新奥集团安全管理手册

新奥集团平安管理手册

1总那么

1.1为加强集团公司及各经营单位的平安工作，保护员工生命平安以及生产设备、企业财产的平安,

保障企业各项工作的顺利进行，按照《新奥企业纲领》的根本原那么、思路，依据国家有关法规，结合

集团公司企业特点编制本手册。

1.2本手册是指导、标准新奥集团平安管理工作的指导性文件，各事业部、分公司及有关职能部门

依据此制度结合各单位、部门具体情况组织制定本单位平安制度，或建立、完善配套制度、规程。

13平安生产与平安生产管理概念

平安生产是指公司生产、经营活动中的人身平安和财产平安。

平安生产管理是指管理者对平安生产工作进行的方案、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

目的是保证在企业生产经营活动中的人身平安、健康及财产平安，保证企业顺利开展和社会的稳定。

1.4平安生产管理工作的根本方针与原那么

平安第一，预防为主，标本兼治。

平安生产，人人有责。

、管生产必须管平安。各级领导者要把平安工作渗透到生产管理的各个环节，落实到岗位具体工作，做

到生产和平安的“五同时”即方案、布置.、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评

比平安工作。

1.5平安管理根本工作思路：

贯彻，，平安生产，人人有责”方针，全面落实岗位平安责任制。

建立完善的平安管理组织体系，保证平安管理工作有效进行。

健全平安管理规章制度，标准日常工作。

制定并不断完善、优化平安生产标准，强化实施。通过建设平安生产标准化班组、车间、工厂，层层

实现平安生产标准化建设。

2平安管理职能机构与人员

2.1新奥集团平安管理职能组织体系由集团公司、事业部（生产经营单位）的平安生产委员会、平

安管理职能部门、基层平安员组成。

2.2平安生产委员会（简称安委会）

安委会是单位平安生产管理的决策机构。

集团公司、各生产经营单位均建立安委会。

集团公司安委会由集团公司主管平安的副总经理(经理)、平安管理职能部门负责人、各职能部

门主管平安的领导、工会代表和各事业部、各生产经营单位总经理(经理)组成。主任由集团公司总经

理担任，常务副主任由主管平安的副总经理担任。各级安委会的成立及人员变动应履行文件程序，各公

司安委会文件要抄报总公司安委会。

生产经营单位安委会由各单位职能部门、生产部门主管平安的领导、工会代表、基层平安员组成。

主任由单位总经理(经理)担任。

安委会口常办事机构的设立及工作关系集团公司安委会设安委会办公室、各单位安委会发秘书，由

各单位平安管理职能部门负责人兼，各单位安委会在总公司安委会指导监督下独立开展日常工作、行使

规定职责权力。重大事项向集团公司安委会汇报。

安委会的职责：

(1)贯彻落实国家有关平安生产法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级安委会和平安主管部门

的指示精神及重大平安工作任务。

(2)审定单位年度平安生产方案和工作安排。

(3)定期组织平安大检查。

(4)听取本单位及下属单位平安生产工作汇报，研究决定平安工作的重大问题和措施。

(5)按分级管理权限审批企业平安生产规章制度。

(6)讨论通过重大平安事件处理和人员奖惩。

2.3安委会每季度未定期召开会议，遇重大问题临时召开紧急会议。

2.4平安管理职能部门

集团公司各单位分级设置平安管理职能部门，负责本企业具体平安管理工作。根据各单位规模、体制

及行业生产特点等实际情况，各单位平安管理机构可独立设置，也可将平安管理职能工作并入有关部门

履行(在部门中必须设置专职平安管理人员-平安干事，专门从事平安管理工作)。

平安管理职能部门及专职人员的设置，需经本单位安委会研究通过后，按集团公司有关规定，报上

级主管部门审批，批文抄送上级平安主管部门备案。

各级平安管理职能部门在本级安委会、主管经理的领导下开展平安管理工作。集团公司平安管理职能

部门-安保部，负责集团公司范围平安管理组织系统的业务领导、监督、考核。各单位平安管理职能部

门在本单位行政领导及安委会工作领导的同时，接受上级平安管理职能部门的业务领导、工作监督和考

核，并对本单位基层平安员进行业务领导、监督、考核。

平安管理职能部门的职责：

(1)认真贯彻和执行国家和上级有关平安生产的方针、政策、法令、指示和标准，在(总)经理

和平安生产委员会的领导下负责本企业的平安生产工作。

(2)会同人事部培训中心对职工进行平安思想和平安技术知识教育，对新入厂职工进行平安教育,

组织对特种专业人员的平安技术培训和考核，组织开展各种平安活动，搞好劳动保护教育。

(3)组织编制、修改本企业平安生产管理制度和平安技术操作规程，组织汇总、编制平安技术措

施方案，提出平安技术措施方案，并监督检查执行情况。

(4)组织并参加公司平安大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和催促有关部门对杳出的隐患制

订防范措施，检查隐患整改工作。

(5)参加新建、改建、扩建及大修工程、技措工程的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其

符合平安技术要求。

(6)负责本企业锅炉、压力容器设计、制造、安装、使月、检验的平安监督检查工作。

(7)经常进行现场检查，催促并协助解决有关平安问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及平

安生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

(8)审批动火作业及现场监督，经常监督检查平安用火管理制度的执行情况。

(9)负责人身伤亡、火灾、爆炸事故及负责重伤以上事故的调查、处理和工伤鉴定工作。

(10)负责各类事故的汇总、统计上报工作，并建立、健全事故档案，

(11)负责对企业各单位的平安考核评比工作，会同工会开展平安生产竞赛活动，总结交流平安生

产先进经验，积极推广平安生产科研成果、先进技术及现代平安管理方法。实施平安一票否次权。

(12)会同有关部门搞好防尘、防毒、防噪声、防暑降温工作，不断改善劳动作业条件，

(13)建立健全平安生产管理组织，指导基层平安生产工作，加强平安生产根底建设，定期召开平

安专业人员会议，不断提高基层平安员的技术素质。

(14)对在平安生产中有奉献者和事故责任者，提出奖惩意见。

(15)协助财务部门审批各类事故处理费用支出，了解和掌握本企业年度平安费川支出情况，包括:

各类事故处理费用、劳保用品费用、保健费用、安措费用、平安宣传教育费用、平安检查费用。

2.5平安员。

集团公司各生产经营单位的车间、工程与运营等生产及施工运行管理部门及工段、站所、班组等生产

施工运营基层单位根据平安工作需要设置专(兼)职平安员1车间、部门级一股可设专职平安员，班组、

站所等可设兼职平安员)。

平安员在本单位领导下工作，同时接受各级平安管理职能部门的业务领导、监督、考核，随行平安管

理职责。

平安员的职货：

(1)平安员在车间、施工、运营等生产部门主任领导下，负责本车间、本部门单位的平安生产工

作，协助主任贯彻上级有关平安生产的指示和规定，并检杳监督执行情况；在业务上受企业平安技术部

门指导，有权直接向主管平安部门汇报工作。

(2)负责或参与制订本车间、本部门(单位)有关平安生产管理制度和平安技术操作规程，并检

查执行情况。

(3)负责编制本车间、本部门单位平安技术措施方案和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落

实。

(4)做好本车间、本部门单位职工的平安思想、平安技术教育和考核工作，具体负贡新入厂人员

的车间平安教育，催促检查班组、岗位平安教育情况。

(5)参加车间新建、扩建、改建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审

查，使之符合平安技术要求，落实装置检修停工、开工的平安措施。安排好本单位平安口活动，经常组

织反事故演习。

(6)负责本车间平安设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改

良建议。

(7)每天深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业；对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其

