福建工会经费管理办法

福建工会经费管理办法

一、总则

1.1为加强福建省工会经费的管理，提高经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《工会章程》及相关财务规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

1.2本办法适用于福建省各级工会组织，包括省级、市级、县级、乡镇（街道）级工会。

1.3工会经费管理遵循以下原则：

（1）合法合规原则：严格按照国家法律法规和工会章程使用经费；

（2）民主集中原则：经费使用实行民主决策、集中管理；

（3）绩效原则：注重经费使用效益，提高工会工作水平；

（4）公开透明原则：加强经费管理的公开和透明，接受会员监督。

二、经费来源

2.1工会经费来源主要包括：

（1）会员会费；

（2）单位行政拨交的工会经费；

（3）上级工会补助；

（4）政府资助；

（5）社会捐赠；

（6）其他合法收入。

2.2各级工会应积极拓展经费来源，依法收缴工会经费，确保经费稳定。

三、经费使用

3.1工会经费主要用于以下方面：

（1）组织活动支出：包括工会会员活动、职工教育培训、文体活动等；

（2）维权支出：包括劳动争议处理、困难职工帮扶等；

（3）工会建设支出：包括工会组织建设、职工之家建设等；

（4）其他合法支出。

3.2工会经费使用应遵循以下规定：

（1）严格按照预算执行，不得擅自改变资金用途；

（2）加强经费审批，实行逐级审批制度；

（3）合理控制经费支出，防止铺张浪费；

（4）注重资金安全，防范财务风险。

四、预算管理

4.1工会经费预算应遵循以下原则：

（1）统筹兼顾，保证重点；

（2）量入为出，收支平衡；

（3）绩效导向，提高效益。

4.2预算编制应遵循以下程序：

（1）各级工会应根据工作计划和经费来源，编制年度经费预算；

（2）经费预算应报上级工会审批；

（3）经批准的预算应严格执行，确需调整的，按程序报批。

五、监督管理

5.1各级工会应建立健全经费监督管理制度，加强对经费使用过程的监督。

5.2工会经费使用情况应定期向会员公开，接受会员监督。

5.3上级工会应加强对下级工会经费管理的指导和监督，发现问题及时纠正。

5.4工会经费管理人员应具备相应的业务能力和职业道德，不得侵占、挪用工会经费。

5.5违反本办法规定的，按照《中华人民共和国工会法》及有关规定处理。

六、经费报销与审批

6.1工会经费报销应提供真实、合法、完整的原始凭证，包括发票、合同、清单等。

6.2报销程序应遵循以下步骤：

（1）报销人需填写经费报销申请表，附上相关原始凭证；

（2）经手人、审核人、批准人按照职责权限进行逐级审批；

（3）审批通过后，由财务部门进行审核报销。

6.3下列支出需经特别审批：

（1）大额支出（具体标准由各级工会自行制定）；

（2）非常规性支出；

（3）对外捐赠、赞助等。

七、经费审计

7.1各级工会应定期进行经费审计，确保经费使用的合规性和效益。

7.2审计工作由上级工会组织或委托第三方专业机构进行。

7.3审计结果应作为工会经费管理的重要依据，对发现的问题及时整改。

7.4审计报告应向会员公开，接受监督。

八、资产与负债管理

8.1工会应建立健全资产与负债管理制度，确保资产安全、有效使用。

8.2工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。

8.3工会负债包括应付账款、预收账款、借款等。

8.4工会应定期进行资产清查，确保资产账实相符。

8.5工会不得对外提供担保，不得以任何形式为他人借款或提供融资。

九、财务报告与披露

9.1各级工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收支明细表、现金流量表等。

9.2财务报告应真实、完整、准确地反映工会经费的收支及资产状况。

9.3财务报告应定期向上级工会报告，并接受审计。

9.4工会应通过适当方式，向会员公开财务报告，提高经费使用透明度。

十、培训与考核

10.1各级工会应定期对财务人员进行业务培训，提高其业务能力和素质。

10.2培训内容应包括财务管理、会计核算、审计监督等方面。

10.3工会应对财务人员的工作进行考核，建立激励与约束机制。

