《建设工程招标程序》课件

建设工程招标程序建设工程招标程序是建设工程项目实施的重要环节，是确保工程质量、控制工程造价、提高工程效率的关键步骤。课程大纲招标程序概述招标程序的定义、特点和法律依据招标程序的基本流程和各个阶段招标前的准备工作确定招标方式、编制招标文件发布招标公告，吸引合格的投标人投标人的投标投标人资格审查、投标文件的递交开标，公开所有投标人的投标文件评标环节组建评标委员会，确定评标标准和方法对所有投标文件进行评估，并进行综合比较招标程序概述招标程序是建设工程项目招标过程中的一系列规范步骤，旨在确保招标过程公平、公正、透明，并最终选出合适的承包商。1.1招标的定义和特点定义招标是建设工程发包方为了选择合适的承包方而进行的公开竞标活动。特点公开公平公正择优选择竞争性1.2招标的法律依据11《中华人民共和国招标投标法》为招标程序提供法律框架。22《中华人民共和国招标投标法实施条例》细化了招标程序的具体要求。33《建设工程招标投标管理办法》对建设工程招标的具体规定。44地方性法规和部门规章也可能涉及招标程序。1.3招标程序的基本流程1发布招标公告招标人发布招标公告，告知潜在投标人招标信息。2投标人报名符合资格的投标人获取招标文件，并进行报名。3提交投标文件投标人根据招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交。4开标招标人组织开标，对投标文件进行公开。5评标评标委员会根据招标文件和评标标准对投标文件进行评估。招标程序是指招标人通过公开竞争的方式选择承包人的过程。招标程序包括发布招标公告、投标报名、提交投标文件、开标、评标、确定中标人、签订合同等步骤。2.招标前的准备工作招标前的准备工作是招标流程的第一步，也是至关重要的环节。这一步的质量直接影响后续招标的顺利进行，确保公平、公正和透明的招标过程。2.1确定招标方式公开招标公开招标是指招标人以公告的方式邀请不特定的投标人参加投标，并根据招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的招标方式。适用于工程规模较大、技术复杂、竞争性强、社会影响大的工程项目。邀请招标邀请招标是指招标人根据工程的具体情况，邀请特定数量的投标人参加投标，并根据招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的招标方式。适用于工程规模较小、技术简单、竞争性不强、社会影响小的工程项目。2.2编制招标文件招标文件内容招标文件是招标人向潜在投标人发出的文件，详细说明了招标项目的基本情况、招标要求、投标要求等内容，是投标人进行投标的依据。招标文件编制要点编制招标文件时应遵循相关法律法规和规范，确保招标文件内容合法、完整、准确、规范，并避免歧义，防止招标过程中的纠纷。招标文件审核编制完成的招标文件需要经过相关部门的审核，确保招标文件符合招标程序和法律法规的要求。2.3发布招标公告公告内容招标公告是招标人发布招标信息的主要途径，主要内容包括工程概况、招标范围、投标资格要求、招标文件的获取方式、投标截止时间等。发布渠道招标公告可以通过国家指定的招标信息发布平台、相关行业协会、报纸、网站等渠道发布，确保招标信息广泛传播。公告时间招标公告发布的时间应符合相关法律法规的规定，一般情况下，招标公告发布时间不得少于20个工作日。3.投标人的投标投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并按规定时间递交。投标文件是投标人参与竞争的关键要素，体现了投标人对项目的理解和报价方案。3.1投标人资格审查资格审查的意义资格审查对保障招标活动的公平公正、提高工程质量、降低招标风险至关重要。审查内容审查的内容包括投标人资质、业绩、信誉、人员配备、设备等方面，确保投标人具备完成招标项目的能力。审查方式资格审查的方式主要有资格预审和资格后审两种，具体方式应根据招标项目特点和招标文件规定确定。3.2投标文件的递交时间投标人应在招标文件规定的时间内递交投标文件，逾期送达的投标文件将被拒绝。地点投标文件应在招标文件规定的地点递交，通常是招标人指定的投标文件接收地点。密封投标文件应按照招标文件的要求进行密封，并在封面上注明投标项目名称、投标人名称等信息。完整性投标文件应包含招标文件要求的所有内容，并按照要求进行编制，确保投标文件的完整性。