工作，并立即报请领导处理；检查落实各级动火措施，确保动火平安。

(8)参加车间各类事故的调查处理，做好统计分析和上报工作，协助领导落实各项平安措施。

(9)对班组平安实行业务指导。

3平安生产管理体制

3.1公司实行平安生产责任制具体平安管理体制为分级管理，分工负责，贯彻一把手负责原那

么，集团公司总经理对本集团公司、各单位经理对本单位平安生产负总责，在总经理、经理领导下，各

级单位副职领导对分管系统范围内平安生产分工负责，在主管上级领导下各职能部门、各级生产经营级

层领导与人员对各自业务工作范围内平安生产经营负责。

3.2职能管理系统组织网络运行安委会、平安管理职能部门、平安管理职能人员组成职能平安管

理组织体系，组织、协调、监督、考核企业全面平安工作。

3.3根本岗位人员平安生产职责

总经理、经理的平安职责

总经理、经理对本公司平安生产全面负责，具体职责：

(1)、认真贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规，要把平安工作列入企业管理重要议事日程，亲

自主持重要的平安生产工作会议，批阅上级有关平安方面的文件，签发有关平安工作的重大决定。

(2)、负责落实各级平安生产责任制，催促检查同级副职和所属单位行政正职抓好平安生产工作。

(3)、健全平安管理机构，充实专职平安技术管理人员，定期听取平安生产管理部门的工作汇报，及

时研究解决或审批有关平安生产中的重大问题。

(4)、组织审定并批准企业内平安规章制度、平安技术规程和重大平安技术措施，解决安措费用。

(5)、按规定和事故处理的“三不放过“原那么，组织对事故的调查处理。

(6)、加强对各项平安活动的领导，决定FI常平安生产方面的奖惩。

注：“三不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群

众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。

平安副(总)经理职责

主管平安工作的副(总)经理在总经理、经理的授权下负责本公司具体平安管理工作，具体职责：

(1)、在总经理、经理领导下，分管安委会日常工作及平安管理职能部门工作，及时研究解决或审批

有关平安生产中的重大问题。

(2)、组织制订、修订企业内平安规章制度、平安技术规程和编制平安技术措施方案，并认真组织实

施。

(3)、组织全公司平安大检查，落实重大事故隐患的整改。

(4)、组织开展各类平安生产竞赛活动，总结推广平安生产先进经验，奖励先进单位和个人。

(5)、组织全公司的平安教育与考核工作。

(6)、定期召开平安会议，分析企业平安生产动态，及时解决平安生产中存在的问题。

总工程师、副总工程师平安职责

总工程师对企业生产中的平安生产技术问题全面负责，副总工程师对分管业务范围内的平安技术问

题负责，具体职责：

(1)、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和平安防护装置，组织研究并落实重大事故隐患的

整改方案。

(2)、按“三同时”原那么，在组织新建、改建、扩建等基建工程(工程)、新装置以及技术改造工程

的设计、施工和投产时，做到平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

(3)、审查企业内平安技术规程和平安技术措施工程，保证技术上切实可行。

(4)、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之到达国家标准要求。

(5)、参加事故调杳处理，采取有效措施，防止事故再次发生。

车间及工程、运营等生产施工管理部门主任、副主任平安职责

对本车间、部门平安生产全面负责，副主任对分管业务的平安工作负责，具体职责：

(1)、保证国家平安生产法规和企业规章制度在本车间〔本部门各生产运营单位)贯彻执行，把平安

生产工作列入议事日程，做到“五同时二

(2)、组织制定并实施车间、部门平安生产管理规定，平安技术操作规程和平安技术措施方案。

(3)、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间(部门)平安教育和班组(所、站)平安教育，

对职工进行经常性的平安思想、平安知识和平安技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织平安技术考

核：组织并参加每周一次的班组平安活动日，及时处理工人提出的正确意见。

(4)、组织车间、部门平安检查，落实隐患整改，保证生产设备、平安装备、消防设施、防护器材和

急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。

(5)、及时报告本车间(部门)生产运行发生的事故，注意保护现场。

(6)、组织本车间1部门)平安管理网络，配备合格的平安技术人员，支持车间(部门)平安员工作，

充分发挥班组平安员的作用。

(7)、坚持“三不放过"原那么，对本车间(部门)发生的事故及时报告和处理，查清原因，采取防范

措施。对事故的责任者提出处理意见，报主管部门和上级领导批准后执行。

(8)、严格执行有关劳保用品、保健食品、清凉饮料等发放标准。加强防护器材的管理，教育职工妥

善保管，正确使用。

班组长、工长、生产运营站［所)长平安职责

(1)、贯彻执行企业和车间对平安生产的规定和要求，全面负责本班组、工段、站、所的平安生产。

(2)、组织工段、班组、站、所职工学习并贯彻执行企业、车间(部门)各项平安生产规章制度和平

安技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。

(3)、组织并参加平安活动，坚持班前讲平安、班中检查平安、班后总结平安。

(4)、负责组织对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位平安教育。

(5)、组织班组平安检查，发现不平安因素及时组织力量加以消除，并报告上级；发生事故立即报告,

并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；参加和协助事故调查、分析，落实防范措施。

(6)、搞好生产设备、平安装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完

好和正常运行；催促和教育职工合理使用劳动保护用品，正确使用各种防护器材。

(7)、搞好“平安月“、“平安周”活动和班组平安生产竞赛，表彰先进，推广经验。

(8)、发动职工搞好文明生产，保持生产作业现场整齐、清洁。

员工平安职责

员工对本岗位的平安生产负直接责任，具体职责：

(1)、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业。

(2)、精心操作，严格执行工艺操作规程，做好各项记录；交接班必须交接平安生产情况。

(3)、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理,

及时、如实地向上级报告，并严格保护现场，做好详细记录。

(4)、按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告。

(5)、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

(6)、上岗必须按规定着装；妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材。

(7)、积极参加各种平安活动。

(8)、有权拒绝违章作业的指令，并劝阻制止他人违章作业。

3.4职能部门平安生产职责

生产调度部门平安职责

(1)、及时传达、贯彻、执行国家和上级部门有关有关平安生产的规定和指示，坚持生产与平安的”