10.4对表现优秀的财务人员给予表彰和奖励，对工作失职的进行问责。

十一、信息化管理

11.1各级工会应加强信息化建设，运用现代信息技术提高经费管理水平。

11.2建立工会经费管理信息系统，实现经费预算、报销、审批、审计等环节的电子化、网络化。

11.3通过信息系统，实现工会经费的实时监控，提高经费使用效率。

11.4加强网络安全管理，确保工会经费信息的安全性和可靠性。

十二、责任追究

12.1工会经费管理人员应严格遵守本办法，如有违反，将依法追究责任。

12.2对挪用、私吞、骗取工会经费的行为，依法予以查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

12.3工会经费管理中出现重大失误，导致资金损失或严重影响的，应追究相关责任人的责任。

十三、附则

13.1本办法由福建省总工会负责解释。

13.2各级工会可根据本办法制定具体实施细则，并报上级工会备案。

13.3本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不符的，以本办法为准。

十四、特殊事项处理

14.1对于特殊事项，如突发事件、特殊情况下的经费支出，各级工会应制定应急预案，确保经费的合理使用和及时审批。

14.2应急预案应明确特殊事项的认定标准、审批流程、支出范围和限额等。

14.3特殊事项处理结束后，应将相关情况及时报告上级工会，并接受审计。

十五、持续改进与优化

15.1各级工会应定期对经费管理工作进行总结，查找存在的问题和不足，不断改进和优化管理流程。

15.2鼓励工会会员和财务人员提出合理化建议，对提高经费管理效率和服务质量的，给予表彰和奖励。

15.3结合国家和地方政策变化，及时调整经费管理策略，确保工会经费的合理、有效使用。

十六、风险控制与合规性检查

16.1各级工会应建立健全风险控制机制，对经费管理过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制。

16.2定期进行合规性检查，确保工会经费的使用符合法律法规和工会政策。

16.3对于检查中发现的问题，应制定整改措施，及时整改，并将整改进展情况报告上级工会。

十七、外部合作与交流

17.1各级工会应积极与外部单位进行合作，共享资源，提高工会经费使用效益。

17.2加强与其他工会组织之间的交流，学习借鉴先进的管理经验和方法。

17.3参加相关培训和研讨会，提升工会经费管理人员的专业能力和视野。

十八、档案管理

18.1工会经费管理相关文件、凭证、报表等资料应进行规范档案管理。

18.2档案应分类存放，便于查找和审计。

18.3档案保存期限按照国家相关法律法规和工会规定执行。

十九、绩效评价与激励机制

19.1建立工会经费绩效评价体系，对经费使用效果进行评估。

19.2绩效评价结果作为对工会经费管理人员工作考核的重要依据。

19.3建立激励机制，对在经费管理工作中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励。

二十、宣传与教育

20.1加强对工会经费管理政策的宣传，提高工会会员和工作人员的法律意识和财务管理意识。

20.2定期组织教育活动，使广大工会会员了解工会经费的重要性，增强节约使用经费的自觉性。

20.3通过各种渠道，普及财务管理知识，提高财务人员的业务素质和能力。

二十一、紧急情况应对

21.1针对可能发生的紧急情况，如自然灾害、重大疾病等，各级工会应制定紧急经费使用预案。

21.2紧急预案应明确经费的快速审批流程和支出范围，确保在紧急情况下能够迅速、合理地使用经费。

21.3紧急情况结束后，应对经费使用情况进行总结，分析效果，为今后类似情况提供经验借鉴。

二十二、透明度提升与公开参与

22.1工会应通过多种途径，如会员大会、公告栏、工会网站等，提高经费使用的透明度。

22.2鼓励工会会员参与经费管理的监督，设立意见箱，接受会员的监督和建议。

22.3定期举行经费管理情况通报会，向会员报告经费使用情况，接受会员的质询和评议。

二十三、法律合规与政策更新

23.1各级工会应密切关注国家法律法规和政策的变化，及时调整经费管理策略，确保合规性。

23.2定期组织法律培训，提高工会经费管理人员对法律法规的认识和遵守程度。

23.3建立法律顾问制度，对于重大经费