行政诉讼法培训

REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME行政诉讼法培训演讲人：日期：目录CONTENTSREPORT行政诉讼法概述行政复议与行政诉讼关系行政诉讼时效与期间规定行政公益诉讼制度解读证据规则在行政诉讼中应用目录CONTENTSREPORT判决结果类型及其执行问题行政机关应诉技巧和注意事项总结：提高依法行政水平，保障公民权益01行政诉讼法概述REPORT定义行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范的总称，它规定法院、诉讼当事人以及其他诉讼参与人在进行行政诉讼活动过程中的程序性权利和义务。性质行政诉讼法属于程序法的范畴，是保障实体法实施的重要手段。它通过对行政诉讼活动的规范，确保公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，监督和促进行政机关依法行使职权。定义与性质随着我国民主法制建设的不断发展，人民群众的法律意识逐渐提高，对依法行政的要求也日益迫切。为了保障人民群众的合法权益，规范行政诉讼活动，促进行政机关依法行使职权，我国于1989年制定了行政诉讼法。立法背景行政诉讼法自1990年10月1日起施行以来，已经经过了两次修正。第一次修正是在2014年11月1日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议的决定进行的；第二次修正是在2017年6月27日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议的决定进行的。立法历程立法背景及历程行政诉讼法适用于公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼的案件。这些行政行为包括具体行政行为和部分抽象行政行为。适用范围行政诉讼法的适用对象包括行政机关、公民、法人和其他组织。其中，行政机关作为被告，应当出庭应诉并承担相应的举证责任；公民、法人和其他组织作为原告，有权向人民法院提起诉讼并享有相应的诉讼权利。适用对象适用范围与对象02行政复议与行政诉讼关系REPORT行政复议定义行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。行政复议程序包括申请、受理、审理、决定四个环节。申请人需提交申请书及相关证据材料；行政复议机关负责审查并决定是否受理；审理过程中，双方可陈述意见、提供证据；最终，行政复议机关依法作出复议决定。行政复议概念及程序行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径，二者相互衔接、相互补充。当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。衔接关系当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。同时，当事人在申请行政复议或提起行政诉讼时，一并要求行政机关对相关民事争议作出处理的，行政复议机关或人民法院在处理行政争议时，应当一并对民事争议进行调解或审理。衔接程序行政诉讼与行政复议衔接VS某市民因不服交警部门对其作出的违章处罚决定，先向该交警部门的上级机关申请行政复议。复议机关经审理后认为原处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，予以维持。该市民仍不服，遂向人民法院提起行政诉讼。法院经审理后认为，复议机关作出的复议决定合法，予以维持。案例二某企业因不服环保部门对其作出的行政处罚决定，向该环保部门的上级机关申请行政复议。复议机关经审理后认为原处罚决定认定事实不清、证据不足，决定撤销原处罚决定并责令环保部门重新作出处理。该企业对此表示满意，未再提起行政诉讼。案例一案例分析03行政诉讼时效与期间规定REPORT起算点行政诉讼时效的起算点通常是当事人知道或者应当知道具体行政行为作出之日起。这意味着，一旦当事人了解到具体行政行为的内容，诉讼时效便开始计算。期限根据行诉法的规定，一般诉讼时效为六个月。也就是说，当事人在知道或应当知道具体行政行为之日起六个月内，需要向人民法院提起行政诉讼。超过这个期限，当事人将丧失提起诉讼的权利。特殊规定除了上述一般规定外，行诉法还规定了一些特殊情况下诉讼时效的计算方法。例如，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定起诉期限的，起诉期限自障碍消除之日起继续计算。诉讼时效起算点及期限010203期间耽误在行政诉讼过程中，有时会出现因不可抗力、其他障碍或者误解等原因而耽误起诉期限的情况。在这种情况下，当事人可以向人民法院申请恢复诉讼权利。恢复制度为了保障当事人的诉讼权利，行诉法规定了期间耽误后的恢复制度。当事人因正当理由耽误起诉期限的，可以在障碍消除后继续提起诉讼。同时，人民法院在审查起诉时，也应当对是否存在期间耽误的情况进行审查，并依法作出处理。注意事项当事人在申请恢复诉讼权利时，需要提供相应的证明材料，并说明耽误起诉期限的理由。人民法院在审查时，将依法对申请进行审查，并作出是否恢复诉讼权利的决定。期间耽误与恢复制度案例一某公民因对行政机关作出的行政处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼。然而，在起诉期限的最后一天，该公民因突发疾病被送往医院救治，无法在规定期限内提起诉讼。后来，该公民向人民法院申请恢复诉讼权利，并提供了医院出具的证明材料。人民法院经审查认为，该公民因正当理由耽误起诉期限，决定恢复其诉讼权利。0102案例二某公司因对行政机关作出的行政许可决定不服，向人民法院提起行政诉讼。然而，在起诉期限内，该公司并未向人民法院提起诉讼。后来，该公司以未收到行政机关的送达文书为由，向人民法院申请恢复诉讼权利。