王同时”。

(2)、在保证平安的前提下组织指挥生产，发现违反平安生产管理制度和平安技术规程者，应及时制

止，并立即向领导报告，同时通知平安技术管理部门共同处理。

(3)、在生产中出现不平安因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知平安技术

管理部门共同处理，认真做好记录。

(4)、参加平安生产大检查，随时掌握平安生产动态，及时在调度会.卜.给予表扬或批评。

(5)、负责生产事故的调查处理统计上报工作。

技术部门平安职责

(1)、编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合平安生产的要求，并经常检查执行情况。

(2)、制定长远开展规划，编制全厂技术措施方案。

(3)、严格执行平安卫生设施与主体工程同时设计、同时旅工、同时投产和使用的原那么。

(4)、组织并催促各生产单位加强对生产操作工人的技术训练，严格工艺操作纪律，确保平安生产。

(5)、负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题。

(6)、负责组织工艺技术方面的平安检查，及时改良技术上存在的问题。

(7)、组织开展平安技术研究工作，积极采用先进技术和平安装备。

(8)、参加事故的调查、处理。

设计部门平安职责

(1)、在新建、扩建、改建和技术改造工程方案时，严格执行“三同时”规定和国家平安技术标准。

(2)、负贲平安技术措施工程的设计工作。

(3)、组织审查方案时，应有平安消防专篇:

人事部门平安职责

(1)、对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安排平安知识教育，经考核合格前方可分配到

车间及生产运营部门。会同平安管理部门组织对职工的平安技术教育和特殊工种的培训、考核工作。

(2)、把平安工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核的内容。

(3)、依照国家有关规定和企业平安生产管理工作要求，从质量和数量.上保证平安生产人员的配备。

(4)、临时用工协议书中应有平安方面的条文，并会同有关部门执行。

(5)、负责对职工加强劳动纪律和遵章守纪教育与检查。

(6)、严格控制加班加点，贯彻劳逸结合。

(7)、参加重大事故调杳，办理事故责任者的惩办手续,参加工伤鉴定工作,

(8)、做好新工人的体检工作。根据职业禁忌症的要求，做好新、老工人工种分配和调整，认真执行

有害工种定期轮换岗位的规定。

(9)、在办理外包和外来支援工程协议书时，应有劳动保护费用和平安工作要求的条文，并会同有关

部门执行。

保卫部门平安职责

(1)、健全平安保卫制度，认真做好要害部门平安生产的保卫工作。

(2)、负责企业内易燃、易爆、剧毒物品的管理和审批。

(3)、掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，催

促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

(4)、负责各类重大事故的现场保卫工作。

(5)、负责有关事故的调查、处理、统计上报，参加平安检查，组织好主管业务范围内的平安保卫检

查工作。

方案、财务部门平安职责

(1)、在编制生产方案和总结生产完成情况时，必须同时作方案和总结平安生产工作，并经常检查执

行情况。

(2)、在编制、检里根本建设和工程方案的I可时，编制检查平安技术措施方案。

(3)、监督劳动保护用品、保健食品和清凉饮料经费的开支，保证企业平安教育费用的实际需要。

(4)、负责审核各类事故处理费用支出，纳入企业经济活动分析内容。

机动、运营、动力、设备管理部门平安职责

(1)、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的平安规程和规定，做好主管

业务范围内的平安工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度。

(2)、负责机械设备、工艺、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合

平安技术要求。

(3)、负责组织工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、锅炉及压力容器、各种气瓶、防毒

防静电装置、机械和电气联锁装置、化工装置、高压管件、热力管道、燃气管道等平安设施的定期检查、

校验工作，以及特种设备的登记工作。

(4)、在制订或审定有关设备制造、改造方案，编制设备检修方案时，应有相应的平安措施内容，并

确保实施.

(5)、负责本专业的平安大检查，对检查出的有关问题要有方案地及时解决，按期完成平安技术措施

方案和事故隐患整改工程。

(6)、负责本专业特殊工种(如电焊、起重、电工、司炉工等)平安技术培训和考核，使用外来人员，

包括检修队伍和民工，应组织做好平安教育工作及施工中的平安管理工作。

(7)、负责设备、动力事故和检修质量事故的调查处理和统计上报，参加有关事故的调查处理。

工程建设管理部门平安职责

(1)、参加建设工程的设计审查，使其符合平安防火和工业卫生要求，并保证落实“三同时”。

(2)、严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程平安技术规程》及其它有关平安规定，制定或审查建

