第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第二课我国的社会主义市场经济体制必修二经济与社会2.1充分发挥市场在资源配置中起决定性作用1.配置资源的必要性2.配置资源的两种基本手段—计划和市场3.市场配置资源的(1)方式/机制：(2)优点：1.表现一：市场调节不是万能的2.表现二：市场调节的局限性/弊端3.仅由市场调节的后果1.市场的类型：2.市场的基本要素：3.市场体系的形成：4.建设高标准市场体系(1)原因

(2)要求：①②市场调节市场缺陷市场体系经济体制分为：②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用2.配置资源的两种基本手段（1）计划--有形手（2）市场--无形手①人类需要的无限性；②资源相对的有限性。1.资源合理配置的必要性：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过

价格机制(核心)、供求机制、竞争机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。（1）市场配置资源的机制/方式：3.市场配置资源P163.市场配置资源P16（2）市场配置资源的优点：在经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响(不是决定)市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。价格上涨获利增加生产扩大供过于求供不应求生产缩小获利减少价格下降商品价格与商品供求存在相互制约关系：价格变动调节产量，供求变化影响价格注意：商品的供求仅仅影响商品价格，商品的价值才决定商品价格1.近年来,中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息,对所属高铁列车执行票价调整:以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价,最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在（

）①增加高铁供给，提高市场占有率②发挥价值规律作用,让市场供求决定价格③运用价格机制，提高高铁运营效率

④形成合理比价，正确反映市场供求关系A.①②B.①③C.②④D.③④课堂练习D解析：对高铁车票实行差异化定价,有利于运用价格机制合理配置资源，提高高铁运营效率,③入选。对高铁车票实行差异化定价,是根据市场供求关系进行的调整,有利于正确反映市场供求关系,④入选。价值决定价格，供求影响价格，②说法错误。对高铁车票实行差异化定价，并不一定带来票价上调，也不一定带来高铁供给增加，①说法绝对，同时也不是对高铁车票实行差异化定价的意图所在。

在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

这些市场（商品服务市场/生产要素市场）相互作用，形成有机联

系的市场体系。2.市场的基本要素：3.市场体系的形成：二、市场体系1.市场的类型：(1).为什么要

建设

高标准市场体系？①统一开放、竞争有序的市场体系，

是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

②提高资源配置效率和公平性，必须构建

全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。4.建设高标准市场体系P18全国统一大市场，是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，

要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公

平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。‌要素市场化改革是为了解决我国要素流动不畅、资源配置效率不高等问题而提出的重要举措。

这一改革旨在加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，

实现各要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

改革方向主要包括‌土地要素、‌劳动力要素、‌资本要素、‌技术要素、‌数据要素等五方面。‌2021年1月31日，中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》公布，提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。

要a.完善统一的产权保护制度，b.实行统一的市场准入制度，c.维护统一的公平竞争制度，d.健全统一的社会信用制度。4(2)建设高标准市场体系的要求：要求一：建设高标准市场体系

①

要强化市场基础制度规则统一。要求二：建设高标准市场体系

②要完善

主要由市场决定价格的机制。

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。P18（2024·安徽·高考真题）2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（）①完善绿色低碳和产品技术标准②规定各类更新设备的型号和价格③提供财政、税收和金融政策支持④增加对各类市场主体的直接投资A．①② B．①③ C．②④ D．③④B【详解】①③：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。②④：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，

政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。三市场缺陷国防、治安、消防等公共物品（P19下名词点击）的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，

否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。1.表现一：市场调节不是万能的公共产品的供给主要应由政府来提供。公共资源的配置需要发挥市场的作用，但不可完全由市场来决定。典例公共物品是消费者可以共同消费或享用的物品。一旦把这种公共物品提供给消费者，便难以让其他人消费或享用。这表明①市场经济具有固有的弊病②要发挥宏观调控对资源配置的决定性作用③市场调节也会存在失灵的领域④公共物品在消费上具有非排他性A.①②B.①③C.②④D.③④D解析材料表明公共物品在消费上具有非排他性，市场调节也会存在失灵的领域，③④符合题意。市场调节具有固有的弊病，①错误，排除。市场在资源配置中起决定性作用，②错误，排除。三市场缺陷国防、治安、消防等公共物品（P19下名词点击）的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。1.表现一：市场调节不是万能的2.表现二：市场调节有局限性/弊端：P20在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，制假售假，坑蒙拐骗等，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（一哄而上/一哄而退）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。自发性盲目性滞后性能赚钱的就是“好酒”一哄而下价格跌-收成好；价格涨-收成差。追不上行情议题二：市场调节哪些局限性/弊端？注意：市场调节的缺陷和局限性(弊端)