3.3开标1开标时间和地点招标文件会明确规定开标时间和地点，所有投标人需准时参加。2开标程序开标程序由招标人主持，首先公布投标人名单，然后由投标人代表提交投标文件。3投标文件检查招标人会检查投标文件是否完整，并核对投标文件密封情况。评标环节评标环节是招标程序的重要组成部分，是确定中标人的关键环节。4.1评标委员会的组建专家组评标委员会由招标人或其委托的机构组建，由相关专业的技术、经济等方面的专家组成。公正性评标委员会成员应具有良好的职业道德和独立判断能力，确保评标过程的公正性、科学性。职责评标委员会的职责是根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，并提出中标候选人名单。4.2评标标准11.投标价格评标委员会应根据招标文件要求，对投标价格进行合理性评估，并结合其他评标因素综合评定。22.技术方案评标委员会应重点关注投标人提出的技术方案，评估其可行性、先进性和安全性。33.项目管理能力评标委员会应审查投标人的人员配置、管理经验和设备资源，评估其项目管理能力。44.履约信誉评标委员会应考察投标人的履约情况，评估其信誉度和可靠性。4.3评标方法综合评分法根据招标文件规定的评标标准和评分办法，对所有投标文件进行综合评分。最低评标价法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标价格最低的投标人作为中标候选人。成本加酬金法采用投标人提交的成本加合理的酬金作为评标价，进行评标。确定中标人评标结束后，招标人需要根据评标结果确定中标人。招标文件通常规定了确定中标人的具体标准和程序，例如：评标委员会推荐中标候选人、招标人公示中标结果等。5.1推荐中标候选人11.综合评估评标委员会根据评标结果，综合考虑投标人的技术、价格、履约能力等因素，对所有投标人进行综合评估。22.排序推荐根据综合评估结果，评标委员会按照得分从高到低顺序，推荐出若干名中标候选人。33.确定数量推荐中标候选人的数量一般不超过3名，具体数量由招标文件规定。44.提交报告评标委员会将中标候选人推荐结果以及综合评估报告提交给招标人。5.2公示中标结果公示内容中标人信息，包括单位名称、地址、联系人等。公示时间通常为5-7个工作日，方便投标人和其他相关方进行核实。公示渠道招标网站、报纸、公告栏等，确保信息的公开透明。公示目的接受社会监督，保障招标过程公平公正。5.3签订合同合同内容合同应包含招标文件、中标人投标文件的主要内容。例如：工程范围、质量标准、工期、价款、付款方式、违约责任等。签署程序招标人与中标人应在公证机构或有关部门的见证下签署合同。合同签署后，招标人应将合同副本报送有关部门备案。投标人权益保护招标过程中，投标人权益保护至关重要，确保公平竞争和招标程序的透明度。投标人享有参与招标、提出质疑、提起投诉等权利。招标人应依法规范招标程序，维护投标人的合法权益。6.1投诉和质疑的规定投诉投标人认为招标文件、招标过程或中标结果违反法律、法规或者招标文件的，可以提出书面投诉。质疑投标人对招标文件内容有疑问的，可以在招标文件规定的时间内提出书面质疑。处理期限招标人应当在规定的时间内对投诉或质疑作出书面答复，并采取相应的处理措施。6.2行政复议和行政诉讼行政复议投标人认为招标过程存在违法行为，可以向招标人或上级主管部门申请行政复议。复议机关依法对招标行为进行审查，并作出复议决定。行政诉讼对复议决定不服的，投标人可以向人民法院提起行政诉讼。法院依法对招标行为进行审理，并作出判决。法律保护通过行政复议和行政诉讼，投标人可以维护自身合法权益，确保招标过程的公平公正。7.案例分析深入分析典型建设工程招标案例，结合法律法规和实践经验，帮助理解招标程序的实际应用。7.1典型案例解析案例一：某高速公路项目招标招标人发布招标公告，多家公司参与投标。最终，一家公司中标，但其他公司质疑中标公司资质不符合要求，提出质疑。案例二：某学校建设项目招标招标过程中，部分投标人投标文件存在违规情况，评标委员会根据招标文件对违规情况进行处理，最终确定中标人。7.2常见问题解答本节将解答与招标程序相关的常见问题，例如招标文件编制规范、投标资格审查标准、评标方法选择等。针对实际操作中遇到的具体问题，我们将提供案例分析和解决方案，帮助学员更好地理解和运用招标程序。此外，本节还将介绍如何处理招标过程中的争议，例如投诉、质疑、行政复议等，帮助学员维护自身合法权益。课程小结本课程讲解了建设工程招标程序