筑安装施工的平安措施，并监督检查执行情况。

(3)、做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生。

(4)、负责组织对外包工及外来基建队伍的平安教育，发生事故时，按协议书的原那么进行处理。

(5)、保证工程工程的施工质量，使新建工程不留隐患。

(6)、在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报工作。

行政后勤部门平安职责

(1)、负货制订劳动卫生、平安生产劳保规章制度，定期对公司人员进行体检。监督尘毒作业点，提

出预防职业病和改善现场环境劳动卫生条件的方案并监督执行。

(2)、负责按规定标准做好保健食品、清凉饮料的供给、发放_L作，负责各类劳动保护物品的方案、

采购、保管和按标准发放，并催促有关部门按规定及时发放和合理使用。

(3)、搞好食堂、所属仓库的平安防火管理和饮食卫生，防止火灾和食物中毒。

(4)、负责本部门所属设施的平安管理.，经常保持完好。

(5)、负责行政、生活设施、建筑物的管理，参加有关基建工程设计的审查及竣工验收工作，搞好所

属部门的平安卫生管理工作。

(6)、组织本单位事故调查、处理、统计、上报工作。

供给、储运、销售、物管、运输部门平安职责

(1)、对所管辖范围内的平安生产负责，建立健全平安规章制度和操作规程。

(2)、管理好易燃、易爆、剧毒危险品，严格发放制度。

(3)、按方案及时供给平安技术措施工程所需的设备、材料。

(4)、认真执行有关交通平安的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、平安教育和考核工作。

(5)、认真做好车辆维修保养工作，确保平安行驶。

(6)、协同有关部门做好交通平安管理及各类交通事故的调查、处理、统计、上报工作。

(7)、认真贯彻运输车辆的平安管理规章制度、仓库防火平安管理、危险品平安管理及气质平安规程

等有关规定，确保储存运输平安。

工会平安职责

(1)、贯彻国家及总工会有关平安卫生的方针、政策，并监督认真执行，对无视平安生产和违反劳动

保护的现象及时提出批评和建议，催促和配合有关部门及时改良。

(2)、监督劳动保护费用的仗用情况，对有碍平安生产、危害职工平安健康和违反平安操作规程的行

为有权抵抗、纠正和控告。

(3)、参加企业有关平安生产规章制度制订。监督检查新建、改建、扩建工程工程的劳动保护设施，

严格按照与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定执行。

(4)、协助行政搞好生产单位的平安建设。

(5)、会同有关部门认真开展平安生产合理化建议活动。

(6)、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的平安与健康。

(7)、参加平安生产检查和对新装置、新工程的“三同时“监督，参加事故的调查处理。

(8)、催促企业行政按照国家规定发放劳动防护用品，制止危害职工平安健康的加班加点。

(9)、发现违章指挥，强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，危及

职工生命平安时，有权代表职工向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议。如无效，即应支持或

组织职工停止操作，撤离危险现场。

本制度中各岗位、部门平安职责、各公司、各部门在本制度原那么根底上，可根据本单位职能、生产

特点予以补充、完善。本制度中未涉及的岗位、部门，各单位根据实际情况在本单位平安制度中补充制

定，并向平安主管上级报批执行及备案。

4平安管理根本职能工作与制度

4.1平安制度建设

平安生产规章制度是保障公司生产经营活动中人身平安与健康以及财产平安的最根底的规定，是公

司规章制度的重要组成局部。建立并不断完善平安生产规章制度是公司平安管理的•项重要根底工作。

公司根本平安规章制度包括：

(1)、综合管理方面包括平安生产总那么、平安生产责任制、平安技术措施管理、平安教育、平安

枪查、平安奖惩、“五同时"审批、平安检修、事故及事故隐患管理、平安用气管理、承包合同管理、平

安值班等。

(2)、平安技术方面包括名工种名生产岗位平安操作规程、特种作业管理、危险作业审核、危险设

条管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理及消防制度等。

(3)、职业卫生方面包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病防治等。

(4)、其他方面包括女工保护制度、劳动保护用品、保健食品管理制度、职工体检制度等。

平安生产规章制度的编制由总公司安保部、各下属公司平安管理职能部门统一组织本公司有关部门、

生产运营单位分工编制。

.1集团公司安保部负责组织集团公司相关部门及下属公司编制与《平安管理手册》配套的具体平安规

章、制度。

.2各下属公司平安管理职能部门根据《平安管理手册》原那么，结合本单位行业、生产特点，组织本

公司各部门、单位起草有关制度、规程。

平安管理制度的制定程序：

(1)、各部门、各基层生产单位根据上级主管领导及平安管理职能部门要求，起草本单位、部门相关

的平安生产、操作规程及有关平安管理制度，报本公司平安管理职能部门审核。

(2)、平安管理职能部门初步审核后，报主管经理审阅，审批后提交本级制度主管部门审核修订。

(3)、制度主管部门修订后提交本级安委会讨论、审批。

(4)、各公司制度由各公司安委会审核，报集团公司安保部、经济开展部核定后，由各公司安委会颁

发执行，同时报总公司安保部、经济开展部备案。

总公司一般平安规章制度经安委会通过后直接发文执行。

《平安管理手册》由经济开展部以集团公司名义颁行。

制定平安生产规章制度的根本要求

(1)、与国家的平安生产法规保持协调一致。

(2)、要全面包括平安生产的各个方面，形成体系，不留死角与漏洞。

(3)、规章制度要保持相对稔定，•经颁行，不能随意变动。

(4)、要根据生产、形势的变化，不断丰富、完善、修改制度，由相关部门提出需完善修改的内容，

平安管理职能部门审核报主管经理、安委会审定后正式颁行，同时终止原制度。

各项平安管理规章制度公布实施后，各有关部门要组织各种形式宣传、教育与培训，全体员工必须认

真学习、领会，并自觉贯彻执行。

规章制度的解释权在制度审批部门。

4.2平安教育

平安教育是提高全体员工平安生产素质的一项重要手段，只有全体员工平安素质的提高，才能形成

企业良好的平安生产环境。公司平安教育分为专业培训教育和宣传教育。

公司专业培训教育包括管理人员平安知识教育和生产岗位平安生产知识教育，由人事部(培训中心)

统一组织负贡，平安管理职能部门、各公司生产单位配合。

管理人员平安培训教育类型及内容。

.1对公司经理主要教育内容平安生产方针、政策、法律、法规、规章制度、根本平安技术知识、根

本平安管理知识。教育时间不少于16学时。

.2对技术干部主要教育内容平安生产方针、政策、法律、法规、本职平安生产责任制，主要是在落

实'五同时”，实现平安技术措施以及新工作中他们应承当的责任、典型事故案件剖析、系统平安工程知

识、根本的平安技术知识。教育时间小少十16学时。

.3对行政干部主要教育内容平安生产方针、政策、法律、法规、平安技术知识及本级平安生产责任

制。教育时间不少于16小时。

.4对专职平安技术干部(平安生产管理人员)主要教育内容平安生产方针、政策、法律、法规、企

业平安生产管理、平安技术、劳动卫生知识、平安文化、工伤保险、职工伤亡事故和职业病统计报告及

调查处理程序、有关事故案例及事故应急处理措施方案。教育时间不少于80学时。

职工平安教育包括三级教育、特种作业教育和经常性教育。

.1三级教育

(1).入司教育由人事部培训中心负责，对新入厂的员工(包括正式工、合同工、临时工)、来

公司参加实习培训人员、外来支援人员、参加义务劳动的学生、新调入的人员等进行平安教育。其内容:

A、本公司生产的形势和平安生产的一般情况，学习生产的有关文件，讲解平安生产的重要意义。

B、本公司平安生产的特点，危害因素，特殊危险区域以及厂内交通情况的介绍。

C、根据本企业生产特点为保障平安生产而公布、制订的规章制度、禁令等的介绍。

D、厂史中有关平安生产事故教训的介绍。

E、一般电气和机械设备的平安知识教育。

F、一般平安卫生技术知识和伤亡事故发生的主要原因及预防方法。

教育重点是本公司的各种平安规章制度、本公司的特点、平安生产的根本要求、防火、防爆、防尘、

防毒知识及急救常识、平安生产正反两方面的经验教训等。可与各公司协调教学内容统一实施，或划出

学时由分公司按规定内容进行，教育时间不少于24学时。受教人员经考试合格前方能由人事局部配到

各公司车间、部门。

（2）、车间（部门）教育由车间（部门）领导和专业人员负责实施，其内容：

A、了解本车间（部门）概况，车间生产历史、生产特点及其在全厂生产中的地位和作用。

B、学习车间生产工艺流程及工艺操作方面共问性的平安要求勺考前须知。

C、学习车间（部门）的平安生产规章制度，介绍车间平安生产方面的经验教训。

重点是本车间的生产特点、工艺流程、机械设备状况、特点、预防事故的措施、车间有关平安生产

的规章制度，本车间常用劳动保护用品、消防器材的正确使用。教育时间不少于24学时，经考试合格

前方能分配到车间［部门）。不及格者允许补考，三次补考不及格者，车间（部门）有权退回人事部。

受教育面必须到达100%,因故未受教育者必须补课。

（3〕、班组教育由班组长和班组平安员负责实施，其内容：

A、了解本岗位的任务和作用、生产特点、生产设备、平安装置。

B、了解本岗位的平安生产规章制度、平安操作规程。

C、了解本岗位个人防护用品、工具及消防器具的具体使用方法。

D、了解本岗位发生过的事故和教训。

E、学会处理危险情况应采取的紧急措施。

重点是本岗位的平安生产制度、岗位生产特点、岗位操作方法、平安装置、工具、器具及个人防护

用品的使用方法，本岗位曾发生过的事故及其教训、劳动纪律等。教育时间不少于24学时，经考试合

格后，在指定的师傅带着下参加操作，未经师傅许可，不得独'Z操作。受教育面必须到达100%,因故

未受教育者必须补课。

.2特种作业的教育

对接触危险性较大的特种作业人员如电气、起重、焊接、司机、锅炉、压力容器等要进行专门平安

技术知识培训教育。特种作业人员必须通过脱产、半脱产培训，并经严格考核合格后，才能准许.卜・岗操

作，培训每年最少一次。

特种作业人员范围：（1）电工作业；（2）锅炉司炉；（3）金属焊接〔气割）；（4）起重机械作业；（5）

机动车辆驾驶；（6）锅炉压力无损检测；（7）建设登高架设作业；（8）液化气操作；（9：天然气操

作：［10）消防作业；（11）防腐作业；（12）输气作业；（13）化工聚合枯燥操作；（14）发泡作业。

对特种作业人员的培训考核，属于国家有关部门办理的按国家有关规定执行，并获得相关证书，属

于公司培训办理的由人事部（培训中心）协同平安专职机构组织、人事部考核合格后发证上岗。

.3经常性教育

各生产单位（车间、班组）在口常生产过程中要进行经常不断的平安教育，包括班前布置、班中检

查、班后总结，使平安教育制度化。重点设备或装置大修，应进行停车前、检修前和开车前专门平安教

Wo对重大的危险性作业，作业前施工部门和平安管理职能部门必须按预定的平安措施和要求对施工人

员进行平安教育，否那么不能作业。

平安宣传教育

平安宣传教育由各级平安管理职能部门组织进行，包括定期的”平安生产周”、节假口及季节性宣传

和不定期的随机宣传及“平安生产竞赛”等活动。

平安宣传教育采取多种形式进行，包括宣传画、标语、电影、幻机、报告、讲库、黑板报、简报、

展览、参观、现场会等。

各生产单位、部门组织大型平安教育活动应报平安管理职能部门备案。

为保证平安教育质量，平安教育纳入统一方案管理。各级单位平安教育要按年、季度方案逐级上报人

事主管部门、平安管理职能部门，随机临时安排大项平安教育工作与活动，要形成单项方案逐级上报，

以便主管部门考核与指导工作。

4.3平安技术措施方案工作

平安技术措施方案是公司生产、技术、财务方案的重要组成局部，编制实施平安技术（劳动保护）

措施方案是有方案地改善劳动条件，有效防止事故和职业病，实现平安生产的一项重要制度，起着保障

员工在生产过程中的平安、健康，提高劳动生产率的积极作用。

负责生产的各级领导负责平安技术措施方案的组织编制与实施。

平安技术措施方案分年度方案与单项方.案。年度平安技术措施方案应在方案年度前的第三个季度在编

制年度生产财务方案的同时开始编制，并应列入公司生产财务方案与生产方案同时下达各生产单位。在

年度生产过程中出现突发情况，需应急处理的，编报单位平安技术措施方案。

年度平安技术措施方案编制程序如下:

(1)、公司领导根据企业情况，向生产车间及生产、施工、运营管理部门提出具体方案任务要求。

(2)、车间、部门会同有关单位和人员订出本车间、单位(部门)具体措施方案，报平安管理部门、

技术部门和方案部门。

(3)、平安管理部门审查汇总，送技术部门编制，方案部匚综合后报公司领导。

(4)、公司领导召开有关部门、车间负责人会议，确定措施工程，明确设计、施工负责人、完成日期,

列入年度生产财务方案，具体方案的总公司平安管理部门、技术部门、方案部门备案。

(5)、重大工程报集团公司安保部、技术部门审核，由总公司领导审批。

(6)、其中临时应急措施方案由工程单位提出，上报审定程序同年度方案程序。

平安技术措施方案的依据：

(1)、国家发布的有关平安生产指标、政策、法规和标准。

(2)、平安生产检查中发现的尚未解决的问题。

(3)、造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措旅。

(4)、生产开展所需要的应采取的平安技术和工业卫生措旅。

(5)、平安技术革新工程和职工提出的合理化建议。

平安技术措施方案包拈以下内容：

(1)、单位或工作场所。

(2)、措施名称。

(3)、措施内容和H的。

(4)、经费及其来源。

(5)、负责设计、施工的单位或负责人。

(6)、开工及竣工日期。

(7)、措施执行情况及其效果。

平安技术措施工程范围包括以改善劳动条件、防止工伤生产事故和职业病为目的的一切技术措施，

具体包括：

(1)、平安技术措施以防止工伤生产事故为目的的一切技术措施，如：各种机器设备、设施以及

工作环境的平安防护装置、保险装置、信号装置和平安防爆设施等。

(2)、卫生技术措施以改善有害职工身体健康的作业环境，防止职业病为目的的一切措施，如：防

尘、防毒、防噪音、防射线以及防辐射热危害的隔热、通风、降温和防寒设施等。

(3)、辅助房屋及措施有关保证生产卫生方面所必要的房屋及一切设施，如：为在高温、易脏和有

粉尘、化学物品或毒物的环境中工作的职工设置的淋浴设施、盥洗设备、更衣室、消毒设备，在车间或

工作场所设置的休息室等。

(4)、平安教育措施平安教育所需的设施、教材、仪器以及举办平安技术培训、展览、教育室等。

平安技术措施方案的编制要贯彻以下原那么：

(1)、首先从平安生产角度出发考虑是否必需，然后根据企业具体情况考虑是否可能，反对铺张浪费、

要求过高、脱离实际，力求措施工程发挥最大效用。

(2)、抓平安生产的关键问题，着重解决对职工平安健康及对平安生产威胁大而又急迫要求解决的问

题。

(3)、措施方案尽可能选用现代技术，表达高效率、高成效。

平安技术措施方案的实施要注意以下几点：

(1)、平安技术措施方案批准后，经费预算应列入公司年度财务方案预算，保证措施措施实施所必要

的经费来源。

(2)、公司主管领导对措施方案贯彻执行负总责，经常检查。

(3)、平安技术措施方案要纳入有关部门和车间生产作业方案，同时下达任务，防止平安技术措施的

执行与企业生产活动发生矛盾%

(4)、平安管理职能部门人员负责工程日常检查、催促，密切联系工程单位，了解情况，帮助解决问

题，及时将情况向公司领导通报，以便领导掌握措施动态，催促有关单位按期完成方案。

(5)、平安技术措施工程竣工后，平安管理职能部门会同有关部门进行鉴定、验收。

(6)、措施投产后，设施作为生产设施组成局部，纳入设备、设施维护检修方案，按设备管理有关规

定统一维护管理。

各有关部门要严格履行平安技术措施方案中本部门的工作，饰定方案工作按原定方案进行。集团公司、

各经营单位平安管理职能部门为平安技术措施方案的监督部门。

平安技术措施方案在实施过程中的修正、更改由主管领导批准后报总公司安保部平安处组织审议。

平安技术措施经费按公司的有关规定提取。

4.4平安生产检查

平安生产检杳是建立公司良好的平安生产环境、预防事故、减少职业病的一项重要、有效、综合性

的平安生产管理措施与工作。

平安生产检查的根本内容包括：查思想认识、查平安管理工作开展情况、查制度与制度执行、查纪律、

查领导、查设备状况、查平安生产设施、查个人防护用品使用情况、查各种事故隐患、查劳动平安作业

与环境。

常规平安检杳：

(1)、集团公司平安大检查

检查内容：综合

组织：集团公司安委会

参加人员：集团公司安委会成员、安保部、各公司主管平安、生产的领导、平安管理职能部门负责

人

时间：每年二次

检查依据：平安工作年、季度方案、各单位总结、汇报、现场实际情况

检查方法：①检查前各公司安委会提交年度、半年度平安工作总结；②安保部组织各公司平安专职

人员预查：③检查组现场检查；④总结交流

(2)、各公司平安大检查

检查内容：综合

组织：各公司安委会

参加人员：各公司安委会成员、主管平安与生产的领导

时间：根据各公司行业、生产特点每年2-4次

检查依据：季、年度平安工作方案、各单位总结、现场实际情况

检查方法：①检查前各生产运营及有关受检部门提交总结汇报；②各公司平安管理职能部门组织专

1兼)职平安员预查；③检查组现场检查；④总结交流

(3)、车间、工程及运营等生产、运营管理单位月平安检查

检杳内容：本单位各岗位综合性平安检杳

组织：车间、部门主任或平安员

参加人员：车间负责人、本单位专（兼）职平安员、班组长

时间：每月末

检查方法：车间负责人组织本单位专（兼）职平安员、班组长现场检查。

（4）、生产、施工、运营班组周（日）平安检查

检查内容：本单位、岗位平安操作规程和检查管理制度的执行情况

组织：班组长或平安员

参加人员：本单位专（兼）职平安员、班组长、工段长

时间：生产、施工、运营班组根据具体情况确定每周一次或每班次进行

检查依据：岗位平安操作有关规程标准及检查管理制度

（5）、平安管理职能部门、专职安技人员定期及按方案进行的不定期平安检杳

检查内容:①下级平安专职机构职能工作情况：

②公司各重点要害部位平安管理工作情况；

③生产、施工现场平安管理制度执行情况。

组织：各级平安管理机构

参加人员：各公司平安管理职能部门、各单位专（兼）职平安员

时间：对下级职能工作检查一般每月一次，要害部位按有关规定时间进行、现场每月2-4次

平安生产专业检查

各生产主管部门根据特种作业、特种设备、特殊场所检查制度规定。对锅炉、压力容器、易燃易爆

物品、运输车辆等进行定期、不定期专业检查。

平安管理职能部门、生产主管部门根据季节特点进行季节平安检查。

平安管理职能部门会同有关部门进行节假日前后检杳，节前进行平安生产综合检查，节后进行遵章守

纪检查。

4.4.装置、机器、设备开工和停产前、检修中、新装置、机器、设备竣工及试运转时生产主管部

门必须会同同级平安管理职能部门进行平安检查。

各级领导、各级平安管理人员在各自业务范围内经常深入现场进行平安检查，发现不平安问题及时催

促有关部门解决，发现有违反平安操作规程的行为，有权责令停止生产。并立即向上级领导汇报，研究

处理措施。

平安检查工作的根本要求：

(1)、名类常规检查必须使用专用检查表，如实填写。常用的检杳表有；①班组及岗位平安检查表；

②车间、生产、施工、运营部门平安检查表；③各公司、总公司平安大检查表；④专业平安检查表等。

(2)、各公司的平安大检查工作，检查单位应有方案、有记录、有总结，检查中发现重大问题、典型

问题。在解决问题的同时，应向上级主管领导、主管部门及平安管理职能部门报告。

(3)、各级平安管理职能部门、生产管理机构、单位要制定、建立检查档案，收集根本数据，掌握根

本平安状况，为实现事故隐患及危险的动态管理、及时消除隐患、改良工作提供数据。

(4)、平安管理职能部门检直发现不平安问题，向有关单位填写平安问题整改通知书，贡任单位在

1-3月内提出整改措施报平安管理职能部门，措施完成的要通知平安管理职能部门验收。各生产单位检

查中发现问题，应立即部署解决，重大事项应向同级平安管理部门报告、备案。

4.5平安事故管理

事故定义指在生产过程中，由于不平安的行为、动作或不平安的状态所引起的、突然发生的、与人

的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它造成财产损失、生产中断、人员伤亡。

事故现场处理原那么。事故一旦发生，当事人及现场有关人员要立即采取措施抢救伤员、疏散有关人

员，控制事故蔓延、扩大。当事故随时可能扩大，造成更大范闱伤亡时，应先采取措施控制事故扩大，

同时立即直接或逐级向有关部门、公司领导报告，寻求支援。

事故现场处理要求。现场人员在控制事故的同时，尽可能保护好事故现场，不得破坏与事故有关的物

体、状态及痕迹，确因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物体时，应做出标志、拍照、详细记录和