人民法院经审查认为，该公司未能提供充分的证据证明其未收到送达文书，且已经超过起诉期限，因此决定不予恢复其诉讼权利。案例分析04行政公益诉讼制度解读REPORT公益诉讼主体资格要求原告资格在行政公益诉讼中，原告资格一般限于法律规定的机关和有关组织。人民检察院也可以作为原告，对特定领域的行政违法行为提起行政公益诉讼。被告资格行政公益诉讼的被告应是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域负有监督管理职责的行政机关。行政公益诉讼的受理条件包括原告适格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖等。人民法院在审查行政公益诉讼案件时，应对原告的起诉资格、诉讼请求、事实和理由、证据等进行全面审查，确保案件符合法定受理条件。受理条件与审查标准审查标准受理条件判决结果行政公益诉讼的判决结果包括确认违法、撤销或者部分撤销行政行为、责令被告重新作出行政行为、赔偿损失等。人民法院还可以向被告发出司法建议，促进被告依法履行职责。执行问题行政公益诉讼判决结果的执行是保障公益诉讼效果的关键环节。人民法院应加强与行政机关的沟通协调，确保判决结果得到有效执行。同时，对于拒不执行判决的行政机关，人民法院可以采取强制执行措施，维护司法权威和公共利益。判决结果执行问题探讨05证据规则在行政诉讼中应用REPORT

举证责任分配原则被告承担举证责任在行政诉讼中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告承担初步证明责任原告在提起诉讼时，应当初步证明其符合起诉条件，并提供相应的证据材料。法院依职权调取证据法院在审理过程中，可以依职权主动调取证据，以查明案件事实。书证以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。法院应当审查书证的真实性、合法性和关联性。以物品、痕迹等客观物质实体的外形、质量、规格、特征、数量等来证明案件事实的材料。法院应当通过勘验、鉴定等方式审查物证的真实性和证明力。证人就其所了解的案件情况向法院所作的陈述。法院应当审查证人的身份、与当事人的关系以及证言的内容是否真实可靠。以录音、录像、电子计算机储存的资料以及其他科技设备与手段提供的信息来证明案件事实的材料。法院应当审查视听资料的来源、制作方法和内容是否真实可靠。物证证人证言视听资料证据种类及其审查判断方法采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。在侦查活动中，以非法方法收集的证据为线索，通过符合法定程序的方式获取的其他证据，如果其他证据的收集与非法方法没有因果关系，则可以作为定案的根据。但是，如果其他证据的收集与非法方法存在因果关系，即所谓的“毒树之果”，则应当予以排除。非法言词证据的排除非法实物证据的排除毒树之果的排除非法证据排除规则06判决结果类型及其执行问题REPORT当原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据时，法院将予以驳回。驳回诉讼请求当行政行为存在违法或不当之处时，法院可以判决撤销或部分撤销该行政行为。撤销或部分撤销行政行为当被告不履行或拖延履行其法定职责时，法院可以判决其在一定期限内履行。履行法定职责在行政处罚显失公正等情况下，法院可以判决变更行政行为。变更行政行为判决结果类型简介生效法律文书作为执行依据的法律文书已经发生法律效力。义务人未履行义务负有履行义务的一方当事人未按期履行生效法律文书确定的义务。申请执行人提出申请权利人向有管辖权的法院提出执行申请，并提供相关材料。执行程序启动条件执行异议当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的法院提出书面异议。法院应当自收到书面异议之日起规定期限内进行审查并作出裁定。执行和解在执行过程中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式等。和解协议达成后，法院应当制作裁定书，中止对原生效法律文书的执行。执行中止和终结在执行过程中，如出现特定情形（如申请人撤销申请、据以执行的法律文书被撤销等），法院可以裁定中止执行或终结执行。中止执行后，如中止执行的情形消失，申请人可以申请恢复执行；终结执行后，执行程序即告结束。执行过程中问题处理07行政机关应诉技巧和注意事项REPORT针对原告的诉讼请求和事实理由进行逐一回应。明确答辩对象阐述事实依据逻辑严谨、条理清晰注意语言表述提供与案件相关的事实、证据和法律依据。按照法律逻辑和行文规范进行撰写，确保答辩状的条理清晰、易于理解。使用专业、准确、客观的语言，避免使用情绪化或攻击性的言辞。答辩状撰写要点庭审现场应对策略提前了解案情、熟悉相关法律法规和证据材料，做好庭审前的准备工作。尊重法官和对方当事人，遵守法庭秩序和规定。根据庭审情况灵活调整策略，积极应对对方当事人的质证和辩论。保持良好的仪表仪态，使用文明、礼貌的语言，展现行政机关的专业素养和形象。充分准备遵守法庭纪律灵活应对注意言行举止强化依法行政意识完善内部审核机制及时纠正违法行为积极履行法定义务败诉风险防范措施提高行政机关工作人员的法治意识和依法行政能力，确保行政行为的合法性。一旦发现行政行为存在违法情形，应立即采取措施予以纠正。建立健全内部审核制度，对行政行为进行合法性审查和监督。依法履行行政机关应承担的义务，保障当事人的合法权益。08总结：提高依法行政水平，保障公民权益REPORT03典型案例分析和研讨通过案例讲解，使参训人员更好地理解行政诉讼法的理论和实践。01行政诉讼法的基本原则和制度包括行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉和受理、审理和判决等。02行政诉讼实践中的疑难问题如行政行为的合法性审查标准、行政不作为的认定和处理、行政赔偿和补偿等。回顾本次培训重点内容依法行政水平将不断提高各级行