供电公司电网调度处置大面积停电事件应急工作规范

供电公司电网调度处置大面积停电事件应急工作规范

编写：审核：批准：目录第1章总则··················································21.1目的和依据·············································21.2适用范围···············································21.3处置原则···············································2第2章组织结构与职责·········································42.1应急领导小组···········································42.2电网调度机构···········································5第3章应急分级···············································53.1应急分级···············································63.2预警状态···············································63.3应急状态···············································6第4章应急响应···············································74.1应急启动程序···········································74.2预警控制···············································84.3应急处理···············································84.4事故抢险···············································104.5应急救援···············································104.6电网恢复···············································114.7新闻发布···············································114.8应急结束···············································12第5章后期处置···············································125.1事故调查···············································125.2改进措施··············································12第6章应急保障···············································136.1技术保障···············································136.2资金和物资保障·········································135.3人员保障···············································13第7章附则···················································14供电公司处置电网大面积停电事件应急处理预案

第一章总则1.1目的和依据为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电网的安全可靠运行，正确、有效和快速地处理大面积停电事故，最大限度地减少电网事故造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，根据国家和省政府有关法律、法规、规定、制度和电网实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于电网应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的大面积停电事故。1.3处置原则1.3.1实行安全生产三级控制。各级、各单位必须坚持安全第一、预防为主的原则。1.3.2各级各部门必须坚持以科学态度、局部服从全局的原则，全面协作，在事故情况下最大限度地防止和减少因事故带来的损失和次生灾害。确保电网安全运行。1.3.3实行以主要负责人为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其职能。1.3.4坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；组织开展有针对性的事故演习，提高大面积停电事故处理和应急抢险的能力，以及城市和公众应对大面积停电的能力。1.3.5在地方政府和市公司相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。其中公司各级应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理，电网调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。1.3.6按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.3.7在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点区域1.3.8开展电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动”预案。

第二章组织机构与职责2.1应急领导小组2.1.1供电公司成立大面积停电应急领导小组。组长：公司经理副组长：分管副经理成员：分管副总工程师和公司各职能部室以及公司所属各生产车间。2.1.2应急领导小组主要职责：2.1.2.1贯彻落实国家及国网公司、市公司有关事故应急救援与处理法规、规定；2.1.2.2接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急援助；2.1.2.3统一领导本企业大面积停电事故抢险及应急处理工作；2.1.2.4研究重大应急决策和部署；2.1.2.5督促制定应急预案，下达应急指令；2.1.2.6宣布进入和解除预警状态；2.1.2.7宣布进入和解除应急状态；2.1.2.8宣布实施和终止应急预案；2.1.2.9负责新闻发布。2.1.3应急领导小组下设办公室，办公室设在安质部。办公室主要职责：2.1.3.1及时了解重要大面积停电情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；2.1.3.2落实应急领导小组下达的应急指令；2.1.3.3监督应急预案的执行情况；2.1.3.4掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；2.2电网调度机构2.2.1电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。2.2.2电网调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责：2.2.2.1掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围；2.2.2.2正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；2.2.2.3采取一切必要手段，保证主网安全和重点区域、重要用户的电力供应；2.2.2.4协调电网、电厂、用户之间的事故恢复操作，提出合理可行的事故恢复方案和恢复步骤；2.2.2.5指挥电网操作，尽快恢复电网接线方式和正常供电；2.2.2.6及时将大面积停电有关情况向本企业应急领导小组汇报。

第三章应急分级3.1应急分级3.1.1按照电网停电范围和事故严重程度，供电公司将大面积停电分为预警状态和应急状态两个等级。3.1.2供电公司参照国家电网公司预警状态和应急状态标准，结合电网管辖范围和实际情况，制定相应标准，但下一级电网预警状态和应急状态标准不得高于上一级电网标准。3.2预警状态发生下列情况之一，供电公司进入预警状态：3.2.1因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的10%及以上；3.2.23.2.33.2.43.3应急状态发生下列情况之一，供电公司进入应急状态：3.3.1因电力生产发生重特大事故，引发连锁反应，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上。3.3.2因电力生产发生重特大事故，引发连锁反应，造成中心城区减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上。3.3.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前的40%及以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。3.3.4因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20%及以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

第四章应急响应4.1应急启动程序4.1.1当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构应立即采取有效措施防止事故的继续扩大，同时，将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告本企业应急领导小组办公室。4.1.2应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告本企业应急领导小组，并通知相关部门。4.1.3应急领导小组在接到因重要变电站全停而造成大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。4.1.4应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府及上一级应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。4.1.5供电公司各部门、各单位按职责分工，按照应急领导小组紧急工作部署和本预案，立即组织开展相应状态的应急处理工作。4.2预警控制4.2.14.2.24.2.4.2.3.1电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；4.2.3.2事故停电负荷及事故拉限电负荷全部恢复供电；4.2.3.3无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。4.3应急处理4.3.1在应急状态情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点区域、4.3.24.3.3供电公司应急处理组织机构领导小组4.3.4应急4.3.5当电网处于4.3.5.(1)发生事故时，调度首先根据电网系统上传故障信息和监控中心的汇报，判明故障情况（包括备投是否动作，开关的位置，负荷情况等），然后决定是否强送或调电。（2）事故发生后处理原则是尽快对重要变电站设备和用户恢复送电。用户恢复送电时，按照用户的重要程度依次恢复送电。（3）恢复送电时考虑原侧是最大限度地恢复送电。在此原则下，可视电网情况不考虑保护配合情况和暂不实施对不具备联络开关的10kV专线送电。4.3.5.由于大面积停电事故处理的特殊性,在事故处理过程中,电力调度中心应采取以下措施:（1）密切关注系统频率的动态波动情况和大量配电线路的甩负荷情况；并根据地区电网事故情况立即确定事故情况下的系统运行方式；（2）密切关注地区各地方电厂与系统联络线的解列和自动装置动作情况，下令由各地方电厂值长实施执行保厂用电措施；（3）调度中心停电时,应立即启用事故照明,调度自动化系统等设备转由UPS供电；（4）对造成大面积停电,短时间不能恢复的,可根据与市网联络情况,按本地区电网“黑启动”方案实施有关措施；（5）通知各专业单位，进行事故处理、设备检查；同时，在大面积停电,短时间不能恢复时,通知所辖地区重要用户采取必要措施；（6）通知通信部门,采取措施，确保通讯畅通；（7）停用调度指挥系统次要负荷,延长UPS电源使用时间；（8）随时向上级有关领导汇报事故动态发展动向。4.4事故抢险4.4.14.44.5应急救援4.54.54.6电网恢复4.6.14.6.24.6.3在对停电4.6.4在电网恢复过程中4.7新闻发布4.7.1发生大面积停电后，应急领导小组应及时将事故情况通报主要公共媒体，发布事故信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观的认识和了解。4.7.2应急领导小组应根据政府部门要求，参加新闻发布会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、