绘制事故现场图，死亡事故现场须经当地劳动、公安部门同意，才能清理。

事故报告为使公司及有关部门及时掌握事故情况，采取进一步的事故处理措施及事故后平安管理措

施，事故发生后，必须按有关程序及时逐级报告。

.1报告程序

(I)、事故发生后，当事人或现场有关人员应向所在车间、部门报告。

(2)、部门、车间应同时间向公司主管领导、平安管理职能部门报告事故情况。

(3)、公司主管领导、平安管理职能部门接到事故报告后，在各自组织、系统内迅速传达信息、处

理意见与措施。主管领导应向正职领导报告，正职领导视事故M重程度向集团公司领导汇报，平安管理

职能部门应向本部门主管领导报告，部门主管领导逐级向平安管理职能部门报告，事故信息最终反应到

集团公司安保部，由安保部向总经理、安委会报告。

.2报告要求

(1)、内容详细。包括发生事故单位、时间、地点、人员伤亡、财产损失情况、初步分析事故原因、

报告人姓名。

(2)、迅速。重大伤亡事故立即逐级上报，一般事故1-2日内报告。

[3)、按报告程序逐级上报，事故单位各级生产、平安主管部门要做好初步记录，各级平安管理职

能部门、岗位人员应建立事故台帐。

(4)、车间、生产施工、运营管理部门每月应汇总事故统计，填写《事故月报表》，并附文字说明，

报各公司平安管理职能部门，公司平安管理职能部门汇总后报集团公司安保部，安保部汇总事故报告，

报主管领导批阅及向安委会通报。事故外报按国家有关规定执行。

事故调查

.1事故程度与等级划分见公司事故处理的有关规定。

.2一般生产、运行事故、轻微伤事故调查分级进行，由事故单位(车间、部门)负责人组织本单位有

关人员进行，同时报告上级主管领导和本公司平安管理职能部门。较大以上事故组成调查组，

轻伤、重伤、较大生产、运行事故由公司主管领导组织生产、技术、平安部门及工会成员进行。

死亡事故、重大生产事故由集团公司主管领导、安委会组织由事故公司主管领导、事故公司平安以

及集团公司平安、技术、人事、工会组成联合调查组进行调查，并根据有关规定请政府劳动、公安、工

会等有关部门参加。

.3调查工作开展的规定

(1)、调查组(人)职责

行明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。

确定事故责任。

提出事故处理意见和防范措施的建议。

写出事故报告。

(2)、事故调查组权限

事故调查有权向发生事故的单位、部门，有关人员了解情况和索取有关资料、任何单位和个人不得

拒绝。

任何单位和个人不得阻碍、干预事故调杳组的正常工作。

.4调查工作程序

(1)、搜集有关资料及证明材料，包括物证、事故事实、证人材料、现场拍照、事故图。

(2)、分析事故原因，包括直接原因、间接原因。

(3)、分析事故责任。

(4)、调查结束后，写出书面调查报告，报送事故及事故单位，内容包括：事故经过、根本领实、

原因分析、责任分析、结论、处理意见、防范措施等。

事故处理

.1处理原那么通过对事故原因分析、责任者处分，教育广阔人员认真执行平安生产方针，遵守平安

生产法规，改良措施防止相同或类似事故发生，事故处理贯彻“三不放过•'原那么。

.2事故处理的有关规定：

(1)、一般生产事故、轻微伤事故，处理时间不超过7天。由事故车间(部门)与本单位平安部门

(安管干事)负责调查，提出处理意见报主管平安副经理审批，事故的处理情况分别在事故部门和单位

平安管理部门登记备案。

(2)、轻伤事故、较大生产运行事故，处理时间不超过10天。调查组提出处理意见，由事故公司处

理，结果报集团公司安保部及有关部门。

(3)、重大生产运行事故、死亡事故，处理时间不超过10天。调查组提出处理意见，由集团公司安

委会直接处理。

事故结案后，要在相应员工范围内通知、通告或公开宣布处理结果。一般事故、轻微伤事故要在系统

内通报：较大事故、轻伤要在公司内通报；重大事故、死亡事放要在集团范围内通报。对有关人员的处

分决定应装入本人人事档案。

对职工伤亡事故处理及事故等级考核划分按国家有关规定及集团公司事故处理有关规定执行。

事故处理案后，事故单位平安管理职能部门应将有关事故资料整理、登记报集团公司安保部归档保存,

包括职工伤亡事故登记表(事故登记表)、事故调杳报告书及批复、技术鉴定和试验报告、有关事故人、

物、材料、事故通报、简报及文件等。

每起事故应单独建立相应的事故档案，并按公司档案管理标准进行，为今后事故的统计分析发挥作

用。

46事故隐患管理

事故隐患是指可能导致生产及人员伤亡事故造成经济损失的人的不平安行为、管理上的缺陷及作业

场所、设备、设施等存在的不平安状态。

事故隐患按可能的危险及危害程度，划分为一般事故隐患和重大事故隐患。

各单位、部门发现事故隐患要立即组织或汇报主管领导、部门，组织整改。平安管理职能部门检查发

现事故隐患，要向隐患单位、部门下达隐患通知书。

一时不能整改的事故隐患，隐患单位应提出整改处置措施方案及整改前的应急补救措施方案，报平安

管理职能部门。同时由隐患单位会同平安管理职能部门划分级别。分级建立隐患档案，掌握隐患分布情

况，一般隐患归隐患单位及各公司平安管理职能部门管理，重大隐患同时列入集团公司平安管理机构备

案管理。

隐患单位要按整改及整改前临时补救措施对隐患进行管理，定期检查，随时掌握隐患动态变化，重大

隐患应制定应急措施方案（必要时组织预演），要保证消防器材、抢救材料及救护用品完好有效。

事故隐患管理要落实具体贡任人。

重大陷患由隐患单位组成隐患管理小组，由公司经理或主管单位副经理负责，负责隐患的管理及整改

落实。

隐患整改完毕，要按隐患级另!通知相应平安管理职能部门验收。

平安管理职能部门对各隐患单位整改工作进行检查、监督，并定期对重大隐患进行检查。

事故隐患的一般类型与确定原那么。

隐患类型造成隐患的主要原因主要特征

爆炸1、生产设备陈旧

2、平安距离不够

3、隔离防护设施老化或不全由天然气、存储油等引起，给人员财产都造成灾难性后果

火灾1、易燃易爆物超标存贮

2、设备老化，引起易燃化学品泄漏，遇明火或静电火花等造成火灾

3、建筑材料耐火等级低

4、无防火隔断或隔断不全

5、无消防设施或消防设施不全殃及周围环境，还可引运爆炸事故、造成更大人员伤亡和财产损

失

坍塌I、砖木结构，年久失修

2、基体、主梁等腐蚀、风化严重

3、墙、壁有裂缝一般存在于陈旧的建筑物，直接造成严重的人员伤亡，可能引起二次事故（化工

场所）

泄漏输送管道、存储罐体腐蚀、老化隐患引起的事故往往会伴随着火灾、爆炸和中毒事故，危害

周围人员生命和财产平安

中毒与窒息1、通风不良，有毒有害气体浓度高

2、有毒物质暴露化工等行业有毒物暴露如（苯）造成的伤害，涉及的人员众多

机械伤害设备老化、超期服役、防护设施不完善多为起重机械

车辆伤吉I、车辆超期使用

2、配件损坏或丧失，造成车辆运行失灵这类隐患大多数属于内部管理和调配问题

触电伤害1、高压线太低

2、高压设备、器件老化，造成漏电和短路对人员造成直接伤害，还可引起供电系统瘫痪

食物中毒食物变质或管理不完善造成人员伤亡

其它甩力等平安设施不完善，断电等原因引起生产停顿直接影响生产、生活，可能造成人员伤亡

4.7平安工作例会

为在企业紧张繁忙的生产经营活动中，保证把平安工作提到企业工作议事日程，及时把握平安生产形

势与问题，传达平安生产指令、沟通平安管理信息，公司规定平安工作例会制度。

安委会季会集团公司安委会、各公司安委会每季度召开一次。

季会内容：讨论分析本单位平安生产形势、问题、研究、议定重大平安工作措施及有关事项。

