公共部门人力资源管理课件：公共部门组织文化

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公共部门人力资源管理

第一PPT模板网，PPT素材下载，/sucai/公共部门组织文化公共部门人力资源管理4.1公共部门组织文化概述4.2公共部门组织文化建设4.3公共部门组织文化与人力资源管理公共部门人力资源管理4.1公共部门组织文化概述4.1.1公共部门组织文化的概念与特点组织文化的概念组织文化是指一个组织在长期的生产经营中形成的独特的价值观念、道德规范、传统习俗及与此相联系的生产观念的总和及其在组织活动中的外在表现。这个概念包含以下要点：第一，组织文化的内容及形式非常丰富，其核心是价值观；第二，组织文化使一个组织独具特色，区别于其他组织，同时为组织多数成员所共同认可；第三，组织文化是组织在长期的生存和发展过程中沉淀下来的，一旦形成便不容易发生变化，具有很强的稳定性。公共部门人力资源管理4.1.1公共部门组织文化的概念与特点按照不同的分类标准，可以将组织文化划分为不同的类型，其中最有代表性的为：1、主文化和亚文化2、强文化和弱文化公共部门组织文化的含义公共部门组织文化是指以公共服务理想和公共精神为基础的一套价值观体系，是公共部门在长期的实践活动中形成的为组织成员所认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。公共部门人力资源管理4.1.1公共部门组织文化的概念与特点公共部门组织文化的主体是行政文化。行政文化是在社会文化的基础上通过行政机关及其工作人员的各种行政活动所形成的一种精神文化形态，属于政治文化的一种特殊形态，是社会文化在行政管理活动中表现出来的一种文化形式。公共部门组织文化的特点（1）追求公益目标（2）彰显政治特色（3）注重规则和相对稳定（4）具有明显的强制性公共部门人力资源管理4.1.2组织文化理论的产生与发展1、企业组织文化理论的产生与发展2、行政文化理论的发展目前，我们行政文化研究已经进入深化拓展阶段，学者重点探讨行政文化与政府改革、公共管理实践的关系问题，涉及有限政府、服务型政府、法治政府、电子政府的构建与行政文化的关系，市民社会发展对我国行政文化革新的影响，人性论视角下中西方行政文化比较，政府再造之行政文化战略选择，新公共管理理论的行政文化创新，政府绩效评估的行政文化基础分析，行政文化建设中的心理契约等问题。公共部门人力资源管理4.1.3公共部门组织文化的结构与功能公共部门组织文化一般由四个层次构成，如图所示：潜层——精神层中间层——制度层幔层——行为层显现层——物质层公共部门人力资源管理4.1.3公共部门组织文化的结构与功能组织文化的积极功能（1）导向功能（2）凝聚功能（3）约束功能（4）激励功能（5）辐射功能组织文化的消极功能（1）变革的障碍（2）多元化的障碍公共部门人力资源管理4.2公共部门组织文化建设4.2.1公共部门组织文化的形成1.创始人组织文化通常开始于创始人。创始人主要通过以下三种途径影响组织文化的形成：首先，创始人仅仅聘用和留住那些与自己的想法和感受一致的成员；其次，创始人对组织成员的思维方式和感受方式进行灌输和社会化；最后，创始人把自己的行为作为角色榜样，鼓励成员认同这些信念、价值观和假设，并进一步内化为自己的想法和感受。公共部门人力资源管理4.2.1公共部门组织文化的形成2.制度化3.从制度到习惯

组织文化的制度化就是将组织先进的价值观和经营理念等转变为具有操作性的管理制度的过程。制度化是组织文化形成的一个不可或缺的步骤，而且是较深层次的步骤。它是组织文化形成的前奏。组织文化形成的关键在于让文化经历从理念到行动、从抽象到具体、从口头到书面的过程，要得到组织成员的理解和认同，转化为组织成员的日常工作行为，成为组织成员的习惯。公共部门人力资源管理4.2.2公共部门组织文化的传承公共部门可以通过下面两种途径进行文化传承：1.组织对文化的灌输和强化2.组织成员对组织文化的学习（1）树立模范或英雄人物，进行典型引导；（2）对组织文化进行反复宣传和强化；（3）通过组织领导者的示范进行强化；（4）健全规章制度，规范组织行为；（5）对组织成员进行教育和培训；（6）设计仪式，组织群体活动。（1）故事；（2）仪式；（3）物质象征；（4）语言。公共部门人力资源管理4.2.3公共部门组织文化的变革我国公共部门组织文化存在的问题：（1）“宗法制”积弊犹存（2）“官本位”影响根深蒂固（3）“官僚主义”特权意识泛滥（4）西方腐朽思想文化蔓延我国公共部门组织文化变革方向：（1）服务型组织文化（2）法治型组织文化（3）责任型组织文化（4）企业家文化公共部门人力资源管理4.3公共部门组织文化与人力资源管理4.3.1公共部门组织文化对人力资源管理的影响公共部门人力资源管理4.3.2公共部门人力资源管理对组织文化的维系在组织文化的维系过程中，人力资源管理可以从下列几个方面发挥作用：公共部门人力资源管理本章小结本章介绍了公共部门组织文化的概念、特点、结构与功能等；阐述了公共部门组织文化的形成、传承与变革；分析了公共部门组织文化与人力资源管理的相互作用。公共部门组织文化的主体是行政文化。公共部门组织文化是组织在长期的经营和管理活动中连续维系和传承的产物，一般由潜层（精神层）、中间层（制度层）、幔层（行为层）和显现层（物质层）四个层次构成，其功能具有双重性。我国公共部门中存在重形式轻效率、重人治轻法治、重权威轻民主、重等级轻平等、重共性轻个性等问题，直接影响着公共管理的效率与公共组织的发展。为此，我们必须建设服务型、法治型与责任型组织文化。公共部门组织文化与人力资源管理两者相互作用、相互影响、相互促进，将组织文化融入人力资源管理过程是现代公共部门人力资源管理的必然要求。公共部门人力资源管理关键术语公共部门组织文化；强文化；弱文化；制度化；行政文化；政治文化。公共部门人力资源管理复习思考题1.公共部门组织文化的含义是什么？它具有哪些特点？2