2.2单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济-1

课前三分钟：总体脉络梳理国家内容形式国家本质国家性质（国体）管理形式、政权组织形式（政体）

结构形式

强调国家的阶级性纵：强调国家中央和地方及其关系横：强调国家机关及其关系单一制复合制联邦制邦联制第二课

国家的结构形式2.2单一制和复合制【学习目标】科学精神：

1.正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。2.通过分析复合制的弊端，结合国情，认识我国单一制国家结构形式的必然性。政治认同：

能够理解我国单一制国家结构形式的原因，对我国单一制国家结构形式高度认同，对我国国家结构形式充分自信。公共参与：

自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。

视频中的国家，有的叫“总理”，有的叫“首相”，有的叫“主席”。你知道这些国家的国家结构形式吗？瑞士联邦中华人民共和国美利坚合众国大不列颠及北爱尔兰联合王国单一制单一制复合制复合制判断下列国家的国家结构形式

“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。国家的结构形式---P14（1）含义：指国家的整体与局部、中央与地方之间的相互关系。（2）类型：主要有单一制和复合制两种。（3）主要影响因素：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（4）重要性：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向横向司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式决定着中央与地方的关系第一目：单一制01（一）单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。普通行政区域自治区域按地域划分民族自治地方特别行政区省、市、县思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？1、单一制是按地域划分的普通行政区域或自治区域。2、单一制国家的基本特征

（权力分配

自上而下）中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央政府单一制普通行政区域自治区域按地域划分民族自治地方特别行政区省、市、县地方政府【注意】单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。地方服从中央1、单一制（二）单一制国家的特点(补充)----以中国为例法律体系权力划分

单一制国家机构

只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》一个中央政府-----国务院一个立法机关----全国人大及其常委会中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖----坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导对外关系公民只有一个国籍----中华人民共和国公民中央政府统一行使外交权，地方无外交权----国务院统一行使外交权概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。1、单一制2014年9月18日举行独立公投，决定英格兰是否脱离英国独立。思考：英国是一个单一制国家，英格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？1、单一制（三）单一制国家的类型

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家典型国家：法国典型国家：英国地方是否有自治权关键区别1、单一制1.在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。从国家结构形式角度看，该国实行的是（

）A．中央集权型联邦制

B．中央集权型单一制C．地方分权型联邦制

D．地方分权型单一制ABCD：“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”这表明该国实行的是中央集权型单一制，B项正确，排除ACD。故本题选B。随堂巩固训练B

2.2022年5月8日，李家超当选香港特别行政区行政长官，他表示香港必须坚持金面准确落实“一国两制”、高度自治等方针，全面融入国家发展大局。这是基于（）①我国实行单一制的国家管理形式②香港是享有相对主权的政治实体③我国中央政权统一领导地方政权④香港的高度自治权不是其固有的A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：我国实行单一制的国家结构形式，①错误。②：联邦制的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，②错误。故本题选D。随堂巩固训练D第二目：复合制02

1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”3.加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！

4.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元。

想一想：为什么美国的各州法律可以不同？一些奇奇怪怪的法律视频：美国的国家结构形式及特点2、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。（2）联邦制的特点：分享权力——自下而上①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

联邦的国家，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体，这里的国家主权和对外交往权利力，是联邦各成员让渡出来的权力。这就导致各成员的主权不完整。注意：①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力

②联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效

③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因）2、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：（3）联邦制的弊端：阿拉斯加州车牌爱达荷州车牌

美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。

主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。1、复合制国家的特征（补充）——具体特征（双重性）以美国为例法律体系权力划分复合制国家机构两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系》两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。对外关系联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。（三）邦联制的含义

邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。特点：①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。②无统一的宪法和法律、国籍，中央政府，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议

③成员国是具有独立的主权国家。中央政府州或省州或省中央政府中央政府复合制联邦邦联“联合的国家”“国家的联合”2、邦联制：“国家的联合”注意：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。​联邦：“联合的国家”邦联：“国家的联合”范围联邦的范围小，联邦之中无邦联邦联的范围大，邦联之中有联邦机构联邦有自己的立法机关和中央政府邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议职权联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家国际交往联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国相同从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联）单一制和复合制单一制复合制2.特点3.类型1.联邦制中央集权型单一制:委派选举、严格控制地方分权型单一制:监督、不干涉2.邦联制影响国家结构形式的因素1.组成单位:普通行政区域、自治区域（1）组成单位（2）特点（中央与地方的关系）（1）含义：......国家联盟（2）特点国家结构形式

中美两国是世界上具有重要影响力的大国，两国不仅国体不同，国家形式也迥然不同。从国家结构形式看，中美两国的区别是（）A．中国实行人民代表大会制度，美国实行总统制B．中国只有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权C．中国实行民主集中制，美国实行三权分立D．中国实行单一制，美国实行邦联制A：中国实行人民代表大会制度，美国实行总统制，属于中美两国政体的区别，A不符合题意。C：“中国实行民主集中制，美国实行三权分立”，属于两国政