是市场调节本身所固有的，不能消除。

但我们可以通过政府的宏观调控来弥补其缺陷和弊端。自发性盲目性滞后性知能训练——单项选择解析：本题考查的知识点是市场配置资源,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。漫画《摇身一变》反映了制假售假的经济现象,这是市场调节自发性的表现,违背了市场交易的诚实守信原则，①②符合题意;供求关系影响价格,③错误;名人效应影响价格没有体现市场调节的盲目性，④不选3、对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是(

)①这是市场调节自发性的表现②市场交易应该遵循诚实守信的原则③供求关系决定价格，供不应求价格上涨④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现A.①④

B.①②

C.②③

D.③④B2.仅由市场调节的后果：单靠市场调节，①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。三市场缺陷【知识拓展】垄断

垄断主要有两种情况。一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。

该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品

占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，

但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。这里的“垄断”与一些国企的支配地位是不同的。

现在全球都把新兴产业作为优先发展的重点，而培育战略性新兴产业必须遵循基本的规律，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶颈，避免一哄而上、过度重复建设，避免政策的短期行为。一哄而上、过度重复建设（）①说明市场调节具有滞后性弊病②会导致资源配置效率低下、资源浪费③会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱④会造成收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化A.①②B.①③C.②③D.③④c解析题干强调的是市场调节具有盲目性，没有体现市场调节的滞后性，故①不符合题意；一哄而上、过度重复建设的原因主要还是市场主体盲目追逐自身利益，这会导致资源配置效率低下、资源浪费，会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，故②③正确；④与题意无关。知能训练——易错混淆1、市场经济中,价格是由市场形成的。解析：市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用,价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价,而政府定价也应遵循市场规律。2、由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的自发性。解析：如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费。3、市场调节必然会导致资源配置效率低下、资源浪费。解析：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的盲目性。必修二统编版第二课

我国的社会主义市场经济体制第二框更好发挥政府作用2.2更好发挥政府作用社会主义市场经济体制的基本特征：我国政府

的经济职能1.我国政府的经济职能+作用：6点知识结构(4).内在要求(1).重要特征(3).根本目标(2).有机结合2.基本特征1.社会主义市场经济体制的地位2.政府科学的

宏观调控(1)性质+（2)含义(3)主要目标+(4)主要任务(5)手段3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求+具体措施：

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，

是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）在我国，把社会主义制度与市场经济有机结合起来，

既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

（注意：共同富裕不是同时/同步富裕，不是消除收入差别）（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。一、社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制（地位）是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，

是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.社会主义市场经济体制的基本特征：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，①把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，②发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量大事的显著优势，促进经济持续健康发展。1.我国政府的经济职能+作用：

P23①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；②通过实施宏观经济政策（如：宏观调控），保持宏观经济稳定；③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；（第一产业---农业；第二产业---工业制造业；第三产业---服务业）④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，

更好满足人民日益增长的美好生活需要。二、我国政府的经济职能提醒：我国政府的经济职能不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续

协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。我国政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，

贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。2.科学的宏观调控P24（1）性质：是政府的主要经济职能之一。（2）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期

波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。（5）常用手段：经济手段（包括：财政政策和货币政策）---最常用

法律手段（制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段）

行政手段（政府通过行政命令、指示、指标、规定等来调节经济活动

的手段，具有最直接、迅速的特点）---辅助手段二、我国政府的经济职能（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策①国家通过财政收人与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等

货币政策工具，调节社会总需求（注意：不是总供给），实现国民经济平稳运行。②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经

济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，

吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央

银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、

承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。提醒：财政政策：国家/政府通过财政收入（税收、利润、国债、收费）和财政支出（经济建设、科教文卫、社会保障）政策，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。货币政策：中国人民银行通过公开市场业务、存款准备金率、存贷款利息率等

控制货币供应量，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。

财政政策货币政策相同点

不同点

主体

措施

关键词

政府（国务院/人大）中国人民银行政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济

央行调节货币的供应量、信贷量、存贷款利息率来调节和控制国民经济组卷网税率/收、国债、财政收入/支出、政府采购、补贴等。（写+记）利率、存款准备金率、汇率、外汇、信贷公开市场业务等。都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段（1）经济手段国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。5.宏观调控的手段

1.经济政策:

(1)财政政策：如：财政收入与支出、税收、税率、国债等(2)货币政策：如货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等2.经济规划、计划:如：制定十四五规划,2024年度计划等3.其他：经济政策、经济计划、经济利益的调整等关键词补充：经济发展是财政收入的基础；税收收入是财政收入的最重要来源；政府财政赤字所形成的资金缺口一般可以通过发行国债来筹措。2023年国内生产总值(GDP)财政收入财政支出财政赤字赤字率国债中国126万亿￥(18万亿＄)21.67万亿￥27.45万亿￥5.78万亿￥4.6%30万亿￥美国27万亿＄4.4万亿＄6.1万亿＄1.7万亿＄6.3%33万亿＄（2）法律手段:

经济法规国家通过制定和运用经济法规等

影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等（记）关键词：5.宏观调控的手段

国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，

影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。（3）行政手段：

特点：强制性

直接、迅速行政命令、指示、规定等如：国务院及各地方政府下达的行政命令、指示、规定、通知等。关键词5.宏观调控的手段

经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格连连看(2022全国乙,15,4分)2022年,我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调,但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%,中央对地方转移支付增长18%,更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国()①坚持积极财政政策,支撑经济平稳运行②财政资金使用效率提高,财政收支缺口缩小③财政支出重结构调整,政策支持下沉基层④开始实行紧缩性财政政策,防范债务风险上升A.①③B.①④C.②③D.②④A解析：2022年,我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上,这表明我国坚持积极财政政策,支撑经济平稳运行,①符合题意,④排除。财政支出安排中,中央本级支出增长3.9%,中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围,这表明财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，③符合题意。财政收支缺口缩小、财政资金使用效率提高在材料中并未体现，②干肢不符。误区警示财政赤字率有所下调，并不意味着我国实施紧缩性财政政策，也不意味着积极的财政政策力度特别是财政支出力度有所减弱。

紧缩性财政政策往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。我国适当调低财政赤字率,但财政支出规模扩大,这是积极的财政政策。(2022全国乙,13,4分)2022年,我国企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%[实际扣除费用=研发费用(1+加计扣除比例)],用税收优惠机制激励企业加大研发投入,培育壮大新动能。该机制的作用路径是（）A.加大研发投入→减少扣除费用→少交所得税→增加净利润→扩大生产规模B.多计扣除费用→增大应税所得→多交所得税→增加国家税收→获得研发激励C.多计扣除费用→减少应税所得→少交所得税→增加净利润→加大研发投入D.加大研发投入→增强企业创新→降低生产费用→赢得竞争优势→扩大产品市场C解析：我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度，意味着企业多计扣除费用,减少应税所得,这样企业将少交所得税,增加净利润，从而加大研发投入,C正确指出了该机制的作用路径。加大研发投入是该机制发挥作用的最终结果,A、D对该机制作用路径描述错误。企业多计扣除费用,会减少应税所得,B对该机制的作用路径描述错误。

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

2023年9月14日，中国人民银行决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。

2024年1月24日，人民银行将于2024年2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元。

下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是（）A.货币供应量增加→利率上升→投资减少→总需求减少B.货币供应量减少→利率降低→投资减少→总需求减少C.货币供应量减少→利率上升→投资增加→总需求增加D.货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加D补充1.财政政策的类型：①扩张性（积极）财政政策：增支(财政支出)减税，加大国债发行量②稳健的财政政策：③紧缩性财政政策：增税减支，减少国债发行量2.货币政策的类型：①扩张性(积极)货币政策：

降低存、款利率、增加货币发行、扩大信贷规模②稳健的货币政策:是使本国货币币值、利率、汇率基本稳定的政策③紧缩性货币政策：

提高存、款利率、减少货币发行、缩小信贷规模3(1).构建高水平社会主义市场经济体制的要求：P25我们要构建高水平社会主义市场经济体制，(要求:)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府相结合，激发各类市场主体(微观主体--企业)活力，为经济高质量发展提供体制保障。有效市场有为政府健全宏观治理体系发挥国家发展规划战略导向作用加强财政政策和货币政策协调配合深化简政放权、优化服务改革加强反垄断和反不正当竞争发挥市场在资源配置中的决定性作用建设高标准现代化市场体系激发各类市场主体活力完善要素市场化配置加快建设全国统一大市场更好结合形成合力3(2).构建高水平社会主义市场经济体制的具体措施：P301.让市场机制有效

（1）打造有效市场

①要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

②要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。

（2）建设有为政府

①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，

②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。2.让微观主体---企业有活力

激发企业活力，(1)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制;要建立和健全