平安管理部门工作月会

.1集团公司平安工作月会，每月一次，由安保部召集各公司平安管理职能部门负责人参加。

例会内容：沟通情况，讨论问题，落实方案工作、部署下步工作。

.2各公司平安工作月会，每月一次，由各公司平安主管部门召彘公司各部门、单位、专［兼：职平安员

参加。

例会内容：沟通情况，讨论问题。

各生产经营单位平安生产月会

由各单位经理或主管生产、运营的副经理组织，各部门负责人参加。根据各单位实际情况，可与经

理办公会、或公司生产调度会并开。

例会内容：根据生产、运营任务，讨论安排有关平安工作。

平安管理专职部门工作旬会

各级平安管理职能部门应每旬召开一次部、科工作会议。

例会内容：及时总结一旬工作，确定下旬工作重点。

各经营单位平安例会应明确固定开会口期，定期按时召开，特殊情况、临时变动会期，应报上级部门。

上级主管部门根据工作情况，参加各单位例会。

各类会议应有专门记录，安委会例会、平安工作例会、平安生产例会应单发或合并发会议纪要，并抄

送上级主管部门，会议有关材料、记录列入档案管理保存。

4.8平安统计、档案管理工作

平安统计分析是平安管理工作的重要内容，各经营单位有货任对本单位平安工作进行统计，内容：

平安方案、总结、发生的平安事故的调台、分析、汇总等，由主管领导签字后上报安保部，安保部向经

济开展部报送有关集团公司、各经营单位事故统计分析报表、季度平安总结等材料。

平安统计工作分析必须准确、及时、全面。

档案管理包括事故档案、各项有关文件资料。具体内容：平安工作方案、总结、会议记录、事故台

帐、除患台帐、事故通知、制度、文件、检查记录、平安教育资料、考试卷等。

平安工作的各项档案资料是考核平安工作的一项重要依据。

各经营单位要完整、妥善地保管平安工作档案，不得让无关人员传阅。平安事故实行”分级管理，专

人负责”的原那么。

当案管理程序：

.I车间、工程、运营部等生产管理部门负责要本单位有关平安生产档案资料，具体管理方法根据公司有

关档案管理规定。

・2级平安管理职能部门应建立平安管理档案。

.3公司专门档案管理机构。

安保部平安处是平安工作档案的监督管理机构，有权随时向经营单位了解、抽查档案情况。重要档案

应报集团公司总经办档案室存档。

4.9平安生产目标管理

平安生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的根底上，确定平安

生产所要到达的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。推行平安生产目标管理能进

一步深化平安生产责任制。

平安生产管理目标由各经营单位根据生产实际和行业要求，科学合理地确定切实可行的目标值，由安

保部负责审核，报安委会研究通过后，写入每年签订的《目标责任书》中。

在各单位的年度生产经营《目标责任书》中要有对平安生产管理的具体目标要求，各单位在全年工作

中要针对目标要求，作出各月的平安管理目标，分解到各单位、单位各生产管理部门、各班组、个人，

各级平安管理机构对各级单位各部门进行目标考核，各生产部门对各班组考核，各班组对个人考核。

年终各单位平安生产管理工作的成绩以及考核根据平安管理目标完成情况确定，由平安部、经济开展

部严格按目标要求进行考核。

各单位要重视平安管理目标的过程控制，落实具体的保证措施。安保部对管理目标负有监督、评定的

职能。

4.10平安生产标准化工作建设

严格按标准化操作是确保平安生产的重要保证，任何对操作流程的疏忽均会引起严重的后果。

平安生产标准确定原那么为：有国家标准按国家标准，有行业标准按行业标准，没有具体标准结合企

业实际自行制定标准。

安保部平安处负责组织各经营单位各岗位推行平安生产标准化工作，严格监督已有的标准化规程操

作，改良、完善隐含不平安因素的操作规程，建立健全平安生产标准化管理制度。

安保部平安处必须存有集团公司经营单位的生产工艺流程、平安技术规程、岗位操作规程，人事培训

部门要备有各岗位的培训教程。各经营单位由本单位技术部门组织平安标准化制订工作。

刚上岗操作人员必须经过岗前培训，熟悉本岗位的标准化操作规程。

任何人员都有权制止不按标准化规程的作业，并向有关领导汇报。

对拒不按标准化规程进行作业的人员，经教育无效者，一律由其直接领导报人事部门予以辞退.

4.11考核、奖惩制度

平安工作考核是平安生产管理的一项重要内容，是检查平安管理工作成效的手段和进行奖惩的重要

依据％考核分为年度目标考核、平安管理系统逐级考核。年度目标考核由公司安保部、经济开展部组织

达行，平安管理系统逐级考核为：安保部考核各公司平安管理职能部门、各公司平安管理职能部门考核

名车间、班组、运营部平安员。

奖惩级别分为：表扬、嘉奖、调资、记功、晋升等；通报批评、处分、降级、开除等，成心违章造成

严重后果者追究刑事责任；

每年年底进行“优秀平安生产者“、"先进平安工作者“、“平安生产管理先进单位(班组)”，具体评比

制度另制。

对平安工作定期检查评比，对取得以下成绩的单位或个人，给予适当的表彰和奖励。

(1)、进行平安技术革新，改善了平安生产条件，促进了平安生产的；

(2)、坚持平安生产规章制度，敢于同违章行为作斗争，保障了平安的；

(3)、不怕危险，勇于排除隐患，制止平安事故发生的；

(4)、及时制止险情，减少损失的；

(5)、其他对平安生产管理工作有奉献的；

(6)、在各类平安活动中表现突出的。

对无视平安工作，违反有关平安生产规章制度，经指出拒不执行的单位或个人，应视情节给予处分和

包括经济制裁在内的处分。

对于违反消防规那么、方法和技术标准，造成火灾损失或虽未造成损失但对《隐患整改通知书》拒

绝执行的单位和个人，将给予相应的处分。

对玩忽职守造成平安事故的，应对直接责任者和所在部门的平安责任人追究责任，触犯刑律的，还应

上报司法机关追究刑事责任。

奖惩工作的开展由各单位根据本单位的实际情况进行，主管领导批准后报上一级平安管理职能部门审

查，重大奖惩决定应由集团公司安委会讨论通过。

附那么

1本制度自公布之日起执行，由经济开展部行使解释权。

1.1集团公司平安管理组织系统构架

1.2常用制度

消防制度

.1为了加强集团公司的消防管理，保护公司的财产免受火灾的危害，根据《中华人民共和国消防法》、

《河北省消防管理条例》和有关法律、法规，制定本制度。

(1)、公司消防工作必须贯彻坚持"平安第一，预防为主。实行“谁主管、谁负责”的原那么，做到

管理标准化、标准化、制度化。

(2)、公司经常性的组织开展防火、防爆的宣传教育，积极普及消防知识，增强消防观念，使职工

能够自觉遵守各项平安规章制度，切实提高自防自救能力。

.2消防组织管理

(1)、各公司、部室均实行逐级防火责任制。

(2)、各公司、部室的主管领导是本部门消防工作的第一责任人，负责全面的消防工作，其它下属

部门对所辖范围内的消防平安负责。

(3)、各公司部室应将消防平安工作贯穿于生产过程中，实行与生产同方案、同布置、同检查、同

总结、同评比。

(4)、各公司、部室必须建立健全员工防火责任制，重视源头管理，明确各岗位的防火责任区和消

防责任，使员工懂得本岗位的火灾危险，懂得预防措施，懂得灭火方法，会报火警、会使用消防器材、

会处理火险事故。

(5)、各公司、部室根据生产特性、危险程度等划定禁火区域，在禁火区域内动用明火作业时，必

须事先到主管部门办理动火审批手续，在专人监护下方可施工。

.3消防基建设施的管理

(1)、各公司的消防基建设施要实行“三同时”。即消防基建