产品强制销毁，确保农产品从生产到餐桌的安全。二要大力发展循环产业。以农业废弃物为重点，积极探索秸秆、尾菜、畜禽粪便等废弃物的有机肥料化、饲料化，做大、做强农业农村循环经济。三要大力推广现代农业。做好水文章，大幅度降低农业对水的消耗，大力推广暖棚养殖和温室大棚等产业模式。鼓励农民群众依法依规进行土地流转，使农业从根本上摆脱弱势产业，实行集约经营，以提高土地种植效益。四要进一步延长农业产业链。大力发展农畜产品仓储、冷链物流和精深加工，实现生产、加工、流通全产业链开发，提高附加值。五要加大激励机制。全面落实国家和省内农业绿色生产的激励制度，按照本地实际，出台相关落实意见，进一步加大激励力度。（四）加强基础设施建设，切实提升农民幸福指数美丽乡村的建设是为了让农民群众有更多的自豪感和幸福感，不是为城市人群提供娱乐、休闲、养生的场所，因此改善农村基础设施是建设美丽乡村的一项重要任务。一要积极争取各类专项资金。积极争取中央和省内相关环境保护专项资金力度，加大对排污管网和垃圾清运处理设施建设。二要加快厕所革命。按照《武威市“厕所革命”专项行动计划（2018—2020年）》，结合农村危房改造、农村人居环境整治、巷道畅通、农村社区建设、移民搬迁等民生工程，加快厕所改造建设，同步抓好农户改厕的技术指导、质量监管、粪污收集运转处理、冬季防冻等关键性问题，确保改造和新建的处所发挥效益。三要逐步配备农村户用垃圾桶、分类垃圾箱、垃圾收集斗、垃圾收集车等收集和运输垃圾的处理设施，做到乡村全覆盖。四要推进畜禽养殖区和居民生活区科学分离。发展规模化养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区标准化改造，对畜禽粪便污染物和病死动物进行集中收集、无害化处理和资源化利用。（五）筑牢“基层堡垒”，发挥基层党组织引领作用“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党的领导是建设美丽乡村的坚强保证。一要明确职责。严格按照习近平总书记“五级书记抓乡村振兴”的要求，进一步明确基层党政主要负责人的责任，把美丽乡村建设作为基层书记的重要任务。二要加强基层队伍建设。创新工作思路，加大资金和政策政策力度，鼓励在外成功人士回村任职，提升工作水平和能力。三要进一步加强对基层党组织书记的培训力度。充分利用